根據市委、市政府的統一部署，今年我局將按照市綜治辦有關社會治安綜合治理與長安法治建設工作的要求，對照年初簽訂的《市20__年度社會治安綜合治理、長安法治建設責任書》的有關內容，積極參與社會治安綜合治理與長安法治建設活動，並且結合行業特點重點抓好以下幾方面工作：
1、建立健全工作機制，成立以局黨組書記、局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的社會治安綜合治理領導小組。對本單位的綜治工作實行既各負其責，又齊抓共管，互相協調的工作格局；
2、局黨組全年召開4次以上專題會議研究部署綜治與長安法治建設工作，聽取有關情況彙報，解決實際問題；
3、與本系統下屬單位簽定綜合治理與長安法治建設責任書，明確一把手為綜治與長安法治建設第一責任人，分管領導為直接責任人，明確責任科室和聯絡員負責專項工作。及時報送資訊，全年上報法治建設資訊不少於2篇；
4、定期向市綜治委員會彙報綜合治理與長安法治建設工作開展情況，按時上報總結和下一年度工作計劃；
5、深入開展與鎮鄉、社群結對共建工作，每年到綜治掛鉤單位指導、督促、開展綜治和平安建設活動4次以上；
6、加強本單位內保機構建設，做到領導、制度、人員和措施“四落實”。認真開展內部治安隱患排查和整改工作，嚴格本單位金融物資、資料室、財會室、倉庫、保險箱等重點要害部位的管理；
7、落實維護穩定“四項制度”，即：重要資訊報告制度、不穩定因素排查制度、檢查督辦制度、責任查究制度，做好本單位工作人員內部矛盾糾紛排查調處工作；
8、切實做好反邪教工作。
9、認真開展“平安飯店”、“平安景區”、“平安旅行社”建立工作，繼續細化建立方案，層層落實建立責任，紮實抓好建立督查，不斷提高系列建立水平；
10、配合公安部門加強對旅遊飯店、旅行社、旅遊車船、旅遊景點等場所的日常治安管理工作。會同公安、工商、物價、交通等部門，加強旅遊市場的規範整頓；
11、開展“五五”普法宣傳教育，積極參加“12、4”全國法制宣傳日活動,全年開展各種形式法制宣傳教育活動和長安建設宣傳不少於6次。
12、局黨組年內集中學法不少於3次，本單位幹部職工開展社會主義法治理念教育。
社會治安綜合治理與長安法治建設工作是一項常抓不懈永不放鬆的工作，我們將嚴格按照年度計劃和總體規劃的要求，按照市綜治委的要求，進一步發揮本部門的職能作用，積極參與全市社會治安綜合治理與長安法治建設工作，為建設長安做出應有的貢獻。
一、加強領導，明確責任分工
各工作站、各單位要把“xx普法”列入重要的議事日程，並納入年度綜治考核內容，要有年度計劃和檢查總結。要建立和調整工作小組，堅持主要領導親自抓，分管領導重點抓，同時把社群工作指導員作為參與和指導社群普法工作的重點，加強培訓學習，使之成為普法宣傳骨幹，成為推動社群普法宣傳教育的排頭兵。
二、注重實際，深化普法成果
繼續深入開展“以案說法”、“以案學法”活動，並以此為載體，加大對“xx普法”規劃的宣傳力度，進一步鞏固社群在過去十幾年來的法制宣傳成果。
(一)要完成和落實好普法教育和宣傳資料的徵訂任務，確保普法工作順利實施。
(二)以“學法制、講權利、講義務、講責任”為主題，重點開展以“尊重法律權威、依法行使權利、履行責任義務”為主要內容的公民意識教育和社會主義榮辱觀教育，落實普法宣傳教育“進單位、進企業、進學校、進社群、進農村、進家庭”活動。
1、充分利用有線廣播電視的宣傳功能，增加時間時段，擴大宣傳內容，要有法律知識、典型案例、法在身邊等內容。
2、要充分利用黑板報、櫥窗、標語、橫幅等簡易實際，易行、易記的傳統手段進行廣泛動員宣傳。
3、加強各級幹部的法制教育。主要學習《公務員法》、《行政許可法》《物權法》等法律、法規。
4、加強青少年法制教育。重點宣傳《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》和《治安處罰法》。青少年法制教育要具體結合教育部門的計劃。
5、加強企業和外來人口的法制教育，重點是《交通法》、《安全生產法》、《安徽省外來人口管理條例》、《消防法》等內容。
一、 以憲法為核心開展法制宣傳教育。深入學習宣傳鄧-小-平民-主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳與公民工作、生活密切相關的法律法規知識。積極開展法制宣傳月活動和“12.4”全國法制宣傳日活動。認真開展新頒佈的法律法規的宣傳教育工作。
二、圍繞提高公民素質和文明程度開展法制宣傳教育。深化社群法制宣傳教育，以社群居民為主體，圍繞“自我管理、自我教育、自我服務”的要求，探索具有社群特點、適合居民需要的形式，提高法制宣傳教育的效果，增強公民法制觀念和法律意識。特別加強對社群閒散人員和青少年的法制教育。
三、圍繞維護社會穩定，發揮法制宣傳教育在杜會治安綜合治理中的預防作用，有針對性地開展法制宣傳教育。繼續揭露“法-輪-功”邪教組織的政治本質和嚴重危害，做好對“法 輪-功”痴迷者的法制教育工作。加強刑釋解教人員法制教育;提高他們的法制觀念，預防和減少重新犯罪。
四、以舉辦法制講座、法律知識競賽、法律諮詢活動、開闢法制宣傳園地、懸掛宣傳橫幅、向社群居民贈送法律知識讀物和宣傳資料等方式，開展普法教育。通過社群開展的“每月一法”法制講座，大力開展《傳染病防治法》、《老年人權益保障法》和《新婚姻法》等法律法規的宣傳，不斷提高居民的法律意識，為構建社會主義和-諧社會提供良好的法制環境和法制氛圍。
五、組織開展對青少年、老年、婦女、外來工等不同物件的普法教育。以法制宣傳月和“12.4”全國法制宣傳日為契機，聘請司法工作者、法律服務志願者來社群開展現場法律諮詢活動，免費為居民工解答有關法律問題，並根據需要提供法律服務。
六、以金鼎律師事務所為法律援助單位，開闢法律免費熱線電話，積極為社群老年人、殘疾人、低保戶、特困戶等提供法律援助。
七、結合計劃生育宣傳，進行新《婚姻法》圖片展覽，反對“法-輪-功”崇尚科學、反對邪教，在社群進行大型圖片展覽，使法律知識家喻戶曉。
八、通過對居民進行法律知識測試競賽等形式，激發廣大居民學法、守法的積極性和自覺性。
九、利用少兒假日學校，對青少年進行法制課教育。針對青少年成長特點，在社群青少年中廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護-法》、《兵役法》等。
十、利用法制黨校，對老年人進行《老年人保護-法》、《民法通則》等有關法律教育。加大宣傳敬重老人、贍養老人、樹立家庭美德、弘揚社會正氣的教育力度。在社群形成贍養老人是子女義不容辭的責任，虐-待老人是違法行為的輿-論氛圍。
十一、對外來務工人員及流動人口，通過分發宣傳資料等形式，經常性地進行法制宣傳教育。做好計劃生育，加強思想道德修養，按照新修改後的《婚姻法》自覺規範自己的行為，切實對家庭、子女和社會負責。
按照中央、省、和市委關於今年工作的總體部署和要求，同時為紮實推進我局學習型機關建設，根據上級意見，對20__年度市旅遊局全體人員學習安排如下：
一、學習要求
全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,實施“十二五”規劃,進一步加強和改進中心組理論學習，深入推進學習型黨組織建設，提高各級領導幹部的理論水平以及運用科學理論分析和解決實際問題的能力，著力弘揚理論聯絡實際的優良學風，堅持學以致用、學用結合，融會貫通黨的群眾路線教育實踐活動精神，不斷增強機關幹部的理論素養、決策水平和工作本領。充分發揮中心組示範帶動作用，有力促進學習型黨組織建設。
二、組織機構
為確保學習制度的規範化、學習活動的針對性和學習成果的有效性，旅遊局成立建立“學習型機關”領導小組。
三、計劃安排
理論學習每月集中組織一次，個人每月安排2次自學，參考上半年度學習專題，制定年度自學計劃和學習內容(自學內容可參考推薦閱讀篇目)。每次集中學習和自學都要認真做好學習筆記。每位成員每年至少撰寫一篇調研文章。
四、集中學習專題
(一)深入學習黨的十八屆三中全會精神，貫徹中央、省經濟工作、農村工作會議要求；
(二)深入學習貫徹系列重要講話精神，更好的用講話精神武裝頭腦、指導工作；
(三)深化黨的群眾路線教育重要性的認識，切實加強和改進黨的作風建設；
(四)深入學習貫徹全國和省、市“兩會”精神，用改革的方法開創科學發展新局面；
(五)深入學習中國特色社會主義理論體系，增強道路自信、理論自信、制度自信；
(六)深入學習社會主義核心價值體系，紮實推進公民道德建設；
(七)深入學習創新驅動發展戰略，努力構建現代產業體系；
(八)深入學習城鄉統籌發展戰略，加快形成城鄉發展一體化新格局；
(九)深入學習網路文化建設及網上輿情應對知識，掌握網上輿論主導權；
(十)深入學習世情、國情、民情、黨情，研究思考工作中的焦點熱點難點問題；
(十一)深入學習社會建設的新部署，不斷改善民生和創新管理；
(十二)深入學習年度內重大會議、重要檔案及其他知識，提升綜合能力。
個人自學推薦閱讀篇目
1、黨的報告。
2、黨的十八屆三中全會決定。
3、系列重要講話精神。
4、中央“八項規定”。
5、中發〔20__〕4號、中辦發〔20__〕4號。
6、蘇發〔20__〕9號、蘇辦發〔20__〕4號檔案精神。
7、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。
8、省委和市委“十項規定”。
9、市委《改進工作作風、密切聯絡群眾的十項規定》和26條實施細則。
10、書記在全市當的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話。
11、省委十二屆六次全會。
12、市委十一屆六次全會、市委十二屆六次全體(擴大)會議。
一、普法和依法治區工作
(一)紮實推進“六五”普法規劃，深入開展多層次、多形式、多渠道、全方位的全民法制宣傳教育活動。
(二)加強對重點物件的法制宣傳教育，力求在普法形式、措施上不斷取得突破。一是切實加強憲法和重點法律法規宣傳;二是認真落實區領導幹部學法用法工作實施辦，加強公務員隊伍特別是領導幹部的法制宣傳教育;三是認真落實《中國小法制教育指導綱要》，加強對學校法制教育力量的培訓;四是認真落實企業經營管理人員學法用法工作實施辦，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育，促進企業規範化管理;五是加大社群法制宣傳教育力度，重點抓好農民工的法制宣傳教育工作;六是大力推進“法律六進”活動，結合建立全國文明城市，開展有針對性的群眾法制宣傳教育活動,力爭參與法制宣傳教育活動的知曉率達80%。
(三)進一步深化依法治區工作。圍繞區中心工作，加強對普法依法治理工作的組織指導和溝通協調，加大目標執行監控力度。深化基層依法治理，積極開展“民主法治社群、鄉村”的建立活動，為我區社會各項事 業的健康發展營造良好的法治環境。
二、法律服務工作
(一)強化法律服務管理，不斷強化法律服務人員的職業道德執業紀律教育，清理整頓法律服務市場，規範執業行為;積極組織法律服務人員提供全方位的法律服務。
(二)加強政府法律顧問工作，不斷完善政府法律顧問工作機制，組織法律顧問地參與政府管理和決策過程，當好法律參謀，協助政府機關提高依法管理、依法決策、依法辦事的水平，促進依法治區的開展，推進法治政府建設。
(三)認真開展法律進社群。為基層政府依法行政、依法處理各項事務，提供紮實有效的法律服務。
(四)積極組織法律服務人員圍繞社會熱點、難點問題，主動參與化解社會矛盾，組織法律服務人員積極參與涉法信訪工作和處置群體性事件，為領導處理涉法問題提供法律上的支援，服務經濟社會協調發展。
(五)全面開展法律援助工作。加強法律援助宣傳，擴大法律援助的知曉面。加大農民工法律援助力度，維護農民工的合法權益。進一步完善法律援助網路建設，完善便民服務措施。
我區建立民主法制建設示範社群活動要以民主法制建設理論和黨的十x大精神為指導，堅持在區委、區政府的領導下和上級有關部門的指導下，按照民政部、司法部《關於進一步加強農村基層民主法制建設的意見》和市依法治市辦《關於開展建立百家民主法制建設示範村(居)活動的實施意見》的總體要求，圍繞區委、區政府打造“第一區”這一現實區情，以實現普法規劃的要求為目標，積極組織開展法制宣傳教育，深化基層依法治理工作，努力增強社群居民的法律意識、法治意識、大局意識、政治意識，進一步健全完善社群各項規章制度，社群工作者依法辦事、依法管理的能力和水平進一步提高，社群自治組織自我完善、自我教育、自我服務的自治功能得到較好地發揮，從而促進社群各項工作健康有序發展。
一、強化治理，提升社群民主法制建設新水平。
為了進一步鞏固和加強我區基層民主法制建設，充分調動廣大居民群眾參與社群建設的主動性和積極性，保障社群“四個民主兩公開”有序地進行。
一是完善依法建章立制。
各社群居委會要以建立民主法制建設示範社群為載體,按照“依法建制、居民自治、民主管理”的模式，指導制定社群幹部民主選舉制度、民主議事制度、崗位責任制度、居民公約、財務公開及財務監督制度、居民民主評議幹部制度。凡是需要公開的居務工作和被列入民主管理範圍的工作，都要依法建制，按章辦事。制定社群依法治理工作規劃和工作執行機制，做到工作有目標、措施有落實、考核有標準;
二是強化社群居民依法自治。
各社群要加強指導居民認真實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使社群事務公開透明。要結合本社群的特點和居民的要求，吸引廣大居民積極參與自治工作。採取召開座談會、入戶宣傳、法律諮詢服務、文藝表演等形式，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。注重發現培育典型，按照以點帶面、推廣輻射的工作思路，全面推進居民自治;
三是營造良好的社群法治氛圍。
各社群要充分挖掘社群居民潛能，發揮社群法制宣傳隊和社群志願者隊伍的作用，組織居民學法用法，依法維護自身合法權益，依法履行義務。加強社群法制文化建設，充分利用社群文化站、活動室、社群文化廣場等，廣泛開展豐富多彩、健康有益的群眾性法制文娛活動。轄區內做到無民事矛盾激化，無集體上訪，杜絕黃、賭、毒現象的出現，從而營造全方位、立體化的街道社群法治氛圍。切實維護街道社群安全穩定，推進街道社群依法治理，保障居民群眾安居樂業。
二、搞活載體，提高社群居民的法律素質。
(一)完善社群法制宣傳教育陣地建設。
各社群要以調解、治保等有關組織為基礎，以社群服務中心為陣地，抓好法制宣傳教育陣地建設，採取有效措施，繼續健全完善社群法制教育“六個一”機制(有一支法律服務志願者隊伍，有一所法制學校，有一份法制專刊，有一支法制宣傳隊，有一個法制專欄，有一個法律專櫃)。要抓好法制宣傳隊建設。各社群要組織一支法制宣傳隊。
法制宣傳隊要定期自編自導一些內容豐富、形式多樣、寓教於樂的法制宣傳文藝節目，讓群眾在娛樂中受到教育。要把社群各樓院文化程度較高，懂法律、善服務的人組織起來納入“普法宣傳員”中，做到“一幢一長”，讓廣大社群居民及時瞭解、掌握法律常識。
要加強社群法制學校管理。各社群市民法制學校要做到學法有計劃、有活動、有登記、有落實。要堅持每季度一堂法制課，邀請社群掛鉤律師、公證員或相關人員有針對性地開展法律法規講座。
要加強法制宣傳欄管理。各社群要在各居民小組設立一個法制宣傳欄，指定專人負責，做到每月一期。在每個樓院設立“法制宣傳花苑”，將與社群居民利益密切相關的法律常識、新頒佈的法律法規分期刊入專欄，運用通俗易懂的語言，結合具體事例、舉案說法，達到普法目的。
要加強法律服務志願者隊伍建設。聯絡離退休的公、檢、法、司人員組成法律自願者隊伍，採取預邀服務制度，設立法律服務視窗，接受社群居民的法律諮詢，開展法制宣傳、法律服務工作。要配備一個法律專櫃。
各社群要將涉及與居民日常生活密切相關的法律法規，設立法律圖書角，定期對居民開放，並由“法律明白人”進行講解。要有一份法制專刊，各社群要通過徵訂《法制日報》、《人民調解》等書籍，通過自學使居民真正養成遇事找法、解決問題靠法的良好習慣。
(二)加強社群經常性法制宣傳教育。
各社群要切實加大法制宣傳教育工作力度，抓好重點，有針對性的地開展法律宣傳教育工作。要抓好青少年的法制宣傳教育。各社群要利用寒暑假和節假日，組織好青少年法制宣傳教育。以法律服務志願者隊伍和掛鉤律師、公證員為依託，以社群法制學校為陣地，充分發揮社群人力資源優勢，舉辦青少年法制專題講座及現身說法等，保證青少年在社群內得到良好的法制教育，不斷提高他們的法律素質，營造學法、懂法、守法的良好氛圍，促進青少年的健康成長。要加強老年人的法制宣傳教育。要充分利用社群法制學校、活動中心，針對老年人(退離休人員)的特點，著力宣傳與他們密切相關的法律法規，使之自覺抵制迷信、邪教等非法活動。掛鉤律師、公證員、法律服務工作者要及時為他們提供法律諮詢、法律援助、法律講座，辦理法律服務事務、調處糾紛，依法維護老年人的合法權益。
(三)鞏固法律進社群工作。
把法律進社群工作作為建立民主法制示範社群的有效載體，鞏固老典型，培育新試點，著力抓好本年度2個試點單位，不斷推進建立民主法制示範社群工作深入開展。要拓展法律進社群新領域。要充分發揮職能作用，切實抓好法律進社群工作。圍繞“立足社群、服務社群、有為社群”這個主題，在上級司法行政主管部門的支援下，整合資源，統一調配律師、公證員，將法律服務所、法律援助中心和公證處分別指派掛鉤到社群中。
要通過在社群居委會設立法律諮詢服務指示牌及向社群住戶分發法律服務聯絡卡、宣傳頁、反饋卡等形式，溝通相互間關係，保證社群居民能夠及時、便捷地與掛鉤的法律服務人員取得聯絡，獲得所需的法律服務和法律幫助，依法維護社群、市民的合法權益。加強對xx社群、xx社群兩試點社群的督促指導，以點帶面，力求更全面、更有效地開展法律進社群工作。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十x大確定的目標任務，全面落實依法治國基本方略，圍繞事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治建設目標。緊緊依靠廣大人民群眾，堅持“標本兼治、治建並舉”的方針，進一步擴大基層民主，完善民主制度，加強法治，理順關係，維護基層社會政治穩定，為全面建設小康社會提供可靠保障。
二、基本原則
我社群的民主法治建設是要在上級黨委、政府的領導下，依靠法律和規章制度管理基層公共事務、公益事業的生動實踐。全面推進“民主法治村”建設工作是加快推進基層民主法治建設，依法維護、發展和實現好廣大人民群眾根本利益的有效措施。
全面推進“民主法治村”建設，進一步加強我社群基層民主法治建設，應堅持下列原則：
1、堅持黨的領導原則。黨的領導是全面推進“民主法治村”建設工作的根本保證。要認真貫徹執行黨在基層民主法治建設和保障基層自治組織依法開展工作，保證“民主法治村”建設工作的健康有序開展。
2、堅持人民當家作主原則。人民當家作主是全面推進“民主法治村”建設工作的本質要求。要以民為本，尊重村民的民主權利和首創精神，動員和組織村民開展基層民主實踐，認真落實“四民主”、“兩公開”，在實踐中提高自我管理、自我教育、自我服務的水平。
3、堅持依法按章辦事原則。依法按章辦事是全面推進“民主法治村”工作的關鍵。社群兩委幹部要依據法律法規管理基層各項事務;依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，發揮制度效用。
4、堅持三個文明協調發展原則。三個文明協調發展是全面推進“民主法治村”建設工作的標準。要堅持維護我村基層穩定與發展，依法規範農村各種利益關係，正確處理各種矛盾糾紛，維護基層社會穩定，推進基層三個文明協調發展。
三、工作要求
1、社群自治組織健全。在社群建立居民代表大會、居民委員會及其各下屬委員會，成立建立“民主法治村”領導小組，有專人負責，制定規劃或實施意見。
2、自治制度完善。《居民自治章程由村委會根據實際情況提出，經會議討論通過符合憲法、法律、法規和國家的政策。建立健全社群委員會工作制度。
3、民主議事決策制度健全。凡涉及居民自治範圍的重大問題，均由居民代表大會討論決定。居民代表大會召開按程式討論決定社群重大事務。
4、民主管理制度落實。村委會公章、財務賬目、用人用工等管理制度明確、執行規範。居民委員會依法辦事，居民當家作主的民主權利切實得到保障，無壓制、破壞民主，侵犯民主權利的行為發生。
5、民主監督機制運作良好。社群委員會幹部依法接受群眾監督，實行社群委員會向村民代表大會報告工作制度。社群委員會實行居務、財務公開，公開時間和場所確定，內容真實全面，包括社群內重大事務、村民普遍關心的事項等。居民會議設立居務監督小組，檢查、督促村民會議決定落實情況;檢查、監督居務公開及財務收支情況，協助有關部門開展居財審計工作。
6、法制宣傳教育紮實深入。經常研究社群法制教育的新方法，不斷探索村法制教育的新路子，居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高，依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強，積極開展“法律進社群”活動，基本實現“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一個村民法制學校，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍，建立一套村民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動。
7、社群各項事業全面發展。村風氣良好，環境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業，村和諧穩定，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
四、工作方法
1、充分利用宣傳欄、活動室、法制學校進行法律法規宣傳，結合中心工作，及時宣傳黨的方針、政策、法律法規、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環境保護、綜合治理，宣傳先進人物的典型事蹟。
2、充分利用元旦、春節、婦女節、青年節、兒童節、建黨紀念日、建軍節、國慶、重陽節等重大節日採取多種多樣的宣傳方式，靈活運用網站、資訊平臺等方式，擴大宣傳範圍，開展法律諮詢、法制講座等活動。
3、有針對性地運用法制專刊、法制櫥窗等宣傳工具，對廣大村民和婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預防吸毒、販毒、種植鴉片，預防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性衝突事件和重大刑事案件的發生。
5、積極開展《義務教育法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進一步完善和制定符合社群民情*的《居民自治章程》。
6、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作，完善了居民代表會議議事規則，以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數居*願。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的XX屆五中、六中全會精神，以深入推進法治高塘和平安高塘建設為載體，以科學發展觀為統領，在工作中堅持依法行政、依法公正執法，提升廣大群眾法制觀念為中心，解放思想，務實創新，奮力拼搏，全面推進我鄉法治建設，為構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境。
二、工作目標和任務
1、幹部依法行政的能力得到鞏固和加強，法治理念得到進一步提升，依法辦事氛圍濃厚。
2、基層基礎法治建設工作明顯加強，建立健全各項工作機制。
3、政法隊伍文明執法，公正司法的水平明顯提高。
4、經濟發展的法治環境明顯優化。
5、群眾學法、用法、守法的自覺性和思想道德水平明顯增強。
6、嚴格貫徹執行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預防和減少各類糾紛和犯罪行為的發生。
7、全力化解社會矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素；矛盾糾紛受理率、調解率達100%，調解成功率達98%以上。
8、深入開展社會治安綜合治理工作，繼續推進社會治安防控體系建設。
三、具體措施
(一)推進民主政治建設
1、進一步推進黨的領導方式和執政能力的改革與完善。按照黨委總攬全域性，協調各方的原則，進一步加強對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，使其更好地發揮橋樑紐帶作用。
2、進一步健全村黨組織領導的充滿活力的自治機制。堅持和完善村務公開和民主議事制度，繼續開展建立“民主法治示範村”活動，規範民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督工作；充分發揮人民調解組織的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社會矛盾防範化解機制，依法妥善處理農村各種社會矛盾，不斷增強村自治組織自我管理、自我服務的功能。
3、進一步堅持和完善職工代表大會和其他形式的企事業單位民主管理制度。建立健全基層工會組織，發揮其在民主管理、協調勞動關係、保障和維護職工合法權益等方面的作用；重視用制度保障農民工參與企業民主管理的權利。
4、加強對民間糾紛的排查和及時調處，發揮調解組織在提供服務、反映訴求、規範行為等方面的積極作用。
(二)推進依法行政
1、建設廉潔勤政、高效務實的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程式正當、高效便民、誠實守信、權責統一”以及“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償”的要求，建章立制，做好依法行政的各項基礎性工作。
2、深化行政管理體制改革。依法界定和規範政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務方面的職能；合理劃分和依法規範行政機關的職能和許可權；認真貫徹執行行政許可法；進一步強化黨務公開、政務公開、村務公開工作，使行政行為更加規範、透明。
3、進一步完善政府科學民主決策機制。健全公眾參與和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策；完善行政決策程式，重大決策事項以及專業性較強的決策事項，事先組織座談會、論證會等形式廣泛聽取社會各界的意見，保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權；健全完善決策跟蹤反饋和責任追究制度，實行對違法決策造成嚴重後果者追究責任的制度。
4、加強行政效能建設。把行政效能作為政府工作目標考核和機關工作人員年度考核的重要內容；實行首問負責制，健全公開辦事制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、績效考核制，逐步形成操作性強、內容完善的行政效能制度體系，通過規範化的內部稽核，進一步強化過程管理，提大學聯考核的實效性。
5、依法防範和化解社會矛盾。完善信訪制度，實行領導幹部接待日製度，黨政幹部和分工在村鄉幹部下訪制度，切實維護人民群眾的合法權益；保障信訪人、舉報人的權利和依法享有人身安全，對可以通過複議、訴訟、仲裁等程式解決的事項，應積極引導信訪人、舉報人通過相應的程式和途徑解決；完善矛盾糾紛排查調處機制，及時反映矛盾，及時解決矛盾；積極支援基層組織的人民調解工作，增強基層預防化解矛盾的能力，建立維護穩定工作的新體制。
(三)深化普法教育
1、進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與的法制宣傳教育工作領導體制。今年是“六五”普法的第二年，要切實加強對法制宣傳教育工作的領導檢查和督促，確保法制宣傳教育規劃落到實處；
2、進一步豐富法制宣傳教育內容。深入學習宣傳憲法和國家基本法律；深入學習宣傳有關經濟社會發展、整頓和規範市場經濟秩序、維護社會和諧穩定以與群眾生產生活密切相聯的法律、法規。
3、以“六五”普法教育為契機，廣泛開展法制宣傳教育進機關、進村、進社群、進學校、進企業、進單位活動。重點加強對領導幹部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民、外來務工人員的法制宣傳教育；加強領導幹部法制宣傳教育，著力培養法制觀念；加強企業經營管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經營、依法管理的能力；讓廣大農民通過新農村法制學校，提高學法、守法的自覺性和維護自身權益的合法性；加強農民法制宣傳教育，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性，培養和增強農民參與村民自治活動和其它社會管理的能力；創新農村基層法制宣傳教育的途徑和形式，積極研究探索對農村外出務工人員進行法制宣傳教育的有效工作方法。
(四)加強組織領導
充分發揮普法依法治理工作領導小組的職能作用，根據人事變動情況及時調整充實工作班子，嚴格制定工作計劃，進一步加強組織、協調、指導工作，推進依法治鄉戰略的實施。認真開展調查研究，加強督促檢查，強化分類指導，推動工作落實。充分發揮各自職能作用，形成黨委統一領導、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。落實經費，保證依法治理工作的順利開展。堅持條塊結合、以塊為主和誰主管、誰負責的原則，加強依法治鄉工作研究，以適應“法治高塘”、“平安高塘”、“和諧高塘”建設的需要。
一、核掛鉤把關，確保行業管理“橫向到邊，縱向到底”，確保行業監督不缺失、不越位。三是聯絡實際，選準整治重點，加強日常巡查，開展執法檢查，及時將違法行為處置在萌芽狀態，增強敏感性，敢於強力執法。規範執法行為。進一步明確建加強法制觀念，提高程式意識，切實加強訴訟複議工作。堅持積極應訴答覆，熟練掌握行政訴訟、行政複議的理論與規則，提高應訴答覆能力和水平。加強與審判機關、有關行政部門的交流，共同探究解決行政爭議和糾紛的有效。
二、強化行業監督管容。構造陽光權力執行機制。在目前政務公開的基礎上按照規定做好政府資訊公開工作,嚴格執行《政府資訊公開條例》及其相關解釋。建立健全公開透明的執行機制，構築陽光權力執行平臺，確保建設局系統每一項重大行政決策，合審批改革為契機，全面推進依法行政工作規範行政審批行為。認真學習貫徹《國務院關於加強市縣政府依法行政的決定》，按照所有便民高效的原則，進一步優化審批流程，規範審批內容，縮短審批時限，強化行政責任。
三、法、(全文推進依法行政、建設法治政府的實際，認真研究全域性性、普遍性、規律性的問題以及依法行政過程中存在的薄弱環節，及時開展廣泛調研活動，有針對性的提出法律建議，撰寫，為局領導依法決策、依法行政提供法律參考和法律服務。增任制，完善考評工作，細化考評辦法，增強考評工作的實效性和科學性，避免出現牆上掛的和實際做的“兩張皮”現象。加強執法人員執法能動性，敢抓敢管，在責任追究上真正落實，尤其是不作為和亂作為的違法行為。
四、助手、顧問作用。深入開展法制。圍繞我嚴格執法監督。進一步加強執法監督檢查，嚴格執法程式，規範執法行為。積極開展建設系統案件評析交流，點評執法卷宗，表彰優秀案卷，推進行政處罰和行政許可示本。定期組織對局系統單位的執法監督檢查。加強執法隊伍管理，設行政處罰的崗位職責和工作規範，嚴格按照程式和時限規定開展行政處罰，切實維護行政相對人的合法權益，促進建設系統依法行政。對重大行政處罰案件，建立案件會審制度，集體商議決。
五、始資料，檔案、資訊、圖片等均要存入檔案。二、以深堅持學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《行政複議法》、《侵權責任法》等基本法律法規以及《法》、《城鄉規劃法》《國有土地上房屋徵收與補償條例》等專業法律法規。通過學習依法行政方針政策和依法行政基本理論，事學法等做法，提高領導幹部依法執政的能力。二要以提高依法辦事能力為重點，加強行政執法人員的法治宣傳教育，組織開展專業習培訓，進一步落實建設行政執法人員學。
六、工作推進執法責任制。進一步修改完善行政執法責，優化發展環境。積極推進行政權力網上公開執行工作，積極探索建立審批與監管相分離的內部審批體系,做到高效運轉，互相監督，方便基層辦理許可事項，提高行政審批效率和效能。及時釋出廢止規範性檔案目錄，公佈有效規範性檔案內地提高幹部的法律素質。全力抓好普法。健全普法工作檔案，及時上報普法工作資訊。認真抓好普法工作的檔案建設，各項普法工作的計劃、活動、會議、檢查、考試均要儲存原。
七、嚴肅執法紀律，做到有法必依、執法必嚴、違法必糾。四、以素質建設為基礎，全面提升建設法制工作水平切實提高隊伍素質。積極參加上級法制部門組織的法制業務培訓班，組織行政執法證件的考試和年審工作。不斷提高自身的政”的原則，確保處罰督辦到位。應用並推廣說理性處罰文書，執行重大行政處罰備案制度，嚴格執法人員的許可權，力求體現執法公正、公平、公開。在執法過程中，堅持持證上崗、亮證執法、文明執法;實行績效考核，將工作績效與目標考。
八、定、加快處罰案件的辦理速度，按照“誰辦案，誰負責理。
一是以查處和糾正城鄉建築、房地產市場等領域的違法行為為重點，把糾正與查處違法行為同培育市場秩序、優化發展環境、扶持企業壯大相結合，逐步建立契約自由、公平競爭、誠實信用的市場的基本秩序。
二是部門聯動，緊抓源頭，層合理，公開透明。全面實施行政執法裁量基準制度,探索建立案件集體會審制度，處理好服務企業、專案推進和依法行政的關係。
三是以執法檢查監督為手段，全面規範行政執。
九、點、熱點問題，紮實有住建局法治建設工作計劃強資訊檔案意識。加強資訊聯動，要通過各種宣傳載體，深入開展依法行政和法制工作的宣傳，要重視法制資訊的報送，推動資訊工作的常態化，要結合我局網站建設，及時更新網站內容，提高法制工作的影響力。積極化解行政爭議。治素質和業務素質，提高統籌兼顧、協調處理各種矛盾的能力。各部門要切實加強兼職法制員隊伍建設，在機構設定、人員配備、經費保障方面與其所承擔的工作任務相適應，充分發揮其參。
十、形式，提高教育效果法律法規，為群眾提供便利的法律諮詢服務，為城市建設工作營造良好的法治氛圍。認真抓好普法物件。一要以提高依法行政能力為重點，推進領導幹部的法治宣傳教育，豐富領導幹部學法內容，堅持領導幹部理論中心組學法，會前學法、一任制，落實執法責任;進一步加強法治，提高隊伍法律素質;進一步加大執法力度，促進依法建設;進一步加強行政指導，提高依法水平。一、以法治宣傳教育為抓手，全面開展普法工作充分利用普法載體。圍繞。
十一、考核，規範行政執法程式和行為，以提高建設系統執法依法辦事能力。效地開展貼近群眾、貼近生活、貼近實際工作的社會法制宣傳活動。充分利用普法宣傳欄、網站等大力宣傳建設行業法律法規知識和政策，及時更新普法資訊，營造宣傳氛圍。組織“法律進機關”活動。利用工地廣場、新聞等平臺，廣泛宣傳建今年的法治工作，要認真貫徹區委法治建設的工作部署，堅持以社會主義法治理念為引領，提高執法隊伍素質，提高行業監管水平。堅持依法，進一步健全執法。
十二、提高行政效能明確各自崗位的行政執法任務和執法責任，增強責任感，切實做到依法行政。尤其要加強對新頒佈法律法規規章的學習宣傳。營造學法、知法、懂法、自覺守法的氛圍，要利用多種形式積極組織幹部對新實施法規學習好、宣傳好和培訓好，不斷三要以提高幹部法律素質為重點，加強建設系統幹部職工的法治宣傳教育，組織建設系統幹部學習各種公共法律和專業法律，做到知法、用法、守法，依法管理。積極落實普法教育。科學制定年度法治教育，創新教育。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十x大確定的目標任務，全面落實依法治國基本方略，圍繞事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治建設目標。緊緊依靠廣大人民群眾，堅持“標本兼治、治建並舉”的方針，進一步擴大基層民主，完善民主制度，加強法治，理順關係，維護基層社會政治穩定，為全面建設小康社會提供可靠保障。
二、基本原則
我社群的民主法治建設是要在上級黨委、政府的領導下，依靠法律和規章制度管理基層公共事務、公益事業的生動實踐。全面推進“民主法治村”建設工作是加快推進基層民主法治建設，依法維護、發展和實現好廣大人民群眾根本利益的有效措施。
全面推進“民主法治村”建設，進一步加強我社群基層民主法治建設，應堅持下列原則：
1、堅持黨的領導原則。黨的領導是全面推進“民主法治村”建設工作的根本保證。要認真貫徹執行黨在基層民主法治建設和保障基層自治組織依法開展工作，保證“民主法治村”建設工作的健康有序開展。
2、堅持人民當家作主原則。人民當家作主是全面推進“民主法治村”建設工作的本質要求。要以民為本，尊重村民的民主權利和首創精神，動員和組織村民開展基層民主實踐，認真落實“四民主”、“兩公開”，在實踐中提高自我管理、自我教育、自我服務的水平。
3、堅持依法按章辦事原則。依法按章辦事是全面推進“民主法治村”工作的關鍵。社群兩委幹部要依據法律法規管理基層各項事務;依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，發揮制度效用。
4、堅持三個文明協調發展原則。三個文明協調發展是全面推進“民主法治村”建設工作的標準。要堅持維護我村基層穩定與發展，依法規範農村各種利益關係，正確處理各種矛盾糾紛，維護基層社會穩定，推進基層三個文明協調發展。
三、工作要求
1、社群自治組織健全。在社群建立居民代表大會、居民委員會及其各下屬委員會，成立建立“民主法治村”領導小組，有專人負責，制定規劃或實施意見。
2、自治制度完善。《居民自治章程由村委會根據實際情況提出，經會議討論通過符合憲法、法律、法規和國家的政策。建立健全社群委員會工作制度。
3、民主議事決策制度健全。凡涉及居民自治範圍的重大問題，均由居民代表大會討論決定。居民代表大會召開按程式討論決定社群重大事務。
4、民主管理制度落實。村委會公章、財務賬目、用人用工等管理制度明確、執行規範。居民委員會依法辦事，居民當家作主的民主權利切實得到保障，無壓制、破壞民主，侵犯民主權利的行為發生。
5、民主監督機制運作良好。社群委員會幹部依法接受群眾監督，實行社群委員會向村民代表大會報告工作制度。社群委員會實行居務、財務公開，公開時間和場所確定，內容真實全面，包括社群內重大事務、村民普遍關心的事項等。居民會議設立居務監督小組，檢查、督促村民會議決定落實情況;檢查、監督居務公開及財務收支情況，協助有關部門開展居財審計工作。
6、法制宣傳教育紮實深入。經常研究社群法制教育的新方法，不斷探索村法制教育的新路子，居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高，依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強，積極開展“法律進社群”活動，基本實現“六個一”。即建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一個村民法制學校，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍，建立一套村民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動。
7、社群各項事業全面發展。村風氣良好，環境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業，村和諧穩定，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。
四、工作方法
1、充分利用宣傳欄、活動室、法制學校進行法律法規宣傳，結合中心工作，及時宣傳黨的方針、政策、法律法規、時事新聞、科學技術、計劃生育、健康教育、環境保護、綜合治理，宣傳先進人物的典型事蹟。
2、充分利用元旦、春節、婦女節、青年節、兒童節、建黨紀念日、建軍節、國慶、重陽節等重大節日採取多種多樣的宣傳方式，靈活運用網站、資訊平臺等方式，擴大宣傳範圍，開展法律諮詢、法制講座等活動。
3、有針對性地運用法制專刊、法制櫥窗等宣傳工具，對廣大村民和婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預防吸毒、販毒、種植鴉片，預防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性衝突事件和重大刑事案件的發生。
5、積極開展《義務教育法》、《選舉法》、《村民委員會組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進一步完善和制定符合社群民情*的《居民自治章程》。
6、重點抓好居民代表會議制度的建立和完善工作，完善了居民代表會議議事規則，以保障居民代表會議所討論決策事項真正代表多數居*願。
一、建立健全“法律進社群”宣傳小組和群防群治工作領導小組，組長由書記擔任。對轄區群眾反映強烈的熱點、難點問題及時向上級反映，落實措施取得治理效果。
二、加強法制宣傳,以“法律進社群”為契機，積極開展群眾喜愛的法制宣傳教育活動。充分利用宣傳欄開展宣傳活動，並及時更換法制宣傳內容，進行多形式、多角度、多方位法制宣傳。此外在建立中開展法律知識圖片展覽和法律諮詢等宣傳活動，以營造社群良好法制氛圍。
三、在“法律服務”進社群中，建立一支法制宣傳教育志願者隊伍。在社群居民中組織普法骨幹力量，組成法制宣傳、法律服務志願者隊伍，積極開展法制宣傳、法律服務工作。通過在法制宣傳樓道和法制宣傳欄公示法律諮詢服務聯絡方式等方法途徑，為社群居民提供法律諮詢、調解民間糾紛等便利及時的法律服務，為社群居民排憂解難。
四、法律教育方面：建立一套居民學法制度。認真制定學習內容、計劃、活動安排，針對社群居民不同特點，有計劃、分層次組織社群居民學習法律知識。
(1)加強青少年的法制宣傳教育。充分利用寒暑假和節假日，做好社群青少年法制宣傳教育。以法制宣傳教育志願者隊伍為依託，發揮社群人力資源優勢，開辦家長學校，開設青少年法制專題講座等，保證青少年在社群內得到良好的法制教育，不斷提高青少年的法律素質，使其成為遵紀守法的“小公民”。
(2)加強外來務工、經商人員的法制宣傳教育。切實履行社群對外來務工、經商人員法制教育的職責，不斷創新形式，通過法律諮詢、圖片展覽等活動，強化外來務工、經商人員學法用法意識。
(3)加強老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。充分利用市民學校、社群活動站，針對老年人、下崗職工的特點，廣泛宣傳與他們密切相關的法律法規，依法抵制宣傳迷信、邪教等非法活動。組織志願者，協調治安、人民調解、法律援助等，為他們提供法律諮詢、法律援助，辦理法律事務，調解糾紛，解決後顧之憂，依法維護老年人、下崗職工的合法權益。
今後，金湯社群將一步一個腳印抓落實，讓社群居民人人識法，人人知法。
201x年是全面推進依法治國的開局之年，也是“六五”普法檢查驗收之年。201x年全域性法治建設工作總體要求是：認真貫徹黨的十x屆x中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府及局中心工作，加強法治宣傳，全面落實推進依法行政、加快建設法治政府的新要求，為建設宜居宜業宜遊提供法治保障。
一、深入開展法治宣傳，推動全社會樹立法治意識
1.深入學習宣傳黨的十x屆x中全會精神和縣委、縣政府系列貫徹意見。統籌運用各類媒體和傳播渠道，深入學習宣傳十x屆x中全會和縣委、縣政府系列貫徹意見，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府對依法治國的基本定位和部署要求上來。深入學習宣傳與服務經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧相關的法律法規，大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及，積極宣傳社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神。圍繞黨委、政府和局重大工作部署，組織開展“12〃4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動及專項法制宣傳教育活動，為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。
2.加強重點物件學法用法。認真落實全體工作人員學法用法制度，積極推動黨組中心組學法、領導幹部帶頭學法、幹部任前法律知識測試製度。組織本系統幹部職工通過學法用法無紙化考試系統網上學法考法。對行政執法人員開展依法行政專題培訓。
3.深化“法律六進”活動。結合全域性工作實際，充分利用房產展銷會、房管網格、“三送”等活動組織全域性法制宣傳工作者、普法志願者深入企業、深入社群、深入農家，開展形式多樣的送法活動，把法律送到群眾手中。
4.深化法治文化建設。全力推進法治文化陣地建設，積極建立“法治文化建設示範點”。在陽光花園小區，通過強烈的藝術元素、豐富的法治文化設施全方位、多層次、多角度展現法治文化內涵。
5.積極組織“六五”普法總結驗收。對照局“六五”普法規劃，認真開展自查，搞好查缺補漏，全面系統總結。通過各種宣傳平臺，積極展示我局“六五”普法的成功經驗和明顯成效，積極申報“六五”普法先進單位。
二、完善法治建設工作機制，增強工作針對性和實效性
1.落實專業普法責任。按照“誰主管、誰普法，誰執法、誰普法”要求，局屬單位和機關股室認真落實好所管理的從業機構和從業人員及服務物件的專業法律法規知識普及。
2.落實公益普法責任。各單位要充分利用傳統媒體和新型傳媒，開展多種形式的公益法治宣傳教育活動。加強網站、微博、微信等平臺的建設，廣泛運用電子屏、微信等新型傳媒不斷拓展法治宣傳教育陣地。
3.建立以法制機構人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊伍。在推進依法行政、制定重大決策、處置重大資產過程中，充分發揮法律顧問在事前諮詢、事中審查論證和事後救濟的作用，有效防範法律風險。
4.將依法治理納入目標考核重要內容。加*治教育、依法治理在目標考核中的權重，法治教育、依法治理工作不到位的單位和股室，不能參加評優。
三、深入解放思想，全面推進依法行政
1.加強規範性檔案制定工作。完善規範性檔案制定程式，落實規範性檔案公開徵求意見、廉潔性評估、備案審查、單獨編號等制度，有計劃、高質量地制定規範性檔案。認真承辦政府及其他部門規範性檔案徵求意見工作。
2.強化行政決策合法性審查。圍繞決策事項是否於法有據、決策程式是否依法履行、決策內容是否依法合規三個方面進行合法性審查，確保決策依法、科學、民主決策。落實重大執法決定法制稽核制度，未經合法性審查或經審查不合格的重大行政處罰、行政強制行為，不得作出決定。
3.全面推行權力責任清單。堅持樹立“法無授權不可為、法無禁止皆可為、法定責任必須為”的法治準則，全面推行權力清單、負面清單、責任清單，及時對外公佈，堅決消除權力尋租空間，推動公平競爭市場環境建設。
四、開展行業依法治理工作，促進市場健康發展
1.加大行政監督檢查力度。圍繞社會熱點、難點問題開展行業性、專業性依法治理活動，營造主體誠信、行為規範、監管有力、市場有序的環境，提高行業法治化管理水平，促進我縣業平穩健康發展。一是著力開展商品房銷售環節專項整治，切實維護購房人的合法權益;二是開展中介機構執法檢查，切實保障消費者合法權益;三是開展物業管理專項整治，為居民創造溫馨和諧的工作生活環境;
2.加大行政執法案卷評查工作力度。成立案卷評查工作專班，嚴格按照依法行政程式規範，從行政執法案卷的事實證據、執法程式、適用依據、文書格式、案卷整理等方面對行政執法案卷進行綜合分析和評查，對存在的問題提出整改，切實規範行政執法。
3.積極應對爭議有效化解矛盾。加強行政複議、行政應訴程式規範化、標準化建設。建立司法聯動機制，加強與司法部門、法制部門的交流，有效減少對法律、法規的理解偏
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委縣政府的戰略目標，以“建設平安石臺”活動為載體，堅持標本兼治、重在治本，全面落實社會治安綜合治理各項措施，通過努力，使全委工作環境更加穩定，治安環境更加加良好、投資環境更加優越，為全縣經濟社會發展創造和諧穩定的良好氛圍。
二、目標任務
堅持求真務實、突出重點、爭先進位、紮實推進的工作原則，以建立平安單位為載體，全面構建發展改革部門社會治安防控體系，確保實現無大規模集體赴省進京上訪;無影響社會穩定的群體性事件;無重大刑事犯罪案件;無*性質的組織犯罪案件;無群死群傷治安事故;無在敏感時期、重大活動、要害部門的安全保衛事故的目標。
1、把法治機關建立工作納入全縣經濟社會發展總體規劃，把法治機關建立工作列入黨政機關綜合考核;
2、健全社會治安防控體系，確保不發生重特大刑事治安案件和市以上有惡劣影響的經濟犯罪案件，無黃、賭、毒現象。建立社會治安綜合治理領導機構和辦事機構，做到組織、人員、經費、制度“四落實”。完善治安防控體系，努力實現發案少、秩序好的目標。全年不發生群體性事件，不發生因排查調處不及時、不得當而導致“民轉刑”案件，幹部職工對本單位治安情況滿意率達95%以上;
3、加大對舉報案件和上級交辦事項的處理，確保無投訴事情的發生;
4、杜絕重大安全事故、*功等邪教組織頑固分子聚集去省進市滋事案件發生;
5、建立和推行重大決策和重大專案風險評估制度，預防和減少各類矛盾糾紛的發生。
6、加強全員安全意識教育，強化公共安全監管，嚴格防止重大事故的發生;
7、強化單位行風建設，樹立良好形象。結合工作實際，深入開展民主評議行風工作，建設長效機制，樹立良好的單位形象。
三、工作措施
1、加強領導，落實建立活動領導責任制。法治建立是推進社會治安綜合治理工作整體上臺階的有效載體和有力抓手，是實現社會長治久安的細胞工程。要高度重視此項工作，將其納入重要議事日程和工作計劃，實行主要領導負總責、分管領導具體抓的領導責任制，健全組織機構，完善防控體系，加強督辦檢查，確保建立工作制度化、規範化。
2、嚴明工作責任。按照《石臺縣“建設平安石臺”各地各部門主要職責》要求，充分發揮職能作用，切實把誰主管、誰負責的建立工作責任制落到實處。加強配合，整體聯動，齊抓共管、形成活力。對建立工作不力，堅決實施社會治安綜合治理一票否決，並嚴肅追究有關責任人的責任。
3、強化措施，全力構建治安防控體系。按照縣綜治辦的有關要求，建立健全內部治保組織，完善人防、物防、技防措施，堅持打防結合、預防為主的方針，把各項治安防範工作落到實處，努力實現治安案件發案率逐年下降的目標。
4、嚴格規範，不斷夯實創安基礎工作。認真落實縣綜治辦關於建立平安單位的有關檔案精神，進一步加強社會治安綜合治理領導機構和辦事機構建設，使創安工作做到有人抓、有人管、能落實、見實效。同時，要加強平安建立工作的軟硬體建設，建立規範的建立平安單位工作檔案，製作統一的宣傳板，實行建立活動月通報制度和建立資訊報告制度。
5、加強宣傳，努力營造良好的建立氛圍。充分利用報紙、電視、廣播、宣傳板、座談會等多種形式，大力宣傳建立平安單位的意義和本單位建立平安單位的新經驗、新辦法，使創安工作做到家喻戶曉，深入人心，從而形成人人支援建立、個個參與建立的良好氛圍。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx大精神，以提高依法行政能力為核心，以建立“依法行政示範單位”為抓手，以普法宣傳教育為重點，以推進依法治市為落腳點，切實抓好招投標領域法治建設各項工作。
二、總體目標
在本辦法治建設工作領導小組的領導下，通過全年度法治建設工作的紮實有效開展，進一步提升我辦行政管理人員及技術服務人員的法律素質；進一步落實執法責任制、執法評議考核制及執法過錯責任追究制等行政執法制度，不斷提高依法行政意識和行政執法水平；進一步完善招投標管理各項制度，規範招投標市場交易秩序，努力營造依法招投標的良好法制氛圍，切實維護招投標各方主體的合法權益。
三、領導組織
其中，同志兼領導組辦公室主任，為法治建設工作聯絡員。
四、主要工作任務
(一)制定年度法制宣傳教育計劃，加大招投標法律法規宣傳力度，為依法行政、依法招投標營造良好的法制氛圍。
1、進一步推進領導幹部學法用法規範化，制度化建設。堅持領導幹部帶頭學法。繼續堅持中心組集體學法、領導幹部法制講座、重大決策前學法或法律諮詢、法律知識年度考試等制度，使領導幹部法制學習制度化、規範化。堅持以考促學，不斷強化領導幹部學法用法工作。加強對領導幹部掌握法律知識和依法辦事的能力的考核，並作為考察、任用的重要依據。
2、為進一步規範行政執法行為，確保法律、法規的正確實施，適應新時期招投標監管工作的需要，針對本部門工作人員，積極開展各項普法教育。結合每週一次的全體人員會議，組織招標辦及招投標中心全體人員，集中學習招投標新政策新規定，並對招投標過程中發現的問題及時進行研究解決。組織領導班子成員及相關崗位工作人員積極參加上級主管部門舉辦的各種培訓班。不定期組織“請進來，走出去”活動，組織行政執法人員至先進地區招投標監管部門學習取經。
3、利用市招標投標中心網站、法制宣傳長廊、動態等宣傳媒介，進一步加大宣傳力度。利用我辦網站上設定的“政策法規”、“辦事程式”、“下載園地”等欄目，將招投標相關法律法規、省市招標辦頒佈的規範性檔案、我辦制定的相關管理制度及招投標流程、招標檔案範本及時釋出在網站上並不斷更新。定期向動態、市政府法制辦及法制宣傳教育領導小組報送資訊，認真做好普法陣地建設。
4、積極開展“法律六進”活動，努力使“法律六進”活動成為弘揚法治理念、惠及人民群眾的民心工程。深入開展以招投標活動各方主體(施工企業及其專案經理、招標代理及施工監理等中介諮詢機構、專家評委、機關各部門及鄉鎮基層負責招投標工作的人員等)為重點的宣傳教育工作，包括利用日常招投標服務監管環節、舉辦招投標業務培訓、組織中標專案的跟蹤督查等機會開展主題鮮明、形式多樣的招投標法制宣傳教育活動，不斷擴大《招投標法》的社會影響,切實提高全市人民的招投標法律意識和法制觀念。
(二)強化依法行政意識，規範行政執法行為，切實維護招投標各方主體的合法權益。
加大依法行政工作的推進力度，緊扣教育、預防、監督、獎懲等重點環節，打造一流的執法隊伍，規範執法行為，提升執法質量。全面落實執法責任制和執法過錯責任追究制，建立健全權責明確、行為規範、公開運作、監督有效的教育、預防、監督、獎懲機制，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，確保各項執法權在法律的軌道上規範、高效、陽光運作。
1、通過宣傳、培訓等形式，進一步強化機關工作人員依法行政的意識，規範招投標行政管理方式。在一般性依法行政培訓基礎上，以招投標法律法規、政策檔案及我辦制訂的各項規範性檔案的學習培訓為核心，進一步強化機關工作人員依法行政的意識，規範招投標行政管理行為。
2、進一步完善工作責任制、黨風廉政責任制及行政執法責任制、責任追究制等行政執法制度，三者緊密結合，並將工作任務進行層層分解，將責任落實到相關具體崗位。由黨組組織，採取每週一交流、每月一抽查、每季一點評的工作推進措施，平時考核和年終考核相結合，實行工作實績與年終考核獎懲、評先評優掛鉤。建立和完善行政執法督查制度，深入排查和解決存在的突出問題，不斷規範執法行為。
3、進一步完善招投標規範管理的各項制度，以制度管事，以制度管人。20xx年計劃出臺《市工程建設專案資格後審管理暫行辦法》、《市政府投資工程建設專案招標代理管理制度》、《市政府投資工程建設專案標後跟蹤管理辦法》《關於進一步規範BT專案招投標管理的意見》等。在制度完善的基礎上，狠抓制度落實。始終堅持抓好投標人資格審查制度、不良行為記錄和處理制度、招投標資料收集歸檔制度、招投標內部管理制度、招投標工作人員和評委工作紀律、行政執法制度等，使招投標工作有章可循，逐步走上制度化、規範化、正常化的發展軌道。
4、繼續探索招投標監管新機制，做到規範管理，依法監督，做到場內場外並舉，招投標市場和施工現場兩場聯動。將招投標的監督管理的重點放在國有投資工程上，針對目前規避招標、藉資質、虛假招標、圍標串標等問題，進一步規範資格審查、專案經理三到位及招投標雙方合同履約行為，大力推進資格後審力度，加強中標專案跟蹤督查，強化場內場外監管。與相關部門聯合執法，有組織有計劃開展招投標執法檢查，使建設工程專案做到應進盡進，嚴厲打擊招投標市場的不良行為，淨化招投標市場環境，促使招投標市場健康有序發展。
(三)推進政務公開制度，打造服務型機關
1、建立健全執法監督及執法監督網路建設，從各個環節全面加強執法行為的監督，積極推進政務資訊公開。按照市政府提出的打造“服務型機關”的要求，進一步推進政務公開，健全公眾參與、專家論證、法律顧問參與決策的新型機關決策機制，同時對本辦招投標辦事程式、時限、結果做到能公開盡公開，應公開盡公開。
2、進一步強化服務意識，提升服務能力和水平，建立機關優秀服務品牌。不斷加強業務學習，牢固樹立“熱情服務、快捷高效、清正廉潔、規範運作”的服務宗旨，全心全意為招投標各方主體提供優質服務。在工作過程中想服務物件所想，急服務物件所急，在遵守法律法規的前提下熱情服務基層，特事特辦，急事急辦，加班加點，減少工作環節和辦事的來回次數，提高工作效率，打造群眾滿意的服務型機關；積極推行資格後審，實行網上報名、網上投標、網上評標，提高服務效率；順應擴大內需的形勢要求，創新服務方式，做到程式不減，效率至上，確保建設工程專案快速有序推進，打造“公開、公開、公正”的陽光交易平臺。
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