20xx年，在縣新村辦、鎮黨委、政府的指導和幫忙下，水村新農村建設工作取得了明顯成效，得到上級領導的肯定，其他各項新農村建設工作也順利開展。20xx年水村將主要透過以下四個方面繼續做好新農村建設：
一、加大示範村、整治村建設工作力度。
我們以在水村開展新農村示範村建設試點為契機，按照“科學規劃、集約利用、因地制宜、分步實施”的原則，來整治村莊環境、改善基礎設施、完善公共服務、建設特色民居、加強生態保護，並用心探索出一條適應全村實際的新農村建設道路，為全縣鋪開新農村示範村工程建設積累經驗、帶給借鑑。以此來推動我縣新農村建設、土地集約利用和新村建設構成亮點、創出特色、走在前列，成為新農村建設的典範。
二、加強村莊環境整治，完善垃圾處理體系。
今年2月下旬，伏嶺鎮將展開農村垃圾集中收集處理試點工作。全鎮鎮幹部、村幹部將帶動群眾一齊參與“亮化環境、美化家園”的環境整治活動。力爭將垃圾定點收集、定期清理，農戶垃圾集中處理率要到達90%以上，人居環境質量要得到明顯改善，較好地轉變農村群眾的衛生觀念。
我們今年將繼續完善試點經驗，用心水村衛生、運作、標準等工作中遇到的實際困難和問題;充分發揮廣大群眾的用心性，透過走市場化與公益化相結合的道路，建立健全管理體系;注重實際效果，堅持長期運作，構成長效工作機制;及時推廣，創造農村垃圾集中收集處理工作經驗，推動農村衛生綜合化管理，逐步走上規範化運作道路。
三、做好村道徽派改造工程
今年將在完成障山公路兩旁徽派改造的續建工程上，做好水村村道徽派改造工程。完成村規劃修編，拆除所有露天糞坑，建造公共廁所，完成村內供電線路改造。
四、做強農家樂休閒旅遊產業
我鎮20xx年將進一步完善“農家樂”發展協調機構，在鎮黨委、政府的領導下，由農辦牽頭，其他部門聯動，統一規劃，加強協調，合理部署，有序開發，使“農家樂”真正成為促進水村農民轉業轉產、脫貧致富、促進新農村建設的重要產業。我們結合水村當地資源和優勢，在發展農家樂中真正做到“一點一品、一村一特色”，不僅僅不類同其他地方、模式，而且做到其他地方、模式無法模仿我們，始終維護“特色、創新”這條生命線。
為加快推進全縣新農村建設，促進農村經濟又好又快發展，按照省、市新農村辦總體部署和《莊浪縣社會主義新農村建設規劃》，結合縣情實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風禮貌、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持因地制宜、循序漸進、量力而行、盡力而為的原則，以村鎮規劃為龍頭，以增加農民收入為核心，以發展特色優勢產業為依託，以改善村容村貌為突破口，全力推進農業產業化經營，加快改善農村基礎設施條件，努力發展農村公共社會事業，持續提高農民整體素質和生活質量，統籌推進農村各項事業，全力構建富裕、民主、禮貌、和諧的社會主義新農村。
透過以點帶線，軸線結合，連片開發，在3-5年時間內，縣內四條主要交通出口沿線村全部實現新農村化。
二、基本原則
1、因地制宜，分類指導。充分尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律，立足區域性差異和鄉村實際，按照產業開發型、專案帶動型、生態移民型、商貿經營型、三清五改型等模式有重點地穩步推進。
2、突出重點、提高效益。堅持從解決農民生產生活中最緊迫的實際問題入手，區分輕重緩急，突出產業發展、增加農民收入、基礎設施建設、提高人口素質和加強領導班子建設等重點，努力探索社會主義新農村建設好的形式和辦法，提高建設實效。
3、量力而行，務求實效。制定目標、任務和措施時，既嚴格標準，又切實可行，不盲目攀比，不增加農民負擔，不搞脫離實際的政績工程。要正確處理階段性目標和長遠目標的關係，既要量力而行，又要盡力而為，切忌急功近利。要求實務真，真抓實幹，務求實效，不搞形式主義。要堅持實事求是，民主商議，不搞強迫命令。
4、政府主導，農民主體。政府要強力推動，整合資源，構成合力，創造條件，搞好服務，組織和引導農民群眾用心參與。
要發揮農民主體作用，實現村民自治，充分調動農民用心性。要堅持以人為本，充分尊重農民意願，以農民願意不願意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量開展工作的主要標準。
三、目標任務
20xx年，新開建水洛鎮新興村、南湖鎮石峽村和陳莊村、朱店鎮東街村、萬泉鎮霍李村、韓店鎮東門村、嶽堡鄉崔家村、趙墩鄉王堡村、柳樑鄉陳山村、臥龍鄉魏灣村和劉羅村、大莊鄉劉溝村和丁山村、陽川鄉劉灣村、良邑鄉良邑村和何柳村、通化鄉通邊村和新莊村、永寧鄉河灣村和老莊村、鄭河鄉具峽村、南坪鄉寺門村和王溝村、盤安鄉王宮村和焦灣村等25個新建村，全面建成水洛鎮徐碾村、朱店鎮吳溝村、萬泉鎮崔坪村、韓店鎮聶坪村、嶽堡鄉嶽堡村、楊河鄉逯岔村和馬寺村、趙墩鄉趙墩村、柳樑鄉柳渠村、陽川鄉苟岔村、鄭河鄉鄭河村等11個續建村。
透過開展社會主義新農村建設，使36個示範村基本到達“三有四好五提高”。
“三有”即有一個支撐農民致富的主導產業，有一個戰鬥力較強的領導班子，有一個健全的管理機制。
“四好”即環境衛生好，家庭鄰里關係好，民主管理好，社會治安好。“五提高”即提高農民收入，人均純收入年增幅在21.5%左右;提高通訊覆蓋面，有線電視入戶率到達85%以上;電話入戶率到達85%以上;提高農民素質，農村青壯年勞動力成為有文化、懂技術、會經營的新型農民或產業工人;提高農村社會事業發展水平，建有衛生室、文化室、老年活動室、購物中心及體育活動場所;提高社會禮貌程度，物質禮貌、政治禮貌和精神禮貌協調發展，村風民風明顯好轉。
四、工作重點
(一)進一步調整產業結構，為新農村建設帶給有力的產業支撐。圍繞全縣果品、洋芋、畜牧、勞務四大產業發展規劃，堅持效益和規模並重，大力調整農業結構，努力興辦龍頭企業，擴大產業基地，帶動種養大戶，發展新經濟組織，促進四大產業上規模、上水平。一是用心扶持引導龍頭企業建設。發揮“莊薯”品牌效應，加大銀海、巨集達澱粉企業的環保技改和達產達標力度，新建千噸貯藏庫1座，產能2萬噸以上的精澱粉企業1戶，逐步構成“公司+基地+農戶”的產業化經營路子，帶動洋芋產業快速發展;進一步延伸果品產業鏈條，新建縣果箱廠和3處貯量在5000噸以上的氣調果庫;建成以關山和中北部鄉鎮為主的良種肉牛生產基地，發展千頭養牛村8個、萬頭養牛鄉2個，透過聯戶入股和招商引資，新建標準化養殖小區18處，開建10萬頭生豬屠宰和全價飼料2戶龍頭企業，示範、輻射、帶動全縣畜牧業向規模化、效益化發展。二是擴大產業基地規模。
全縣建成產業基地面積33萬畝，其中洋芋產業基地26萬畝(種薯基地3萬畝);果品產業新植果園5萬畝，穩步擴大基地面積，加強標準化管理，提高果品質量;畜牧產業新增優質牧草2萬畝，在柳樑陳山等8鄉10村實施扶貧開發整村推進專案，新增養牛戶600戶;勞務產業依託“梯田人”勞務品牌，繼續實
施“萬名青年務工人員南下就業工程”，加強與發達地區知名企業的勞務合作，新建勞務基地50處，拓寬農村勞動力就業渠道。
努力促進勞務輸出由體力型向技能型、分散輸出向有組織輸出轉變，力爭全年輸出勞務工10萬人(次)，勞務收入突破6億元，爭創全國勞務經濟示範縣。
同時，大力推廣農業實用科技，實施好小麥良種補貼專案，用心引進高產、優質、高效優良作物品種，提高糧食單產，確保全縣糧食總產穩中有增。
(二)認真實施農業基礎設施專案，進一步改善生產生活條件。把改善農村基礎條件作為一項長期的任務，整合水利、交通、生態移民、農村能源等基礎設施建設專案，增強新農村建設後勁。
一是水利建設。開建莊浪河川人飲工程，解決4鄉鎮、19村、4180戶2萬人的飲水困難;實施金鎖灌區維修工程，維修渠道3.36公里，新增灌溉面積1200畝，恢復灌溉面積3300畝。
二是道路建設。改造鋪油鄭河下寨至韓店東門、朱店橋至石門口至謝家等鄉村道路28公里。三是移民搬遷。建成7處移民安置區，搬遷安置群眾2084人。四是生態能源建設。繼續抓好林業生態工程建設和小流域綜合治理，完成荒山造林2萬畝、天保工程5000畝、三北四期工程8000畝，綠化鄉村道路180公里;新建淤地壩6座，建成各類小型攔蓄工程20處，新修梯田6000畝，完成水土流失治理面積28平方公里、重點流域治理及封禁治理12.5平方公里;認真實施沼氣國債專案，發展農村清潔能源。
(三)大力發展社會事業，為新農村建設帶給智力支援。大力發展農村教育、衛生、文化、科技等社會事業，不斷提高農民科技文化素質。繼續實施農村中國小危房改造工程，進一步優化學校佈局，啟動村衛生室建設專案，改善農村教育衛生基礎條件;完善農村文化體育設施，建成87個“農家書屋”。
新建南湖中心敬老院，不斷擴大農村社會保障覆蓋面，爭取將我縣列入全省新型農村社會養老保險試點縣。
用心開展扶貧濟困活動，盡努力解決好農村困難群眾的生產生活。
(四)加大支農服務力度，為新農村建設增添發展動力。全面落實糧食直補、退耕還林、“兩免一補”等強農惠農政策，推行惠農財政補貼資金支付方式改革，對各類惠農財政補貼資金實行專戶管理，封閉執行，採取“一冊明、一折統”發放管理模式，切實保護群眾利益，促進農村經濟社會又好又快發展。加大科普宣傳和科技推廣力度，落實科技特派員制度，用心引導和鼓勵科技人員深入生產一線領辦經濟實體，切實提高科技服務農業生產的潛力。
用心籌措支農資金，加強農產品促銷，建好“綠色通道”，管好生產資料市場，加大生資打假力度，保護群眾利益。發展農村合作經濟組織，壯大農民經紀人隊伍。深入開展政務、村務公開，用心推進基層民主政治建設。
(五)推進村容村貌整治，改善農村人居環境。按照總體規劃，結合各村實際，對村容村貌實施“四清四化”(四清即清垃圾、清溝渠、清路障、清破舊房;四化即硬化、綠化、美化、淨化)工程，重點是對堵塞道路的廁所、豬牛圈和廢棄房屋逐一進行清理。用心推行垃圾分類處理、生活垃圾無害化處理後還田。探索建立輪流值日、聘請保潔員、有償服務、推選專人負責等制度，加強對垃圾的管理，從根本上改善村容村貌和農村環境衛生。組織群眾對道路溝渠進行徹底清理，保證溝渠暢通。搞好房屋整修，重點抓好破舊房屋翻修，整治改造農戶面貌，使農村道路、庭院整潔，室內乾淨衛生，柴草、雜物堆放整齊，居民生活井然有序。
(六)倡導健康禮貌新風，提高農民整體素質。成立新農村管委會、理事會、道德評議會、禁賭協會等群眾自治組織，建立健全以《村規民約》為重點的各項規章制度，使村民有章可循，照章辦事，樹立禮貌新風。加強人口素質建設，有組織、有、分期分批開展農業科技培訓和農村勞動力轉移培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。深入開展農村形勢和政策教育，認真實施公民道德建設工程，大力倡導尊老愛幼、生育、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的禮貌新風，引導農民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚，培養科學健康的生活方式。用心開展和諧家庭、和諧村組以及“十禮貌戶”、“禮貌村組”等群眾性精神禮貌建立活動，提高農村的禮貌程度和農民的整體素質。
(七)加強民主政治建設，完善村民治理機制。加強農村基層組織陣地建設，改善農村黨組織和村委會辦公條件，搞好農村黨員幹部現代遠端教育，加大政策理論、法律法規和實用技術培訓力度，增強帶領群眾增收致富的潛力。加大對軟弱渙散基層組織的整頓力度，切實增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，不斷提高基層幹部服務群眾、加快推進新農村建設的工作水平。
按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，從農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村組幹部，努力培養事業心強、能幹事、公道正派的帶頭人。加強黨員教育管理工作，健全“黨員經常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。充分發揮村民自治組織的作用，完善“一事一議”和村務公開等制度，引導農民自覺地參與村民自治和基層民主政治建設，依法有效行使知情權、參與權和監督權，不斷激發廣大農民建設社會主義新農村的用心性、主動性和創造性。加強社會治安綜合治理，妥善處理農村各種矛盾，建設平安鄉村，創造農民安居樂業的社會環境。
(八)高標準建設示範村，為全面推進新農村建設帶給樣板。按照抓點示範、以點促面、整體推進的思路，對年內開建的36個示範村，逐村落實村莊建設規劃、具體建設資料、整合到村的專案、幫建單位與幫建措施，為全縣新農村建設創造典型，探索路子。全縣36個示範村年內共規劃新建住宅540戶4.8萬平方米，建成“一池三改”沼氣示範戶2400戶，“村村通”工程1000戶，發展養牛戶600戶，建成生豬養殖小區1處，示範推廣種植良種小麥1100畝、全膜洋芋1.2萬畝、全膜玉米2.3萬畝，間作蔬菜和藥材1400畝，種植優質牧草2400畝，栽植綠化樹3.7萬株，有組織輸出勞務工2100人，拆除違章建築5100平方米，新修維修道路11條39.5公里，硬化巷道252條29.3公里，修建排洪渠2.1萬米，配套橋涵1座，新建村文化活動中心36處，建成文化宣傳牆1.2萬平方米。
五、保證措施
1、加強組織領導，靠實工作職責。把新農村建設作為農村工作的核心資料，對確定的新農村示範村，集中領導力量，實行包抓包建。包鄉(鎮)縣級領導，要把示範村牢牢抓在手上，經常深入鄉村調研、督查，協調解決問題;鄉鎮黨政一把手每人要包抓一個示範村，具體落實建設任務。要透過加強村級組織建設，為示範村建設帶給組織保證。要加強思想發動和宣傳動員，充分利用報紙、廣播、電視等各種宣傳工具，及時宣傳新農村建設中出現的好思路、好經驗、好典型，拓寬農民反映意見及推薦的渠道，在全縣上下構成抓新農村建設的工作氣氛。
2、整合專案資金，健全投入機制。堅持“農民自籌為主、政府引導為輔、社會力量參與”的新農村建設投入機制，多渠道籌集建設資金，國家投入主要用於公共服務設施建設，房屋改造、室內設施建設等投入由農戶承擔。要在穩定現有各項農業投入的基礎上，確保新增財政支出和固定資產投資向新農村建設傾斜，加大政府投入力度，擴大公共財政向農村的覆蓋範圍，強化政府對農村的公共服務。縣直各有關部門要認真落實上級政策、使用好上級投入資金，用心向上爭取支援。有效整合農村公路、扶貧開發、安全飲水、農村能源、以工代賑等專案資金，集中支援新農村建設。進一步加大政策扶持力度，統籌思考重大專案安排，拓寬投資建設思路，用心探索土地資產運作、個人資本參與、企業投資經營、業主承包開發、共同投資管理等辦法，吸納社會資金參與新農村建設。鼓勵引導社會資本個性是工商資本參與社會主義新農村建設，調動全社會力量扶農助農興農，逐步構成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農村基礎設施、社會公共事業投入的穩定增長機制和多元化投融資機制。
3、強化部門職能，構成建設合力。各有關部門要根據職責分工，分專案制定具體的實施方案。建設、國土部門負責各示範村建設規劃，並帶給各種風格的民宅設計方案;交通部門負責示範村公路勘察設計和建設技術指導，向上爭取鄉村公路建設專案;衛生、能源部門負責搞好環境整治、改水改廁和沼氣池建設;水利部門負責農村安全飲水工程建設以及農田水利基本建設的規劃設計和技術服務;林業部門負責制定示範村綠化總體規劃、自然村庭院綠化、道路綠化規劃及相關技術指導工作;電力、電信、廣電部門負責做好通電、通訊息、通廣播電視工作。其它部門也要根據職能，及時帶給各種服務和幫忙，搞好協調配合，構成工作合力，整體推進新農村建設。
4、發揮農民主體作用，建立民主管理機制。透過各種途徑發動群眾、教育群眾、引導群眾，使農民自覺成為新農村建設的主體。要充分尊重農民群眾的民主權利，新農村建設規劃方案應當經村民代表大會或村民大會討論透過，需要農民出資出勞的，務必按農村稅費改革後村內公益事業籌資籌勞的有關規定，辦理批准和備案手續。堅持村務公開制度，自覺理解群眾監督。注重發揮農村“五老”(老幹部、老戰士、老黨員、老教師、老模範)在新農村建設中的用心作用，使他們成為新農村建設的重要參與者。要用心探索組建新農村建設理事會、各種農村社群服務組織，具體負責各項工程的實施和監督管理，逐步在新農村建設中構成農民自我管理、自我服務的長效機制。
5、嚴格目標考核，促進任務落實。縣委、縣政府將新農村建設列入全縣年度目標職責考核體系，制定具體的考核指標和驗收辦法進行單項考核。各鄉鎮和有關部門要建立健全嚴格的職責落實制度，把各項建設任務分解到人，把工作職責靠實到人，構成一級對一級負責、逐級狠抓落實的工作格局，確保按期完成年度建設任務。縣新農村建設領導小組辦公室要加強督促檢查和工作排程，及時掌握、通報各示範村建設進展狀況。對完成建設任務的村鎮，堅持建成一個，驗收一個，確保社會主義新農村建設健康有序進行。
按照“規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、整體推進、全面發展”的思路。20xx年全村實現村集體收入30萬元，農民人均純收入6300元。主要做好以下工作：
一、促進生產發展，加快增收程序
圍繞增收目標，大力調整產業結構，拓寬農民增收渠道，提高村民生活質量。使主導產業增比重、集體增財力、農民增收入、就業增途徑、生活增檔次，取得顯著成效。
1、抓好農民增收。今年要實現農民人均增收880元左右，人均純收入6300元。主要從四方面實現增收目標。一是擴大胡蘿蔔種植面積，力爭達到6000畝，人均增收260元。二是發展特色養殖，新增蛋雞養殖戶15戶，增加蛋雞3萬隻;每戶達到10頭以上良種奶牛養殖戶增加16戶，人均增收240元。三是加大農村剩餘勞動力轉移輸出力度，力爭達到2200人次，人均增收220元。四是加大設施農業種植，完成溫室大棚60座，人均增收160元。
2、抓好村集體增收。今年要實現村集體收入30萬元，增收20萬元。一是對機動地進行公開發包，增收8100元，二是加強駐村企業管理，提高效益，增加村集體收入的路子。重點加強對磚廠的協調服務，增加村集體經濟收入20xx元。三是林業增收4900元。四是加強村辦企業，增加村集體收入達到18.5萬元，
3、抓好村容村貌整治。完善和改造集鎮、自然村的基礎設施。在街道兩旁和房前屋後種花、種草、種樹。
二、加大基礎設施建設，紮實為村民辦實事在原有的基礎上，繼續完善通水、通電、通路、通廣播電視，紮實為村民解決一些實際問題，
1、20xx年，通過村集體出資10萬元，完成六至八區約5公里的巷道沙石路面鋪墊工程，使巷道達到三級路面標準，此項工程預計在10月份完工。
2、20xx年，採取村民自籌和上級爭取資金的方式，在新城村五區投資10萬元，修建揚水站一座，解決20xx畝土地澆水難的問題。
3、20xx年，通過向上級有關部門爭取資金，在新城村二區和五區交界處，投資13萬，打抗旱機井一眼。
解決以上問題需要資金33萬元，主要通過村民自籌和上級部門撥款解決。
三、開展文明平安村建立活動
圍繞達到有豐富的文體活動，有穩定的科普陣地，有良好的鄉風村貌，有健全的社會保障，有民主的管理制度。著力加強仍的素質教育和環境建設，深入推進精神文明建設。
1、在村委會經常開展一些文體活動(籃球比賽、兵乓球比賽、老年文藝演出)，在活動場所內購置一些體育器材，方便村民活動鍛鍊。
2、在開展以“五清五改”為主要內容的村容村貌大整治的同時，繼續開展“文明戶”評比和建立“平安示範村”活動。實現社會秩序良好，人民安居樂業，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，平安和諧的社會環境。
3、完善村幹部輪流坐班制度、村務公開制度、村民代表議事、村務決策等制度。推進村民民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督的民主法制程序。
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