一、進一步加強協會基層組織建設，鞏固創優升級成果
要繼續加大基層組織建設力度，進一步抓好基層協會創優升級活動。
1、以會員之家陣地建設為契機，建立和完善協會的宣傳陣地、服務陣地和活動陣地。根據建立優秀會員之家的實施方案，抓好省市兩級示範點的同時，抓好縣級示範點，每個鄉鎮至少抓好兩個縣級示範點，健全承包責任制，明確任務，責任到人，爭取到2__年底要有百分之四十的村建立優秀會員之家。
2、進一步加強組織建設。按照協會組織“三優化”(優化領導配備、優化組織形式、優化會員隊伍)的原則，建立健全協會組織，及時調整理事結構，優化組織形式，配好配強會長、祕書長和會員小組長。一般要求：村級計劃生育協會支書為會長，村主任為副會長，一名群眾副會長，專幹為祕書長，協會理事1名左右，科技理事不少於2名、會員佔總人口三分之一，科技會員佔會員總數的三分之一、每1名會員成立一個會員小組，育齡婦女小組長一般可兼任會員小組長，使協會組織發展有動力。年底力爭使不合格協會比例下降到5以下。
3、加強制度建設。在堅持基層協會行之有效的學習培訓制度、宣傳服務制度、活動制度、例會制度的基礎上，結合建設社會主義新農村的實際，研究制度與之相適應的規章制度，使之更科學化、規範化和制度化。
2、繼續加強協會自身建設，按上級檔案要求落實機構設定、規格、人員配備、參照公務員待遇和經費保障等問題。重點解決一些縣級協會編制不足、待遇不落實等問題。
3、積級參與村(居)民自治，推進基層民主政治建設，探索建立計劃生育協會工作與行政管理、服務工作相結合的新機制。
二、發揮協會群眾優勢和聯絡面廣的特點，開展富有特色的服務活動
1、繼續開展百萬會員學科技活動，使其經常化、制度化。重點抓好鄉村級協會的活動，開展一系列宣傳服務、成果展示和經驗交流活動，注重挖掘典型，總結經驗。
2、幸福工程專案點要堅持把救助貧困母親作為一項重點工作來抓，組織“幸福工程進萬戶回訪調研評估活動”。專案縣的各級協會會長、理事對專案家庭的動作情況進行考察評估寫出縣級評估報告，以促進專案資金的利用率。
3、積極參加獎勵扶助、計劃生育特困戶救助、少生快富工作，充分發揮民主參與、民主監督的作用，確保陽光操作和全面落實。
4、積極推進計生系列保險。要積極爭取有關單位支援，加快建立一系列保險機制，使之得到良好性發展。
5、圍繞群眾“三生”，充分利用“5.29”、“9.25”、“12.1”、“12.18”等活動日開展集中宣傳服務活動，使計劃生育政策、協會知識、性病艾滋病知識和生殖保健知識深入人心，從而擴大協會影響力。繼續抓好《人生》雜誌的徵訂、發行和學刊用刊工作。加強資訊反饋並作為年度宣傳工作考核的重要內容。
三、加強學習，提高協會的服務水平和能力
在縣鄉級協會中深入開展“一創兩爭”(建立學習型協會，爭做高素質協會幹部，爭做創新型協會人才)活動，不斷提高各級協會的政治素質和業務水平。
1、通過興辦各類培訓班、以會代訓，加強專職人員的培訓結合考察、交流、示範觀摩等形式，提高協會工作人員組織領導能力。縣協會將適時組織鄉鎮和部分村協會的會長、副會長進行學習培訓活動。
一、紮實抓好計生工作，發揮基層協會作用
1、各村(居)計生協會要組織協會理事一班人、計生女組長學習中共中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》和省、市、縣的計生工作決策，結合我鎮當前人口計劃生育工作嚴峻形勢，科學制訂系統的學習宣傳，計劃，核心組織，周密部署，廣泛開展有重點，多層次，多形式的學習宣傳活動，進村入戶向廣大群眾宣傳發動，做到鎮不漏村，村不漏戶，戶不漏人，家喻戶曉，達到轉變群眾的觀念，提高群眾實行計劃生育的自覺性，為我鎮計生工作營造良好的輿論氛圍。及時發現總結，推廣先進典型，充分發揮示範帶頭作用，堅持落例項會制度，工作彙報制度，檢查評比考評，不斷提高建立規範化和制度化水平。
2、摸清底子，及時為計生行政部門提供資訊，各村計生協會會長、理事、祕書長、女組長和協會會員要自覺帶頭實行計劃生育帶頭參與計生“雙查”落實“四術”，同時帶動、督促各自的親屬和所包組的聯絡戶落實計劃生育，在去年清理外出育婦的基礎上，繼續摸清本組流出，已婚育婦變動情況和在家已婚育婦的生育、節育、“雙查”情況，各村、組計生瞞報、漏報情況，各組的初婚、出生情況及“四術”、“雙查”情況，未落實措施原因，做到底子清、情況明。
3、在落實“國策”當中熟悉服務知識，為育婦提供優質服務，各級協會會員、女組長要深入村、組，走進各家各戶，多與群眾交流，多做思想工作，協助村兩委做好“雙查”、“四術”工作，女組長特別要做好“十二上門”服務工作，確實為育婦提供優質服務，進一步融洽黨群、幹群關係。
4、加強民主監督，促進計生工作公平、公正。各級計生協會要發揮監督職能作用，對同級計生行政部門在計生工作中推選的利益導向(幸福工作專案、小額貼息貸款、二女結紮、獨生子戶、獨女貢獻獎和計生困難優惠獎扶政策落實)要積極參與宣傳、服務、監督。對村幹部是否存在計生瞞報、漏報、村級計生工作是否公平、公正進行監督，發現存在問題要及時上報鎮黨委、政府，確保計生工作公平、公正，“一碗水端平”。
5、制定責任，落實績效考評。各村(居)計生協會要把任務分解到理事、女組長所包村組，堅持工作業績與工資掛鉤制度，對計生違規、違紀、違法的會長、女組長要堅決調整處理，在計生工作中，表現突出者要給予表彰。
6、抓服務關懷，以人為本。一是繼續做大做強“幸福工程”專案款安全執行。二是生育關懷工作，在做好不育症免費治療、脣顎(脣)裂兒童免費治療、金秋助學、安居補助、緊急救助、二女戶招婿等工作。在優生早教等專案基礎上，做好計生戶家庭意外傷害保險工作。
為認真貫徹落實縣委、縣政府、縣計生委關於人口和計劃生育工作有關要求，結合我局實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，按照夯實基礎、紮實開展、求真務實的工作思路，進一步加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。
二、工作目標：
加強組織領導，實行計劃生育領導責任制，堅持黨政一把手負總責，親自抓。讓幹部職工認識人口與計劃生育工作的重要性，及時協調解決計劃生育工作中存在的困難，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。
三、工作任務
l、切實做好本單位計劃生育管理工作，模範執行現行計劃生育政策。
2、全面落實上級下達的人口計劃，杜絕錯統、漏報未婚女青年、新婚、現孕、出生現象，實行規劃管理。
3、按要求時間及時上報計劃生育月報表，鼓勵晚婚、晚育，杜絕早婚、早育和非法婚育。對已生育的幹部職工必須落實一項安全有效的避孕節育措施。
4、對於違犯計劃生育政策的，積極上報，按情節輕重給予不同的處罰。
5、按要求組織單位育齡婦女進行健康檢查。
四、工作重點
1、強化基礎工作，穩定低生育水平。下移重心，進一落實人口計生責任，全面掌握育齡人員的婚、孕、育、節育措施落實情況，按期組織已婚育齡婦女參加“三查一治”，通過採取法律、教育、經濟、行政等措施抓好綜合治理。
2、強化綜合治理，突破重點難點。著力破解齊抓共管未到位難題。要完善目標管理責任制，加大對各股室履行職責的考核權重，開展經常性工作督查和情況通報，建立計生綜治工作預警機制和“一票否決”制度。強化全員人口資訊採集工作，建立健全長效工作機制。
3、強化服務陣地建設，提升優質服務水平。一是認真組織幹部職工對中央各項政策的學習與研究，明確本單位參與人口與計劃生育綜合治理的職責和任務。二是通過幫扶，轉變人們的婚育觀念，使廣大計生戶看到計劃生育的好處，從而促進人口計生工作的開展。
三是將計劃生育工作列入本部門工作議事日程，做到有研究、部署、有督促、有檢查。
4、強化求真務實，切實改變作風。在全域性營造支援計生、關愛計生的氛圍。
5、加強組織領導，落實工作職責。把計生工作納入本單位綜合目標管理考核，落實一把手是計劃生育綜合治理第一責任人制度，每季度檢查一次計生工作，定期聽取人口計生工作彙報，督導人口計生工作。切實解決單位計生工作存在的問題和困難，推進人口計生工作上臺階。
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