劃生育利國利民，是我國家喻戶曉的一項國策，是一項必須常抓不懈的工作。在即將送走忙碌的，如何將20xx年厚鎮鄉的計生工作在幹得更精彩，更有滋有味，是需要深入思考的。在回顧與總結了的計生工作以後，我們對20xx年鄉計生工作的工作計劃如下:
(一)進一步加強領導，落實計生目標管理責任制。進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責及經常性工作制度，落實“一票否決”制。計生專幹、中心戶長、資訊員、計生協會的建設，充分發揮各自優勢，加大對人口計生工作新政策、新規定的學習力度，提高管理和計生工作能力，做到工作有人抓、大事小事有人管，使計生服務工作能真正讓村民滿意。
(二)進一步加強宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。堅持把宣傳教育放在首位，深入開展國情、國策和人口計生法律法規政策宣傳，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。要開展多樣性宣傳活動，鄉、村二級聯動，計劃生育宣傳員送資料上門、計生宣傳欄及時更新以便群眾獲取資訊。繼續開展婚育文化陳地建設，在村民中普及“婚育健康”和“預防艾滋病知識”教育，營造宣傳教育大環境，使廣大農民群眾科學瞭解計生保健知識，提高村民生活質量，也使育齡人群提高生育保健意識。深化政策服務，進一步完善計生利益導向機制，形成正確的輿論導向。
(三)進一步突出重點破解難題，大力提高計生工作水平。要切實加強孕前管理，全力抓好一年三次的“雙查”服務和四術及遺留掃尾工作，全面落實包片領導、幹部責任制和村黨員幹部、村計生管理員、流動協管員的工作責任。加大對外出流動人口寄回的“雙查”單的核查力度。要切實抓好長效節育措施的落實。要對計劃懷孕物件做到早發現、早落實，確保補救措施落實。要高度重視出生人口性別比綜合治理，加強二胎生育全過程的服務與管理。加大流動人口管理力度，動態掌握外出流動人口的底數和去向，積極聯絡現居地政府，做好委託管理和雙向服務工作，杜絕管理漏洞。
(四)堅持依法行政，著力提升計生執法管理水平。要進一步提升我鄉人口計生工作依法管理水平。堅持依法行政，公開、公平，切實維護社會公平和群眾的合法權益。要進一步加大執法力度。對違法生育物件，及時調查取證，發現一例，徵收一例，並儘快足額徵收到位。強化社會制約和監督。
(五)進一步加強隊伍建設，切實提升計生工作者的素質能力。要加大培訓力度，認真抓好村級計生幹部業務知識的學習培訓，抓好計生幹部的計生法律法規培訓，提高國策意識和業務水平。在搞好業務培訓的基礎上，加強計生隊伍作風建設，大力弘揚愛崗敬業、忠於職責、依法行政、廉潔自律精神，樹立計劃生育工作在人民群眾中的良好形象。
在新的一年裡，我鄉計生服務站將擴大工作思路，提高全鄉群眾對計生工作的滿意度。實踐是檢驗理論的尺子，要在提供優質服務的同時，以廣大育齡群眾的切實需要為出發點，以人為本地搞好計劃生育工作，為20xx年的計生工作交上一份滿意的答卷。
20xx年是“”規劃的開局之年，對於我鎮人口與計劃生育工作開好局、起好步至關重要，為此，我鎮初步制訂了20xx年計劃生育工作思路如下:文祕寫作網，全國公務員公同的天地
指導思想:以中央人口資源環境座談會議精神為指導,深入貫徹“三個代表”重要思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀要求，始終堅持以人為本，與時俱進，改革創新，不斷完善“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”計劃生育新機制，確保完成今年人口與計劃生育工作各專案標任務，推動全鎮計劃生育工作再上新臺階，為加快我鎮全面建設小康社會和構建和諧社會創造良好的人口環境。
工作思路:明確一個目標，即計劃生育率達9;突出一個重點，即建立計劃生育責任追究體系和考核體系，落實四項措施，即抓好宣傳教育工作，提高群眾知曉率，抓好優質服務工作，提高群眾滿意率，抓好依法治育工作，提高社會撫養費徵收率，抓好計劃生育社會保障工作，提高政策落實率。我們具體工作措施是:
一、圍繞計劃生育率指標，加強基礎管理，提高計劃生育基礎工作水平。圍繞計劃生育率指標，不斷加強基層基礎管理工作。具體做到落實兩個保障，增強六個強化，抓好一個環節。落實兩個保障:
(一)爭取投入機制的保障。積極爭取鎮黨委、政府加大對人口與計劃生育工作的支援力度，落實合規的財政基本投入，使全鎮財政對計劃生育的投入達到人均9.以上的考核標準，並納入預算加以保障，保證計生基本免費專案的落實，保證計生優先優惠政策的兌現，保證基層工作正常運轉。
(二)是爭取隊伍保障。高度重視進一步加強計生隊伍建設，繼續堅持競爭上崗、績效聯酬，嚴格獎懲、末位淘汰的工作機制。緊密結合人口與計劃生育工作實際，3月底4月初擬舉辦業務知識培訓班，對計生辦人員、村組婦女主任進行培訓，提高業務技能。以每月工作例會為契機，以會代訓，開展多渠道、多層次的思想政治教育，引導廣大計生幹部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。在實際工作中積極開展計生系統“比、學、趕、超”等活動，使廣大計生幹部樹立服務理念和提高服務技能。增強六個強化:
(一)是強化基層基礎工作。加強網路建設，加快資訊化建設。建立健全各項工作制度和基礎賬卡冊，堅持目標責任管理，明確責任，狠抓各專案標、任務、措施的落實。
(二)是強化康檢服務工作。堅決實行一年六次的康檢服務，以見面率為重點，以服務質量為保證，確保每個育齡婦女孕育情況清、措施落實情況明，爭取參檢率10。
(三)是強化流動人口管理。對外流已婚育婦，要堅持按村規民約，實行合同化管理。20xx年，我鎮將實行流動人口季度服務情況鎮級稽核制度，對寄回無效報告單和不能及時寄回報告單的物件，要通過加強聯絡，督促她們參檢到位;對流進人口進行清理，摸清底數，主動與戶籍地和管理單位聯絡，做好交接工作，提高管理服務水平;對未婚青年，要摸清她們的實際婚育狀況，納入管理，爭取做到無無證生育現象。通過以上措施，確保管理服務率9以上
(四)是強化辦證服務。鎮與村、村與組與物件戶要簽訂責任狀或保證書，對領取結婚證的新婚物件和符合照顧再生育一孩物件要加大辦證力度，確保辦證率、準確率和及時率達10。
(五)是強化避孕節育工作。要通過宣傳、諮詢和知情選擇，督促已婚育齡婦女落實長效的避孕措施，確保措施落實率達10。
(六)是強化對市重點管理村轉化工作。對各村堅持分類指導，動態管理，對市重點管理村由黨政主要領導掛鉤聯絡，要加強督查，定期解剖，每月召開形勢分析，
查出癥結，謀求轉化，確保後進村轉化率10。狠抓一個環節:即戶口遷移環節。對戶口遷移物件，實行村稽核、鎮把關，對每個遷移物件尤其是一個女孩物件，要摸清她們遷出原因，杜絕利使用者口遷移而超生的現象。
二、建立計劃生育責任追究體系和考核獎懲體系。
形成鎮、村、組重視計劃生育工作的氛圍。各村支部書記村委主任要切實擔負起一把手親自抓負總責的責任，牢固樹立第一責任人的意識，形成村組幹部共同抓的格局。堅持鎮領導掛鉤重點管理村制度，加大後進村轉化力度，建立分工負責制。計生辦人員要分包到村指導各村工作。建立計劃生育責任追究體系。在責任追究上，對超生責任人要按照檔案規定堅決處理到位。在考核上，堅持事前詳細規劃，事中督促檢查，事後落實兌現。堅持一項一考核，一事一兌現。加大獎懲力度，獎優罰劣。對鎮計生辦包村幹部考核要堅持以與年終評先評優掛鉤，對村級計生責任人要與經濟處罰和組織處理掛鉤，有超生物件的村，要給予村級責任人300以上處罰，並在工資報酬上扣除。對組級考核要與工資報酬掛鉤。本年度在計生專幹、村組宣教員工資由計生辦考核發放的同時，鎮黨委政府決定村民小組長的工資也納入計生辦考核發放。同時我鎮擬訂四月初組織各村婦女主任牽頭換村進行工作量化考核，並把此次考核納入年終考評。
三、抓好優質服務工作，提高群眾滿意率。
以開展避孕節育全程服務和生殖保健服務為重點，深化計劃生育優質服務工作。
一是提高嬰兒出生缺陷干預率。對懷孕的育齡婦女，鎮村要通過宣傳，組織她們參加市、鎮、村一級出生缺陷干預工程。對病殘兒照顧再生育物件和部分育齡婦女要動員和鼓勵她們參加二、三級干預，有效降低出生嬰兒出生缺陷率。
二是提高知情選擇率。對每個應落實措施物件，由計生指導所人員向其介紹避孕措施種類、特點和避孕原理，使其在知情選擇的基礎上選擇一種長效的避孕措施。
三是提高隨訪服務率。鎮計生指導所人員要提高工作責任心，及時對育齡婦女進行隨訪服務，有不良反應的，要及時幫助落實治療，對節育措施到期的，要督促她們及時更換措施，及時通知絕經物件要終止措施。四是要充分發揮計生中心站作用，開展具有特色和一定層次的服務內容，提高育齡婦女的健康水平。
四、加強宣傳教育工作，提高群眾知識知曉率。
首先，轉變宣傳思路。要跳出就計劃生育搞宣傳的狹窄空間，以群眾參與、群眾受益作為計生宣傳活動的出發點，從先進文化的層面，來思考和推進計生宣傳教育，使先進婚育文化成為群眾自覺要求，成為群眾文化生活的重要組成部分。其次，搞好宣傳融入。要採取多種途徑，開展計生宣傳教育進村組、進學校、進農戶，同衛生、廣電、民政等相關部門的精神文明建設活動結合起來，同重大節慶結合起來，使新型生育文化在結合中融入，在融入在發展。第三，拓寬宣傳渠道。要充分發揮廣播、電視、報刊、網路等傳播媒體的作用，以"婚育新風進萬家"活動和"關愛女孩行動"為主題，加大對計生法律法規、避孕節育、優生優育、生殖保健等科普知識的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。第四，注重"直面宣傳"。要堅持把宣傳教育與日常計生工作有機地結合起來，動員和組織計生幹部，深入基層、走進群眾，通過宣傳訪視、溝通談心、排憂解難、送證上門等交流與服務方式，以更直接、零距離的渠道開展計生宣傳教育工作，增強親和力、感染力和號召力，引導廣大群眾樹立科學、進步、文明的婚育觀念，努力建設和諧的新型生育文化。第五，開展“婚育新風進萬家”活動專題宣傳活動，要加大投入，要通過典型推動的力量，營造文明新風吹遍萬家的氛圍。
五、強化社會保障機制工作，提高政策措施落實率。
要大力宣傳和實施“關愛女孩”行動，在社會上形成“尊重女性、關愛女孩”的濃烈氛圍。
一是認真排查，摸清底數。將全鎮只有一個女孩且貧困的家庭排出來，建立檔案。
二是制訂措施，實施幫扶。要制訂切實可行的措施，聯合婦聯、勞動保障、民政、司法、教育、中國小校等部門和單位，對貧困母親和貧困女孩實施幫扶，特別在公益金扶助物件要優先考慮到獨生女家庭。
三是認真落實獎勵優惠政策和獎勵扶助制度，健全利益導向機制。採取多種形式大張旗鼓地宣傳計劃生育優惠政策和獎勵扶助制度，營造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾全面瞭解實行計劃生育可以享受的各種優先優惠。全力抓好計劃生育獎勵優惠政策的兌現與落實工作，使實行計劃生育的獨生子女戶家庭切實享受各種優先優惠政策，幫助他們解決生產生活上的實際困難，讓群眾逐步形成"計劃生育好，政府幫養老"、"養兒防老不如優惠政策好"的思想觀念。建立獎勵扶助制度的執行機制，把握排查摸底，資格確認環節，使符合條件的物件一個不漏，充分發揮政策推動力的作用。
四是大力開展整治兩非工作，要按照市20xx年開展集中整治兩非工作要求，對非法胎兒性別鑑定和非法終止妊娠的行為進行，進一步加大打擊力度，落實好相關配套措施，強化部門職責，實行“上下聯動、部門聯手”，宣傳、法制、利益導向等手段，多管齊下，對責任人要嚴肅處理，情節嚴重的，要依法追究刑事責任，促使性別比趨向平衡，營造男女平等的氛圍。
六、加強依法治育，提高社會撫養費徵收率。
20xx年，我們要以提高依法治育水平和執法能力為目標，大力加強依法治育工作。
一是以提高法律法規知曉率為目標，加大宣傳力度。對宣傳計劃生育法律法規要制訂計劃，以鎮村組幹部和廣大育齡群眾為宣傳物件，開展定期和不定期的宣傳。要採取多種形式的宣傳方式，利用發放宣傳資料，集市諮詢，專題培訓等方式，讓全鎮幹群知曉計劃生育法律法規。
二是提高社會撫養費徵收率為目標，加大執法力度。要將社會撫養費徵收工作作為經常性工作抓緊抓好，對社會撫養費徵收過程中出現的調查取證難、徵收難等突出問題，要積極探索，要通過宣傳、教育、行政、組織、法律等手段，多管齊下，提高徵收率。在徵收過程中，堅持程式合法，主體合法，徵收標準合法。在徵收過程中，對拒不繳納或未足額繳納社會撫養費的重點難點物件要申請法院強制執行，通過依法強制徵收，擴大徵收的影響面、教育面和宣傳面，營造"超生必罰"的緊張氛圍，糾正當前社會上流傳的關於"國家政策放寬、普遍可以生育二胎"的輿論誤導。
三是規範執法行為，提高執法能力。在執法過程中，要嚴格執行七個不準的規定，做到有法必依，執法必嚴。四是實行村民自治。充分發揮和依靠群眾的力量，實行自我管理、自我約束，通過制訂切實可行的《村規民約》，規範生育行為，彌補法治不足。
總之，20xx年，我們將在鎮委鎮政府正確領導下，在市計生委的指導下，進一步加大工作力度，為全面完成各專案標任務而努力工作。
謝謝大家
20xx年，我鎮的人口和計劃生育工作，繼續以穩定低生育水平，優質服務為重點，以加化基層基礎工作為出發點。認真貫徹落實上級人口和計劃生育政策，開拓進取、紮實工作，以務實的精神，努力完成上級人口和計劃生育部門交給的各項工作。經過全體計生辦人員討論研究，20xx年工作計劃如下：
一、基層基礎工作
1、穩定隊伍充實力量。繼續穩定整體工作隊伍。對工作不負責的專幹、小組長一律解聘，更換新人充實隊伍。研究制定年度考核辦法，嚴格落實獎懲。
2、加強培訓，提高服務本領。今年將開展專幹、小組長業務知識培訓，繼續堅持月報月訓制度，制定培訓計劃、教案，嚴格按計劃培訓相關人員。
3、宣傳工作，以婚育新風進萬家和雙文明為載體，開展宣傳工作，發放各種宣傳品，提高已婚育齡婦女計生政策知曉率，利用春節、3.8、5.29、7.11、10.28、12.4等重大節日開展宣傳活動，上街開展諮詢、發放政策宣傳單及避孕節育優生等諮詢。重大活動不少於4次，培訓不少於12次，活動結束向計生局反饋活動情況。
4、開展雙文明村建立工作，繼續以雙文明村為載體宣傳計生政策，擴大宣傳面，全年計劃建立1-2個村。
5、做好專幹、小組長各種基礎資料填寫工作，不定期入村督導，認真填寫督導工作意見書，對家庭戶底冊、工作手冊、月資訊報告單內容及時更新，記錄詳實、不缺項不落項，沒有邏輯錯誤，及時保質上報。
6、政策法規工作：
(1)加強對辦理一、二胎生育證、獨生子女證、流動人口婚育證等相關證件辦理工作，收齊各種材料存檔備查。強化服務意識，對待來辦事人員親切熱情，一次性告知其所應準備的材料，簡化手續，落實十項便民服務措施，保證在辦理過程不違反政策。
(2)加大社會撫養費徵收力度，對政策外出生人員加大宣傳力度，督促其繳納社會撫養費，沒有作卷的及時作卷，與局溝通，通過下發收繳通知書、法院執行等手段，使社會撫養費及時足額收齊，大力宣傳獎勵和處罰政策，使群眾轉變生育觀念。
(3)做好性別比治理工作，繼續落實三級兩全包保責任書制度。明確目標，責任到人，建立孕情跟蹤臺帳，及時掌握孕情，嚴肅處理兩非案件。
7、抓好協會工作，認真填寫協會帳、卡、活動手冊、記錄，照片存檔，制定協會培訓計劃，教案、記錄、報到簿按要求填齊，抓好村民自治村建設。
8、流動人口及藥具工作：
(1)流動人口繼續做好資訊錄入工作，為國家組建流動人口資訊平臺提供真實可靠資訊，對平臺反饋的人員及時補充個人資訊及時反饋，督促外出已育齡婦女按季郵寄孕檢報告單，隨時掌握孕情。
(2)藥具工作，繼續完善國家藥具平臺建設，提供準確的用藥資訊，按月發放藥具，及時登記、報表、錄入微機，督促專幹及時發放藥具，填好藥具手冊無落項。
9、各種獎勵政策落實工作：
(1)獨生子女獎勵工作，為計生局組建獨生子女獎勵資訊平臺提供準確資訊，按時發放獨生子女獎金，為中高助學加分學生辦理各種手續。
(2)獎扶、特扶工作，做好本年度獎扶、特扶摸底工作，落實三榜公示制度，及時發放獎扶、特扶救助金。
10、及時收集各種群眾需求資訊，做好群眾需求資訊引導服務，做好資訊反饋，完成計生局下達的新聞稿件任務，做好計生雙評及計劃生育行風工作。
二、穩定低生育水平工作
1、月訪視工作，嚴格落實專幹、小組長訪視制度，五訪內容健全，不流於形式，切實起到作用。對本村有生育意願的重點物件建立檔案，不定期訪視，隨時掌握環情、孕情，發現問題儘早妥善處理。
2、與各村村班子簽定目標責任書，制定考核辦法，確保符合政策生育率達94%以上，統計求實率達100%，已育齡婦女綜合避孕率達88%以上，當年生育子女長效措施落實率達85%以上。
3、季普查工作，按局要求做好不少於2次的已婚育齡婦女環情、孕情普查，隨時掌握情況，發現懷孕及時採取補救措施，減少政策外懷孕。大力作好有生育政策外願望夫婦的思想工作，各村摸底建檔，不定期採取種方法作工作，確保不發生政策外生育，發現政策外懷孕儘早做工作，儘早採取措施。
4、搞好已婚育齡婦女免費生殖健康檢查工作，確保88%的上站率，檢查出疾病通知其及時就診，發現孕情及時採取補救措施，使群眾對此項工作滿意。
5、抓好服務站各項工作：
(1)做好服務站日常工作，手術記錄、B超記錄、消毒記錄、上取環免費單按要求規範填寫存檔備查，按規章操作，不出現事故。
(2)督促已生育到上環期的已婚育齡婦女按時採取長效措施。配合縣服務站做好抽血化驗、皮埋等工作，為來諮詢避孕節育優生等知識的婦女提供服務，耐心細緻，幫助已婚育齡婦女選擇安全可靠避孕方法，做好孕情跟蹤服務。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中共中央、國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神及黨的、xx屆四中全會精神，緊緊圍繞省委省政府“三降一升”目標任務，堅持以基層基礎為主線，以“三按月”、“村居互查”和“兩雙”工作為抓手，以避孕節育、控制人口數量為重點，主攻流動人口這一難點，以實施“少生快富”工程為出發點，著力加強綜合治理出生人口性別比，切實抓好流動人口服務管理，在人口計生資訊化、隊伍職業化、基層群眾自治化和工作法制化上要有新突破。全面落實人口計生政策法律法規，健全完善“依法管理，基層群眾自治、優質服務、政策推動、綜合治理”人口計生工作機制，為全鄉經濟社會又好又快，更好更快發展創造良好的人口環境。
二、目標任務
年度內人口出生率控制在12‰以內；人口自然增長率控制在8‰以內；出生人口性別比控制在103-107之間；常住人口符合政策生育率達98%以上；流動人口符合政策生育率達88%以上，一孩婦女上環、二孩及以上夫婦絕育及時率、避孕措施落實率均達100 %；二女孩戶結紮完成9例及以上；婦檢率達100%；藥具應用率和隨訪率均達100%；鄉級投入避孕藥具的經費達1.8萬元以上，鄉級財政投入計生事業費人均達5元，全鄉年度內徵收的社會撫養費的10%、中央轉移支付的20%用於獎勵扶助；本年度政策外生育徵收面達100%，完成社會撫養費徵收20萬元以上並確保100%用於人口計生事業，其中，非訴案件佔年度總案件數的30%；PIS系統錄入出生統計資料準確率達100%；實施孕前優生健康檢查75對以上，使用技術干預數達100%；繼續實施“少生快富”工程幫扶工作，獎勵扶助政策落實率、兌現率均達100%；推行“雙誠信雙承諾”的村達100%，實現“雙誠信雙承諾”示範的村達100%；流動人口服務管理工作達到年度目標；基層計生協會整建率達100%；政務辦公及時率達100%；進一步加強計生優質服務工作，為水城縣建立國家級優質服務先進縣奠定基礎。
三、創新工作機制，促進人口計生工作持續健康發展
深入貫徹落實中央《決定》和省委《意見》精神，堅持創新發展戰略，把新機制建設擺在新時期人口計生工作的重要位置，加強人口計生理論創新、體制創新、制度創新、科技創新，實施全省“”人口計生機制建設規劃，確保全鄉在兩年之內建立起符合科學發展觀要求的“領導決策、依法管理、群眾自治、利益導向、優質服務、流動人口管理服務、投入保障、宣傳教育、科學管理考核、隊伍建設”等人口計生工作長效機制，促進人口計生工作持續健康發展。
(一)加強組織領導，進一步落實責任
一要堅持把人口計生工作擺在重要戰略地位來抓，推進人口和計劃生育“一把手”負責制，實行鄉黨委書記分管、政府主要領導協管、黨政副職配合管的人口計生工作管理體系，建立“書記抓、抓書記”的領導推進機制，做到書記親自安排、親自排程、親自落實、親自兌現責任追究，確保領導、認識、投入、責任、措施、檢查、獎懲“七到位”。繼續實行副科級幹部包村、股室幹部、駐村指導員和村幹部包組、育齡婦女小組長包戶的層層包保責任制，鄉黨委政府每月聽取一次人口計生工作專題彙報，研究解決工作中存在的問題和困難；副科級包村領導要定期或不定期深入村組檢查指導工作；鄉計生辦要經常到村、組督促指導工作；鄉直各單位要各司其職、通力協作，合力抓好人口計生工作；鄉、村、組要進一步加強領導，強化措施，落實任務，明確責任，紮實把人口計生工作抓好、抓實、抓出成效。二要認真落實“三會三查”(組級一月一次見面會、村級一月一次彙報會、鄉級一月一次專題會；組自查、村普查、鄉抽查)制度，加強對人口計生工作的督促檢查。三要進一步完善考核評估機制，按照省、市、縣人口計生工作的相關考核辦法，強化人口計生責任目標管理。切實把縣人口和計劃生育領導小組制定的相關目標任務分解到副科級人頭上，讓人人肩上有擔子、有責任，形成齊抓共管。
(二)圍繞生育主線，全面推進全程服務管理
全程服務管理是有效預防政策外生育和遏制性比偏高的重要手段。堅持圍繞生育這條主線，從已婚育齡婦女的婚前檢查、孕期保健、住院分娩、產後隨訪、落實避孕措施、術後回訪，以及嬰幼兒早期教育等各個階段的不同需求，確定服務管理物件，開展全程服務管理。一是準確界定服務管理物件。二是全面推行“週上門、月隨訪、季保健”。三是跟蹤隨訪到位。育齡婦女小組長週上門、駐村指導員、村級計生人口主任、計生協管員、月隨訪必須有登記，有物件簽字和按手印。四是按照省、市、縣要求，結合本鄉實際，對全鄉5個村進行分類管理、重點督查”。五是責任落實到人。全面強化鄉、村責任，將服務管理物件的孕、產、術全過程責任和婦檢、手術庫存、手術落實率、及時率等明確到人，加大督查和指導力度，在督查中指導，在指導中督查，及時發現問題，及時幫助解決問題，並落實責任追究。
(三)創新宣傳教育機制，加大宣傳教育工作力度，營造良好工作氛圍
堅持把宣傳教育作為人口計生工作的重要內容，進一步創新宣傳教育工作機制，動員社會各方面力量廣泛參與。一要加大宣傳教育經費投入力度，宣傳教育經費佔本級人口計生事業經費的10%以上，並逐年遞增。二要抓好鄉、村兩級人口計生宣傳教育網路和陣地建設。三要及時組建鄉人口計生文藝宣傳隊，並確保經費投入到位，人員到位。四要不斷提高育齡群眾對計生政策的知曉率，讓村組幹部和廣大育齡群眾切實掌握現行生育政策、處罰政策、獎勵扶助政策，教育引導群眾自覺遵守計劃生育基本國策，進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念。
(四)著力打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比
一要建立健全打擊“兩非”和綜合治理出生人口性別比長效工作機制，依法嚴厲查處“兩非”等違法違紀行為，形成黨政負責、部門配合、群眾參與的綜合治理格局，對涉嫌溺嬰、棄嬰或“兩非”案件的，派出所、衛計辦、衛計院等部門要在24小時內第一時間趕赴現場聯合調查處理。各村要切實加強孕產期全程服務管理，從源頭上防範選擇性別生育，強力推行住院(陪護)分娩，提高住院分娩率，確保住院分娩率達到85%以上。對於“兩非”案件，要採取有獎舉報、有獎辦案、逆向排查等方式，切實深入村、組、戶逐人核查、梳理線索，通過內查外調，查清查實案件情況，並視情節輕重分類作出處理，對涉案的國家工作人員、醫務人員按照黨政紀和法律法規予以嚴肅處理。二要建立出生人口性別比綜合治理工作定期資訊通報專項督查制度。紮實開展以清理出生人口漏報、新生兒死亡、孕情消失為主要內容的專項治理，對出生人口性別比偏高或出現新生兒死亡、孕情消失的村，要進行重點督導檢查，找清根源。要堅持聯席會議制度，各村及有關部門要積極探索建立協作機制，加強協作聯絡，及時溝通訊息，交流情況。要做好對B超裝置、終止妊娠藥品和技術人員的監督和管理，堅決杜絕非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別終止妊娠的行為發生。三要強力推進集中專項清理整治工作，各村務必大力查詢 “兩非”案源，切實配合和投入到專項清理整治工作中。
(五)切實做好流動人口計劃生育管理服務工作
一要認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，以建立“統籌管理、服務均等、資訊共享、區域協作、雙向考核”工作機制為核心，以構建全員流動人口資訊管理系統為支撐，堅持和強化“兩手抓”(一手抓堵住新產生的失控人口，一手抓消化原有失控人口)。二要進一步探索新的流動人口計生管理機制，加強部門協作、區域協作、周邊協作，形成“黨政統一領導、部門參與、屬地管理、優質服務、齊抓共管”的工作格局。落實以房管人，以房找人和房東報告等工作制度，加大辦驗《流動人口婚育證明》和合同管理的力度，著力清理流出人口，實施跟蹤管理，督促落實相應的避孕節育措施。三要建立健全流動人口計劃生育管理網路，調整和充實計生工作隊伍，配強專職流動人口服務管理工作人員。
(六)著力基層協建設，充分發揮計生協在人口計生工作中的生力軍作用
一要繼續深入開展鄉、村基層協會組織機構、隊伍、網路建設，不斷拓展基層協會服務領域，確保人員到位，經費投入到位，力求有人管事、有錢辦事。二要切實把計劃生育協會工作與人口計生工作同安排、同部署、同落實、同獎懲，把村計劃生育協會工作納入目標管理，列入鄉人口計生綜合考核。三要充分發揮協會“帶頭、宣傳、服務、監督、交流”的五項職能，著力推進社會主義新農村建設。切實抓好協會典型示範工作，以“一創三建一幫帶”活動和“五大幸福計生行動”為載體，解決參與計生“雙誠信雙承諾”工作；以為廣大群眾提供生產、生活、生育服務為根本宗旨，申報人口利益關懷基金專案，積極發揮資金效應作用，帶動計生戶發展種養殖專案，提高群眾生產生活水平。
(七)建設“六個一”，實現“六個突破”
要切實按照市人口口計生委關於加強人口和計劃生育基層基礎工作的要求，工作重心下移到村，工作開展到戶、任務落實到人，按照“六個一”和“一室一校三欄”的目標要求，加強村級人口計生基層基礎工作，實現“六個突破”和“三降一升”工作目標
(八)全面鞏固人口計生“雙誠信雙承諾”工作
堅持以人為本，創新人口計生管理機制，按照“守信受益、失信受制”的原則，依託村民自治，群眾自願參與的基礎上，把國家各項惠民政策、公共服務和計劃生育獎勵優惠政策同群眾履行計劃生育責任有機結合，實現行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，夯實基層基礎，提升“基層群眾自治”工作整體水平， 以誠信計生促進我鄉人口計生工作再上新臺階。
(九)著力抓好“三大工程”
一要認真組織實施“三大工程”，即：開展以長效措施為主的避孕方法知情選擇，確保避孕措施及時率、落實率均達100%；做好孕前優生健康檢查工作，對政策內出生的人口實施藥物干預和技術干預手段，逐步降低出生缺陷發生率；做好生殖道感染普查普治工作，以經常性和週期性工作為主，落實婦檢工作“四定措施”(定時間、定地點、定人員、定任務)，提高婦檢質量，確保婦檢率達100%。二要嚴格按照“四優一滿意”(環境優美、技術優良、管理優秀、服務優質、群眾滿意)的要求，確保鄉村兩級技術服務裝置投入到位，進一步推進鄉計生服務站標準化、規範化建設和技術服務資訊化建設，努力提高技術服務隊伍素質，不斷提升技術服務質量和水平，為廣大育齡群眾提供文明、優質、溫馨的服務。三要不斷深化藥具管理改革，充分發揮避孕藥具免費發放點的作用，穩步擴大發放網路，滿足群眾對避孕節育的需求。四要不斷拓寬服務範圍，認真做好早教、開展艾滋病篩查、健康體檢、不孕症診治及微創手術等服務，不斷滿足廣大育齡群眾的需求。五要切實抓好“瑪麗斯特普” 環境改造服務站搬遷入住並正式投入使用工作，進一步完善功能，使其發揮最大效益。
(十)進一步完善計劃生育利益導向機制
一是要全面貫徹落實中央和省制定的計劃生育家庭各項獎勵優惠政策，認真做好獎勵扶助的資格確認工作，堅決做到該獎的一個不少，不該獎的一個不多。二是要切實按照《水城縣關於進一步加強計劃生育利益導向工作的實施辦法》和省、市、縣的相關要求，嚴格兌現 “三項制度”、“六項承諾”等規定的獎勵扶助資金。三是各有關部門要不折不扣地落實好相關獎勵優惠政策，認真兌現實行計劃生育的家庭應該享受的國家扶貧開發資金和強農惠農資金，充分體現“普惠”加“特惠”。對違法生育的家庭，堅決降低或暫緩執行“普惠”政策。 四是建立並完善推遲和放棄生育獎、及時落實手術獎等。積極動員群眾推遲、放棄二孩生育，及時推廣、兌現獎勵扶助政策。五是以完善計劃生育利益導向工作為載體，深化生育關懷行動。進一步完善獎勵扶助、特殊家庭救助、獨生子女傷殘死亡家庭扶助等申報制度。及時規範好全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度資訊管理、計劃生育特殊家庭救助和獨生子女傷殘死亡家庭扶助登記、稽核、審批，嚴格按相關程式上報扶助物件的變更和退出。做好20xx年度新增獎勵扶助物件、獨生子女傷殘、死亡扶助物件和符合“少生快富”家庭的稽核、上報工作；在危房改造中幫助農村“兩戶”解決住房困難，協助鄉社會事務辦抓好農村“兩戶”的危房改造，並協調幫助解決部分資金。六是督促指導村抓好利益導向工作的落實。
(十一)嚴格依法行政，依法徵收社會撫養費
一是要嚴格執行“七個不準”、“五條禁令”，堅持規範行政執法行為，提高行政執法水平，嚴禁行政不作為、行政侵權等行為發生，堅持將基層文明執法納入綜合考核。二是要建立和完善人口計生突發事件應急處置預案制度，鄉和村要明確一名人員作為信訪案件資訊通報員，負責人口計生資訊尤其緊急資訊和突發事件資訊上報工作。三是對政策外生育的群眾，要依法按程式、按標準徵收社撫費, 鄉必須要有計劃合理地啟動對“重點物件”申請法院(庭)按照司法程式執行，同時按照“月分解、月計劃、月完成、月上繳”的要求清理社會撫養費庫存徵收數，對不能完成分解任務的村，由鄉財政扣發其工資。四是要嚴格執行收支兩條線，加大依法徵收的力度，嚴禁坐收坐支、“打白條”或將社會撫養費挪作它用。有關部門要適時跟蹤督查社會撫養費徵收、管理和使用情況，對違反財經紀律或社會撫養費徵收管理辦法的行為，要嚴格追究相關責任人的責任，視其情節給予黨紀、政紀處分或移送司法機關處理。五是要認真清理歷年社會撫養費下欠數，建立健全社會撫養費徵收管理臺帳，對當年政策外生育家庭的社會撫養費徵收面要達到100%。
(十二)認真做好人口計生信訪工作，維護社會和諧穩定
要建立和完善人口計生突發事件應急處置預案和相關工作制度，深入開展便民維權活動，著力查處計劃生育工作中侵害群眾合法權益的問題。認真做好信訪工作，廣開言路、暢通訊訪渠道，對群眾的合理訴求要切實加以解決，把矛盾和問題化解在基層。要密切關注來訪人員動態，做好來訪人員的政治思想工作，杜絕群體性上訪和越級上訪事件的發生，維護社會和諧穩定。
(十三)強化人口計生隊伍建設，提升服務水平
一要配齊配強鄉村計生幹部，並強化管理，按照中央關於“堅持穩定計劃生育工作機構隊伍不動搖”的要求，確保鄉計生辦、服務站、鄉村兩級計生協會組織的穩定。二要加強組織建設，擴大計生協會會員隊伍，調整會員隊伍整體素質。一是鄉名確一名任實職的副科級分管協會工作，配備1-2名協會專職工作人員，解決各級協會之間斷層帶，注入新鮮血液，增加協會活力；二是繼續開展會員登記工作，登記率達100%，會員辦證率達95%，使會員隊伍得到充實和擴大，整體素質得到提高；三是繼續開展基層協會評估認定工作，年底力爭完成95%的認定評估，並達到省、市標準，完善各項制度，發揮宣傳優勢，開展好各項活動；三要不斷加強對人口計生幹部的培養和使用力度。對作風硬、有激情、敢擔當、有思路、想幹事、能幹事、幹成事、工作成績突出的的優秀幹部要優先選拔任用。四要加強對鄉、村兩級計生幹部和鄉、村計生協管員的教育和培訓，讓人口計生行政幹部和協管員熟練掌握生育政策、獎勵優惠政策、處罰政策等計生政策和法律法規，讓技術服務幹部按照“三基”要求掌握手術常規及操作規程，不斷提高人口計生幹部的政治、業務素質和職業道德水平，建立一支思想好、作風正、懂業務、會管理，特別能吃苦、特別能奉獻的計生工作隊伍，提高計生幹部依法行政、依法管理、依法服務的水平。五要逐步提高鄉駐村指導員、村計生人口主任、村支書、主任和已婚育齡婦女小組長工作報酬，完善獎勵激勵機制，提高依法行政和服務管理水平。
XX年，我鎮計劃生育圓滿地完成了各項指標任務，其中幾項硬指標如：我鎮總人口31779人,已婚育婦7267人,出生428人，計外7人，(計劃生育率98%，全年共做女扎45例、上環181例、取環35例、人工流引產7例)。社會撫養費應徵收51萬，已徵收43萬多,完成近90%，有望居全縣第一。資訊化到村率100%，居全縣第一，有力地支撐了我鎮的流動人口一盤棋工作。陣地建設投入加大，村級陣地全縣一流;協會工作配合有力，繼續有望保持全縣前矛;尤其是我市今年6月作為試點推出的一盤棋工作，我鎮的任務不但順利完成，並得到市計生委的高度表揚，給予了農村一盤棋典型的讚譽。目前，根據掌握的資訊，我鎮今年在縣排隊將會繼續保持第二。市模範鄉鎮也有望保持。但十佳鄉鎮稱號要爭取尚有一定困難，因為縣裡以第2申報，要與其他區縣第2爭一個名額的話有一定難度。
XX年，我們將結合市、縣下達我鎮的人口和計生工作目標要求，緊緊圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，堅持工作重心下移的工作思路，加強流動人口服務管理，嚴格依法實施綜合治理，著力強化服務建設，著力提升我鎮人口和計生工作健康有序發展的水平。在繼續保持領導重視、部門配合、完善網路的基礎上，明年我鎮將重點做好以下幾項工作，以保證我鎮的計生工作再上新臺階。
一、必須加強陣地建設，樹立新的形象。
這幾年，我鎮的計生工作雖然連續多年得到市、縣表彰，但總的行業印象是基礎工作過硬，形象代言不合。雖然近2年村級陣地大大改善，但鎮級陣地已經成為嚴重製約發展的障礙，建設好服務所，已經勢在必行。目前，我鎮服務所建設雖然納入省國債專案(驗收獎30萬)，但遲遲沒有具體批覆，看來須得領導找縣計劃發展局溝通，如果計劃發展局同意立項，就可先建再驗收爭取省、市獎勵資金。
此項工作如果按單建服務所600平方，需要資金60萬。
二、穩定計生隊伍，提高專業水平。
去年，我鎮通過黨委、政府的有力領導，使各村加大了對計劃生育工作的重視，各村統一配齊了村專幹助理，她們在做好電腦資訊、填報表冊等工作方面做出了很大的貢獻，一舉解決了我鎮婦女主任年紀偏大、任務過重、業務過雜而導致村級管理難到位的難題。目前，隊伍建設關鍵是鎮上專職醫生的問題，如果因清理臨聘人員而沒有醫生，不但服務所難達標(中心所編制是2個醫生)，而且在下村透環、上門手術等方面帶來工作的巨大壓力。因此，請求領導要重點解決，或留用醫生的臨聘編、或調任公務員、或請人事局考錄專業僱員。
三、積極推行綜合改革，創新工作思路。
一是要加強學習，應對新的政情社情。我鎮作為我省、市、縣比較好的鄉鎮，要爭取百尺竿頭，再進一步必須以學習為先導。首先要加強專業理論學習來指導我們的工作。比如城鄉一體化建設的理論探討，特別是取消城鄉戶籍二元制以後的人口政策的研究;
其次是要多取經，他鄉之石，可以攻玉。XX年初，我們特意去考察了省、市計生委推薦的星城、丁字、江貝等兄弟鄉鎮，雖然他們各有長處，但真正能夠觸動開拓性思維的亮點不多，建議領導能夠在XX年能夠批准一次讓村專幹去發達地方如江、浙、魯、粵等地點考察的機會，這既有她們強烈要求多年的願意(她們在曹、陳時期就提過多次)，也是我鎮獎優罰劣的激勵制度實施的可操作措施，更是工作實現大跨越的現實需要。
1、加強領導，強化計劃生育工作的首位意識。
黨委和政府的堅強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。落實責任，嚴格獎懲。為進一步加強計生工作目標管理責任，明確各部門的計生責任，做到一級抓一級，一級保一級，層層抓落實。年初和村級兩委班子簽定目標管理責任書，年底兌現獎懲，獎優罰劣。
2、不斷加大工作力度，千方百計穩定低生育水平。
穩定低生育水平，嚴格控制計劃外出生，是基礎和前提，是重中之重，是一項長期的工作，一時一刻也不能放鬆，稍有放鬆，人口出生就會反彈。x年，我們要進一步強化基層基礎工作，堅持以經常性工作為主，以宣傳教育為主，節育避孕為主，確保人口指標的完成。
突出抓好三個環節：
(1)抓規範化管理。個別村之所以出現計劃外出生，原因之一就是對育齡婦女生育意願不清，現實政策把握不準，工作縮手縮腳。20xx年各村的計生專幹要摸清情況，建立檔案，要根據人口變動情況隨時作充實調整，確保底數清、情況明。
(2)抓孕檢普查。多年來計生工作實踐證明，孕情普查不徹底，計劃外出生就會反彈。因此，要保證每季度普查一次，不能出現空檔，每次普查率必須達到100%。外出務工的要按照規定時間寄回當地計生主管部門的孕檢證明，對未參加普查的物件要跟蹤檢查。一般來說，普查機制落實後，不接受普查的就有可能是計劃外懷孕的物件，因此，對沒有主動來接受普查的己婚育齡婦女，必須作為重點，發現問題，採取果斷措施，進行補救。對重點人群要重點普查，重點管理。包括女孩戶和大齡人群、有過計劃外懷孕行為意向的及沒有落實長效措施和再婚的等。這些是計劃外出生高危人群，一定要盯住盯緊。開展調查活動，主要對40週歲以下育齡人群，通過調查瞭解育齡群眾的婚史，生育史和生育意願，有效地控制計劃外出生，確保計劃生育率的完成。
(3)抓長效，經常抓
針對近兩年節育避孕推行知情選擇後，落實長效節育率逐年下降，提高長效及時率是計生工作的一項重要內容。首先是搞好宣傳發動，加強利益導向，其次抓好技術服務，做好術前、術中、術後的隨訪工作，做育齡群眾的貼心人。長效工作做好了，計生工作基礎好了，計生工作就好做了。
3、搞好宣傳教育，深入開展婚育新風進萬家活動
通過宣傳使計生政策家喻戶曉深入人心，同時用婚育新風，改變人們的生育觀念。在宣傳中堅持針對性和實用性的原則。利用集會、廣播、標語、宣傳車、宣傳圖片、明白紙等，強化對育齡群眾的宣傳教育，提高人口與計劃生育基礎知識知曉率，確保應受教育人員達到95%以上。要認真落實《武清區關於進一步深化婚育新風進萬家活動安排意見》，使婚育新風進萬家活動同精神文明建立活動相結合，同幸福工程相結合，同救助貧困母親活動相結合，同關愛女孩行動相結合，切實把婚育新風進萬家活動繼續引向深入，擴大活動範圍，拓展活動形勢，講究活動實效，增強親合力和感染力，進一步加大晚婚晚育知識宣傳，推動先進思想、文明進步的生育觀念、科普知識真正入腦入心。
4、強計劃生育網路建設，深化計劃生育優質服務
繼續開展避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程。提高出生人口素質，降低人工流產率、節育手術併發症率和出生缺陷發生率。繼續開展三查一服務活動，把查環、查孕、查體有機結合起來，為群眾提供實實在在的服務，進一步提高群眾的滿意度。採取多種形式把藥具發放工作落實到位，要加強藥具隨訪工作，努力提高避孕節育措施的及時率和有效率，指導用藥藥具人員失敗後的補救辦法。
5、繼續加強基層基礎工作，提高村民自治管理水平
積極推進計劃生育村民自治，建立村為主的有效的基層管理和服務網路，實現群眾的自我管理、自我教育、自我服務，是今年工作發展的趨勢和方向。結合我鎮實際，20xx年要繼續抓好建章立制、民主管理，村務公開等環節，積極探索在村民自治中發揮計劃生育協會作用，擴大村民在計劃生育工作中民主管理與民主監督的作用。
6、全面推進依法行政，提高依法管理計劃生育工作水平
一是繼續抓好一法三規和《天津市人口與計劃生育條例》的貫徹落實，強化執法隊伍建設和執法人員素質的提高，努力提高依法行政水平。重點抓好社會撫養費依法徵收工作，協調區法院強制執行力度，努力提高社會扶養費徵收到位率。對在限期內不能及時足額繳納社會撫養費的，依法申請人民法院強制執行。
二是規範計劃生育政務公開和村務公開工作。對二胎審批，獎撫、特扶及時張榜公示，鎮計生辦對各村計生共開欄進行檢查，對不符合要求的，要幫助要進行整改。確保該公開的公開，該上牆的上牆。
三是繼續開展對出生人口性別比的專項治理工作。做好政策內生育二胎的孕情跟蹤，加強對終止妊娠手術。B超和相關檢查管理，確保性別比正常比例。
20--年，全鎮人口計生工作指導思想：深入貫徹落實黨的和--屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的決策部署，認真貫徹執行國家、省關於調整完善生育政策的有關要求，穩妥啟動實施“單獨兩孩”生育政策，鞏固“國優”建立成果，突出治理“三高”問題，努力穩定低生育水平，提高人口素質，確保順利完成年度人口計生工作任務，人口計生工作整體提高到一個新的水平。
一、目標任務
(一)總體思路
落實“三項制度”：落實黨政“一把手”親自抓負總責，做到措施、責任、投入到位;一班人共同抓，各村(社群)兩委班子成員齊心協力，共同抓好人口計生工作;落實“一票否決”制度，嚴格兌現責任獎懲，嚴把計生關。
抓好“三項指標”：提高政策符合率，優化出生人口性別比，提高群眾滿意率。
提升“三大服務”：做好避孕節育和生殖健康服務、優生優育服務、流動人口均等化服務。
完善“三大建設”：計生隊伍建設、村級計生服務室建設、村級自治建設。
夯實“五大基礎”：落實長效節育措施、開展“三查”服務活動、治理統計水分、管理服務好流動人口、兌現政策獎勵;
完善”六項機制”：統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障。
(二)主要目標
主要目標是：①全鎮人口出生率控制在15、0‰以內，自然增長率控制在8‰以內，政策符合率達到84、6%以上，政策外多孩率控制在2、4%以下;②群眾滿意率90%以上;③獎勵政策兌現率達100%;④統計準確率95%以上;⑤出生人口性別比逐步趨向正常值;⑥免費孕前優生健康檢查覆蓋率達80%以上，努力降低出生人口缺陷發生率，7鎮級財政投入計生事業經費人均8、5元以上。
二、工作重點
(一)加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍
各村(社群)要繼續大力開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”、“生育關懷”行動和“幸福家庭”、“文明視窗”“誠信計生”、“陽光計生”等建立活動，把宣傳教育貫穿於人口計生工作的全過程。
1、穩妥啟動“單獨兩孩”政策。認真貫徹落實國家、省關於調整完善生育政策的決策部署，加強政策解讀和輿論引導，及時迴應社會關切。按程式穩妥有序實施“單獨兩孩”生育政策。做好政策調整前後計生利益導向和社會制約政策的銜接。
2、要建立新型生育文化和人口文化基地。精心策劃部署，通過製作通俗易懂、美觀實用的宣傳品，加強進村入戶面對面的宣傳教育，用心組織實施一系列有特色、有影響、有規模的活動。進一步開展“一鎮一品，一村一特色”活動，創新宣傳模式和宣傳示範點，莆美鎮富美鄉村建設以雙溪口村為示範點，打造人口計生宣傳精品，豐富建立內容，提升建立水平。
3、要把人口和計劃生育納入各村(社群)宣傳內容，加強人口和計劃生育的公益性宣傳，加大人口計生工作和典型事例宣傳報道的力度，特別是開展惠民行動，落實民心工程的做法與成效，傳播積極資訊，營造和諧的人口計生工作環境，努力提高群眾對計劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。
(二)夯實基層基礎工作，穩定低生育水平
1、提高各村(社群)自管理水平。把村(社群)作為工作的重點，以村(居)民自治為載體，要認真貫徹落實《省人口計生委、計生協會關於開展建立人口和計劃生育基層群眾自治村(社群)活動的通知》精神，紮實開展建立人口計生基層群眾自治示範村(社群)活動，完善民主決策機制，強化民主監督機制，並依法修訂《計劃生育村規民約》，引導村(居)民自願簽訂計劃生育協議，自覺參與人口和計劃生育基層群眾自治活動，讓群眾真正成為人口計生工作的主人。要加強基層基礎建設，紮實開展建立計劃生育合格村(社群)活動，下功夫抓好資訊質量、統計賬冊、陣地建設、宣傳氛圍、管理機制等方面存在的薄弱環節，在抓好孕環情檢查、長效節育措施落實、依法徵收社會撫養費、獎優政策兌現等基礎性工作的同時，不斷夯實基層計劃生育工作基礎，減少政策外懷孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增長率
2、求真務實，切實提高統計質量。堅持摸實情、說實話、辦實事、求實效，促進人口計生事業的持續健康發展。要加大打假治假力度，堅決糾正在人口計生統計中瞞報超生人口、做假手術、假鑑定和出具假證明等弄虛作假的不正之風;要相對集中時間、精力，全面開展計劃生育“五清理”活動和人口計生基礎資訊核查工作，切實擠掉統計水分，確保統計準確率達95%以上。
3、綜合施治，構建均衡人口比例。在開展“關愛女孩行動”，倡導男女平等婚育觀念的基礎上，進一步健全和落實有利於女孩及家庭發展的利益導向機制，依法維護女孩及家庭的合法權益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經濟地位和社會地位。鎮打擊“兩非”專案組要深入開展專項整治活動，建立常態化的溝通協調機制，推動資訊共享、區域聯動、藥品監管、監測預警等協作機制，鎮計生辦、衛生院、派出所、婦聯等部門密切配合，廣泛宣傳有獎舉報制度，鼓勵群眾大膽提供案源，嚴厲打擊“兩非”行為。做好重點地區和重點人群的管理工作，對出生人口性別比嚴重偏離正常值的村(社群)進行重點幫促和約談，促進綜合施治出生人口性別比失衡工作深入開展，遏止出生人口性別比攀升的勢頭。
4、不斷提升流動人口均等化服務。認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，努力把流動人口計劃生育的各項服務和管理納入法制軌道，力爭實現全鎮“一盤棋”。完善以流入地為主、流出地和流入地協調配合的工作機制，強化各相關部門、用工單位、物業服務企業和出租(借)房主的服務管理責任制，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算，認真實施流動人口的便民維權措施，免費為流動人口辦理計劃生育證件和提供計劃生育基本專案技術服務。健全“一站式”服務視窗，簡化流動人口辦證，提高工作效率，更加註重加強推進流動人口基本公共服務均等化，促使流動人口在我鎮享有與常住人口同等的子女教育、就業創業及培訓、社會保障、住房保障、醫療衛生、幫扶救助和政治待遇，努力引導流動人口融入轄區的工作和生活。各村(社群)要及時掌握好流出人口的去向變化，便於更好管理和服務，繼續宣傳好、落實好流動人口雙查獎勵制度，提高流出育婦婚育證明的辦證率和雙查到位率。
5、共建和諧，擴大幸福家庭建立面。各村(社群)、鎮直有關單位要積極參與“建立幸福家庭·建設和諧莆美”活動，整合社會資源，解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、教育、健康、養老等方面存在的困難和問題，全面建設以“文明禮貌好、身心健康好、優生優育好、發展致富好、奉獻社會好”等為主要內容的幸福家庭，擴大幸福家庭建立面，提高計劃生育家庭的幸福指數，逐步改變群眾的生育觀念。
(三)加強制度建設，不斷提高規範化管理水平。
1、全面推行誠信陽光計生。建立健全《計劃生育行政執法公示制度》，依託鎮、村(社群)兩級人口計劃生育公開欄、村務公開、政務公開等，向社會公開人口計生行政執法範圍、執法依據和執法程式，公開生育證發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費徵收等辦事程式和服務承諾。
2、健全計生彙報通報制度。鎮黨委、政府根據工作需要召開鎮計生彙報會，及時瞭解情況，解決存在問題，抓好整改。鎮計生辦要對全鎮每月計生工作主要指標完成情況進行綜合分析，通報各村(社群)，並報送鎮主要領導。
3、健全登記制度。莆美衛生院要健全住院分娩制度，進一步加強出生醫學證明管理，嚴格執行節育措施、補救措施、出生、B超等登記實名制，對執行制度不到位而導致出生人口漏登漏統的直接責任人將給予黨政紀處分。
4、規範“三查”服務制度。把查環、查孕、查病“三查”作為人口計生部門服務育齡群眾的一項重要內容抓緊抓好，全面瞭解已婚育婦的環情、孕情、病情，以便更好地採取針對性的跟蹤服務。
5、健全孕情消失報告制度。各村(社群)要加強孕情監控，對孕情消失的要及時登記，發現有涉嫌非法終止妊娠或非法B超性別鑑定的，要收集辦案證據，及時移送給鎮打擊“兩非”專案組進一步調查，並於每月月底向鎮計生辦報送孕情消失名單及原因。孕15周以上需施行終止妊娠手術的，嚴格按《福建省人口計生委關於加強孕15周以上終止妊娠手術審批管理的通知》(閩人口發[20--]51號)規定審批後方可施術。新生兒院外死亡的要及時上報核查。
6、規範例會制度。每月1日為村級例會日、每月3日為鎮級例會日，在例會上要彙報、分析、通報婚育、孕環情、節育措施、政策獎勵、人口變動等情況;駐村(社群)工作隊、村(社群)兩委要及時掌握動態，採取對策措施;要及時傳達上級有關會議、檔案精神，使基層工作思路、工作方法更加明確。
(四)加強優質服務，努力滿足群眾的服務需求。
1、全面推進服務體系的建設。鎮級計生服務所和村級計生服務室規範建設和幸福家庭服務所室建立活動結合起來，年內建立1-2個村級示範室。根據“四優一滿意”(環境優美、技術優良、服務優質、等級優秀和群眾滿意)的評估標準，積極開展計劃生育技術服務機構晉級創先活動，推進服務機構標準化、規範化建設，強化宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、資訊諮詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等功能，深化藥具工作改革，規範藥具業務流程，確保藥具供應通暢、快捷、安全、有效，實現優質服務全覆蓋。
2、實施“優生促進工程”。把“優生促進工程”納入政府民生工作，加大經費投入，加強部門協調配合，積極為育齡婦女提供避孕節育全程服務和生殖保健服務，引導孕期婦女有針對性地服用營養素，開展免費婚前檢查和免費孕前優生健康檢查，努力降低出生人口缺陷率。要重視人口早期教育工作，充分利用相關部門公共資源，發揮民間早教資源作用，依託人口計生技術服務機構和村(社群)幼兒園、計生服務室和人口學校，為轄區內家庭提供嬰幼兒早期發展系列、全程、綜合服務。積極開展“雙絲帶行動”，幫助廣大婦女增強自我保健意識，更加關注男性生殖健康。
3、加快人口計生系統資訊化建設。要加強內部區域網、人口計生系統專網和公眾資訊網建設，提高工作效率和工作水平。要推進資訊化建設，搭建人口和家庭公共服務資訊平臺，實行“幸福家庭一卡通”資訊化服務管理，對計劃生育家庭的經濟發展、健康促進、幫扶掛鉤、獎勵優惠、政策落實及“婚、孕、產、育、教、養”全程生命關懷等服務情況錄入建檔，快捷、準確掌握人口和家庭資訊，提高組織協調和落實的能力。進一步完善鎮衛生院、派出所、民政等部門“實時通”專案，更好實現資源共享，提高工作效率，提高統計準確率。
(五)踐行群眾路線，落實計生獎優政策
深入推進作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定，落實厲行節約反對浪費條例以及中央出臺的一系列規定，把落實計生獎優政策作為貫徹落實群眾路線教育實踐活動的一項重要內容來抓。全面兌現法定獎勵政策和國家、省制定出臺的計劃生育獎勵優惠制度。進一步完善縣委、縣政府計劃生育利益導向十八項機制，落實好節育獎勵、“安居工程”補助、增加低保金、“新農合”補助、“新農保”補助、小額貼息貸款、會考加分、大學聯考升學獎勵、鎮直部門“掛一村幫五戶”等制度;紮實推進“生育關懷行動”，幫助計劃生育特殊家庭和困難家庭提高發展能力和抵禦風險能力，為生活困難的二女戶、獨生子女戶及特殊家庭的已婚育婦進行免費生殖健康檢查和宮頸癌篩查。
(六)加強協會建設，努力發揮獨特作用
各村(社群)要高度重視協會的工作，支援協會按照群眾團體的特點開展工作。進一步強化協會隊伍建設，廣泛開展以建立先進縣計生協會、鄉鎮(開發區)計生協會、合格村(社群)和一流村(社群)計生協會、五好協會會員小組為主要內容的“四聯創”活動，完善計生協會“五好小組”建設，形成縣、鄉鎮(開發區)、村(社群)、組各級協會組織相互聯動、整體推進的新格局。大力推進基層人口計生群眾自治，並通過企業計生協會的建設提高對流動人口的服務力度。繼續拓展和運作好“生育關懷行動”具體專案，切實抓好“三結合”、“三優”、“幸福工程”、計劃生育家庭意外傷害保險等利民政策的落實，推進不育症免費優惠治療、微笑行動等專案，拓展法律援助和健康婚姻等專案服務;深入開展群眾性人口文化宣傳活動，打造“紅五月人口文化節”宣傳品牌，開展常年性、面對面的宣傳活動，做好“單獨二孩”政策的學習宣傳和釋疑解惑。
(七)加強領導，提高保障措施
堅持“三不變”(堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變和計劃生育的一票否決制不變)、確保“四到位”(責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)，切實加強對人口計生工作的領導。
1、加強領導，夯實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責,分管領導負實責，班子成員共同抓各負其責的機制，繼續把人口計生工作列入年度重要工作內容，與經濟、文明建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核。繼續推行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”制度。鎮黨委班子會議要把人口和計劃生育有關法律法規和相關業務知識納入重要學習內容，定期開展專題學習，充分調動各級黨政幹部抓好人口計生工作的自覺性和積極性，堅持計劃生育基本國策，增強人均觀念和人口憂患意識，把人口計生工作納入經濟、社會發展的總體規劃，融入到構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的工作中，統籌兼顧，協調推進。要建立統一、高效的領導協調機制，鎮班子領導要繼續靠前指揮，指導好、督促好、協調好所掛鉤村(社群)人口計生工作。各村(社群)黨支部書記要親自抓負總責，分管計生副書記要具體抓負實責，村(社群)兩委成員要共同抓負職責。鎮計生辦要加強對計劃生育工作的指導、協調和監督;鎮直有關部門要認真履行法律法規所賦予的計劃生育工作職責，全力抓好本部門的計劃生育工作，真正形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理”的工作局面。
2、確保計生經費及時到位。要落實人口計生財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度的基本要求，20--年鎮財政人均投入達8、5元以上，並做到年初有預算，逐月按時序進度撥付到位。依照法規為實行計劃生育的育齡夫婦實行免費相關服務、兌現政策獎勵，為村級計生管理員、協會專職副會長和女小組長工資補貼，流動人口均等化服務等提供經費保障。
3、加強基層計生幹部隊伍建設。進一步調整優化計生幹部隊伍結構，建好基層行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍，確保人口計生工作機構、人員穩定。村(社群)要配齊計生專職幹部，對村級計生管理員實行“縣管、鄉聘、村用”的機制。在加強各村(社群)主要領導、計生系統幹部培訓的同時，注重村主幹、計生管理員、女小組長等基層計生人員的業務培訓，培養造就一支懂業務、會幹事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻的計生隊伍。
4、完善目標管理責任制考核機制。要認真執行《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》及補充規定、《漳州市人口計生領導小組關於進一步落實計劃生育“一票否決”的實施意見(試行)》和《雲霄縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法(試行)》的規定，進一步完善人口計生目標管理責任考核獎懲體系，切實把人口計生工作完成情況納入經濟社會發展目標考核、年終績效考評和領導政績評估的重要內容和幹部提拔使用的重要依據，嚴格兌現責任獎懲。
為了切實抓好我鎮人口與計劃生育工作，建立新的計劃生育工作機制和執行機制，加強和改進人口與計劃生育工作，推動全鎮人口與計劃生育工作再上新臺階，結合我鎮實際，制定本計劃。
一、創新工作的指導思想和基本原則
指導思想：以三個代表重要思想和科學發展觀為指導，以穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人的全面發展為目標，建立依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的人口與計劃生育工作新機制，加快實現工作思路和工作方法兩個轉變，促進人口與計劃生育工作水平不斷提高，促進人口與經濟社會協調發展和可持續發展，促進人與自然和-諧發展。
基本原則：實事求是，積極穩妥的原則;政策推動，綜合治理的原則;以人為本，優質服務的原則;分類指導，整體推進的原則;依法行政，規範執法的原則。
二、創新工作的目標和主要任務
工作目標是：穩定較低生育水平，到20xx年，人口出生率控制在10以內，人口自然增長率控制在6以內。提高人口素質，開展出生缺陷干預，新生嬰兒缺陷發生率明顯降低;出生人口性別結構保持正常;育齡群眾享有生殖健康服務得到全面推廣，群眾對計劃生育工作的滿意程度明顯提高;鎮計劃生育服務所服務功能不斷完善，計劃生育服務水平進一步提高;全面實行計劃生育村民自治，村級自我教育、自我管理、自我約束能力明顯增強;宣傳教育不斷加強，新的婚育觀念和生育文化廣泛推廣;依法行政水平明顯提高，綜合治理人口問題的工作格局趨於完善。
主要任務是：堅持各村支部書記和村主任為第一責任人要親自抓、負總責，建立落實捆-綁責任制，完善上下聯動機制;建立和完善以財政投入為主，獎勵扶助、特殊困難家庭救助、關愛女孩、生育關懷為主要內容的計劃生育利益導向機制，並將低保戶的評定、危房改造、文明家庭的建立、新農村建設、組織發展都與計劃生育政策實行相容。建立和完善以避孕節育、生殖健康服務和提高出生人口素質為主要內容的優質服務機制;完善鎮負責、村為主、組配合、戶落實的農村計劃生育工作執行機制，建立和完善依法辦事、程式嚴格、行為規範、文明執法的執法機制。
三、綜合創新的主要內容
(一)推進民-主治治建設，加快計劃生育村民自治程序
1、抓好村級組織建設。充分發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用和共產黨員的模範帶頭作用，抓好村級班子和村級計生協會建設，配強計劃生育村民組資訊員，制定村計劃生育資訊員公選條件、標準和辦法，打破村民小組區域界限，公開競選資訊員。人口居住集中的自然小區，按每120-150戶育齡婦女設1名資訊員，人口居住比較分散的地方，按不少於60戶育齡婦女設1名資訊員。育齡婦女資訊員的報酬每人每年不少於360元。資訊員報酬與專幹一併上卡發放。進一步完善計劃生育資訊員入戶訪視責任制、月例會責任制和經常性工作責任追究制，建立激勵約束機制，落實報酬待遇。
2、抓好村級計劃生育民-主政治建設。按照《村民委員會組織會》有關規定和建章立制，以制治村，民-主管理，優質服務的要求，建立村民大會和村民議事制度，每年召開村民大會不少於1次。從整章建制入手，將計劃生育獎勵扶助、特殊困難家庭救助、黨員幹部生育孩次、二孩生育審批、社會撫養費徵收等內容納入村民大會討論和議事的內容之中，完善計劃生育《村規民約》和《自治章程》，規範《合同》或《協議》，明確雙向的權利與義務。堅持重大事項群眾討論，民-主決策，民-主管理，民-主監督。
3、抓好群眾工作隊伍建設。通過直選的方式，選舉村級協會會長和理事，組織會員開展自我教育，自我管理，自我服務活動，每年評議計生工作1次，做到組織健全，活動經常，形式多樣，群眾滿意，真正發揮群眾在計劃生育村民自治中的作用。
為了切實抓好我鎮人口與計劃生育工作，建立新的計劃生育工作機制和執行機制，加強和改進人口與計劃生育工作，推動全鎮人口與計劃生育工作再上新臺階，結合我鎮實際，制定本計劃。
一、創新工作的指導思想和基本原則
指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以穩定低生育水平，提高出生人口素質，促進人的全面發展為目標，建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制，加快實現工作思路和工作方法“兩個轉變”，促進人口與計劃生育工作水平不斷提高，促進人口與經濟社會協調發展和可持續發展，促進人與自然和-諧發展。
基本原則：實事求是，積極穩妥的原則;政策推動，綜合治理的原則;以人為本，優質服務的原則;分類指導，整體推進的原則;依法行政，規範執法的原則。
二、創新工作的目標和主要任務
工作目標是：穩定較低生育水平，到20xx年，人口出生率控制在10‰以內，人口自然增長率控制在6‰以內。提高人口素質，開展出生缺陷干預，新生嬰兒缺陷發生率明顯降低;出生人口性別結構保持正常;育齡群眾享有生殖健康服務得到全面推廣，群眾對計劃生育工作的滿意程度明顯提高;鎮計劃生育服務所服務功能不斷完善，計劃生育服務水平進一步提高;全面實行計劃生育村民自治，村級自我教育、自我管理、自我約束能力明顯增強;宣傳教育不斷加強，新的婚育觀念和生育文化廣泛推廣;依法行政水平明顯提高，綜合治理人口問題的工作格局趨於完善。
主要任務是：堅持各村支部書記和村主任為第一責任人要親自抓、負總責，建立落實捆-綁責任制，完善上下聯動機制;建立和完善以財政投入為主，獎勵扶助、特殊困難家庭救助、關愛女孩、生育關懷為主要內容的計劃生育利益導向機制，並將低保戶的評定、危房改造、文明家庭的建立、新農村建設、組織發展都與計劃生育政策實行相容。建立和完善以避孕節育、生殖健康服務和提高出生人口素質為主要內容的優質服務機制;完善鎮負責、村為主、組配合、戶落實的農村計劃生育工作執行機制，建立和完善依法辦事、程式嚴格、行為規範、文明執法的執法機制。
三、綜合創新的主要內容
(一)推進民-主治治建設，加快計劃生育村民自治程序
1、抓好村級組織建設。充分發揮村黨支部的戰鬥堡壘作用和共產黨員的模範帶頭作用，抓好村級班子和村級計生協會建設，配強計劃生育村民組資訊員，制定村計劃生育資訊員公選條件、標準和辦法，打破村民小組區域界限，公開競選資訊員。人口居住集中的自然小區，按每120-150戶育齡婦女設1名資訊員，人口居住比較分散的地方，按不少於60戶育齡婦女設1名資訊員。育齡婦女資訊員的報酬每人每年不少於360元。資訊員報酬與專幹一併上卡發放。進一步完善計劃生育資訊員入戶訪視責任制、月例會責任制和經常性工作責任追究制，建立激勵約束機制，落實報酬待遇。
2、抓好村級計劃生育民-主政治建設。按照《村民委員會組織會》有關規定和“建章立制，以制治村，民-主管理，優質服務”的要求，建立村民大會和村民議事制度，每年召開村民大會不少於1次。從整章建制入手，將計劃生育獎勵扶助、特殊困難家庭救助、黨員幹部生育孩次、二孩生育審批、社會撫養費徵收等內容納入村民大會討論和議事的內容之中，完善計劃生育《村規民約》和《自治章程》，規範《合同》或《協議》，明確雙向的權利與義務。堅持重大事項群眾討論，民-主決策，民-主管理，民-主監督。
3、抓好群眾工作隊伍建設。通過直選的方式，選舉村級協會會長和理事，組織會員開展自我教育，自我管理，自我服務活動，每年評議計生工作1次，做到“組織健全，活動經常，形式多樣，群眾滿意”，真正發揮群眾在計劃生育村民自治中的作用。
(一)以黨的xx大精神為指導，進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，求真務實，切實推進我鎮“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制的建立，堅持依法行政、堅持以人為本，廣泛深入地開展計劃生育優質服務，營造計劃生育的良好環境，搞好計劃生育綜合治理，不斷創新人口和計劃生育工作新思路、新方法，力爭我鎮計生工作再上新水平、再上新臺階。確保縣上下達的各項指標圓滿完成。
(二)深化宣傳教育，倡導新型生育文化，繼續深入貫徹執行“一法一條例”等人口與計劃生育法律、法規。深入開展以“宣傳教育進村、婚育新風進家”為主題的“雙進”活動，提高宣傳品入戶率，提升育齡群眾的政策知曉率。積極向上級宣傳媒體投稿，大力宣傳在人口與計劃生育工作中湧現出的好人好事和典型經驗，形成大宣傳格局。
(三)轉變思想、更新觀念，不斷加快完善我鎮計劃生育工作新機制。積極探索計劃生育工作的新格局、新模式。不斷加大管理力度，加強基層基礎管理，完善管理網路，提高管理水平；加強調查研究，注意解決當前計劃生育面臨的新問題，積極探索計劃生育工作新經驗。
(四)抓好隊伍建設，提高幹部素質。學習貫徹“一法一條例”和計劃生育法律、法規，堅持依法行政，不斷提高計生幹部執法水平，繼續抓好基層計劃生育幹部隊伍建設，搞好村組計生宣傳員和資訊員的培訓，引導他們開闊思路、提高工作水平。
(五)加強計生協會建設，提升村民自治水平。做好鎮、村計劃生育協會換界工作，全面落實協會工作規範。村級計生協會要協助村兩委做好優先、優惠、獎勵扶助政策的落實，提升村民自治水平。鎮計生協會要配合鎮政府，積極探索利益導向機制，建立健全社會保障機制，切實解除計劃生育家庭的後顧之憂。
(六)深入開展計劃生育優質服務，提高群眾的滿意程度。鎮計生服務站要不斷優化服務結構，拓寬服務領域，提高服務水平。開展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖健康預防為主要內容的優質服務。要不斷提高專業技術人員的服務水平，積極參加上級舉辦的各種學習、培訓活動。
(七)堅持依法行政，切實維護群眾的合法權益和法律尊嚴。依法行政是國家依法治國方略的具體體現。我鎮將更加嚴格地執行國家和省的法律、法規規定，嚴格執法程式，嚴格執法標準，維護廣大人民群眾的合法權益，國家法律、法規的尊嚴。不斷強化計生隊伍建設，規範執法方式。對違法生育行為，嚴格按照“一法一條例”的規定進行處罰。
八加強領導，形成綜合治理的格局。婦聯、青年、公安、工商齊抓共管，協調相關部門完成法定任務。鎮人口與計劃生育領導小組定期對各分工負責指導組和各職能部門履行計劃生育職責情況進行督導、檢查，對完成職責好的部門，提出表揚，並記入當年度考核成績，對沒有完成職責的部門要通報批評。
x年面臨的人口形勢仍非常嚴峻，在成績與問題並存，機遇與成功同在的情況下，我們一定要在鎮黨委、鎮政府和縣計生局的正確領導下積極開展工作，群策群力，發揚成績、克服缺點，使我鎮的計劃生育工作再上新臺階，為開創我鎮計劃生育工作新局面而努力奮鬥。
XX年，我鎮計劃生育圓滿地完成了各項指標任務，其中幾項硬指標如：我鎮總人口31779人,已婚育婦7267人,出生428人，計外7人，(計劃生育率98%，全年共做女扎45例、上環181例、取環35例、人工流引產7例)。社會撫養費應徵收51萬，已徵收43萬多,完成近90%，有望居全縣第一。資訊化到村率100%，居全縣第一，有力地支撐了我鎮的流動人口“一盤棋”工作。陣地建設投入加大，村級陣地全縣一流;協會工作配合有力，繼續有望保持全縣前矛;尤其是我市今年6月作為試點推出的“一盤棋”工作，我鎮的任務不但順利完成，並得到市計生委的高度表揚，給予了農村“一盤棋”典型的讚譽。目前，根據掌握的資訊，我鎮今年在縣排隊將會繼續保持第二。市模範鄉鎮也有望保持。但“十佳鄉鎮”稱號要爭取尚有一定困難，因為縣裡以第2申報，要與其他區縣第2爭一個名額的話有一定難度。
XX年，我們將結合市、縣下達我鎮的人口和計生工作目標要求，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”這個中心任務，以健全和完善人口計生工作長效機制建設為抓手，堅持工作重心下移的工作思路，加強流動人口服務管理，嚴格依法實施綜合治理，著力強化服務建設，著力提升我鎮人口和計生工作健康有序發展的水平。在繼續保持領導重視、部門配合、完善網路的基礎上，明年我鎮將重點做好以下幾項工作，以保證我鎮的計生工作再上新臺階。
一、必須加強陣地建設，樹立新的形象。
這幾年，我鎮的計生工作雖然連續多年得到市、縣表彰，但總的行業印象是“基礎工作過硬，形象代言不合”。雖然近2年村級陣地大大改善，但鎮級陣地已經成為嚴重製約發展的障礙，建設好服務所，已經勢在必行。目前，我鎮服務所建設雖然納入省國債專案(驗收獎30萬)，但遲遲沒有具體批覆，看來須得領導找縣計劃發展局溝通，如果計劃發展局同意立項，就可先建再驗收爭取省、市獎勵資金。
此項工作如果按單建服務所600平方，需要資金60萬。
二、穩定計生隊伍，提高專業水平。
去年，我鎮通過黨委、政府的有力領導，使各村加大了對計劃生育工作的重視，各村統一配齊了村專幹助理，她們在做好電腦資訊、填報表冊等工作方面做出了很大的貢獻，一舉解決了我鎮婦女主任年紀偏大、任務過重、業務過雜而導致村級管理難到位的難題。目前，隊伍建設關鍵是鎮上專職醫生的問題，如果因清理臨聘人員而沒有醫生，不但服務所難達標(中心所編制是2個醫生)，而且在下村透環、上門手術等方面帶來工作的巨大壓力。因此，請求領導要重點解決，或留用醫生的臨聘編、或調任公務員、或請人事局考錄專業僱員。
三、積極推行綜合改革，創新工作思路。
一是要加強學習，應對新的政情社情。我鎮作為我省、市、縣比較好的鄉鎮，要爭取“百尺竿頭，再進一步”必須以學習為先導。首先要加強專業理論學習來指導我們的工作。比如城鄉一體化建設的理論探討，特別是取消城鄉戶籍二元制以後的人口政策的研究;
其次是要多取經，他鄉之石，可以攻玉。XX年初，我們特意去考察了省、市計生委推薦的星城、丁字、江貝等兄弟鄉鎮，雖然他們各有長處，但真正能夠觸動開拓性思維的亮點不多，建議領導能夠在XX年能夠批准一次讓村專幹去發達地方如江、浙、魯、粵等地點考察的機會，這既有她們強烈要求多年的願意(她們在曹、陳時期就提過多次)，也是我鎮獎優罰劣的激勵制度實施的可操作措施，更是工作實現大跨越的現實需要。
1、加強領導，強化計劃生育工作的首位意識。
黨委和政府的堅強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。落實責任，嚴格獎懲。為進一步加強計生工作目標管理責任，明確各部門的計生責任，做到一級抓一級，一級保一級，層層抓落實。年初和村級兩委班子簽定目標管理責任書，年底兌現獎懲，獎優罰劣。
2、不斷加大工作力度，千方百計穩定低生育水平。
穩定低生育水平，嚴格控制計劃外出生，是基礎和前提，是重中之重，是一項長期的工作，一時一刻也不能放鬆，稍有放鬆，人口出生就會反彈。x年，我們要進一步強化基層基礎工作，堅持以經常性工作為主，以宣傳教育為主，節育避孕為主，確保人口指標的完成。
突出抓好三個環節：
(1)抓規範化管理。個別村之所以出現計劃外出生，原因之一就是對育齡婦女生育意願不清，現實政策把握不準，工作縮手縮腳。20xx年各村的計生專幹要摸清情況，建立檔案，要根據人口變動情況隨時作充實調整，確保底數清、情況明。
(2)抓孕檢普查。多年來計生工作實踐證明，孕情普查不徹底，計劃外出生就會反彈。因此，要保證每季度普查一次，不能出現空檔，每次普查率必須達到100%。外出務工的要按照規定時間寄回當地計生主管部門的孕檢證明，對未參加普查的物件要跟蹤檢查。一般來說，普查機制落實後，不接受普查的就有可能是計劃外懷孕的物件，因此，對沒有主動來接受普查的己婚育齡婦女，必須作為重點，發現問題，採取果斷措施，進行補救。對重點人群要重點普查，重點管理。包括女孩戶和大齡人群、有過計劃外懷孕行為意向的及沒有落實長效措施和再婚的等。這些是計劃外出生高危人群，一定要盯住盯緊。開展調查活動，主要對40週歲以下育齡人群，通過調查瞭解育齡群眾的婚史，生育史和生育意願，有效地控制計劃外出生，確保計劃生育率的完成。
(3)抓長效，經常抓
針對近兩年節育避孕推行知情選擇後，落實長效節育率逐年下降，提高長效及時率是計生工作的一項重要內容。首先是搞好宣傳發動，加強利益導向，其次抓好技術服務，做好術前、術中、術後的隨訪工作，做育齡群眾的貼心人。長效工作做好了，計生工作基礎好了，計生工作就好做了。
3、搞好宣傳教育，深入開展“婚育新風進萬家”活動
通過宣傳使計生政策家喻戶曉深入人心，同時用婚育新風，改變人們的生育觀念。在宣傳中堅持針對性和實用性的原則。利用集會、廣播、標語、宣傳車、宣傳圖片、明白紙等，強化對育齡群眾的宣傳教育，提高人口與計劃生育基礎知識知曉率，確保應受教育人員達到95%以上。要認真落實《武清區關於進一步深化婚育新風進萬家活動安排意見》，使婚育新風進萬家活動同精神文明建立活動相結合，同“幸福工程”相結合，同“救助貧困母親”活動相結合，同“關愛女孩行動”相結合，切實把“婚育新風進萬家活動”繼續引向深入，擴大活動範圍，拓展活動形勢，講究活動實效，增強親合力和感染力，進一步加大晚婚晚育知識宣傳，推動先進思想、文明進步的生育觀念、科普知識真正入腦入心。
4、強計劃生育網路建設，深化計劃生育優質服務
繼續開展避孕節育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程。提高出生人口素質，降低人工流產率、節育手術併發症率和出生缺陷發生率。繼續開展“三查一服務”活動，把“查環、查孕、查體”有機結合起來，為群眾提供實實在在的服務，進一步提高群眾的滿意度。採取多種形式把藥具發放工作落實到位，要加強藥具隨訪工作，努力提高避孕節育措施的及時率和有效率，指導用藥藥具人員失敗後的補救辦法。
5、繼續加強基層基礎工作，提高村民自治管理水平
積極推進計劃生育村民自治，建立村為主的有效的基層管理和服務網路，實現群眾的自我管理、自我教育、自我服務，是今年工作發展的趨勢和方向。結合我鎮實際，20xx年要繼續抓好建章立制、民主管理，村務公開等環節，積極探索在村民自治中發揮計劃生育協會作用，擴大村民在計劃生育工作中民主管理與民主監督的作用。
6、全面推進依法行政，提高依法管理計劃生育工作水平
一是繼續抓好“一法三規”和《天津市人口與計劃生育條例》的貫徹落實，強化執法隊伍建設和執法人員素質的提高，努力提高依法行政水平。重點抓好社會撫養費依法徵收工作，協調區法院強制執行力度，努力提高社會扶養費徵收到位率。對在限期內不能及時足額繳納社會撫養費的，依法申請人民法院強制執行。
二是規範計劃生育政務公開和村務公開工作。對二胎審批，獎撫、特扶及時張榜公示，鎮計生辦對各村計生共開欄進行檢查，對不符合要求的，要幫助要進行整改。確保該公開的公開，該上牆的上牆。
三是繼續開展對出生人口性別比的專項治理工作。做好政策內生育二胎的孕情跟蹤，加強對終止妊娠手術。B超和相關檢查管理，確保性別比正常比例。
我鎮人口計生工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹中共中央國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，完善獎勵和懲處相結合的工作機制，全面完成上級下達的人口與計劃生育目標任務。
一、工作目標
人口出生率控制在8、5‰以內，符合政策生育率達到90%以上，新增計劃生育三結合戶10戶，新增三結合基地一個，完成獎勵扶助無差錯，特別扶助無差錯。獨生子女父母獎勵金落髮放到戶，流動人口辦、驗證達85%以上，綜合服務率90%以上，落實計劃生育技術服務三次，其中全面普查兩次。強化違法生育處理力度，違法生育處理兌現率提高到70%以上。
二、主要任務
1、加強生育文化建設
深化婚育新風進萬家活動，同災後重建家園工作相結合，對每村一個生育文化大院、生育文化中心戶進行重建，做好宣傳品進村入戶工作，進一步提高群眾對計劃生育政策和生殖健康知識的知曉率。
紮實開展關愛女孩行動，三結合戶、貧困家庭助學等都要向獨生女孩戶斜。
2、進一步加強基層基礎
在村級幹部調整，班子換屆等工作中把計劃生育工作放在重要位置，穩定和加強隊伍建設，做到人員、責任、報酬三落實。落實計劃生育目標責任制，強化村級目標考核，調動村級幹部的主觀能動性，重視和做好計劃生育工作。
健全人口統計質量監控制度，開展定期和不定期的調查和抽查，進一步提高人口和計劃生育各項資料的統計質量，全面對每個村要進行一次以上的調查。進一步強化組報告制度，確保人口資訊上報準確、及時、要靠。
3、全面推進優質服務
在災後重建家園工作中，重建各村計劃生育服務室，建立健全管理規範，形成佈局合理，運作有序的計劃生育技術服務體系。
積極推進出生缺陷干預工作，強化人口婚姻登記報告，拓展出生缺陷干預工作人員範圍，加強病殘兒鑑定後的出生指導和篩查，構築人口安全防範體系。
4、深化利益導向機制
認真落實《四川省獨生子女父母獎勵金實施辦法》，兌現獨生子女父母獎勵金，進一步強化三結合工作，落實獎勵扶助物件和特別扶助物件的調查和公示工作。
5、強化流動人口管理
加強流動人口管理，完善流入人口的管理服務體系，實現流動人口與常住人口同管理，同服務，同宣傳。提高辦驗證率和綜合服務率，確保今年流動人口管理規範達標。
6、嚴格依法行政
嚴格執行一法三規一條例，嚴格實行“七不準”和“十禁止”規定，切實維護實行計劃生育者的合法權益，杜絕行政訴訟、行政賠償和惡性案件的發生。
加大對違法生育的行政處理和社會撫養費的徵收力度。探索建立對違法生育處理及社會撫養費徵收的行之有效的新機制，逐步改善執法難的局面，違法生育處理率達98%以上，社會撫養費徵收兌現率三年達60%以上。配合有關部門嚴厲打擊歧視、虐待、遺棄女嬰和非法醫學需要的胎兒性別鑑定等違法行為，積極預防人口出生性別比異常升高。
認真做好行政複議應訴工作，及時糾正違法和不當的具體行政行為，使執法行為公正透明、規範高效。
三、保障措施
1、堅持“一把手”負總責，強化目標管理
堅持黨政“一把手”負總則的原則，進一步提高幹部群眾對新時期人口和計劃生育工作艱鉅性、複雜性和嚴峻性的認識。將人口問題納入重要議事日程，切實解決人口和計劃生育工作中的困難，協調組織有關部門，通過經濟社會和各種手段措施，實現人口和計劃生育工作進行齊抓共管、綜合治理。
嚴格實施人口和計劃生育目標管理責任制，加強對目標執行情況的監督檢查。認真執行計劃生育“一票否決”，促進履職到位，對弄虛作假、瞞報謊稱地按照相關規定追究責任人責任。
2、加大培訓力度，強化幹部隊伍建設
按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善做群眾思想工作的要求，加強鎮村計生幹部建設，配齊、配強計劃生育工作人員，進一步落實好村級計生幹部的報酬，穩定計生幹部隊伍。
制定和落實計劃生育幹部隊伍培訓計劃，加強對在職人員的培訓與繼續教育，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質幹部隊伍。加強人口計生隊伍廉政建設，行業作風建設，增強法制觀念、群眾觀念和服務意識。
3、加大財政投入，確保各項工作的順利開展
把人口和計劃生育經費納入財政預算，保證計劃生育事業費必要的投入，轉移支付計劃生育經費做到專款專用。保證計劃生育必要的工作經費。
一、工作目標
20--年通過開展誠信計生工作，全面落實避孕方法知情選擇，實現基層人口服務管理便民利民，全面落實國家、市、區人口和計劃生育各項免費、扶助、獎勵及優先優待政策，全面推進人口和計劃生育基層群眾自治工作，在全鎮實現人口和計劃生育基層群眾自治新格局。
二、基本原則
(一)堅持公開透明、公平公正。認真落實法律法規涉及群眾切身利益的各項規定，應將人口計生各類資訊全面、準確、真實的公開公佈，並應向群眾作出公開承諾，履約踐諾，並依法承擔相應責任。
(二)堅持以人為本。充分發揮和激發群眾實行計劃生育的自覺性，尊重群眾、理解群眾、體貼群眾，把他們作為做好人口計生工作的主人。
(三)堅持轉變作風。把管理者與被管理者擺到同等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動，管理者必須帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果。
(四)堅持村民自治。發揮村務公開的作用，提高群眾自我管理、自我服務的能力。
三、工作要求
(一)堅持以人為本，廣泛發動群眾參與
深入瞭解群眾實際需求，廣泛徵求群眾建議，幫助群眾解決實際困難和問題。以各村為牽引，在充分自願、相互信任的基礎上，採取組建誠信計生自治小組，簽訂誠信計生協議的`形式，明確政府部門和村委會的職責及服務保障承諾，同時也明確簽約群眾的權利義務。動員群眾主動參與誠信計生工作，宣傳人口與計劃生育政策，保證基層群眾及時瞭解人口與計劃生育相關知識，自覺維護自身權利。
(二)堅持依法行政，切實維護群眾合法權益
推進誠信計生工作首先是政府工作人員要講誠信，關鍵是依法行政。鎮級要把依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，加強管理和服務的透明度，大力推動以人口計生政策及其執行情況為重點的政務公開、村務公開，立信於民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監督。
四、工作措施
(一)提高認識，加強領導
充分認識全面推進誠信計生工作的重要意義。誠信計生是新時期轉變人口計生工作思路和機制，突破工作難點的有效途徑;是實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督，開展基層民主的重要載體，有利於夯實群眾基礎、改善政風民風、促進社會和諧。
(二)強化宣傳，營造氛圍。
一是建立服務活動場所(會員之家、人口學校等一室多用)，每個誠信小組一年開展活動應不少於4次。
二是將計劃生育政策法規、獎勵扶助優惠政策、誠信計生承諾內容、監督電話等公開上牆,依託陣地開展誠信計生宣傳教育活動，讓誠信計生工作家喻戶曉。
三是利用廣播、電視、報刊、網路等多種媒體，加強正面宣傳，將誠信計生工作融入婚育新風進萬家活動、新型人口文化建設的重要內容，為開展誠信計生營造良好的輿論氛圍。
(三)建立完善各項制度。
根據權利與義務對等的原則，結合群眾需求，按照程式與村委會和育齡群眾簽訂《誠信計生承諾協議書》，明確各級的工作職責，明確群眾實行計劃生育的權利及義務，建立、健全計生服務與管理工作制度。
(四)簽訂協議，履行承諾。
三方雙向承諾：鎮計生辦和村委會向已婚育齡婦女承諾依法兌現實行計劃生育的相關權利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節育措施，不違反誠信協議，自願簽訂協議。形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的執行機制。
(五)整合資源。
充分發揮政府職能部門的作用，鎮協調各部門制定、完善利益導向制度，拓寬普惠內容，為利益導向向誠信計生戶傾斜和加大幫扶力度提供政策保障。村委會切實兌現承諾，認真落實對誠信計生戶優先、優惠、扶持等激勵政策，確保誠信計生戶政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。
(一)以黨的--大精神為指導，進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，求真務實，切實推進我鎮“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制的建立，堅持依法行政、堅持以人為本，廣泛深入地開展計劃生育優質服務，營造計劃生育的良好環境，搞好計劃生育綜合治理，不斷創新人口和計劃生育工作新思路、新方法，力爭我鎮計生工作再上新水平、再上新臺階。確保縣上下達的各項指標圓滿完成。
(二)深化宣傳教育，倡導新型生育文化，繼續深入貫徹執行“一法一條例”等人口與計劃生育法律、法規。深入開展以“宣傳教育進村、婚育新風進家”為主題的“雙進”活動，提高宣傳品入戶率，提升育齡群眾的政策知曉率。積極向上級宣傳媒體投稿，大力宣傳在人口與計劃生育工作中湧現出的好人好事和典型經驗，形成大宣傳格局。
(三)轉變思想、更新觀念，不斷加快完善我鎮計劃生育工作新機制。積極探索計劃生育工作的新格局、新模式。不斷加大管理力度，加強基層基礎管理，完善管理網路，提高管理水平;加強調查研究，注意解決當前計劃生育面臨的新問題，積極探索計劃生育工作新經驗。
(四)抓好隊伍建設，提高幹部素質。學習貫徹“一法一條例”和計劃生育法律、法規，堅持依法行政，不斷提高計生幹部執法水平，繼續抓好基層計劃生育幹部隊伍建設，搞好村組計生宣傳員和資訊員的`培訓，引導他們開闊思路、提高工作水平。
(五)加強計生協會建設，提升村民自治水平。做好鎮、村計劃生育協會換界工作，全面落實協會工作規範。村級計生協會要協助村兩委做好優先、優惠、獎勵扶助政策的落實，提升村民自治水平。鎮計生協會要配合鎮政府，積極探索利益導向機制，建立健全社會保障機制，切實解除計劃生育家庭的後顧之憂。
(六)深入開展計劃生育優質服務，提高群眾的滿意程度。鎮計生服務站要不斷優化服務結構，拓寬服務領域，提高服務水平。開展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖健康預防為主要內容的優質服務。要不斷提高專業技術人員的服務水平，積極參加上級舉辦的各種學習、培訓活動。
(七)堅持依法行政，切實維護群眾的合法權益和法律尊嚴。依法行政是國家依法治國方略的具體體現。我鎮將更加嚴格地執行國家和省的法律、法規規定，嚴格執法程式，嚴格執法標準，維護廣大人民群眾的合法權益，國家法律、法規的尊嚴。不斷強化計生隊伍建設，規範執法方式。對違法生育行為，嚴格按照“一法一條例”的規定進行處罰。
八加強領導，形成綜合治理的格局。婦聯、青年、公安、工商齊抓共管，協調相關部門完成法定任務。鎮人口與計劃生育領導小組定期對各分工負責指導組和各職能部門履行計劃生育職責情況進行督導、檢查，對完成職責好的部門，提出表揚，並記入當年度考核成績，對沒有完成職責的部門要通報批評。
20xx年，我鎮的人口和計劃生育工作，繼續以穩定低生育水平，優質服務為重點，以加化基層基礎工作為出發點。認真貫徹落實上級人口和計劃生育政策，開拓進取、紮實工作，以務實的精神，努力完成上級人口和計劃生育部門交給的各項工作。經過全體計生辦人員討論研究，20xx年工作計劃如下：
一、基層基礎工作
1、穩定隊伍充實力量。繼續穩定整體工作隊伍。對工作不負責的專幹、小組長一律解聘，更換新人充實隊伍。研究制定年度考核辦法，嚴格落實獎懲。
2、加強培訓，提高服務本領。今年將開展專幹、小組長業務知識培訓，繼續堅持月報月訓制度，制定培訓計劃、教案，嚴格按計劃培訓相關人員。
3、宣傳工作，以婚育新風進萬家和雙文明為載體，開展宣傳工作，發放各種宣傳品，提高已婚育齡婦女計生政策知曉率，利用春節、3.8、5.29、7.11、10.28、12.4等重大節日開展宣傳活動，上街開展諮詢、發放政策宣傳單及避孕節育優生等諮詢。重大活動不少於4次，培訓不少於12次，活動結束向計生局反饋活動情況。
4、開展雙文明村建立工作，繼續以雙文明村為載體宣傳計生政策，擴大宣傳面，全年計劃建立1-2個村。
5、做好專幹、小組長各種基礎資料填寫工作，不定期入村督導，認真填寫督導工作意見書，對家庭戶底冊、工作手冊、月資訊報告單內容及時更新，記錄詳實、不缺項不落項，沒有邏輯錯誤，及時保質上報。
6、政策法規工作：
(1)加強對辦理一、二胎生育證、獨生子女證、流動人口婚育證等相關證件辦理工作，收齊各種材料存檔備查。強化服務意識，對待來辦事人員親切熱情，一次性告知其所應準備的材料，簡化手續，落實十項便民服務措施，保證在辦理過程不違反政策。
(2)加大社會撫養費徵收力度，對政策外出生人員加大宣傳力度，督促其繳納社會撫養費，沒有作卷的及時作卷，與局溝通，通過下發收繳通知書、法院執行等手段，使社會撫養費及時足額收齊，大力宣傳獎勵和處罰政策，使群眾轉變生育觀念。
(3)做好性別比治理工作，繼續落實“三級兩全包保責任書制度”。明確目標，責任到人，建立孕情跟蹤臺帳，及時掌握孕情，嚴肅處理“兩非”案件。
7、抓好協會工作，認真填寫協會帳、卡、活動手冊、記錄，照片存檔，制定協會培訓計劃，教案、記錄、報到簿按要求填齊，抓好村民自治村建設。
8、流動人口及藥具工作：
(1)流動人口繼續做好資訊錄入工作，為國家組建流動人口資訊平臺提供真實可靠資訊，對平臺反饋的人員及時補充個人資訊及時反饋，督促外出已育齡婦女按季郵寄孕檢報告單，隨時掌握孕情。
(2)藥具工作，繼續完善國家藥具平臺建設，提供準確的用藥資訊，按月發放藥具，及時登記、報表、錄入微機，督促專幹及時發放藥具，填好藥具手冊無落項。
9、各種獎勵政策落實工作：
(1)獨生子女獎勵工作，為計生局組建獨生子女獎勵資訊平臺提供準確資訊，按時發放獨生子女獎金，為中高助學加分學生辦理各種手續。
(2)獎扶、特扶工作，做好本年度獎扶、特扶摸底工作，落實“三榜”公示制度，及時發放獎扶、特扶救助金。
10、及時收集各種群眾需求資訊，做好群眾需求資訊引導服務，做好資訊反饋，完成計生局下達的新聞稿件任務，做好“計生雙評”及計劃生育行風工作。
二、穩定低生育水平工作
1、月訪視工作，嚴格落實專幹、小組長訪視制度，“五訪”內容健全，不流於形式，切實起到作用。對本村有生育意願的重點物件建立檔案，不定期訪視，隨時掌握環情、孕情，發現問題儘早妥善處理。
2、與各村村班子簽定目標責任書，制定考核辦法，確保符合政策生育率達94%以上，統計求實率達100%，已育齡婦女綜合避孕率達88%以上，當年生育子女長效措施落實率達85%以上。
3、季普查工作，按局要求做好不少於2次的已婚育齡婦女環情、孕情普查，隨時掌握情況，發現懷孕及時採取補救措施，減少政策外懷孕。大力作好有生育政策外願望夫婦的思想工作，各村摸底建檔，不定期採取種方法作工作，確保不發生政策外生育，發現政策外懷孕儘早做工作，儘早採取措施。
4、搞好已婚育齡婦女免費生殖健康檢查工作，確保88%的上站率，檢查出疾病通知其及時就診，發現孕情及時採取補救措施，使群眾對此項工作滿意。
5、抓好服務站各項工作：
(1)做好服務站日常工作，手術記錄、B超記錄、消毒記錄、上取環免費單按要求規範填寫存檔備查，按規章操作，不出現事故。
(2)督促已生育到上環期的已婚育齡婦女按時採取長效措施。配合縣服務站做好抽血化驗、皮埋等工作，為來諮詢避孕節育優生等知識的婦女提供服務，耐心細緻，幫助已婚育齡婦女選擇安全可靠避孕方法，做好孕情跟蹤服務。
一、工作目標
人口出生率控制在8、5‰以內，符合政策生育率達到90%以上，新增計劃生育三結合戶10戶，新增三結合基地一個，完成獎勵扶助無差錯，特別扶助無差錯。獨生子女父母獎勵金落髮放到戶，流動人口辦、驗證達85%以上，綜合服務率90%以上，落實計劃生育技術服務三次，其中全面普查兩次。強化違法生育處理力度，違法生育處理兌現率提高到70%以上。
二、主要任務
1、加強生育文化建設
深化婚育新風進萬家活動，同災後重建家園工作相結合，對每村一個生育文化大院、生育文化中心戶進行重建，做好宣傳品進村入戶工作，進一步提高群眾對計劃生育政策和生殖健康知識的知曉率。
紮實開展關愛女孩行動，三結合戶、貧困家庭助學等都要向獨生女孩戶斜。
2、進一步加強基層基礎
在村級幹部調整，班子換屆等工作中把計劃生育工作放在重要位置，穩定和加強隊伍建設，做到人員、責任、報酬三落實。落實計劃生育目標責任制，強化村級目標考核，調動村級幹部的主觀能動性，重視和做好計劃生育工作。
健全人口統計質量監控制度，開展定期和不定期的調查和抽查，進一步提高人口和計劃生育各項資料的統計質量，全面對每個村要進行一次以上的調查。進一步強化組報告制度，確保人口資訊上報準確、及時、要靠。
3、全面推進優質服務
在災後重建家園工作中，重建各村計劃生育服務室，建立健全管理規範，形成佈局合理，運作有序的計劃生育技術服務體系。
積極推進出生缺陷干預工作，強化人口婚姻登記報告，拓展出生缺陷干預工作人員範圍，加強病殘兒鑑定後的出生指導和篩查，構築人口安全防範體系。
4、深化利益導向機制
認真落實《四川省獨生子女父母獎勵金實施辦法》，兌現獨生子女父母獎勵金，進一步強化三結合工作，落實獎勵扶助物件和特別扶助物件的調查和公示工作。
5、強化流動人口管理
加強流動人口管理，完善流入人口的管理服務體系，實現流動人口與常住人口同管理，同服務，同宣傳。提高辦驗證率和綜合服務率，確保今年流動人口管理規範達標。
6、嚴格依法行政
嚴格執行一法三規一條例，嚴格實行“七不準”和“十禁止”規定，切實維護實行計劃生育者的合法權益，杜絕行政訴訟、行政賠償和惡性案件的發生。
加大對違法生育的行政處理和社會撫養費的徵收力度。探索建立對違法生育處理及社會撫養費徵收的行之有效的新機制，逐步改善執法難的局面，違法生育處理率達98%以上，社會撫養費徵收兌現率三年達60%以上。配合有關部門嚴厲打擊歧視、虐待、遺棄女嬰和非法醫學需要的胎兒性別鑑定等違法行為，積極預防人口出生性別比異常升高。
認真做好行政複議應訴工作，及時糾正違法和不當的具體行政行為，使執法行為公正透明、規範高效。
三、保障措施
1、堅持“一把手”負總責，強化目標管理
堅持黨政“一把手”負總則的原則，進一步提高幹部群眾對新時期人口和計劃生育工作艱鉅性、複雜性和嚴峻性的認識。將人口問題納入重要議事日程，切實解決人口和計劃生育工作中的困難，協調組織有關部門，通過經濟社會和各種手段措施，實現人口和計劃生育工作進行齊抓共管、綜合治理。
嚴格實施人口和計劃生育目標管理責任制，加強對目標執行情況的監督檢查。認真執行計劃生育“一票否決”，促進履職到位，對弄虛作假、瞞報謊稱地按照相關規定追究責任人責任。
2、加大培訓力度，強化幹部隊伍建設
按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善做群眾思想工作的要求，加強鎮村計生幹部建設，配齊、配強計劃生育工作人員，進一步落實好村級計生幹部的報酬，穩定計生幹部隊伍。
制定和落實計劃生育幹部隊伍培訓計劃，加強對在職人員的培訓與繼續教育，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的高素質幹部隊伍。加強人口計生隊伍廉政建設，行業作風建設，增強法制觀念、群眾觀念和服務意識。
3、加大財政投入，確保各項工作的順利開展
把人口和計劃生育經費納入財政預算，保證計劃生育事業費必要的投入，轉移支付計劃生育經費做到專款專用。保證計劃生育必要的工作經費。
20xx年我們全面落實黨的xx大六中全會精神，繼續深化執行計生條例，教育廣大育齡婦女遵守計劃生育條例，遏制人口過快增長，為我鎮經濟建設保駕護航。
(一)以黨的xx大精神為指導，進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，求真務實，切實推進我鎮“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作新機制的建立，堅持依法行政、堅持以人為本，廣泛深入地開展計劃生育優質服務，營造計劃生育的良好環境，搞好計劃生育綜合治理，不斷創新人口和計劃生育工作新思路、新方法，力爭我鎮計生工作再上新水平、再上新臺階。確保縣上下達的各項指標圓滿完成。
(二)深化宣傳教育，倡導新型生育文化，繼續深入貫徹執行“一法一條例”等人口與計劃生育法律、法規。深入開展以“宣傳教育進村、婚育新風進家”為主題的“雙進”活動，提高宣傳品入戶率，提升育齡群眾的政策知曉率。積極向上級宣傳媒體投稿，大力宣傳在人口與計劃生育工作中湧現出的好人好事和典型經驗，形成大宣傳格局。
(三)轉變思想、更新觀念，不斷加快完善我鎮計劃生育工作新機制。積極探索計劃生育工作的新格局、新模式。不斷加大管理力度，加強基層基礎管理，完善管理網路，提高管理水平;加強調查研究，注意解決當前計網劃生育面臨的新問題，積極探索計劃生育工作新經驗。
(四)抓好隊伍建設，提高幹部素質。學習貫徹“一法一條例”和計劃生育法律、法規，堅持依法行政，不斷提高計生幹部執法水平，繼續抓好基層計劃生育幹部隊伍建設，搞好村組計生宣傳員和資訊員的培訓，引導他們開闊思路、提高工作水平。
(五)加強計生協會建設，提升村民自治水平。做好鎮、村計劃生育協會換界工作，全面落實協會工作規範。村級計生協會要協助村兩委做好優先、優惠、獎勵扶助政策的落實，提升村民自治水平。鎮計生協會要配合鎮政府，積極探索利益導向機制，建立健全社會保障機制，切實解除計劃生育家庭的後顧之憂。
(六)深入開展計劃生育優質服務，提高群眾的滿意程度。鎮計生服務站要不斷優化服務結構，拓寬服務領域，提高服務水平。開展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預、生殖健康預防為主要內容的優質服務。要不斷提高專業技術人員的服務水平，積極參加上級舉辦的各種學習、培訓活動。
(七)堅持依法行政，切實維護群眾的合法權益和法律尊嚴。依法行政是國家依法治國方略的具體體現。我鎮將更加嚴格地執行國家和省的法律、法規規定，嚴格執法程式，嚴格執法標準，維護廣大人民群眾的合法權益，國家法律、法規的尊嚴。不斷強化計生隊伍建設，規範執法方式。對違法生育行為，嚴格按照“一法一條例”的規定進行處罰。
(八)加強領導，形成綜合治理的格局。婦聯、青年、公安、工商齊抓共管，協調相關部門完成法定任務。鎮人口與計劃生育領導小組定期對各分工負責指導組和各職能部門履行計劃生育職責情況進行督導、檢查，對完成職責好的部門，提出表揚，並記入當年度考核成績，對沒有完成職責的部門要通報批評。
20xx年面臨的人口形勢仍非常嚴峻，在成績與問題並存，機遇與成功同在的情況下，我們一定要在鎮黨委、鎮政府和縣計生局的正確領導下積極開展工作，群策群力，發揚成績、克服缺點，使我鎮的計劃生育工作再上新臺階，為開創我鎮計劃生育工作新局面而努力奮鬥。
一、紮實抓好計生工作，發揮基層協會作用
1、各村(居)計生協會要組織協會理事一班人、計生女組長學習中共中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題的決定》和省、市、縣的計生工作決策，結合我鎮當前人口計劃生育工作嚴峻形勢，科學制訂系統的學習宣傳，計劃，核心組織，周密部署，廣泛開展有重點，多層次，多形式的學習宣傳活動，進村入戶向廣大群眾宣傳發動，做到鎮不漏村，村不漏戶，戶不漏人，家喻戶曉，達到轉變群眾的觀念，提高群眾實行計劃生育的自覺性，為我鎮計生工作營造良好的輿論氛圍。及時發現總結，推廣先進典型，充分發揮示範帶頭作用，堅持落例項會制度，工作彙報制度，檢查評比考評，不斷提高建立規範化和制度化水平。
2、摸清底子，及時為計生行政部門提供資訊，各村計生協會會長、理事、祕書長、女組長和協會會員要自覺帶頭實行計劃生育帶頭參與計生“雙查”落實“四術”，同時帶動、督促各自的親屬和所包組的聯絡戶落實計劃生育，在去年清理外出育婦的基礎上，繼續摸清本組流出，已婚育婦變動情況和在家已婚育婦的生育、節育、“雙查”情況，各村、組計生瞞報、漏報情況，各組的初婚、出生情況及“四術”、“雙查”情況，未落實措施原因，做到底子清、情況明。
3、在落實“國策”當中熟悉服務知識，為育婦提供優質服務，各級協會會員、女組長要深入村、組，走進各家各戶，多與群眾交流，多做思想工作，協助村兩委做好“雙查”、“四術”工作，女組長特別要做好“十二上門”服務工作，確實為育婦提供優質服務，進一步融洽黨群、幹群關係。
4、加強民主監督，促進計生工作公平、公正。各級計生協會要發揮監督職能作用，對同級計生行政部門在計生工作中推選的利益導向(幸福工作專案、小額貼息貸款、二女結紮、獨生子戶、獨女貢獻獎和計生困難優惠獎扶政策落實)要積極參與宣傳、服務、監督。對村幹部是否存在計生瞞報、漏報、村級計生工作是否公平、公正進行監督，發現存在問題要及時上報鎮黨委、政府，確保計生工作公平、公正，“一碗水端平”。
5、制定責任，落實績效考評。各村(居)計生協會要把任務分解到理事、女組長所包村組，堅持工作業績與工資掛鉤制度，對計生違規、違紀、違法的會長、女組長要堅決調整處理，在計生工作中，表現突出者要給予表彰。
6、抓服務關懷，以人為本。一是繼續做大做強“幸福工程”專案款安全執行。二是生育關懷工作，在做好不育症免費治療、脣顎(脣)裂兒童免費治療、金秋助學、安居補助、緊急救助、二女戶招婿等工作。在優生早教等專案基礎上，做好計生戶家庭意外傷害保險工作。
二、深入開展“三聯創”，堅持推行“一包六帶頭”，進一步抓好“三結合”
鎮、村計生協會要積極、主動爭取黨委政府對協會“四聯創”活動的領導作為一項重要工作來落實。力爭做到“四納入五同步”(即：協會建設納入人口計生工作黨政一把手親自抓，負總責的議事日程，納入黨委、政府的督查範圍；納入人口計生工作考核內容，納入村級組織配套建設；協會工作與人口計生工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同表彰。)
今年，根據縣計生協會規劃：我鎮建立一流村協會1個：華峰村，建立合格村(居)協會5個：九曲村、樹林村、連益村、村坑村、東溪居委會。(詳見附表)要求一流村建立“五好小組”達到70%以上，合格村“五好小組”達到50%以上，一般村“五好小組”達到25%以上，各村(居)計生協會根據本地實際，明確“三級創先”標準，把規劃任務落實到村、組，女組長要村兩委擔負起組織協調作用，帶領會員落實“一包六帶頭”，帶領廣大育群落實計劃生育措施，村級會長、女組長要提供優質服務，落實把計生工作基礎夯實。計生工作要與群眾的生產、生活、生育相結合，要把為計生群眾服務做為我們一切工作的出發點和落腳點。
當前，有五個方面的服務工作必須加強。(1)“幸福工程”救助資金的做大和擴大；(2)大力倡導新婚夫婦實行婚前檢查和孕婦進行優生檢測；(3)要加大對青少年生殖健康教育和服務力度；(4)大力做好艾滋病預防的知識宣傳教育工作；(5)積極參與推動“三優”工作並把“三優”工作指標及開展生育關懷行動納入協會“三聯創”評優內容。
三、營造濃烈宣傳氛圍，進一步開展計生村民自治工作
協會宣傳教育活動的核心，各級計生協會要積極探索群眾喜聞樂見的宣傳內容，宣傳形式，宣傳方法，進一步參與“婚育新風進萬家”，“關愛女孩行動”活動，全面深化“生育關懷行動”等活動的形式。普遍開展女組長演講和系列服務活動，營造濃烈的宣傳教育氛圍。我鎮原來在華峰、梨坑、連新、連城、村坑計生村民自治工作試點的同時，計劃以點帶面，逐步鋪開，促進計生工作下移和工作職能的轉變，使村級建立“兩委負總責，協會為骨幹，村民搞自治，自我管理群眾做主人”的新的管理體制，逐步形成多數人的工作新格局。
四、加強基層計生協會隊伍建設，努力把計生協會建設成：學習型、研究型、創新型、有作為的群團組織。鎮、村協會要對協會理事、女組長、會員進行一次全面整頓，不斷吸收協會自願者，年輕有文化的專業技術人才，勤勞致富帶頭人，社會能人吸收到協會隊伍中來，抓好後進轉化，立足抓村組、打基礎、抓薄弱、求實效，抓兩頭帶中間，促進整體平衡。
20xx年我縣人口和計劃生育工作是“省級”優質服務縣，在這形勢下，鎮村計生協會一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，抓住機遇，圍繞中心，服務全域性，協調互動，為做好我鎮計生工作而作出努力。
20xx年，全鎮人口計生工作指導思想：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的決策部署，認真貫徹執行國家、省關於調整完善生育政策的有關要求，穩妥啟動實施“單獨兩孩”生育政策，鞏固“國優”建立成果，突出治理“三高”問題，努力穩定低生育水平，提高人口素質，確保順利完成年度人口計生工作任務，人口計生工作整體提高到一個新的水平。
一、目標任務
(一)總體思路
落實“三項制度”：落實黨政“一把手”親自抓負總責，做到措施、責任、投入到位;一班人共同抓，各村(社群)兩委班子成員齊心協力，共同抓好人口計生工作;落實“一票否決”制度，嚴格兌現責任獎懲，嚴把計生關。
抓好“三項指標”：提高政策符合率，優化出生人口性別比，提高群眾滿意率。
提升“三大服務”：做好避孕節育和生殖健康服務、優生優育服務、流動人口均等化服務。
完善“三大建設”：計生隊伍建設、村級計生服務室建設、村級自治建設。
夯實“五大基礎”：落實長效節育措施、開展“三查”服務活動、治理統計水分、管理服務好流動人口、兌現政策獎勵;
完善”六項機制”：統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障。
(二)主要目標
主要目標是：①全鎮人口出生率控制在15、0‰以內，自然增長率控制在8‰以內，政策符合率達到84、6%以上，政策外多孩率控制在2、4%以下;②群眾滿意率90%以上;③獎勵政策兌現率達100%;④統計準確率95%以上;⑤出生人口性別比逐步趨向正常值;⑥免費孕前優生健康檢查覆蓋率達80%以上，努力降低出生人口缺陷發生率，7鎮級財政投入計生事業經費人均8、5元以上。
二、工作重點
(一)加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍
各村(社群)要繼續大力開展“婚育新風進萬家”活動、“關愛女孩”、“生育關懷”行動和“幸福家庭”、“文明視窗”“誠信計生”、“陽光計生”等建立活動，把宣傳教育貫穿於人口計生工作的全過程。
1、穩妥啟動“單獨兩孩”政策。認真貫徹落實國家、省關於調整完善生育政策的決策部署，加強政策解讀和輿論引導，及時迴應社會關切。按程式穩妥有序實施“單獨兩孩”生育政策。做好政策調整前後計生利益導向和社會制約政策的銜接。
2、要建立新型生育文化和人口文化基地。精心策劃部署，通過製作通俗易懂、美觀實用的宣傳品，加強進村入戶面對面的宣傳教育，用心組織實施一系列有特色、有影響、有規模的活動。進一步開展“一鎮一品，一村一特色”活動，創新宣傳模式和宣傳示範點，莆美鎮富美鄉村建設以雙溪口村為示範點，打造人口計生宣傳精品，豐富建立內容，提升建立水平。
3、要把人口和計劃生育納入各村(社群)宣傳內容，加強人口和計劃生育的公益性宣傳，加大人口計生工作和典型事例宣傳報道的力度，特別是開展惠民行動，落實民心工程的做法與成效，傳播積極資訊，營造和諧的人口計生工作環境，努力提高群眾對計劃生育宣傳教育的知曉率、接受率和參與率。
(二)夯實基層基礎工作，穩定低生育水平
1、提高各村(社群)自管理水平。把村(社群)作為工作的重點，以村(居)民自治為載體，要認真貫徹落實《省人口計生委、計生協會關於開展建立人口和計劃生育基層群眾自治村(社群)活動的通知》精神，紮實開展建立人口計生基層群眾自治示範村(社群)活動，完善民主決策機制，強化民主監督機制，並依法修訂《計劃生育村規民約》，引導村(居)民自願簽訂計劃生育協議，自覺參與人口和計劃生育基層群眾自治活動，讓群眾真正成為人口計生工作的主人。要加強基層基礎建設，紮實開展建立計劃生育合格村(社群)活動，下功夫抓好資訊質量、統計賬冊、陣地建設、宣傳氛圍、管理機制等方面存在的薄弱環節，在抓好孕環情檢查、長效節育措施落實、依法徵收社會撫養費、獎優政策兌現等基礎性工作的同時，不斷夯實基層計劃生育工作基礎，減少政策外懷孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增長率
2、求真務實，切實提高統計質量。堅持摸實情、說實話、辦實事、求實效，促進人口計生事業的持續健康發展。要加大打假治假力度，堅決糾正在人口計生統計中瞞報超生人口、做假手術、假鑑定和出具假證明等弄虛作假的不正之風;要相對集中時間、精力，全面開展計劃生育“五清理”活動和人口計生基礎資訊核查工作，切實擠掉統計水分，確保統計準確率達95%以上。
3、綜合施治，構建均衡人口比例。在開展“關愛女孩行動”，倡導男女平等婚育觀念的基礎上，進一步健全和落實有利於女孩及家庭發展的利益導向機制，依法維護女孩及家庭的合法權益，消除性別歧視，提高女孩家庭的經濟地位和社會地位。鎮打擊“兩非”專案組要深入開展專項整治活動，建立常態化的溝通協調機制，推動資訊共享、區域聯動、藥品監管、監測預警等協作機制，鎮計生辦、衛生院、派出所、婦聯等部門密切配合，廣泛宣傳有獎舉報制度，鼓勵群眾大膽提供案源，嚴厲打擊“兩非”行為。做好重點地區和重點人群的管理工作，對出生人口性別比嚴重偏離正常值的村(社群)進行重點幫促和約談，促進綜合施治出生人口性別比失衡工作深入開展，遏止出生人口性別比攀升的勢頭。
4、不斷提升流動人口均等化服務。認真宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，努力把流動人口計劃生育的各項服務和管理納入法制軌道，力爭實現全鎮“一盤棋”。完善以流入地為主、流出地和流入地協調配合的工作機制，強化各相關部門、用工單位、物業服務企業和出租(借)房主的服務管理責任制，把流動人口計劃生育服務管理經費納入財政預算，認真實施流動人口的便民維權措施，免費為流動人口辦理計劃生育證件和提供計劃生育基本專案技術服務。健全“一站式”服務視窗，簡化流動人口辦證，提高工作效率，更加註重加強推進流動人口基本公共服務均等化，促使流動人口在我鎮享有與常住人口同等的子女教育、就業創業及培訓、社會保障、住房保障、醫療衛生、幫扶救助和政治待遇，努力引導流動人口融入轄區的工作和生活。各村(社群)要及時掌握好流出人口的去向變化，便於更好管理和服務，繼續宣傳好、落實好流動人口雙查獎勵制度，提高流出育婦婚育證明的辦證率和雙查到位率。
5、共建和諧，擴大幸福家庭建立面。各村(社群)、鎮直有關單位要積極參與“建立幸福家庭·建設和諧莆美”活動，整合社會資源，解決計劃生育家庭在生產、生活、生育、教育、健康、養老等方面存在的困難和問題，全面建設以“文明禮貌好、身心健康好、優生優育好、發展致富好、奉獻社會好”等為主要內容的幸福家庭，擴大幸福家庭建立面，提高計劃生育家庭的幸福指數，逐步改變群眾的生育觀念。
(三)加強制度建設，不斷提高規範化管理水平。
1、全面推行誠信陽光計生。建立健全《計劃生育行政執法公示制度》，依託鎮、村(社群)兩級人口計劃生育公開欄、村務公開、政務公開等，向社會公開人口計生行政執法範圍、執法依據和執法程式，公開生育證發放、獎勵優惠政策落實、社會撫養費徵收等辦事程式和服務承諾。
2、健全計生彙報通報制度。鎮黨委、政府根據工作需要召開鎮計生彙報會，及時瞭解情況，解決存在問題，抓好整改。鎮計生辦要對全鎮每月計生工作主要指標完成情況進行綜合分析，通報各村(社群)，並報送鎮主要領導。
3、健全登記制度。莆美衛生院要健全住院分娩制度，進一步加強出生醫學證明管理，嚴格執行節育措施、補救措施、出生、B超等登記實名制，對執行制度不到位而導致出生人口漏登漏統的直接責任人將給予黨政紀處分。
4、規範“三查”服務制度。把查環、查孕、查病“三查”作為人口計生部門服務育齡群眾的一項重要內容抓緊抓好，全面瞭解已婚育婦的環情、孕情、病情，以便更好地採取針對性的跟蹤服務。
5、健全孕情消失報告制度。各村(社群)要加強孕情監控，對孕情消失的要及時登記，發現有涉嫌非法終止妊娠或非法B超性別鑑定的，要收集辦案證據，及時移送給鎮打擊“兩非”專案組進一步調查，並於每月月底向鎮計生辦報送孕情消失名單及原因。孕15周以上需施行終止妊娠手術的，嚴格按《福建省人口計生委關於加強孕15周以上終止妊娠手術審批管理的通知》(閩人口發[20xx]51號)規定審批後方可施術。新生兒院外死亡的要及時上報核查。
6、規範例會制度。每月1日為村級例會日、每月3日為鎮級例會日，在例會上要彙報、分析、通報婚育、孕環情、節育措施、政策獎勵、人口變動等情況;駐村(社群)工作隊、村(社群)兩委要及時掌握動態，採取對策措施;要及時傳達上級有關會議、檔案精神，使基層工作思路、工作方法更加明確。
(四)加強優質服務，努力滿足群眾的服務需求。
1、全面推進服務體系的建設。鎮級計生服務所和村級計生服務室規範建設和幸福家庭服務所室建立活動結合起來，年內建立1-2個村級示範室。根據“四優一滿意”(環境優美、技術優良、服務優質、等級優秀和群眾滿意)的評估標準，積極開展計劃生育技術服務機構晉級創先活動，推進服務機構標準化、規範化建設，強化宣傳教育、技術服務、優生指導、藥具發放、資訊諮詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等功能，深化藥具工作改革，規範藥具業務流程，確保藥具供應通暢、快捷、安全、有效，實現優質服務全覆蓋。
2、實施“優生促進工程”。把“優生促進工程”納入政府民生工作，加大經費投入，加強部門協調配合，積極為育齡婦女提供避孕節育全程服務和生殖保健服務，引導孕期婦女有針對性地服用營養素，開展免費婚前檢查和免費孕前優生健康檢查，努力降低出生人口缺陷率。要重視人口早期教育工作，充分利用相關部門公共資源，發揮民間早教資源作用，依託人口計生技術服務機構和村(社群)幼兒園、計生服務室和人口學校，為轄區內家庭提供嬰幼兒早期發展系列、全程、綜合服務。積極開展“雙絲帶行動”，幫助廣大婦女增強自我保健意識，更加關注男性生殖健康。
3、加快人口計生系統資訊化建設。要加強內部區域網、人口計生系統專網和公眾資訊網建設，提高工作效率和工作水平。要推進資訊化建設，搭建人口和家庭公共服務資訊平臺，實行“幸福家庭一卡通”資訊化服務管理，對計劃生育家庭的經濟發展、健康促進、幫扶掛鉤、獎勵優惠、政策落實及“婚、孕、產、育、教、養”全程生命關懷等服務情況錄入建檔，快捷、準確掌握人口和家庭資訊，提高組織協調和落實的能力。進一步完善鎮衛生院、派出所、民政等部門“實時通”專案，更好實現資源共享，提高工作效率，提高統計準確率。
(五)踐行群眾路線，落實計生獎優政策
深入推進作風建設，堅決貫徹落實中央八項規定，落實厲行節約反對浪費條例以及中央出臺的一系列規定，把落實計生獎優政策作為貫徹落實群眾路線教育實踐活動的一項重要內容來抓。全面兌現法定獎勵政策和國家、省制定出臺的計劃生育獎勵優惠制度。進一步完善縣委、縣政府計劃生育利益導向十八項機制，落實好節育獎勵、“安居工程”補助、增加低保金、“新農合”補助、“新農保”補助、小額貼息貸款、會考加分、大學聯考升學獎勵、鎮直部門“掛一村幫五戶”等制度;紮實推進“生育關懷行動”， 幫助計劃生育特殊家庭和困難家庭提高發展能力和抵禦風險能力，為生活困難的二女戶、獨生子女戶及特殊家庭的已婚育婦進行免費生殖健康檢查和宮頸癌篩查。
(六)加強協會建設，努力發揮獨特作用
各村(社群)要高度重視協會的工作，支援協會按照群眾團體的特點開展工作。進一步強化協會隊伍建設，廣泛開展以建立先進縣計生協會、鄉鎮(開發區)計生協會、合格村(社群)和一流村(社群)計生協會、五好協會會員小組為主要內容的“四聯創”活動，完善計生協會“五好小組”建設，形成縣、鄉鎮(開發區)、村(社群)、組各級協會組織相互聯動、整體推進的新格局。大力推進基層人口計生群眾自治，並通過企業計生協會的建設提高對流動人口的服務力度。繼續拓展和運作好“生育關懷行動”具體專案，切實抓好“三結合”、“三優”、“幸福工程”、計劃生育家庭意外傷害保險等利民政策的落實，推進不育症免費優惠治療、微笑行動等專案，拓展法律援助和健康婚姻等專案服務;深入開展群眾性人口文化宣傳活動，打造“紅五月人口文化節”宣傳品牌，開展常年性、面對面的宣傳活動，做好“單獨二孩”政策的學習宣傳和釋疑解惑。
(七)加強領導，提高保障措施
堅持“三不變”(堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責的制度不變和計劃生育的一票否決制不變)、確保“四到位”(責任到位、措施到位、投入到位、落實到位)，切實加強對人口計生工作的領導。
1、加強領導，夯實責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責, 分管領導負實責，班子成員共同抓各負其責的機制，繼續把人口計生工作列入年度重要工作內容，與經濟、文明建設等工作同部署、同落實、同檢查、同考核。繼續推行人口和計劃生育目標管理責任制，嚴格落實“一票否決”制度。鎮黨委班子會議要把人口和計劃生育有關法律法規和相關業務知識納入重要學習內容，定期開展專題學習，充分調動各級黨政幹部抓好人口計生工作的自覺性和積極性，堅持計劃生育基本國策，增強人均觀念和人口憂患意識，把人口計生工作納入經濟、社會發展的總體規劃，融入到構建和諧社會、全面建設小康社會和建設社會主義新農村的工作中，統籌兼顧，協調推進。要建立統一、高效的領導協調機制，鎮班子領導要繼續靠前指揮，指導好、督促好、協調好所掛鉤村(社群)人口計生工作。各村(社群)黨支部書記要親自抓負總責，分管計生副書記要具體抓負實責，村(社群)兩委成員要共同抓負職責。鎮計生辦要加強對計劃生育工作的指導、協調和監督;鎮直有關部門要認真履行法律法規所賦予的計劃生育工作職責，全力抓好本部門的計劃生育工作，真正形成“政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與、綜合治理”的工作局面。
2、確保計生經費及時到位。要落實人口計生財政投入增長幅度要高於經常性財政收入增長幅度的基本要求，20xx年鎮財政人均投入達8、5元以上，並做到年初有預算，逐月按時序進度撥付到位。依照法規為實行計劃生育的育齡夫婦實行免費相關服務、兌現政策獎勵，為村級計生管理員、協會專職副會長和女小組長工資補貼，流動人口均等化服務等提供經費保障。
3、加強基層計生幹部隊伍建設。進一步調整優化計生幹部隊伍結構，建好基層行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍，確保人口計生工作機構、人員穩定。村(社群)要配齊計生專職幹部，對村級計生管理員實行“縣管、鄉聘、村用”的機制。在加強各村(社群)主要領導、計生系統幹部培訓的同時，注重村主幹、計生管理員、女小組長等基層計生人員的業務培訓，培養造就一支懂業務、會幹事、能吃苦、敢碰硬、甘奉獻的計生隊伍。
4、完善目標管理責任制考核機制。要認真執行《福建省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法》及補充規定、《漳州市人口計生領導小組關於進一步落實計劃生育“一票否決”的實施意見(試行)》和《雲霄縣人口和計劃生育工作考核獎懲辦法(試行)》的規定，進一步完善人口計生目標管理責任考核獎懲體系，切實把人口計生工作完成情況納入經濟社會發展目標考核、年終績效考評和領導政績評估的重要內容和幹部提拔使用的重要依據，嚴格兌現責任獎懲。
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