XX年深入學習貫徹xx大精神，落實科學發展觀，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、著力構建和諧社會的重要之年，也是城區堅持“錯位發展、借力發展、聚集發展、和諧發展”，實現“統籌提升、強區富民”，各項工作謀求新的突破的關鍵之年。明年工作總的指導思想是：高舉中國特色****偉大旗幟，以dxp理論、“三個代表”重要思想和xx大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委“創業富民、創新強市”和區委“統籌提升、強區富民”決策部署，繼續全面實施“五區戰略”，紮實推進“三大重點”，致力創新創業，勇於攻堅破難，力求在推動經濟提質增效、城鄉融合發展、民生改善提高、社會和諧穩定上有新突破，不斷加快富裕、優美、文明、和諧新****建設程序。
根據上述總體要求，明年全區經濟社會發展及黨的建設，著重要做好六方面工作：
（一）轉變發展方式，促進經濟又好又快發展
一要強化錯位發展理念，著力培育產業新增點。積極謀求服務業大發展。要立足核心區位優勢，搶抓“退二進三”契機，盤活存量資產，啟動新的區塊，推進現代服務業全面發展，加快提升服務業發展比重。明年要結合皋埠省級中心鎮建設，抓緊吼山洋湖泊的規劃佈局，積極探索“大吼山”休閒旅遊業發展；全面實施城南商貿中心啟動地塊鑑湖鎮域中心的開發建設，著力打造城區商貿業發展新的平臺；加快各類專業市場的整合提升,推進傢俬城二期開發建設，促進傢俬城全面升級；抓緊實施村級留地開發專案，推動村級集體經濟發展；深化農村消費安全網建設，加快社群經濟產業化發展步伐，鼓勵和推動全民創業。積極謀求傳統工業新提升。按照新型工業化發展要求，繼續引導扶持企業加大對高新技術、新興產業的投入力度，加快促進城區企業產業轉型，集聚培育新的產業優勢；引導企業重視技術改造，提高產品技術含量和附加值，推動傳統產業提質增效、優化升級；積極實施中小企業成長計劃，重視扶持發展現代家庭工業，完善中小企業融資擔保等扶持機制，著力扶持一批產業升級帶動明顯、科技含量高、贏利能力強的成長型企業。積極謀求城市農業新特色。繼續鼓勵農民“走出去”，大力發展外拓農業，力爭外拓資源面積、效益有新的增長；加大對農業專案的投入力度，發展精深加工，構建綠色通道，推動農業產業化程序；適時建立全區性農業合作社聯合會，扶持建立各類農業專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。
二要強化集約發展理念，著力拓展發展新空間。搶抓新城開發新機遇。即要緊緊抓住越州新城、迪蕩新城開發建設，以及皋埠、東湖兩鎮行政區劃調整新機遇，統籌協調，科學規劃，整合資源，借勢借力，努力尋求城區發展新空間。提升園區發展新平臺。積極依託1+4發展平臺，最大限度地盤活園內建設用地，提升土地集約利用水平，拓展園區發展新的空間。重點要創新生態園發展理念，調整功能定位，實行寓工、商、閒、居為一體的綜合開發，與周邊省級中心鎮功能有機融合的統籌開發，以及以聚集培育新興產業為主導的深度開發。推進節約型經濟新發展。樹立“生態文明”新理念，大力發展節約型、迴圈型、生態型經濟，重視資源的綜合利用和優化配置，樹立一批高技術、低消耗、低排放的生態經濟示範專案，推行清潔生產，倡導綠色消費；圍繞“節能減排”主線，深入開展全民節能減排降耗行動，重點抓好耗能排廢大戶的節能減排降耗，真正構建資源節約型、環境友好型社會。
三要強化創新發展理念，著力增強核心競爭力。著力增強自主創新意識。鞏固提升“全國科普示範區”建立成果，繼續推進全民科學素質綱要實施，加大科普與自主創新宣傳力度。完善提升自主創新平臺。以區科創中心為龍頭，著力推進企業科創體系建設；加強科技型企業培育，推進“產、學、研”合作開發，不斷增強企業的研發實力；依託產業關聯度，積極引進、培育設計、研發、營銷類企業或總部，推進生產性服務業發展。積極爭創省級“科技強區”。抓緊籌備，爭取主動，確保建立工作圓滿完成。
四要強化開放發展理念，著力增創出口新優勢。繼續加大招商選資力度。積極整合資源，創新方式，突出重點，內外資並重，推進招商選資工作，力求在投資、外資尤其是在一、三產的引資上有新的突破。著力提高對外開放水平。積極實施經濟國際化戰略，引導鼓勵企業“走出去”在境外設立生產基地和分銷網路；加快建立資訊服務平臺，推動金融資源向外拓企業、專案傾斜，努力為外拓境外企業提供發展支撐。注重推動外貿出口轉型。加快外貿集聚中心建設，發展外向型總部經濟，優化產品結構，盡力增加機電等產品出口比重；完善市場結構，著力拓展歐美市場份額；轉變貿易觀念，鼓勵發展進口貿易，實現從出口為主向進出口平衡發展。
（二）突破重點難點，加速城鄉統籌融合發展
一要全力突破城中村改造難點。按照市委市政府的總體要求，繼續堅定不移、積極穩妥推進城中村改造。全面完成一期改造掃尾。在全部完成建設安置任務，基本掃清各種遺留問題的基礎上，切實強化組團後續管理，確保安置小區環境整潔、村民生活文明有序。全力突破二期拆遷難點。適時調整相關政策，完善運作模式與機制，制訂切實可行的二期改造方案。在打通大學路的基礎上，繼續尋求塔山、外山以及江家婁、繁榮等村拆遷改造的有效突破，確保二期改造順利實施、全面推進。努力加快建設資金回籠。積極盤活成方成片宅基地資源，適時進入拍賣，平衡建設資金；加強安置結算資金的及時回籠，為各項工程的推進提供保障。
二要著力加快新農村建設程序。適時啟動中心鎮建設。按照省、市的總體部署，加強調研論證，制定規劃方案，爭取政策支援，全面啟動皋埠省級中心鎮的規劃建設。加快推進村莊規劃建設。完善規劃編制，加強督查管理，確保村莊規劃的權威性和嚴肅性。同時，要著力加快試點村改造建設進度，及時樹立一批新農村建設示範村，探索實踐村莊改造整治新路子。全面推進面上環境整治。圍繞打造全市最乾淨的農村目標，鞏固提升8個試點村、第一批15個整治村的成果，增添必要設施，完善配套功能；啟動並完成面上47個整治村的除舊清新，全面開展“三鎮一街”沿線主要道路的集中整治，健全長效保潔，確保乾淨整潔。著力破解建設難題。繼續盡最大努力，向上爭取指標，推進農民住房解困工程；積極探索集約用地模式，創造條件，推進農民公寓建設，力爭有更多住房困難農民緩解居住矛盾。
三要不斷提升城市管理檔次水平。全力投身建立工作。圍繞聯合國人居環境獎、全國文明城市等建立任務，全區動員，全力以赴，創新載體，注重結合，以開展環境衛生示範社群和“衛生村”等建立活動為抓手，努力確保各項建立任務圓滿完成。創新完善保潔機制。著力做好改造整治後的老小區物業管理工作，完善落實長效機制，鞏固提升改造成果。健全完善社群機械化清運、城郊村統籌統管和市場共建共管等三大機制，著力破解市區主要道路垃圾收集機械化作業難、農村垃圾中轉站日常化管理難、鎮街基層環衛機制一體化管理難等三大難題，不斷改善環衛基礎設施，切實加大保潔力度，全面提升城市管理檔次水平。穩步推進撤村建居。認真總結提煉蕺山村試點經驗，積極向上爭取政策支援，本著“成熟一個、改造一個”的原則，以點帶面，穩步推開，加快完成所有城中村改造組團的“撤村建居”工作。完善提升社群建設。認真總結近年來開展“星級社群”的建立實踐，適時調整完善考評內容，全力推進“星級和諧社群”建立；繼續加快社群資訊化、標準化建設，不斷提升社群綜合管理水平。
四要著力推進省市重點工程建設。牢固樹立起市、區“一盤棋”和“共建共享”的思想，積極主動、密切配合，做好紹諸高速、中心南路、中心港建設、紹甘線和偏門環島整治等省、市重點建設專案的徵遷工作。
（三）強化文化軟實力，促進社會事業全面進步
一要深化精神文明建設。注重培育核心價值體系。圍繞提升市民素質、加強未成年人和拓展外來務工者宣傳教育服務三個重點，大力開展公民思想道德建設、“八榮八恥”和文明禮儀教育，進一步倡導奮發有為、創新創業的****人文精神。注重提升文明建立成果。全力做好全國文明城市建立工作，廣泛深入地開展各類群眾性精神文明建立活動，不斷提升市民文明素質和城鄉文明程度。注重打造特色亮點。做足做精“****鄰里節”、“越鄉文明風”、“城鄉文明對結”等系列品牌，力求在建立特色上有新突破。
二要深化群眾文化工作。以“振****精神、與奧運同行”為主題，城鄉互動、上下聯動，舉辦好第四屆文化體育節；規範區文聯運作，加強基層文化骨幹隊伍建設;?創作完成長篇報告文學《城中村》，爭取成為精品參加市“五個一工程獎”評獎；建設一批規範化農村文化陣地，開展文化下鄉進村、進企業系列活動。
三要深化教衛事業發展。繼續推動教育均衡發展。進一步完善學校教育網點佈局，全面啟動新皋埠鎮中建設，加快樹人國小南校區等學校的新建、擴建工程；重視加強學前教育和社群教育，完善提升名校集團化辦學模式；全面推進素質教育，打造區域特色教育。深化推進衛生計生工作。著力做好農村新型合作醫療提質擴面，加快推進街道社群衛生服務中心、鎮衛生監督分所和村衛生室建設，努力提高衛生服務人群的覆蓋率；進一步夯實計生基層基礎，保持低生育水平，人口出生率、自然增長率分別控制在7.5‰和2.0‰以內。
（四）夯實民生基礎，謀求人民生活不斷改善
一要致力促進充分就業。堅持實施積極的就業政策，倡導以創業帶動就業的理念，立足城區實際，積極探索居家養老社會化、產業化和社群服務資訊化平臺建設，多渠道開發就業渠道和就業崗位，打造充分就業社群，年底實現全覆蓋；繼續加大被徵地農民和下崗失業人員的轉崗就業培訓，不斷提高自主創業、轉移就業的能力和水平；著力推進新《勞動合同法》的貫徹實施，不斷加大勞動監察力度，維護勞動者的合法權益。
二要完善提升社會保障。建立新型社會救助體系，完善低保家庭收入核定機制，積極構建“零起點、現報銷、廣覆蓋”的醫療救助體系；健全集中供養長效機制，加大助殘力度；拓寬慈善資金募集渠道，建立新型社會福利體系，著力做好“中福線上”站點的建設銷售工作。推進鎮街避災中心建設。
三要重視加強優護工作。探索把優撫物件的生活、醫療等納入相應的社會保障體系，形成國家保障與社會優待相結合的新格局。
（五）強化法治建設，維護城區社會和諧穩定
一要深化推進“平安****”建設。要不斷夯實維穩基礎。著力抓好鎮街綜治工作中心建設，健全“五聯”工作機制，深化“綜治進民企”活動。要加強社會治安綜合治理。繼續推進“打黑除惡”、反“兩搶”等專項行動，深入開展治安混亂地區和突出治安熱點問題排查整治，健全防範和打擊犯罪的預警機制，推廣特色社群警務室模式，探索建立治安承包責任制。要完善流動人口管理服務。逐步配齊配強協管員隊伍，建立健全鎮街流動人口管理服務中心，繼續探索“三化四式”、“新市民”管理服務模式，不斷提高流動人口管理服務實效。
二要加強和改進信訪工作。牢固確立第一責任人意識，強化目標考核，落實信訪責任，力求把問題解決在基層、化解在萌芽；健全落實重點信訪領導包案制度，抓好重點工作和重要時段的信訪穩控工作，全力遏制赴京去省越級上訪，確保信訪總量穩中有降，不發生重大群體性事件。
三要加大安全生產監管力度。強化“安全發展”理念，加大監管力度，落實安全責任，突出抓好重點行業、重點企業安全隱患整改，確保不發生重特大事故，力爭不突破市下達的安全控制指標；繼續開展食品安全示範鎮街建立活動，推進食品藥品安全專項整治；全力做好防汛搞臺和防火防疫等工作，確保人民群眾生命財產安全。
（六）提高執政能力，全面改進和加強黨的建設
一要抓實理論武裝工作。要以黨委理論學習中心組學習為龍頭，切實加強領導班子思想政治建設，全面掀起學習貫徹黨的xx大精神新高潮。在各級黨組織、廣大黨員幹部中，紮實開展“五個一”學習宣傳活動。要以推進學習型城區建設為目標，構建城鄉學習網路。規範“社群大講堂”的執行機制，不斷提升講座的質量和實效；廣泛開展全民讀書活動，完善“農家書園”建設，辦好第四屆“****讀書節”。要以推進基層黨校規範化建設為抓手，大力加強理論學習陣地建設。開展社群黨校規範化建設試點，總結經驗，樹立典型，不斷擴大基層黨校的覆蓋面。
二要強化班子隊伍建設。要以鞏固和拓展領導班子主題實踐活動成果為要求，繼續紮實推進領導幹部的作風建設；要以學習貫徹中國特色****理論體系為重點，開展新一輪大規模幹部教育培訓；要以深化幹部人事制度改革為重點，著力推進黨內**建設。要堅持正確用人導向，完善幹部選拔任用機制，提高選人用人的公信度和公正度；完善幹部綜合考評體系，增強幹部隊伍的管理合力和監督實效。要以完善人才工作體制機制為重點，著力推進人才隊伍建設。
三要創新基層組織建設。要適應城市化推進新趨勢，創新村級組織建設，認真做好村級組織換屆工作；要適應全面推進和諧社群建設的新要求，創新社群黨建工作；要適應“兩新”組織快速發展的新趨勢，創新非公有制企業黨建工作；要適應城鄉一體黨員動態管理機制新要求，創新黨員教育管理工作；要適應深化黨員幹部現代遠端教育的新要求，創新現代遠端教育學用工作。
四要提升反腐倡廉實效。全面落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲防體系建設。不斷規範領導幹部從政行為，建立作風建設長效機制，積極探索黨員幹部八小時外社群監督管理機制。加大違紀違法案件查處力度，集中查辦一批有影響的案件。深化行風政風效能建設，深入開展村級財務規範化建設，努力為我區經濟社會又好又快發展提供政治紀律保障。
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