今年是建國xx週年，是地稅建局十五週年，也是“三個一流”建設全面提升、實現跨越的攻堅之年，做好各項工作我們責無旁貸。今年全市地稅工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神，堅決落實市委市政府和上級局作出的重要決策部署，認清形勢、堅定信心，共克時艱，著力減負增效，突出文化引領，切實做好組織收入、依法治稅、納稅服務、科學管理、資訊化建設、隊伍建設、反腐倡廉各項工作，全面提升“三個一流”建設水平，為發展大局出力、為和諧社會盡責，努力在科學發展的道路上邁出更大步伐。
圍繞這一總體要求，今年要著力抓好以下八項工作：
（一）緊扣中心，重處落墨，實現收入總量與質量雙飛躍
根據市委市政府今年的經濟社會發展預期目標和全市一般預算收入增長10%的年度預算，今年全市市級稅收任務是8.6億元。我們要從大局出發，切實抓好組織收入工作，確保今年各項收入目標的實現，為政府提供穩定可靠的財力保障。
1.地稅收入保目標。在組織收入工作中，要嚴格執行組織收入原則。越是任務偏緊，越要旗幟鮮明地貫徹落實依法徵稅，絕不能因任務重而弱化組織收入原則。要密切關注經濟形勢對稅收的影響，加強稅源分析、政策效應分析、稅收管理風險分析和預測預警分析，將稅收預測誤差率控制在5%以下。要充分預測到諸多不確定因素的存在，以及可能發生的變數，要把困難估計足，把問題分析透，對可能出現的各項稅收的變動，要有應對措施和預案。要堅持向管理要稅收，積極排查新增長點，深入挖掘增收潛力，保持稅收收入穩定增長。要深入開展對稅收收入質量的執法檢查和執法監察，逐步實現組織收入工作由計劃管理向質量管理轉變。
2.社保收入保達率。我們要做到稅費同徵同管，一方面運用法律手段加強對社保費欠費的管理，對經常性欠費單位和容易發生欠費的單位採取措施加大控管力度，以進一步提升我局社保費徵繳的水平和質量；另一方面，要進一步推進社保費電子繳庫，確保社保費全年徵繳率達96%以上。
3.基金收入保盡收。去年四季度省政府明確規定停徵四項基金，對此我們要有清醒的認識。一方面，要堅決做到該收的收，該停的停，執行政策不打折；另一方面，應繳的基金徵足收齊，堅決做到應收盡收。
（二）用足政策，放大效應，實現經濟與稅收雙增長
在前所未有的挑戰和困難面前，中央出臺了一系列保增長促發展的政策措施，下一步還會按照巨集觀調控的要求，加快推進稅制改革，實施結構性減稅政策。我們要積極關注、認真分析、細緻研究巨集觀層面經濟稅收政策的變化，確保中央和地方黨委政府的決策部署落到實處。積極宣傳落實支援企業自主創新投入、促進轉制科研機構發展等優惠政策，為企業自主創新“提速”。綜合運用優惠稅率、加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式，引導資金和生產要素合理流動，為產業升級“引路”。積極利用稅收政策促進企業把資源利用率提上去，為節能減排“助力”。兌現落實調節收入分配、促進就業再就業、扶持弱勢群體、加強社會保障等方面稅收優惠政策措施，為改善民生“送暖”。
（三）科學管理，優化結構，推進徵管質量與效能雙提升
經濟決定稅源，管理增加收入。要堅持向管理要稅收，加快體制機制改革、強化源頭控稅，推進稅收管理的科學化、專業化、精細化，不斷提高稅收管理的質量和效率。
1.要將大稅種做強。組織新企業所得稅法和營業稅新條例學習貫徹活動，並對實施情況及時檢查，確保新稅法全面落實到位。認真開展企業所得稅彙算清繳，做好企業所得稅徵管範圍調整工作。加強個人所得稅代扣代繳管理，開展重點行業、重點企業、重點個人收入資訊交換共享工作，認真做好201x年度全員全額扣繳申報中無稅申報企業清理核實工作，努力完成省局下達的年所得12萬元以上個人自行納稅申報任務。
2.要將小稅種做大。認真做好房產稅、土地使用稅稅源資料庫的更新維護和按季徵收，做好生產企業出口貨物免抵增值稅應繳城建稅的比對和徵收，抓好土地增值稅的預徵和清算工作，抓好車船稅代扣代繳工作，確保地方稅有較大增長。
3.要將行業管理做精。以行業稅收分析為主線，重點抓好建築業、房地產業、餐飲業稅收管理；採取“疏”“堵”並舉的措施，有效防止貨物運輸稅收外流，確保貨運業稅收快速增長；以專案管理為主線，完善專案管理軟體及建築房地產稅收監控管理辦法，及時推廣登記和申報新增功能。開展建築工程專案專項清理，對重點工程按專案實行集中徵收，規範徵管秩序，確保建築房地產行業稅收持續高幅增長。
4.要將基礎管理做實。按照專業化管理要求，完善“稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查”聯動機制，加強部門協作，加快資訊在各環節之間的傳遞。進一步整合規範日常徵管指標並堅持正常通報；強化戶籍管理，加強與國稅、工商資訊共享比對，確保國地稅納稅人對接成功率100%；繼續推行稅控裝置，實現遠端讀卡，加大發票檢查力度，實現“以票控稅”；嚴控新增欠稅，按季對欠稅納稅人進行公告。
5.要將徵管機制做優。加強徵、管、查之間的互動，加快資訊在各環節之間的傳遞。構建“層級聯動”檢查機制，堅持稽查以“點”查為主、突出打擊性，日常檢查以“面”查為主、突出廣泛性的工作方式，切實提高檢查效果。從疑點、預警指標入手，提升納稅評估廣度和深度。開展分局間的交叉評估，提高納稅評估質量。整合農村基層分局，建立健全市局、分局納稅服務機構，進行職能整合、人員配置、業務流程再造。對房地產業和建築業實行歸口統一管理，加強重點行業和重點稅源戶的科學化、精細化、專業化管理。對其他戶管按照“屬地管轄、分類管理、責任到人、監控到戶”的原則，合理設定稅收管理員崗位，分解落實工作職責，建立稅收管理員績效考核機制。充實一線骨幹力量，保證不低於30%的人員從事一線稅源管理，努力實現人力資源使用的化和化。
（四）雙擎驅動，引導遵從，實現執法與形象雙優化
在當前巨集觀經濟下行、企業盈利能力下降的情況下，推進依法治稅顯得尤為迫切和重要。我們要堅持內外並舉、標本兼治，著力營造公開公正公平的稅收法治環境。
1、大力規範執法行為。加強稅收法制建設，結合省局出臺的依法治稅指標評價體系，認真落實依法治稅評價標準，積極開展依法治稅示範單位建立工作，建立依法治稅示範點和示範崗。加強稅收執法責任制，完善執法過錯責任追究辦法，突出對重點部門、重點環節、重點崗位和重點事項的監督考核，確保執法責任落實到崗、過錯責任追究到人。加強重大案件審理工作，積極拓展重大案件審理的深度和廣度，並試行說理式執法文書，提高案件審理的質量。
2、嚴厲整頓稅收秩序。堅持綜合治理，聯合相關部門，共同開展打擊和整治發票違法犯罪活動。深入查處利用虛假憑證、做假賬、設定兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為，重點查處利用虛開、虛假貨物運輸業發票騙抵稅款的案件。繼續深入開展分級分類稽查和稅收專項檢查工作，強化對重點稅源的稽查，加大涉稅大要案的查處力度，避免一些重點稅源戶因很少接受檢查而形成稽查與管理盲區，遏制重大涉稅違法案件的發生。提高稽查工作績效，徵管分局日常檢查查補收入不低於市級稅收收入的1%，稽查局查補收入不低於市級稅收收入的2%。同時，選擇與重大涉稅案件關聯度大的企業和徵管基礎薄弱、案件多發、稅收秩序相對混亂的重點行業和企業，進行稅收專項整治。
3、全面開展稅法宣傳。加強新企業所得稅法、新營業稅條例等各項稅收法律法規政策的日常宣傳，普及稅法知識，增強納稅人依法誠信納稅意識，提高納稅人稅法遵從度。設立政策資訊釋出日，及時將各種稅收政策進行集中釋出和解讀，並實現與納稅人的互動交流，使稅法宣傳經常化、制度化、大眾化。認真開展第18個全國稅收宣傳月活動，增強稅法宣傳的主動性和實效性。選擇典型涉稅違法案例進行曝光，震懾不法分子，教育廣大納稅人。
（五）創新服務，打造品牌，實現納稅人與基層雙減負
全面推進納稅服務工作，是新形勢下加強稅收管理、推進依法治稅、建設和諧稅務的必然要求。我們要以“三個理念”為指導，打造服務品牌，推進資源綜合利用，減輕納稅人和基層負擔，努力實現全市納稅服務工作的新跨越。
1、持續推進服務品牌的創新。以地稅系統“同城通辦”在我局試點為契機，打造“全城通”服務品牌，實現申報納稅、領購發票、代開發票等涉稅事項全城受理，納稅諮詢全城服務，為納稅人就近辦稅提供便利。打造“網上辦稅廳”服務品牌，增加欄目設定，擴充服務專案，拓展互動渠道，實現納稅人大部分的涉稅事項和訴求均可在網上辦理。與人民銀行磋商，積極探索“網上出票”模式，實現辦稅全程電子化。聯合國稅實施網上辦稅業務CA數字認證，既方便納稅人辦理涉稅事宜，又降低稅務幹部的執法風險。與國稅、工商等部門聯合成立納稅人維權服務組織，加強稅收宣傳輔導，探索民主公開辦稅，妥善處理納稅人投訴與訴求，構建和諧徵納關係。繼續開展“爭創納稅服務品牌、爭當服務標兵”的“雙爭”活動，鼓勵基層創新創優，做實做強服務品牌，選好樹優服務明星，形成濃厚的爭創氛圍。
2、持續推進組織運營的協調。減負是減輕不必要的負擔，核心是“減負增效”，而不是簡單意義上工作量的減少和粗放模式的迴歸。要堅持統籌協調原則，大力推進檢查、考核、評比工作的“瘦身”，對臺賬資料、各類考核儘可能簡化、合併，避免多頭安排、重複報送、反覆檢查。要本著從精從簡的原則規範會議制度，可以通過電話、網路、檔案傳達的一律不開會；內容相近的合併開會；參會的範圍儘可能少，會議的時間儘可能短，會議的內容儘可能精。
3、持續推進協稅護稅網路的健全。貫徹落實《省地方稅收徵管保障辦法》，市局各科室要積極與外部門建立涉稅資訊互換渠道和機制，各分局要積極與當地政府聯絡，爭取支援。搭建資訊共享平臺，加快實施財稅銀庫橫向聯網，實現快捷、即時的稅款解繳方式，確保從稅源管理到稅款徵收與解繳入庫的多部門協同合作。繼續完善零散稅源委託代徵辦法，拓寬社會化協稅護稅網路。
（六）強勢推進，應用增值，推動科技與產出雙促進
要做好省局《徵管資訊系統3.0版》推廣應用工作。按照省局、市局的統一部署，規範業務流程，做好資料清洗、審計、遷移以及本地化應用升級等工作，加強推廣新系統培訓和測試，確保新舊系統平穩過渡。利用3.0上線留有介面的有利條件，按照業務工作與行政績效考核有效銜接的要求,本著精簡高效、方便快捷的原則，整合資訊資源，開發外掛軟體，爭取5月份全面上線。啟動納稅人“權益平臺”建設，依託網上申報的納稅人客戶端平臺，形成點對點、點對面資訊交流渠道，實現資料報送電子化、資訊傳遞雙向化、徵納互動制度化。應用網路教育平臺，推行線上學習、自我練兵、網上考試。加強系統執行維護，進一步增強安全防範能力，建立健全資訊保安長效管理機制，確保系統安全穩定執行。
（七）文化引領，人本為先，推進組織與個人雙發展
我們要將傳統的幹部管理轉化為現代的人力資源管理，將人力資源轉化為人才資源，切實增強幹部隊伍的活力，努力造就一支善打硬仗、能打勝仗的幹部隊伍。
1、幹部激勵機制再完善。對照“三個一流”指標體系,把全員崗位目標考核、績效考核以及稅收執法責任制的日常考核納入其中，通過明確牽頭部門、規範考核程式、共享考評資訊，實現多考合一，既要客觀評價單位的工作業績和個人的工作實績，又要防止考核過多牽扯基層精力。同時，加強對考核結果的運用，使之與後備幹部管理掛鉤，與幹部選拔任用掛鉤，與公務員年度考核獎懲掛鉤，激發幹部的積極性、主動性和創造性。此外，根據上級要求，深化機構改革（新“三定”方案），進一步盤活人力資源。要通過人事改革，營造幹事創業的良好氛圍，使一些想幹事、能幹事、幹成事、不出事的幹部脫穎而出，走到重要崗位。
2、教育培訓再加強。根據機構調整後的崗位職責，分級分類開展教育培訓，突出時效性、專業性和層次性，加大專業化人才培訓力度，加快培養急需的專門人才。積極鼓勵幹部參加“三師”資格考試和學歷教育，併為其創造各種有利條件，激勵幹部通過不同的方式加強學習，提高能力。積極參加總局的稽查業務考試和省局20名稽查業務能手競賽，加快帶動全員素質的提升。積極開展學習實踐科學發展觀活動，使學習成果轉化為推動地稅各項工作的強大動力。當前，思想政治工作不僅沒有過時，而且發揮作用的空間更大。各單位要加大思想政治工作力度，積極探索行之有效的方法，著力解決幹部職工的思想和實際問題。要通過經常性的思想教育，堅定理想信念，堅守職業道德，堅持做人準則，樹正氣、講團結、比奉獻。
3、反腐倡廉力度再加大。深入學習貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃》，認真按照總局實施辦法，統籌規劃、分類落實，分層實施、整體推進，把懲防體系建設落到實處。堅持“一崗雙責”，認真落實黨風廉政建設責任制。運用風險管理理念，推進監控預警機制建設，分析落實環節，排查關鍵部位，從源頭上找準風險點。建立個人廉政電子檔案，認真落實“雙述雙評”工作，開展廉政談心活動，促進基層廉政勤政建設。圍繞“兩權”執行中問題多發環節和主要部位，有針對性地開展執法檢查和執法監察。積極推進“一案雙查”，強化對稅款徵收、稅務管理行為的監督，充分發揮查處案件的綜合效果，做到以查促管、以查促防。
4、地稅文化再培育。要通過稅務文化建設，創造拴心留人的環境，營造樂觀向上的氛圍，及時減輕幹部的心理負擔和工作壓力，真正形成“勤奮學習、快樂工作、健康生活”的地稅文化。要注重提升地稅文化的質感，將無形的文化融入實際工作中。今年我們將組建乒乓球、羽毛球、籃球、瑜珈等興趣小組，讓大家在繁忙的工作之餘，找到運動休閒的好去處。大力實施“五個一”文化工程，即：閱讀一批好書、舉辦一系列活動、培養一批典型、建立一個“地稅文化基地”、舉辦一場“建局15週年慶典”。開展興趣小組成果展示，各分局要形成1-2個有特色的文化活動專案，幹部參與面達80%以上。加強文明建立工作，不斷提高建立層次和水平，全面提升地稅整體形象。
（八）創新思維，率先發展，實現亮點工程與整體工作的雙推進
一是推進“三個一流”的目標要高。今年是推進“三個一流”建設的關鍵之年。對“三個一流”建設工作，要認真進行“回頭看”，及時總結好的經驗和做法，深入查詢存在的不足和問題。對好的經驗要宣傳推廣，對存在的不足要深入分析、制定改進措施，做到該規範的抓緊規範，該完善的儘快完善，該深化的堅決深化，把各項工作抓實抓細抓到位，切實提高整體建設水平。
二是推進“三個一流”的措施要實。要始終保持一種敢於爭先的銳氣，培養一種負重奮進的志氣，樹立一種迎難而上的勇氣，善於用創新的辦法解決影響地稅工作上水平的主要問題和主要矛盾。重大改革是創新，拓展工作思路，改進工作方法，提出合理化建議，也是創新。關鍵是要有創新的意識，會用創新的思維思考在推進“三個一流”過程中遇到的新情況、新問題，從而不斷破解發展難題，落實整改措施，努力完成指標任務。要堅持有效執行，集聚全體幹部的智慧和力量，進一步激發創新活力、創優動力。在全域性開展“十佳亮點工程評比”活動，鞏固品牌優勢，形成地方特色，帶動整體工作。
三是推進“三個一流”的業績要好。好要體現在徵管效能上，推進徵管的科學化、規範化、精細化；好要體現在服務效率上，優化辦稅流程，簡化審批程式，精簡報送資料，為納稅人提供更為方便快捷、準確高效的服務；好最終要體現在工作業績上，要迅速把發展優勢轉化為稅收優勢，善於把潛在稅源轉化為實際稅收，實現個人價值目標與事業發展方向的融合，實現多方共贏。
今年的經濟稅收形勢將更為嚴峻複雜，稅收工作壓力將進一步加大。清醒認識經濟稅收形勢的發展與變化，有效應對各種挑戰，是對地稅部門的新考驗。
（一）組織收入工作面臨新壓力。從201x年收入趨勢看，今年組織收入形勢依然嚴峻。主要表現在：國際金融危機的深層次影響繼續顯現，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾仍然比較突出，國家對相關行業的巨集觀調控政策依然沒有鬆動。結構性減稅政策作為積極財政政策的重要著力點，給組織收入工作帶來了直接衝擊，去年個人所得稅、營業稅政策先後調整，減收效應將在今年集中顯現；加之多年來地方稅收的高速增長不斷墊高收入基數，使增收空間進一步趨小，組織收入面臨更大壓力。因此，我們要充分認識到經濟形勢變化和稅收政策調整給地稅增收帶來的嚴峻考驗，切實增強組織收入工作的緊迫感和責任感。
（二）執行稅改政策出現新變化。近年來，稅收作為國家巨集觀調控重要手段的地位和作用越來越突出，隨之而來的是稅制改革的力度不斷加大、改革範圍持續擴大，落實稅改配套政策已成為稅務機關日常工作的重要內容。為此，我們要準確把握新政策執行中的影響和變化，把宣傳好、執行好國家各類結構性減稅政策作為地稅部門促進發展、服務民生的重要職責，更好地發揮稅收職能作用。
（三）管理轉型遇到新挑戰。按照省局的統一部署，稅源專業化管理改革將在今年上半年全部推廣到位。儘管我們前期實施專業化改革已經取得了初步成效，但面臨的困難和問題也不少。就外部而言，廣大納稅人對改革的理解和認知還有一個過程；財政管理體制與稅源專業化改革還不完全配套，造成部分稅源屬地難以區分，如外來建設專案稅源和其他零散稅源等；政府難以及時對財稅資料進行全口徑有效分析，部門間協作彙總難度加大。就內部而言，依然有少部分同志對風險管理、資訊管稅等先進理念思考不深，對創新稅源管理方式研究不夠，還習慣於傳統的工作方式；徵、評、管、查銜接還不夠緊密，專業化機構設定和人力資源配置需要進一步細化研究，基層仍反映人手緊張、工作負擔加重等等。這些問題如解決不好，不僅影響地稅部門的形象，增加基層負擔，也給納稅人帶來不便。全面實現改革目標尚需付出艱辛的努力，在有限的時間內完成繁重的改革配套任務，考驗著我們的決心、毅力和智慧。
（四）隊伍建設出現新情況。當前，全域性幹部年齡結構不斷老化，平均年齡已達到42.55週歲，其中45週歲以上幹部63人，佔總人數的40%。近年來，隨著稅收專業化管理要求不斷提高，社會各界對地稅機關的期望不斷提高，幹部的工作任務加重、工作節奏加快，承受的執法風險與壓力明顯加大。加之受社會多元化思潮的衝擊，以及個人待遇有所下降等影響，少數幹部奉獻精神逐漸淡化，在崗不敬業，狀態不佳，渙散了人心，影響了隊伍穩定。因此，在當前徵管體制發生根本變化、隊伍結構發生改變的新形勢下，如何加強引導，有效提高地稅隊伍的凝聚力和戰鬥力，是擺在我們面前的重要課題。
（五）黨風廉政和行風建設面臨新要求。從當前形勢看，上至中央下到地方，系統內外都高度重視黨風廉政和行風建設。黨風廉政和行風建設的力度只會加強不會削弱。作為執法單位，地稅系統更是各方監督和考核的重點部門之一。當前困擾政風行風建設的問題依然不少：收入增長的壓力與納稅人期盼減稅的要求相背離；系統內外抓政風行風建設還存在不夠協調的現象，各部門交叉重複，牽扯了基層許多精力。尤其是網路涉稅輿情日趨複雜，我們每個幹部的一言一行都有可能成為網民關注的焦點。這些都對我們加強政風行風建設提出了新的要求。因此，必須要把黨風廉政和行風建設放在更加突出的位置抓緊抓好，及時發現苗頭，積極處理和應對。
總之，我們既要清醒地認識到今年工作形勢的複雜性和任務的艱鉅性，也要看到近年來國家和地方產業結構調整取得的巨大成效、我們多年來打下的良好的管理基礎和積累的豐富的管理經驗，尤其是我們有一支能打硬仗、善打硬仗的隊伍，這些都是我們完成各項工作的強大基礎和寶貴資源。我們相信，辦法總比困難多，只要我們超前謀劃，搶佔先機，積極應對，就一定能夠取得好於預期的成效。
201x年工作基本思路：認真落實上級局和市委、市政府的決策部署，圍繞“文化引領共建和諧、創新驅動轉型發展”的工作主題，突出一條主線（建設更高水平“三個一流”），狠抓兩大業務（納稅服務、徵收管理），提升三項能力（組織收入穩增長、落實政策調結構、調節分配保民生），努力使各項工作在條上體現“特色”和“水平”，在塊上彰顯“地稅特色”和“地稅水平”。
（一）更加突出文化引領，不斷激發創業激情
“資源是會缺乏的，唯有文化生生不息”。文化是隊伍之魂、形象之根、發展之基。經過十八年的發展，地稅沉澱積累了許多支撐地稅幹部思想的理念和精神，我們有必要把蘊藏在地稅創業和發展過程中的主流理念和精神提煉出來，進行加工、整理、提煉、明晰、總結和提升，構築成地稅文化的靈魂，逐步實現由“制度管理”向“文化引領”的飛躍，推動地稅事業健康發展。
——積極宣傳發動，讓地稅文化氛圍“濃”起來。今年初，我局出臺了《地稅文化建設三年規劃（201x-201x）》討論稿，擬將201x年確定為“地稅文化品牌培植年”，主要任務是大力開展地稅文化理念建設，構築地稅幹部共同的願景和核心價值觀，實現文化認同，形成各具特色的學習文化、執行文化、創新文化、競爭文化和廉政文化等，初步形成以地稅核心價值體系為主的系列文化品牌。將201x年確定為“地稅文化推進年”，主要任務是大力實施“文化落地”活動，在全域性廣泛推進精神文化、制度文化、行為文化和形象（物質）文化建設，使文化建設的觸角延伸到日常工作與生活的每一個角落。將201x年確定為“地稅文化深化年”，主要任務是開展文化融入建設，形成豐碩的文化成果，同時把地稅文化的影響力擴大和滲透到社會中去，贏得納稅人和社會的尊重。各單位要把領導幹部的主導作用與群眾的主體作用緊密結合起來，尊重群眾的首創精神，在全域性上下發動幹部職工廣泛參與，做到集思廣益、群策群力、全員共建，廣泛認同，形成良好的文化建設氛圍。依據規劃，各單位既要完成規定的動作，又要展示自己的特色，使文化建設“看得見”、“摸得著”、“學得到”，推動組織目標和個人願景的實現。市局擬在四月份結合全國第20個稅宣月，舉辦首屆地稅文化節，開展形式多樣、創意新穎、廣泛參與、互動性強的文化活動，傳遞地稅部門的服務理念，激發幹部的工作熱情，以文化引領工作增效。
——培育文化品牌，讓地稅文化“活”起來。文化建設要在傳承中發展，我們要把“勤奮學習、快樂工作、健康生活”的精神理念繼續發揚下去。勤奮學習，就是要堅持每天學習、全員學習，讓學習成為一種生存狀態；快樂工作，就是要將個人價值與組織目標相結合，把每個幹部放在合適的崗位上，讓每個幹部都能發揮自己的特長和優勢，讓每個幹部都能感受到有為有位的驕傲，讓快樂工作成為一種習慣；健康生活，就是要身心健康，和睦相處，讓健康生活成為一種境界。今後，我們還要緊貼更高水平“三個一流”的組織願景，緊貼改革轉型的工作大局，緊貼幹部職工的精神需求，進一步打造地稅文化品牌。
——加強人文關懷，讓地稅文化“實”起來。落實談心、交心制度。各級領導要了解身邊同志的個性特徵、家庭狀況和興趣愛好等，在幹部工作生活遭遇挫折、面臨實際困難時，要同他們面對面地聊一聊，心貼心地談一談，及時理順其不良情緒，主動扶一把、幫一程，使之從挫折和困難中走出來。要善於團結不同性格、不同年齡、不同特長的同志在一起工作，充分發揮每個人的特長，凝聚成融洽的團隊。追求個人發展是每個幹部的正當權利和理性需求，也是思想政治工作的主要內容。對於市局來說，將盡可能為大家拓寬個人成長的渠道，營造一個心齊風正的環境，不讓老實人吃虧。當前尤其要關注年輕同志和年齡在45-55歲的同志，把他們放在適合的崗位上，接受針對性的培訓，讓年輕同志經受鍛鍊、早日成才，讓年齡偏大的同志主動適應新形勢，發揮自身優勢，搞好傳幫帶。把這“兩頭”作用發揮好了，能更加有效地盤活人力資源，促進隊伍健康發展。要進一步完善幹部福利制度，使幹部福利待遇與上級局和兄弟單位全面同步。成立減壓室，聘請專業心理諮詢師及時化解幹部心理壓力。在辦稅服務廳設定休息室，適當配備休閒健身器具，提供休閒小食，視窗人員在工作間隙輪流小憩，釋放壓力，確保以飽滿的狀態和健康的情緒為納稅人服務。豐富幹部職工的業餘生活，完善圖書室、健身房、棋牌室、多媒體教室；組建舞蹈、攝影、讀書會、羽毛球、籃球、乒乓球等興趣小組，做到周有活動、月有安排、季有比賽、年有專題講座、重大節日有紀念和聯歡活動，進一步增強“人人受重視，個個被尊重”文化內涵的感召力和吸引力，提升幹部的歸屬感、幸福感和自豪感。
——打造精英團隊，讓地稅文化“高”起來。團隊精神和地稅文化密不可分，團隊精神有利於幹部潛意識地產生強烈的向心力、凝聚力，在工作中煥發出勃勃生機，起到事半功倍、以一當十的效果。地稅人是我們大家的地稅，我們在座的每位同志都要擔起自己的責任，要真心實意地為全域性的利益著想。要不斷提升幹部的人格魅力。倡導敢擔當、勇創新、重實踐、善協作的理念，鼓勵幹部創新謀事、團結幹事、和諧共事、按章辦事。要不斷完善選人用人機制。加強對重要人才的動態管理、統一排程和集中使用，充分盤活人力資源。更加註重崗位鍛鍊，形成優秀人才向重點崗位和重點工作集聚，向徵管和服務一線集中的良好發展態勢。要構建立體化的培訓體系。按照大規模培訓幹部、大幅度提升幹部素質的要求，以加強領導幹部、業務骨幹和基層一線幹部的“三支隊伍”能力為重點，大力開展全員輪訓和分類培訓相結合的多層次、立體化培訓活動。要按照專業化管理改革和風險管理的要求，認真研究各崗位的素質需求和能力結構，細化各崗位培訓標準和專案，提高培訓的系統性和針對性。要創新培訓方式，採取啟發式教學、情境模擬、案例分析和雙向交流的方式，增強培訓的生動性和思辯性。充分調動幹部的學習積極性，提高幹部的業務水平。引導和鼓勵稅務幹部積極參加註冊稅務師、註冊會計師、律師等執業資格和經濟師等職稱考試。
（二）更加突出創新驅動，精心打造“拳頭產品”
今年是市“創新驅動加速年”。我局要繼續深入推進“實施創新工程，打造工作亮點”活動，加大創新工作推進力度，讓創新成為驅動地稅事業科學發展的重要力量。進一步增強幹部的創新意識和創新能力，在理念創新、制度創新、技術創新和載體創新上下功夫，打造稅收創新工作的“拳頭產品”，力爭形成地稅的“地理標誌”。
——突出創新工作重點。結合當前經濟稅收熱點難點問題，圍繞專業化管理改革後的配套措施如何跟進、納稅服務如何深化、幹部活力如何激發、涉稅輿情如何應對等方面進行重點攻關，力求重點突破。加強與省局、市局處室的對接，積極溝通協調，爭取專案，同時也要鼓勵發揮幹部職工的首創精神，鼓勵幹部勤于思考，勇於創新，敢為人先，形成自上而下和自下而上相結合的創新工作思路。
——加大創新分類指導。堅持統籌兼顧，注重分類指導，強化多方協調，加速推進創新體系建設。對一些已經取得成效的專案要注重展示推介，力爭在省、市級創新專案評比中榜上有名；對已經被立項的創新專案，目前進展緩慢的，要加強組織推動，力爭在今年或明年有所成效，形成創新創優的梯次發展。
——挖掘創新提升空間。在有計劃、有目開展、推進創新活動的基礎上，深入調研分析，對推廣價值做出準確評估，對創新內涵加以歸納昇華，對創新經驗做出全面總結，從而限度地發揮創新成果的輻射推廣效應，努力打造在系統內外有影響力的工作品牌。
（三）更加突出有效作為，全力服務經濟發展大局
我們要把稅收工作置於全市經濟社會發展的總體佈局中去把握和定位，努力在組織財政收入、發揮稅收職能上有新作為、新突破。
——完善稅源管理，促進稅收收入穩步增長。深化建築業、房地產業專案管理，探索建立各稅種風險指標和模型，實施稅種間風險聯動管理。引入第三方評估，加強土地增值稅清算工作。貫徹落實好《車船稅法》，完善代收代繳辦法，提高車船稅源泉控管水平。規範企業所得稅徵管，重點加強跨地區經營總分機構彙總繳納企業所得稅管理。推進個人所得稅全員全額管理，重點加強高收入者和財產轉讓等非勞動所得個人所得稅徵管。
——加強過程控管，確保收入質量持續走高。建立健全稅收收入質量監控評價辦法，完善評價分析工作聯動機制，及時釋出預警資訊和收入質量報告。建立健全收入質量問責制，明確責任主體，細化責任追究方式，強化結果應用，堅決遏制影響收入健康平穩增長的不良現象。
——全面落實政策，助推經濟轉型發展。密切關注和研究稅制改革動向，加強調查研究，為全市經濟轉型升級建言獻策，努力提高稅收工作的前瞻性和針對性。認真落實技術開發費用加計扣除政策，以及推動科技成果轉化的政策，助推轉型升級、促進科技創新。認真落實促進戰略性新興產業、現代服務業發展等一系列稅收政策，推動經濟結構調整和產業升級。落實鼓勵就業再就業、增加居民可支配收入等方面的政策，為保障和改善民生助力。
（四）更加突出業務變革，深化管理轉型
全面推進徵管業務變革，形成有機聯絡、運轉流暢且相互制約的稅收管理體系。
——深化稅收基礎管理。抓好資料質量和徵管質量是我局的徵管中心工作，必須牢牢抓住不放。強化徵管質量指標監控，對省局和市局各項指標逐一進行解析，按月通報，指導基層強化日常基礎工作、改進薄弱環節；強化稅源管理與徵管狀況監控的相互聯動，通過科室間的橫向聯動，機關和分局的上下互動來提高監控水平，保持在地稅系統徵管狀況監控分析中的先進位次。銜接好《行政強制法》與稅收強制執行措施，突出欠稅管理，規範欠稅法定手續和文書。大力推進網上開具發票，凡是有條件上網的單位和個人確保全部實現網上開具發票。
——深化專業化管理。按照省局稅源管理專業化改革統一機構設定、統一涉稅事項、統一業務流程、統一制度規範的“四個統一”要求，調整內部機構，整合人力資源，修訂納服、管理、評估、稽查工作流程和手冊，以工作流推送質量為抓手，切實抓好崗位職責、內設機構職能調整後崗位之間、機構之間的有效銜接。進一步理順徵管評查之間的關係，逐步建立與專業化管理相適應的徵管質量效率考核評價指標體系。推進機關實體化，以集約化稅源管理為重點，整合管理資源，實行協同運作。積極推行專業化稽查。通過資訊化手段獲取和分析風險指標，篩選確定高風險點和案源資訊，提升選案精準度；建立分行業、專案、規模、稅種的稽查操作規則，突出科技稽查作用，加強稽查軟體應用，提升專業化應對風險能力；探索集中檢查力量查處重點專案案件的新模式，提高辦案深度和稽查工作發展的內生動力。
——深化資訊管稅。20xx年是稅源專業化改革的深化年，也是省局3.0徵管系統的升級全面上線之年。按稅源專業化管理要求，我局將充分發揮資訊科技在稅源管理、風險控制、決策支援、納稅服務、績效考評等多個層面的支撐作用，努力實現業務管理方式和資源配置方式的快速轉型。一是用好資料採集校驗平臺。做好基礎資料健康體檢，提升基礎資料質量，為綜合查詢分析、決策作好保證。二是用好稅收風險管理平臺。依託遵從風險管理平臺，運用評估指標和模型，對納稅申報的真實性、合法性實施評估，把有限的徵管資源優先投放於風險大的管理環節，實現徵管普管制向風險管理的轉變。進一步做好第三方資訊PDCA管理，加強風險疑點排查、反饋等應對能力。三是用好運維保障平臺。按照“人防+機防+技防”的工作要求，在我局率先達到內、外網統一入口的前提下，對照省局安全檢查標準，逐步完善安全策略，提高安全技術運用，區分安全管理層次，力爭一年達省局標準。
（五）更加突出法治公平，推進依法行政
依法行政是依法治國方略的重要組成部分，是國家機關行使權力的基本準則。要認真貫徹落實上級局今年初召開的依法行政工作會議精神，切實將依法行政作為生命線貫穿於稅收工作各個環節，努力構建“制度嚴密、執法規範、監督有力”的稅收執法體系，持續提升稅收法治水平。
——防範稅收執法風險。牢固樹立稅收執法風險意識，全面落實稅收執法責任制，加強稅收執法監督，完善人機結合的考核評議機制，加大稅收執法問責力度，強化對重點崗位、重點環節及重點事項的稅收執法過錯責任追究，構建適應專業化管理要求的稅收執法責任制度體系。深入開展“依法治稅示範單位”和“規範執法示範崗”建立活動，進一步發揮建立工作對基層依法行政工作的激勵和引導作用。
——強化稅收執法督察。推廣應用內部財務審計資訊系統，加強財務監督，積極探索地稅機關“三公”經費公開，逐步建立完善部門預算、國庫集中支付管理體制下的財務管理辦法，推進規範理財；創新執法督察方式方法，應用稅收執法督察資訊系統，積極實施適時督察、提前督察、動態督察，更加註重督察成果的運用。
——提高稅務稽查效能。深入推進國地稅稽查聯合工作，把協作範圍拓展到選案、稽查、審理和執行四個環節，提高稽查工作的整體效能。充分發揮稽查“以查促管、以查促收、以查促改”的職能作用，認真開展資本交易專案、房地產及建築安裝業、地方股份制商業銀行、小額貸款公司、高收入者個人所得稅等稅收專項檢查。做好高風險應對和分級分類檢查，確保A類企業不低於20%的自查面。深入開展重點稅源企業交叉檢查，加大對稅收違法行為的查處力度，嚴厲打擊發票違法犯罪活動，公開曝光一批大要案件，切實增強稽查的威懾力。
（六）更加突出遵從引導，優化納稅服務
以提高稅法遵從度和納稅人滿意度為目標，程度地響應服務需求，把握納稅服務的方向。
——開展差別化宣傳輔導。堅持將稅法宣傳作為滿足納稅人知情權、減少無知性不遵從的重要措施，充分利用地稅網站、辦稅服務廳、新聞媒體等平臺，大力發揮“納稅人之家”、“納稅人學校”、中介機構和社群等社會組織的宣傳作用，形成立體化大宣傳格局。重點抓好與納稅人密切相關的權利和義務、新出臺稅收政策和稅收優惠政策、辦稅流程和服務措施、正反典型案例等宣傳和曝光；根據不同人群涉稅資訊關注重點、接受能力、渠道偏好的差異性，分類確定稅法宣傳的物件、內容和方式，提高涉稅資訊對受眾的效用。
——推行標準化辦稅服務。開展納稅人需求和偏好等方面的調查，制定相應的服務舉措，提高服務的針對性、有效性。調整和優化辦稅服務廳功能，深化涉稅事項的國地稅聯辦和同城通辦。推行綜合性涉稅報表，進一步簡併規範納稅人報送的涉稅資料；全面推廣影印系統和電子檔案庫，做到涉稅資訊一次採集歸檔，多環節、多層次的反覆利用，在降低納稅人納稅成本的同時提高辦稅效率。
——提供人本化權益保護。完善“納稅人之家”管理規範，進一步收縮整合納稅人之家。建立健全納稅人訴求收集、分析和響應制度，完善納稅人監督機制，依法處理納稅人反映投訴的問題。加強稅收法律救濟，依法運用調解手段化解稅收爭議，切實維護納稅人合法權益。開展信用等級評定工作，依法保護誠信納稅人的積極性。
201x年，我局將進一步鞏固和擴大改革成果，以更高的站位、更嚴的標準、更實的舉措，努力開創行政管理與業務建設協同推進、管理機制與管理手段相互匹配、事業發展與個人發展良性互動、創新創優與規範化建設有機融合的新局面。圍繞總體工作思路，我局將突出抓好以下四方面工作：
一是全力以赴組織收入。堅持依法治稅，不斷提高稅收收入質量，力爭完成各專案標任務。把握財政增收機遇抓收入。積極爭取黨委、政府的支援，主要包括常金一體化、東擴南移涉及工程、拆遷安置房、融資平臺稅收以及拍賣土地印花稅和契稅；組織針對行政事業單位的專項整治，重點圍繞市政工程、自收自支事業單位房產土地等開展檢查；按照市政府的要求，協助相關部門研究制定更加具體、更加優惠的政策，做大稅源稅基。深化專業化管理抓收入。進一步發揮分行業、分規模、分事項管理的優勢，深化稅源的精細化、差別化、任務化管理；抓好風險管理各環節的執行質量，充分發揮風險管理對組織收入和提高徵管效率的作用。落實管理措施抓收入。強化企業所得稅彙算清繳工作，拓展匯繳廣度和深度；按照專案管理的思路，以法人股權轉讓、特殊重組業務為突破口，推動企業所得稅管理向縱深發展。切實加強高收入個人所得稅直接管理，推廣運用外籍人員個人所得稅徵管軟體和12萬自助申報軟體，加強非居民稅收管理。堅持“以地控稅”、“明細申報”的思路，進一步強化房產稅、土地使用稅的動態化管理。推行土地增值稅“模板式”清算，不斷提升土地增值稅的管理水平。推行稅、費同徵同管，不斷提高社保徵繳率。
二是全面統籌風險管理。進一步加強與外部門的溝通協調，圍繞第三方資料做文章，著力突破風險分析有效性瓶頸，從資料質量、風險模型、外部資訊等方面入手，努力提升風險分析的準確性，從而保障風險任務統籌的有效實施。加強風險應對的過程控制，從任務分配、調查取證、集體審議、文書製作、稅款徵繳、應對複查等環節，全面加強跟蹤、指導、協調、督查，努力提升風險應對的績效。按照“實用、簡便、科學、高效”的建模思路，加快推進以行業為主的風險識別模型的建設。加強大企業專業化管理。以定點聯絡企業為主要物件，引導大企業建立健全稅收風險的內控機制，限度地降低企業系統性稅收風險。將大企業納入風險管理的大框架下，考慮在雙方自願的前提下，與大企業建立“三免（免稅收處罰、免財務損失、免聲譽損害）”的雙向質保協議，促進大企業依法及時足額申報，引導大企業控制風險。實施稅收收入質量風險管理。計財科協同資料、徵管、稅政、稽查、納服等部門，共同應對稅收收入質量問題。按季釋出稅收收入質量監控報告，對存在問題指標進行風險推送。
三是全面提升納稅服務。統一涉稅資料報送，除少數重點納稅人外，實行財務報表按年報送；實行辦稅服務廳流水式作業，積極引導納稅人網上辦稅，加快推進網上辦稅服務廳與實體辦稅服務廳業務同質化程序。繼續開展好“納稅人之家”活動，實行納稅信用等級動態管理，發揮涉稅中介作用，促進納稅人稅法遵從。推進政務公開，加大納稅服務熱線、政務微博、手機媒體、網路平臺等新媒體的運用程度，暢通群眾訴求渠道，及時迴應社會關切，積極化解徵納矛盾。發揮調研作用，堅持從稅收的角度開展巨集觀調研，尋求潛在稅源和新的稅收增長點，積極向政府提出調結構、促發展的建議，引導產業有序發展。密切關注國家關於結構性減稅的相關舉措，充分發揮稅收政策在推動經濟發展方式轉變中的引導、管理和服務作用，規範企業涉稅行為，利用優惠政策，扶持高新技術企業和中小企業快速發展。加強稅收政策執行情況的督察，確保政策執行程式和結果公平、公正、公開。
四是全方位優化績效管理。建立與專業化管理相適應的績效管理體系，依據新的組織架構、崗職體系和業務流程，重新設定考評指標，提大學聯考評的實效性和針對性。改進考評方式，依託資訊科技，打通各環節考評資訊的壁壘，增強考評的可操作性。對幹部實行分級分類管理，綜合評價和考量，合理配置人力資源。依據“三個一流”層級考核、執法督察和執法監察情況，在科學評價單位和部門工作業績的基礎上，重點突破個人績效管理，強化組織績效目標和個人績效目標的溝通與融合，限度地調動各層面的積極性。
五是全面加強基層建設。突出文化引領作用。201x年為地稅文化“品牌深化年”，我局將進一步深入宣傳、實踐地稅精神，形成以“金品•稅和”母文化品牌為中心的文化體系。重點推進和諧文化、法治文化、創新文化、廉政文化和惠民文化建設。發揮清廉防腐功能。積極開展群眾路線主題教育活動，引導幹部時刻繃緊廉潔從稅這根弦,知所循、知所守、知所懼,純潔生活圈、交友圈，始終守住做人、處事、用權、交友的底線。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。以治理“庸、懶、散、貪”作為改進機關作風的突破口，不間斷開展各類明查暗訪和效能建設督查。切實解決幹部能力素質問題。培訓是一種福利，也是促進幹部成長的一個重要手段。因此，我們對培訓工作要做到物件上全面覆蓋，效果上促進組織與個人“兩個發展”。要緊密聯絡改革發展要求、聯絡幹部崗位特點，深入開展分類分級培訓，幫助幹部端正工作態度、增強業務技能、掌握工作方法。重視和強化崗位成才，通過使用發現人才、鍛鍊人才、培養人才，把各類人才放在最適合、最能鍛鍊能力、最能激發潛力的崗位上。要加快基層、機關幹部“雙向流動”，促進機關幹部接地氣，幫助基層幹部拓寬視野。弘揚務實工作作風。堅持辦實事、求實效，真正把會上定的、檔案上寫的、向納稅人承諾的，化為實際行動；切實改進會風、文風、話風，提倡開短會、寫短文、講短話、講實話；加強重大事項督促檢查，確保工作任務佈置一件、落實一件，全域性上下政令暢通、有效執行。優化考核評比，整合簡併考核專案，改進考核方式，能通過計算機考核的一律實現“機考”，平時能夠掌握情況的一律不集會考核，能夠在案頭進行考核的一律不下基層，減輕基層負擔，以實實在在的工作業績讓黨委政府、納稅人和地稅幹部職工更加滿意。
一、認真組織後三個月收入，確保完成和超額完成國稅收入任務
今年以來全市國稅收入保持穩步增長態勢。1-9月份累計完成國稅收入39.5 億元，比上年增長15.65%。但是組織收入工作中也出現了一些新情況、新問題，為確保完成和超額完成國稅收入任務，切實做到以下幾點：
1、堅持組織收入原則不動搖。要認真貫徹落實“依法徵收、應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，要切實按照經濟稅源和稅法規定做好組織收入工作，及時準確落實好各項稅收政策，決不允許預收稅款或進項稅額推遲抵扣，該兌現的稅收優惠政策及時兌現到位，不得把稅收優惠政策執行作為調節收入的“蓄水池”。
2、進一步加強和改進稅收分析預測工作。四季度要逐月加強稅收收入完成情況和稅源情況分析，把脈當前經濟形勢，客觀分析徵收質量，切實搞好稅源調查，找準影響全年國稅收入的突出因素，科學估算稅收能力， 準確預測全年稅源，算好全年收入大帳。要認真抓好經濟稅源分析管理辦法的落實，建立收入質量評估體系，完善分級分類管理，全面推廣應用省局稅源分析監控管理軟體，加大重點稅源行業、重點企業的稅負分析工作，找準稅收異常變動的深層次原因，及時發現徵管的漏洞和薄弱環節，有針對性地採取加強徵管的措施，確保國稅收入與經濟的協調發展。
3、抓好欠稅核算。各級國稅機關要高度重視欠稅核查工作，認真負責，反覆核對，分類分析，如實上報，確保質量。核查過程中要加強與地稅機關的配合，做好向社會各界尤其是欠稅企業的宣傳解釋工作，爭取理解支援。要以欠稅核查為契機，全面加強欠稅管理，實行欠稅公告，堅持依法控管，以票控欠，以欠抵退，應收盡收，堅決杜絕新欠，逐步清理陳欠。要進一步健全欠稅檔案管理制度，實施動態管理，嚴密監控欠稅人的生產經營和財務變動情況，使欠稅監控工作嚴密、規範、有數、有效。
二、咬緊全年目標，推進各項重點工作的落實
1抓好責任區精細化管理。全面深化責任區管理軟體的應用，不斷提高工作任務單處理的質量，運用人機結合的方法，不斷提高責任區精細化管理水平。四季度要全面開展責任區星級評定工作，在各單位星級評定的基礎上市局評定“十佳責任區”。
2、抓好納稅信譽等級評定工作。十月份國地稅將召開聯席會議， 會議的議題之一將聯合佈署企業納稅信譽等級評定工作，明確a、b、c、d四級納稅信譽等級評定具體要求，加強與地稅部門配合協作，確保評定的質量，11月底以前完成納稅信譽等級評定工作。
三優範文網