（一）本年度工作情況
去年以來，在市委市政府和省糧食局的正確領導下，我市糧食系統廣大幹部職工認真學習實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立科學發展觀，以開展共產黨員先進性教育活動為動力，解放思想，深化改革，在深化糧食流通體制改革的同時，鞏固和發展了國有糧食市場主渠道作用，確保了國家糧食安全；大力發展糧食事業，糧食經濟保持了良好的發展勢頭；民天、金德利兩個品牌、章丘、軍供兩個亮點的影響力進一步加大，社會知名度進一步提高；各項工作全面完成了年初確定的目標任務，得到了國家糧食局、省、市政府、有關部門的充分肯定。繼章丘經驗在全國糧食系統推廣後，**軍糧供應中心又被評為全國軍糧供應“十佳”單位，歷城區糧食局被國家糧食局評為XX年度全國糧食流通監督檢查工作先進單位。
1、國有糧食購銷企業改革任務基本完成。
國有糧食購銷企業改革是糧食流通體制改革的重要組成部分，是XX年全國、全省糧食系統首要的工作任務，也是省、市政府的一項重要工作，更是XX年全市糧食工作的重中之重。一年來，按照上級一系列會議、檔案要求，我們切實加強領導，及時採取措施，積極穩妥地推進國有糧食購銷企業改革，在全省率先完成了改革任務。
（1）加強領導，切實解決制約改革發展的實際問題。市政府對國有糧食購銷企業改革高度重視，建立了國有糧食購銷企業改革聯席會議制度，鮑市長、劉市長多次召開會議，及時協調處理有關問題。XX年11月14日召開了第60次市長辦公會，對改革工作進行了全面部署。作為改革的具體承辦部門，我局對省市有關會議和省市領導的批示高度重視，分別召開了黨委會、市屬購銷企業動員會、縣（市、區）糧食局長會議等一系列會議，做了多方面的動員和部署。各縣（市、區）在底子薄、困難多、資金不足的不利情況下，進一步加強了對改革工作的領導，千方百計籌集改革成本。濟陽縣安排籌集改革成本資金1300萬元，為分流職工補繳了養老保險、失業保險，補發了退休人員工資和遺屬補助等費用。商河縣籌集資金1000萬元，由縣政府統一安排，逐步支付兌現，800多名職工辦理了終止勞動合同手續。歷城區近年來採取土地置換、房地產開發、企業破產等方式，積極籌措資金，持續不斷地進行職工身份置換，減輕了企業負擔。章丘市財政按1:1.5的比例撥付600萬元，並將榮元廣場附近20畝土地劃撥給糧食局，用資產收益逐步消化債務。長清區先後招、拍、掛32宗土地房產，籌措改革成本。平陰縣採取企業重組、企業改制與職工身份轉換、補償安置相結合的辦法，促進了縣區國有糧食購銷企業改革的順利進行。
（2）堅持以人為本，維護職工切身利益。堅持公開、公正、公平和以人為本、有情操作的原則，充分發揮職代會的作用，認真履行各項手續，在雙向選擇、自願分流的基礎上，通過經濟補償或變更職工身份等方式，妥善對職工進行分流安置。條件較好的市直糧庫自籌資金，全部依法解除了勞動合同。對於返聘人員實行公開競爭上崗，逐步建立起新的勞動、用工和分配製度。各糧所通過兼併重組等形式，對糧所債權債務進行了一次性劃轉，對職工進行了全員分流和置換。
（3）加強排程，落實責任，保證了改革平穩有序進行。進一步強化措施，加大力度，落實了目標責任制。成立了資產界定和財務關係理順組，抽調專人配合財政、農發行，深入企業，對政策性財務掛帳逐筆剝離。先後組成7個工作組，對重點企業、重點縣區進行督促檢查，幫助解決改革中出現的問題和困難，保證了改革全面推進，順利進行。為使改革平穩有序進行，切實加強了對穩定工作的領導，進一步規範改革改制程式，建立了相應的應急機制，及時發現和解決改革過程中出現的問題，維護了團結穩定的良好局面。根據省市有關檔案和省局制定的改革驗收辦法，印發了市屬購銷企業改革檢查考核辦法，確定了驗收時間和方法步驟，認真開展了企業自查工作，保證了改革任務順利完成。 截至XX年底，全市國有糧食購銷企業改革已基本全部完成。個別縣區正在處理遺留問題，進一步完善手續，個別企業正在重組過程中。全市107家國有糧食購銷企業，保留13家國有獨資企業，其他購銷企業通過兼併重組，全部實施了改革改制。購銷企業職工5605人，全部進行了分流安置，其中，自謀職業4208人，購銷企業留用623人，創辦實體或有原附營企業安置774人。全市共籌集資金1.77億元用於職工身份轉換，其中，省財政支付700萬元，市財政下撥職工分流安置資金1100萬元，縣級財政補助3416萬元，企業自籌1.25億元。全市認定XX年政策性財務掛帳9280萬元，截止XX年12月31日，共剝離4360萬元，由於貸款的銜接問題，還有4920萬元尚未剝離。另外，98年已納入貼息範圍的新增財務掛帳30469萬元，也已從企業全部剝離。從總體上看，全市國有糧食企業改革手續完善，程式規範，方法靈活，改革改制的形式符合省市檔案要求，各項政策得到較好落實，富餘職工得到妥善分流安置，企業已全部建立起新的勞動、用工、分配製度，全市國有糧食購銷企業改革任務已基本順利完成。
2、糧食購銷儲存工作進展順利。 XX年是繼上年糧食生產恢復性增長以來的第二個豐收年。全市糧食系統高度重視糧源建設，認真做好糧食收購、銷售、儲存業務，適時推陳出新，輪換陳化糧，確保了全市糧食總量平衡，保證了全市糧油市場穩定。一是認真開展糧食購銷業務，按時完成了省政府下達的收購建議指標。及時將省下達我市的糧食收購建議計劃分解落實，多次召開專題會議，研究部署糧食收購工作，積極與農發行協調收購資金貸款，爭取最大限度地掌握糧源。各縣（市、區）和市區糧食購銷企業提前準備，共騰空倉容23.2萬噸，水分測定儀576臺。各糧庫按照國家七部委要求，以大局為重，小麥集中上市期間暫停了地方儲備糧輪出和銷售，避免了市場糧價下跌，保護了農民種糧收益。同時加大工作力度，千方百計籌措資金，保證了貨款及時兌付。XX年，全市共收購糧食26萬噸，佔省政府下達建議計劃的104%。二是規範各級儲備糧管理，保證了儲備糧“數量真實、質量良好，儲存安全。在抓好糧食購銷的同時，大力推行規範化管理，建立健全了管理制度和標準化體系，提升了全市地方儲備糧管理水平，實現了地方儲糧管理行為規範化、業務操作標準化、管理制度科學化、管理手段資訊化的目標，市直四個糧庫全部達到“規範化管理庫”標準。全市倉儲設施建設投資1443萬元，新建倉房3.2萬噸，實現三級新技術的倉容達到25.09萬噸。組織開展了三次糧油安全普查，確保了庫存糧油安全。三是市直各糧庫全部通過國家驗收，獲得中儲糧代儲資格，我市糧食儲存工作繼續在全省保持領先地位，國家和省糧食局對我市倉儲管理工作給予了充分肯定。
3、糧食行政執法工作邁出第一步。
《糧食流通管理條例》、《山東省糧食收購管理辦法》、《糧食流通監督檢查辦法》、《糧食監督檢查工作規程（試行）》等一系列法律法規，賦予糧食行政部門糧食行政執法職能。為了發揮糧食部門職能作用，組織40餘人參加了市法制辦舉辦的行政執法人員公共法律知識培訓，系統學習了《糧食流通管理條例》及相關配套檔案等法律知識，聽取了法制辦、工商局介紹執法經驗和業務流程。同時深入各縣（市、區）進行調查瞭解，指導基層單位執法工作，統一協調各縣（市、區）執法活動，為做好糧食市場監管，規範市場秩序奠定了良好的基礎。截至XX年底，全市共稽核辦理《糧食收購許可證》189戶，其中法人143戶，個體工商戶46戶。在糧食收購資格稽核、審批工作中，嚴格按照相關法律、法規的要求，對申請企業的申報材料認真稽核，嚴格把關，耐心解答疑難問題，建立了實地核查記錄，及時為企業辦理許可證，確保了審批工作清晰、一目瞭然，做到了審批工作不“缺”位、監督檢查不“越”位、行政處罰不“錯”位，受到糧食經營企業的好評。
4、糧食經濟發展勢頭良好。
按照分類指導、整體推進的工作思路，以抓重點、抓亮點為切入點，採取措施，強化管理，做大做強民天、金德利兩個品牌，促進了糧食經濟健康發展。一是金德利發展勢頭進一步增強。XX年，金德利快餐連鎖總公司食品快餐收入達到1.85億元，比上年同期增長35％,食品產量達到2.67萬噸,比上年同期提高21％。金德利網點建設和改造投資達到753萬元，新增和改造快餐網點30處，新增面積4700平方米，金德利網點佈局和定位更加合理。在改造網點的同時，繼續向單位食堂、大型超市延伸，共承辦部隊及企事業單位食堂8個，在超市設經營網點12個，擴大了金德利服務半徑，進一步提高了知名度。認真開展了明星、先進店競賽和優秀營業員評選活動，提高了管理水平和員工隊伍素質。繼續加強食品安全質量檢查，進一步增加食品花色品種，28個品種獲山東名優小吃稱號，63個品種獲**名優小吃稱號。二是民天品牌影響進一步加大。XX年，以民天公司為代表的全市糧辦工業經濟平穩增長，麵粉產量完成8.57萬噸，同比增長16.59%。全系統組織實施技術改造專案7項，累計投資320萬元。開發新產品23項，新產品對產值的貢獻率達到30％以上。民天公司先後實施了5項技改專案、研究開發新產品20個，依然保持了業內技術領先的優勢。民天公司技術開發中心通過了省級鑑定，成為省內麵粉行業首家省級技術研發機構。民天公司專賣店總數已達140家，專賣店平均日銷量邁上1000噸平臺，為企業建立了穩定的銷售渠道，鞏固了民天產品的市場佔有率。“民天”品牌榮獲“山東省糧油行業十大品牌”、“山東著名商標”稱號，並再次獲得國家免檢產品和“c”計量免檢證書。同時，擴大“民天”牌新品種，新上了“民天”大米、花生油及各類麵食製品，品牌效益進一步擴大。三是招商引資工作較好地完成了全年任務目標。通過參加第六屆中國**食品博覽會、第二屆中國青島食品博覽會和中國南寧東南亞糧農產品、綠色食品博覽會等一系列大型對外經貿活動，立足對外招商專案，發揮糧食行業優勢，積極主動開展招商引資活動，XX年實現招商引資1305萬元，同比增長18.6％，完成任務指標的130.5％，受到市直機關工委的肯定和表彰。
5、培育推廣典型工作取得新進展。
全系統在培育總結和推廣典型方面年年有新亮點，年年有新起色，先後形成了章丘經驗和軍供經驗，溫**總理和國家糧食局以及省委 、[找文章到大祕書-/www. -一站在手，寫作無憂！] 省政府領導分別做了重要批示。XX年以來，章丘市糧食局和軍糧供應中心在溫總理等領導同志批示鼓舞下，進一步制定措施，全面推進糧食改革與發展，各項工作又有新起色。一是章丘市糧食局放心糧油進農村活動取得新成效。章丘市糧食局充分發揮國有糧食企業裝置、人才、技術、信譽優勢，全力打造“榮元”品牌，XX年共投資2500萬元，新建了日處理小麥260噸的麵粉加工廠，改建了佔地41畝、集食品加工、麵粉兌換、糧油供應、餐飲服務、商品配送與一體的榮元廣場，新上了7條饅頭生產線，使饅頭日產能力超過了10萬斤。目前，章丘市糧食局放心糧油產品已發展到4大系列、24個品種，“榮元”牌面粉被中國糧食行業協會授予“放心面”稱號。與此同時，繼續深入農村社群，廣設服務網點，大力開展農產品購銷業務，全市放心糧油兌換點已達600多個。另外，不斷推進放心糧油進農村活動，建立了放心糧油配送中心，在18個鄉鎮設立了二級配送站，拉近了糧食系統與農民的距離，實現了良好的經濟效益。二是軍糧供應工作取得新進展。年初，省委書記張高麗同志、國家糧食局局長聶振邦和姜大明書記、鮑志強市長分別對軍糧供應工作作了批示。以此為動力，積極開拓軍供服務的新路子，建立了軍供應急保障機制，並納入了省軍區預備役供應保障體系。XX年4月份，參加全省軍地共建平安山東、構築和諧社會工作會議現場會的軍地領導參觀了軍供中心，省領導及部隊首長對軍供工作給予了較高評價。XX年4月28日，全省軍糧供應部門學習xx軍供經驗現場會在市軍供中心召開，國家軍糧辦主任鄒振東、省糧食局局長鄒大民出席會議並對**軍供經驗給予了肯定。XX年8月，軍供中心被評為全國軍糧供應“十佳”單位，軍供工作已在全國形成了較大影響。
6、保持共產黨員先進性教育活動取得明顯成效。
從XX年2月份開始，全系統75個黨組織和799名黨員分兩批參加了先進性教育活動。全系統各級黨組織和各單位組織人事部門把開展先進性教育活動作為重中之重，堅持以xx視察山東重要講話為統領，始終突出學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，突出建設群眾滿意工程這一根本目標，突出確保取得實效這個關鍵，突出建立長效機制這個重點，先進性教育活動進展順利，取得明顯成效。通過開展先進性教育活動，全系統黨員隊伍整體素質明顯提高，黨的基層組織得到全面加強，黨群幹群關係進一步改善，有力地促進了全市糧食系統的改革發展穩定。省、市新聞媒體、市委先進性教育活動辦公室先後56次報道了我係統先進性教育活動開展情況。
進一步加強了領導班子思想政治建設和民主集中制建設。對企事業單位領導班子執行民主集中制情況認真進行監督檢查,完善和堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度,發揮了班子的整體功能。加強了對各單位民主生活會的指導，督促領導班子成員積極開展批評與自我批評，統一思想，解決問題，增進團結，提高民主生活會質量。積極探索考察考核的新方法，加強和改進經常性考察工作，組織開展了局管領導班子和領導幹部年度考核，領導班子結構進一步優化，幹部素質又有新的提高。
認真開展了中國共產黨成立84週年紀念活動，召開了慶“七一”表彰大會，對先進黨支部、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行了表彰。開展了“把黨的旗幟舉起來、把黨的歌聲唱起來、把黨員風采亮出來”大型主題實踐活動，較好地展現了全市糧食系統廣大黨員、幹部、職工的良好精神風貌。狠抓了黨風廉政責任制的落實，認真做好懲治和預防腐敗體系工作，加強了對企業領導幹部的教育監督，認真開展專項清理工作，促進了全系統黨風廉政建設的進一步開展。積極開展各種形式的教育、文體活動，充分發揮各級黨團和工會組織的作用，全系統精神文明建設進一步加強。高度重視穩定、信訪和安全生產工作，廣泛開展安全生產大檢查活動，認真排查不安定因素，及時化解各種矛盾，維護了全系統團結穩定的良好局面。
總體上看，XX年我市糧食經濟保持了良好的發展勢頭，各項糧食工作都有不同程度的進展。但工作中也存在一些矛盾和問題。一是全市糧食經濟的增長速度還相對緩慢，系統內創利大戶不多。二是全市糧食經濟發展不平衡，部分企業生產經營困難。三是個別縣（市）區糧食購銷企業歷史遺留問題較多，包袱重，企業基礎條件差，改革、改制的實際困難較多等等。我們將認真總結分析XX年的工作，找出存在的問題和差距，進一步增強緊迫感和責任感，克服薄弱環節，紮紮實實地抓好XX年的各項工作，推動我市糧食事業健康發展，努力構建和諧糧食系統。
（二）XX年工作打算
XX年,糧食系統改革發展任務十分繁重。我們的總體設想是：以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，以構建和諧糧食系統為目標，進一步解放思想，真抓實幹，在鞏固發展民天、金德利兩個品牌和章丘、軍供兩個亮點的基礎上，形成新思路，落實新舉措，力爭在深化改革、壯大品牌、行政執法、市場建設等六個方面實現新的突破，促進全市糧食經濟又快又好地發展，開創全市糧食工作的新局面。重點做好以下幾項工作。
1、在國有糧食企業改革方面實現新突破。
按照建立社會主義市場經濟體制和糧食流通體制改革的總體部署，加快推進糧食企業產權制度改革和勞動用工制度改革，調整重組現有企業，創新企業經營機制，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的市場主體。一是認真做好國有糧食購銷企業改革善後工作。進一步制定完善考核驗收辦法，繼續加大對縣區和市直購銷企業的監督檢查力度，嚴格落實省市政府的要求，嚴格程式，規範運作，確保改革不留後遺症。重點加強對全市13個國有獨資糧食購銷企業的監管，確保國有資產保值增值。二是進一步深化國有糧食附營企業改革。大力實施糧食企業集團化、產業化經營，集中優勢資產，培植髮展一批糧食企業和糧食企業集團，充分發揮主渠道作用。市屬企業重點培植髮展**民天麵粉公司，規範以民天公司為龍頭、魯星、三良、民意公司為成員單位的民天麵粉集團公司，實行國有控股，確保全市面粉供應。推進糧食附營企業產權制度改革，以建立現代企業制度為目標，進一步明確國有糧食企業產權關係，大力實施股份制改革，建立起高效、靈活、運轉協調、有效制衡的執行機制，提高糧食企業執行質量。按照市場經濟體制改革的要求對金德利公司進行規範的股份制改造，並按照現代企業制度的要求，建立充滿生機活力的執行機制。鼓勵金德利經營者和骨幹管理人員多持股，有條件的可吸收社會法人及自然人入股，實現投資主體多元化。全系統其他附營企業原則上退出國有資本，改製為多元股權結構的股份制公司或民營企業，實現國有資產的優化配置。
2、在糧食市場建設方面實現新突破。
建設現代化的糧食市場體系，是確保糧食安全、保證糧食供應的重要載體，也是繁榮糧食市場流通的實際需要。目前，我市糧油批發市場建設的前期論證工作正在進行，今年我們將加大工作力度，進一步修改完善市場建設規劃，力爭早日建成並投入使用，填補我市在糧食批發市場建設上的空白。同時，按照統
一、開放、競爭、有序的要求，改進市場交易方式，擴大市場服務功能，增強批發市場的輻射力和吸引力，提高糧食批發市場的流通能力。
3、在糧食經濟發展方面實現新突破。
樹立和落實科學發展觀，堅持集團化、規模化的發展思路，在繼續做大做強民天、金德利兩個品牌、培植推廣章丘、軍供兩個亮點的基礎上，按照“強大的品牌，良好的效益，適當的規模速度”的總體要求，進一步制定措施，明確任務，不斷壯大全市糧食經濟實力，促進全市糧食經濟又快又好地發展。金德利在進一步夯實基礎、強化管理的基礎上，繼續加強網點體系建設，進一步擴大金德利規模和網點覆蓋率，努力實現“311”目標，即：新建金德利網點30個，新增營業收入1億元，新吸納就業人員1000人。同時，提高金德利產品質量和服務水平，搞好成本和價格控制，使金德利品牌家喻戶曉，更受市民歡迎，使金德利效應經久不衰。民天公司繼續發揮品牌優勢，提高科技創新能力，以增設營銷網點為基礎，以延伸產業鏈為重點，進一步開拓全國市場，壯大企業規模，增強經濟實力，XX年力爭使直營專賣店由140家增至200家，銷售收入達到3.5億元，進一步做大做強民天品牌。發揮民天、金德利等典型單位示範帶動作用，優化全市糧食產業結構，積極挖掘新的經濟增長點，提升全系統創利水平，促進全系統各企業共同發展。
4、在糧食儲備現代化建設管理方面實現新突破。
以深化國有糧食購銷企業改革為契機，進一步加強地方儲備糧管理，推行科學化、規範化管理，根據《山東省地方儲備糧管理辦法》和《山東省省級儲備糧管理暫行辦法》要求，研究制定《**市市級儲備糧管理辦法》，切實把我市市級儲備糧管理納入法制化管理軌道。同時，搞好儲備糧庫佈局調整，對目前佈局相對分散、設施相對落後的糧庫資源進行整合，集並三級儲備糧，對地處市中心的糧庫實施易地改造，形成佈局合理、設施先進、管理規範、效益良好的地方儲備糧管理新格局。密切關注糧食價格走勢，及時分析市場形勢，創新糧食購銷方式，全力搞好糧食收購和銷售，確保掌握足夠的糧源，搞好全市糧食總量平衡，為確保全市糧油市場奠定基礎。
5、在轉變糧食行政管理職能方面實現新突破。
在確保糧食安全的前提下，進一步轉變糧食主管部門職能，逐漸從直接參與經營管理的角色中退出，並按市場經濟的要求，把工作職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，儘量減少計劃強制和行政命令，逐漸強化調控監督，社會糧食經濟的管理，市場建設和服務，資訊服務等工作，重點搞好地方儲備糧監管，確保地方儲備糧儲存安全。進一步加強糧食法制宣傳力度，認真組織學習《糧食流通管理條例》和《糧食行政複議辦法》，在全社會形成依法管糧的濃厚氣氛。
6、在“三個體系”建設方面實現新突破。
按照《糧食流通管理條例》和國務院、省政府有關要求，進一步加強全市糧食執法、糧油質量檢測和全社會糧食統計“三個體系”建設。健全理順糧食執法機構，落實機構、人員編制和相關經費，重點解決好縣級糧食行政管理部門的執法主體地位問題，明確專門的糧食執法科（處），確保糧食執法工作不脫節、不斷檔。嚴格按照《糧食流通管理條例》要求，搞好糧食經營資格審批，不斷提高依法行政能力，加快糧食流通法制化程序。把確保居民糧食消費安全作為市委市政府民心工程的重要環節，建立健全市縣兩級糧油質量檢測體系，進一步加強監督檢查，打擊製售假冒偽劣食品等非法經營活動，維護全市糧油市場流通秩序，保護全市消費者合法權益。認真開展社會糧食統計工作，建立健全統計管理制度，確保全市糧食統計資料真實可靠，為政府實施糧食巨集觀調控提供科學依據。
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