全省建築業管理與施工安全工作總的要求是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中共廣東省委十屆四次全會和全國、全省建設工作會議精神，積極推進我省建築業產業結構的優化和升級，促進建築業做大做強；堅持以鐵的手腕抓施工安全生產和工程質量，防止重特大事故發生，促進工程質量水平穩定提高；完善建築市場監管，加強信用體系建設，規範建築市場秩序。改善服務，加強管理，開拓創新，狠抓落實，開創我省建築業管理和安全生產工作的新局面。
按照今年省建設廳的工作目標，要重點抓好以下六項工作：
（一）咬住安全生產總體目標，努力實現安全生產持續穩定
全省建築施工安全生產工作必須緊緊咬住省政府下達給全省建設系統的全年安全管理控制指標數，不發生較大以上生產安全事故。要抓住以下重點：
一是以防範重特大事故為中心，繼續深化以預防高處墜落和施工坍塌兩類事故為重點的隱患治理工作。將建築工程的深基坑坍塌、高支模失穩、大型起重機械傷害和高處墜落等四類多發事故確定為專項整治的重點，確定工程投資規模大、在建專案多或安全生產監管薄弱的地區和企業為我廳重點監控物件，制定重點監控方案和措施，切實加強對重點地區、重點企業和重點施工部位的隱患排查。
二是繼續完善和改進安全生產監管方式，規範安全生產各方主體行為。要不斷強化安全生產監管手段，嚴格執行和不斷完善《廣東省建設廳建築施工安全生產動態管理辦法》，依法查處安全生產主體和相關責任人的違法違規行為。要不斷強化對建築施工一線作業人員的安全教育培訓工作，在全省全面推行建築工人安全教育培訓“平安卡”管理制度。要不斷強化建築施工起重機械安全使用管理。
三是夯實施工安全生產基礎，逐步建立安全生產長效機制。以《施工企業安全生產評價標準》、《建築施工安全檢查標準》等為基礎，組織建築施工企業開展安全質量標準化的達標活動。健全省、市、縣（市、區）三級施工安全生產應急管理機構，充實安全生產專家庫，進一步完善各級應急預案，做好應急資源儲備，加強應急教育和演練，提高處置重特大施工安全事故的應急反應能力。加強全省施工安全監管隊伍的建設，加強安全監督人員的業務培訓，配備必要的專業人才，提高安全監督工作水平。
（二）健全管理制度，進一步提高工程質量
以修訂《廣東省建設工程質量管理條例》為主線，加強工程質量管理制度建設。年，我省率先頒佈了《廣東省建設工程質量管理條例》。十多年來，《條例》對於促進我省工程質量管理工作，提高工程質量水平起到了重要作用。但由於市場情況已發生了巨大變化，《條例》的一些內容已經明顯滯後於當前形勢，我省近年來出臺的一些行之有效的管理辦法也急需上升為法律規定，因此，今年省建設廳將提請省人大修訂《廣東省建設工程質量管理條例》，為工程質量管理提供更充分的法律保障。
以健全工程質量檢測監管體系為手段，加強工程質量檢測機構的管理。當前我省工程質量檢測隊伍數量多，素質良莠不齊，相當部分檢測單位的不規範行為給工程質量、安全造成隱患。我省今年將開展工程質量檢測機構資質審查，加強檢測監管制度建設，加大對檢測機構檢查的力度，嚴肅查處檢測業務掛靠、轉包和出具虛假報告的違法行為，建立檢測機構不良行為檔案，逐步建立我省檢測市場準入和清出的良性機制。
以確保工程結構質量和質量通病治理為重點，繼續開展專項治理活動。各級建設行政主管部門應繼續加強對住宅工程、公共建築工程、重點建設工程等與人民群眾的利益密切相關，與社會公共安全密切相關，與全省經濟社會的發展密切相關的工程專案的質量管理。要確保建築工程結構安全，要重點檢查執行工程強制性標準、進場材料檢驗把關、商品砼質量等情況，要開展建築工程滲、漏、裂的專項治理，積極推行住宅工程質量分戶驗收。同時還要加強對建築節能工程施工質量的管理。
以提高工程質量為根本目的，完善獎優懲劣機制。繼續加強引導，鼓勵建設、設計和施工單位採用先進、適用、可靠的新技術、新工藝、新材料、新裝置，及時淘汰工程建設中的落後裝置、施工機具和工藝；出臺《廣東省建築工程施工工法管理暫行辦法》，鼓勵施工企業工法創新，並推廣應用成熟先進的工法，不斷提升工程建設的科技含量；在市場準入環節，對信譽好、實力強的企業要給予更多的承接工程任務的機會；要切實研究落實優質優價措施，增強企業創優的積極性。
要落實工程質量監督站在國家取消監督收費後的經費保障，保證工程質量監督工作的正常開展。去年國家取消了工程質量監督費收費專案，明確今後的經費由同級財政預算予以保障，各級建設行政主管部門要加強與同級財政等部門的溝通、協調，落實機構編制、經費，保障工程質量監督工作的正常進行。
（三）完善行政監管機制，進一步規範建築市場秩序
進一步完善招標投標監管制度。今年，省建設廳將配合做好有關工作，爭取以省政府規章形式出臺《廣東省禁止建設工程串通招標投標違法行為管理辦法》和《廣東省工程建設專案招標代理管理規定》，將近年來我省一些行之有效的措施上升為政府規章的內容，為市場監管提供更有力的執法依據。我省各級建設行政主管部門要以遏制圍標串標為重點，加強對招標人行為、評標定標辦法、投標報價、專家評審等關鍵環節的管理，保證有形建築市場健康有序地運作。要加大執法力度，嚴肅查處違法違規行為。對於各種違法違規行為堅決依法作出處理，特別是對在社會上有一定影響的違法違規典型案例，要公開曝光，起到威懾和警示的作用。
嚴格有形建築市場和施工現場“兩場”聯動管理。嚴格執行工程建設法定基本程式，強化建築施工許可、安全許可等關鍵環節的監管，及時發現並嚴肅查處違法分包、以包代管等問題。各地要加強資質審批、招標投標、施工許可、質量安全監督等各管理部門以及有形建築市場之間的配合協作，強化建築市場和施工現場“兩場”聯動管理，實現工程建設實施階段的全過程管理和聯動執法。今年省建設廳將組織修訂《廣東省建設工程專案招標中標後監督檢查辦法（試行）》，簡化、優化“廣東省建設工程專案招標中標後監督管理資訊系統”，充分利用現代資訊科技為日常管理工作服務。
加快建築市場誠信資訊系統的建設。完善的誠信資訊系統是誠信體系的基本組成部分，是建立建築市場誠信體系的基礎性工作，能夠確保誠信資訊收集整理及時準確和實現共享。省建設廳已根據住房和城鄉建設部的統一部署，研究開發了“廣東省建築市場誠信資訊系統”，各市要逐步充實、完善本地區相關企業的誠信資訊，儘快實現我省建築市場誠信資訊的互通、互用，建立失信懲戒機制。
（四）規範監理單位和執業人員行為，充分發揮建設監理作用
進一步完善相關政策措施，促進監理行業的持續發展。要加大執行新的工程監理收費標準的力度。從年5月起施行的國家新的《建設工程監理與相關服務收費管理規定》，是國家考慮到過去監理收費一直偏低的情況而進行的較大幅度的收費標準調整。執行新的收費標準是《價格法》等法律規定的義務，任何單位不得違反。各級建設行政主管部門要在招標檔案備案、施工許可等環節認真把關，切實履行監管職責。要借鑑省外的經驗，研究建立切合我省實際的培訓教育制度，培養一批工程監理從業人員，以彌補我省註冊監理工程師嚴重不足的問題。
切實履行監理職責，提高工程建設水平。建設施工階段的監理是現階段監理行業賴以生存和發展的基礎。監理企業要把抓好施工階段的監理作為企業生存和發展的一項基礎性工作認真抓好。要繼續完善內部管理職能，健全監理工作制度，夯實工作基礎，努力提高監理現場工作質量，尤其要嚴格履行工程質量、安全生產監理職責。要精心選擇專案負責人，保證專案監理人員專業配套、人員到崗、責任到位、工作有序。要善於抓重點工程，抓關鍵部位，抓薄弱環節，加強預測，消除隱患。要通過嚴格監理，樹立一批樣板示範工程，逐步規範工作程式，促進監理制度自我完善，促進監理企業更好發展。
加強市場監管，規範建設監理市場秩序。要針對當前建設監理市場存在的越級承擔監理業務、轉讓監理業務、出賣或轉讓資質證書、現場監理人員不到位、不履行質量安全監理職責等突出問題，加大巡查力度，明查暗訪，跟蹤監督投標和合同承諾的監理人員到位和履行職責情況。對發現存在違法違規行為的企業和個人，要按照有關法律法規嚴肅處理。同時要充分發揮行業協會作用，加強行業自律。
（五）認真抓好新勞動定額和工程量清單計價規範的貫徹實施，積極探索造價管理方式的改革創新
抓好新定額的宣傳、培訓和實施。貫徹落實頒發的《全國建設工程勞動定額》和國家標準《建設工程工程量清單計價規範》，是今年造價管理的重點工作，要做好宣貫和培訓工作。要啟動我省各專業工程計價依據的編制工作，組織修編力量，確保新計價依據在1月1日執行。
積極探索造價管理方式的改革創新。今年上半年要完成修訂《廣東省建設工程施工合同範本》（版）的工作，結合施工合同範本、工程計價依據，逐步構建招標、合同與工程造價的有機管理體系。進一步深化我省工程計價體系，滿足“優質優價”深層次的工程計價與管理的需要，在“優質優價”的計價依據、計價方式、結算與價款支付等方面要有實質性的進展。組織起草政府投資專案工程款支付辦法，規範政府投資專案結算行為。
大力推進工程造價資訊化工作。充分利用國家標準《建設工程工料機資料標準》頒佈執行和省計價依據修編的契機，進一步整合我省工程造價資訊資源，積極穩妥推進全省工程造價資訊資源共享，提高工程造價資源的利用率，建立全省工程造價資訊共享平臺，進一步提高建設資訊化水平，要充分利用專業機構的資源和優勢，以標準化帶動資訊化，以資訊化帶動工程造價管理的跨越式發展，爭取有實質性突破。
解決好工程定額測定費取消後工程造價站經費保障問題。去年國家取消了工程定額測定費，明確今後相應的經費由同級財政預算予以保障。建設行政主管部門要加強與同級財政等部門的溝通、協調，落實機構編制、經費，保障造價管理工作正常開展。
（六）切實抓好民生建設，促進行業和諧穩定
今年全國經濟形勢將更加嚴峻，特別是房地產市場不景氣，必將導致建設領域維穩和清欠形勢嚴峻。維穩是一項重大政治任務。，我們將按照“發展是第一要務，穩定是第一責任”的要求，本著“既治標，重治本”的原則，加大防欠和維穩工作力度。對拖欠行為和因拖欠引發群體性事件的，要視實際情況採取綜合措施處理，及時化解矛盾。要強化企業對勞務分包的規範管理，堵塞漏洞。要促進建築勞務分包企業的發展。要完善突發事件應急處理機制，積極配合政府有關部門處理糾紛事件，維護社會穩定。
同志們，做好今年建築業管理與施工安全工作任務艱鉅，責任重大。我們一定要堅持以和“”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，把握形勢，求真務實，開拓創新，不斷將建築業管理與施工安全工作推向前進，為我省經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。
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