一、指導思想
以黨的“十七屆四中全會”精神為指導，用科學發展觀統領教育工作全域性，堅持“在創新上思考、在務實上著力、人才強教和長效教育”的理念，按照“鞏固、深化、提高、發展”的要求，鞏固教育教學成果，深化教育教學改革，全面推進素質教育，進一步提高教育教學質量，促進教育事業科學發展。
二、工作思路
根據我區教育發展的實際現狀，在優化教育結構方面，我們確立“學前教育抓規範，義務教育抓均衡，高中教育抓質量，職業教育抓培訓，各類教育抓協調”的總體思路，加強薄弱環節建設，大力支援學前教育、職業教育規範有序發展；進一步理順各級各類教育的關係，努力做到優化結構與提升內涵並舉，實現各級各類教育的相互銜接，整體協調和健康發展。為此我們一是要繼續堅持“123564”的既定工作思路，鞏固成果，繼續保持義務教育和高中教育持續快速發展的良好勢頭。二是要加大學校佈局結構調整力度，利用佈局結構調整後的閒置校舍，積極發展農村學前教育，探索幼兒學前三年和國小1-3年共六年教育的新模式，逐步實現每一個鄉鎮、村都能落實幼兒學前教育的目標，並逐步調整教師隊伍結構，做好對教師的適應性培訓。要增添幼兒教育設施，改善辦園條件，規範辦園行為，提升管理水平。三是要依託區域內甘肅省煤炭工業學校，靖煤公司技工學校和平川區職業技術學校大力發展職業技術教育，落實好國務院《關於大力發展職業技術教育的決定》。
“123564”的具體內容為：強化一個管理，加強兩支隊伍建設，開展三項活動，走好五條路子，落實六條措施，實現四個目標。
強化一個管理，即強化教育教學工作過程管理。加強兩支隊建設，即建設一支求真務實、開拓創新、勤政廉潔的教育管理隊伍；建設一支愛崗敬業、教書育人、甘於奉獻的教師隊伍。開展三項活動，即開展以實施有效教學為主題的“課堂教學效益年”活動、中國小教師雙過關活動和師生讀書活動。走好五條路子，即堅持通過佈局結構調整，整合教育資源，優化教育結構，走適度集中、規模辦學的路子；堅持德育為首、五育並重的原則，走全社會齊抓共管多渠道開放型培養人才的路子；堅持常規教學與教學改革相結合的原則，走深化改革，強化教研，提高教育教學質量的路子；堅持實際、實用、實效的原則，走大力發展職業技術教育的路子；堅持管理就是服務的原則，走為社會、為基層、為師生服務、辦人民滿意教育的路子。落實六條措施，即抓教研，促質量；抓管理，求實效；抓隊伍，強素質；抓班子，上水平；抓資訊，提效率；抓廉政，樹形象。實現四個目標，即在提高教育教學質量上實現新突破；在整合教育資源，加快佈局結構調整上實現新突破；加快園林化學校和五星級學校建立工作，在優化校園環境上實現新突破；加大培訓力度，在全面提升教師的教育教學水平和能力上實現新突破。
三、工作要點
（一）加強管理，提高教育教學質量
1.按照規範、引領、服務、協調、推動的原則，強化巨集觀調控、監督指導和服務協調等方面的職能，加強教育行政管理。局機關各股室要改進工作方式和工作作風，切實加強調查研究和巨集觀管理，及時補位跟進；區教育教學督導組就教學常規的落實和各項活動的開展要進行隨機拉網式檢查，引導各學校不斷實現真正意義上的管理方式由粗放、經驗型管理向科學、精細化管理的轉變。要切實指導學校抓好教學常規的過程管理，把落實好“四精四必”（精講、精選、精練、精評；對學生作業做到有發必收、有收必改、有錯必糾、有練必評）、“五字”（嚴抓教學常規的落實，實抓教學過程的管理，活抓競爭、激勵機制的建立，細抓各學科教師的評價，引領各鄉鎮教管中心、學校、班級管理向科學化、精細化轉變，努力做到過程監控和終端管理的有機結合。）以及為進一步抓好教育教學的常規管理工作而制定的《平川區高中教學措施十八條》、《平川區國中教學措施十三條》、《平川區國小教學措施十一條》、《平川區實施有效教學的基本要求》等相關檔案的要求，作為抓好過程管理的關鍵措施，督促學校常抓不懈。通過強化過程管理，使我們倡導的常規管理“六認真”再上一個層次，達到“六有效”（即有效備課、有效上課、有效佈置和批改作業、有效輔導、有效組織考核、有效組織課外活動），從而形成抓教學質量的長效機制，確保教學質量的提高，辦人民滿意教育的目的。
2.全面總結新課程改革工作，進一步強化廣大教師的課改理念。組織召開課改經驗交流會，總結近年來基礎教育課程改革的成功經驗並能做到及時推廣。培養好課改的先進典型，擴大課改成果。各鄉鎮教育管理中心、學校要強化課程意識，規範課程管理，嚴格按規定開齊課程、開足課時，絕不允許考試科目擠佔考查科目，絕不允許藉口師資、設施原因，不開或少開課程、課時，堅決杜絕那些只關注統考成績和升學指標，而置國家課程計劃於不顧，擅自調整教學內容的現象。
3.各學校要從本地本校實際出發，努力開設校本課程。校本課程的開設，一是要把握好其調整、補充、拓展作用的定位；二是要做到有計劃、有目標、有組織、有指導、有課時、有教案；三是要本著學生的需要和學生的興趣愛好開發校本課程，特別要強調的是校本課程不要求編教材，只要有教案就行。要積極倡導各鄉鎮教管中心之間，學校之間經常性的開展一些校際交流活動，通過相互借鑑，相互取長補短，達到相互促進，共同發展的目的。
4.紮實有效開展教研工作。教研工作要突出以下四個方面：一是狠抓聽、評、說課活動，包括校內、校際之間的聯合教研，真正做到優勢互補、相互促進；二是以優質課競賽活動為平臺，為教師脫穎而出，展示才華提供機會；三是紮實開展校本培訓活動，通過有的放矢的專業引領和交流互動的自我感悟，為教師成長搭建好平臺。四是認真做好課題申報與研究，以課題研究為龍頭帶動學校教研教改工作的深入開展。2011年度要結合以實施有效教學為主題的“課堂教學效益年”活動和師生讀書活動進行課題申報立項與研究，使課題研究緊密聯絡實際，有效促進重點工作。
區教研室要在積極組織好高中新課程實驗的基礎上組織開展好中國小各學科的教學競賽、教學觀摩和研討活動，要堅決杜絕各種活動中的弄虛作假和任人唯親的現象，確保活動公平公正，達到讓大家服氣和促進工作的目的。
5.大力提高教學裝置使用率，加快教育資訊化建設。要堅持“以應用促建設”的指導方針，積極倡導“物盡其用”思想，針對過去相當程度上存在的在教學裝置尤其是電教裝置方面重配置輕使用、重投入輕效益的問題，局電教館、鄉鎮教育管理中心、學校三級都要高度警醒，深刻反思，制定措施，狠抓整改。要深入探索資訊科技與學科教學的整合，將資訊科技的學習、應用與教育觀念的更新有機結合起來，充分發揮其在改革教學手段、提高教學質量方面的重大作用。要加強教育資訊化應用技術人才的培養，全面提高現代資訊科技在各類教育的應用範圍和應用水平。特別要重視對已建成的數字校園網平臺的管理和使用，使其為教育系統無紙化辦公和為學校提供各種資訊資料發揮好作用。
6.改進對學校（學生）的評價方法，促進學校（學生）健康發展。改進對學生的評價方法，注重學生實踐能力、創新能力和自主意識的培養，提高學生綜合素質；堅持“等級＋特長＋激勵式評語”的評價模式，建立學生學籍檔案和“成長記錄袋”，收集反映學生學習過程和結果的資料，用發展的眼光看待學生的優點和不足，真誠地為學生的發展，學業成績的提高提供指導意見。同時要建立“學困生”轉化檔案，對“學困生”的學習成績要進行跟蹤管理。區督導室、教研室要注重研究制定現代教育評價體系，引導學校端正辦學方向，提高管理水平和辦學質量。充分發揮考試的導向、檢測、診斷、評價、激勵和選拔功能。加強中國小生學籍管理，實行學生學籍管理電子化，嚴格控制生源的無序流動，嚴肅處理學籍管理中的弄虛作假行為，促進教育的合理、公平競爭。
7.減輕學生課業負擔，提高課堂教學效益。要嚴格執行《平川區教育局關於減輕學生課業負擔緊急通知》精神，切實把教師的思想統一到認真研究教材上來，統一到業務素質上來，統一到學習運用先進的教學模式和方法上來，統一到實現課堂教學的有效、優效、高效上來。堅決糾正以大量的、重複性的、機械照抄式的作業來提高學生成績的錯誤做法，堅決糾正向學生推薦不太適用的教輔資料，以此對學生作業的佈置不進行思考、凝練、設計的錯誤傾向。各學校要嚴格執行國家的有關規定安排佈置家庭作業，切實減輕學生過重的課業負擔，提高教育教學質量。
8.學習領會新時期黨的教育方針，“堅持育人為本、德育為先”。各學校要認真貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，以理想信念教育為核心，愛國主義教育為重點，基本道德規範教育為基礎，進一步強化教書育人，堅持管理育人，推動服務育人，突出實踐育人，重視環境育人，探索網路育人，指導家庭育人。堅持貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的“三貼近”原則，巨集觀著眼，微觀著手，放低重心，針對學生不同年齡階段的特徵和青少年成長的規律以及農村國小小班化的特點，開展豐富多彩的教育活動。強化文明習慣養成教育和思想品德教育，深入開展民族精神教育。充分發揮法制副校長的作用，加強誠信教育、法制教育、遠離毒品教育、告別網咖教育、預防艾滋病教育、反xx教育和心理健康教育。堅持學校、家庭、社會“三結合”原則，加強德育幹部和班主任隊伍建設，辦好家長學校，做好家訪工作，鼓勵推行教師進村、入戶、到人的德育工作新模式。堅持全員育人、全程育人、全面育人的“三全育人”原則，把德育工作貫徹到學校教育的每一個環節，每一個學科、每一項活動之中。
（二）以人為本，加強教育隊伍建設
9.進一步加強學校領導班子建設。按照“校長負責、支部保證監督、教職工參與民主管理”的要求，全面落實中國小校長負責制。加強校長隊伍素質教育和現代教育管理知識培訓，轉變教育觀念，改革創新學校管理機制，不斷提高新形勢下中國小校長的教育管理水平，努力鍛造一支高素質的“專家型”校長隊伍。
10.進一步提高教師隊伍素質。深化人事制度改革，增強發展活力，著力創造“人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低”的用人機制。鼓勵教師以“在職研修”、“自主學習”為基本方式，以校本培訓為主渠道，通過多種途徑，在教育教學實踐中不斷提升師德修養、理論和業務水平。要求每位教師每年至少讀一本教學理論專著，寫一篇有價值的心得體會或論文，使其由“教學型”向“研究型”轉變。組織開展多種形式的教師技能競賽活動，積極組織教師參加各種觀摩、研修、競賽等活動，努力造就一批“名教師”、“特長教師”和“專家教師”。在近幾年組織城區教師到農村支教的基礎上，總結經驗，完善管理，繼續推行城區教師到農村支教服務制度。著力加強和改進師德建設工作，引導教師把愛與責任放在師德建設的首位，建立民主、平等、和諧、尊重的師生關係。廣大教師要認真學習和踐行新修訂的《中國小教師職業道德規範》，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，敬業愛崗，紮實工作，勤奮探索，不體罰和變相體罰學生，做到關愛每一位學生，尊重每一位學生，信任每一位學生，用涓涓愛心滋潤學生的心田，塑造良好的職業形象。
11.建立健全教師評價機制和激勵機制，培育學校公正公平的管理文化。從現實角度講，教師的工作樂趣多數注重於教學的創見和自我價值的實現等內在方面，因此要建立發展性的教師評價機制，健全“外在驅使”與“內在發展”相結合的激勵機制，採取多種激勵手段，為教職工提供實現志向和發揮才能的機會和平臺。對待新手教師強調理論與實踐的結合，促使其儘快在教學上入門；對待骨幹教師，幫助圍繞學科建立短、平、快的科研課題，不斷提高其教學和科研水平；對待研究型教師和名特教師，則著重在幫助其以現代教育理論為指導，反思、總結其教育教學經驗，形成特色，發揮示範作用。各鄉鎮教管中心、學校要堅持“揚長避短”、“揚長補短”的原則，建立健全發展性的教師評價機制和激勵機制。學校要為每位教師建立師德建設檔案，記錄教師接受職業道德教育和表彰、獎懲、社會反映等情況，作為獎勵、晉級、晉職、聘任、交流等的重要依據。要按照《平川區中國小教師課堂教學過關考評實施辦法》和《平川區普通中國小教學常規》認真紮實地開展好全區中國小教師的課堂教學過關和專業知識過關考評活動。對教師的教學評價，要採取過程評價和終端評價相結合的方法，逐步形成具有各校特色的教師評價和激勵機制，進而形成抓學校管理的長效機制。要按照國家《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》及省、市、區的實施方案的要求，制定好本學校、本教管中心教師績效工資發放的實施細則並抓好落實。
（三）依法治校，推動教育和諧發展
12.切實加強“三項活動”的開展，努力提高課堂教學效益。課堂是學校實施教育教學的主陣地，課堂教學效益的高低直接影響著學校教育教學水平的高低，影響著素質教育的落實。目前，在常規教學中，存在著一些明顯的問題：一是雖能超前備課，但教案的實用性、有效性不強；二是能認真上課，但教學方法不能很好適應新課程改革的需要，利用現代教學手段的意識還不強，教學效率不高；三是作業的佈置批閱比較及時，但作業佈置的選擇性不強，設計凝練不夠；四是對學生的輔導傾向於競賽性、精英化，但針對學困生的個別化關注不夠；五是實驗教學、課外閱讀輔導、校本課程的開發雖然列入了教學計劃，但管理不規範，開展不正常，實驗裝置、圖書資料的作用沒有得到很好發揮。針對以上問題，教育局決定2011年在全區範圍內開展以有效教學為主題的“課堂教學效益年”活動、中國小教師雙過關活動和師生讀書活動。通過“課堂教學效益年”活動的開展，創新課堂教學方式，營造“向課堂要效率”、“向課堂要質量”的良好教學環境，提升教師課堂教學的能力和水平，打造有特色、高效率的經典課堂，推動校本教研活動深入開展，促進課堂教學效益的提高和教學質量的全面提升。區教育局已制訂了全區《課堂教學效益年活動實施方案》，各鄉鎮教管中心、學校要召開“課堂教學效益年”活動動員會，進行廣泛宣傳發動，形成全區狠抓課堂教學效益的活動氛圍。通過讀書活動的開展，進一步完善師生的文化知識結構，豐富文化知識內容，培養深厚的文化底蘊，提高全體師生創新精神和實踐能力，營造濃烈的校園文化氛圍，彰顯我區學校的整體辦學特色。為此印發了《關於在全區教育系統深入開展讀書活動的安排意見》，各鄉鎮教管中心、中國小要按照《安排意見》，把讀書活動作為學校工作的重要內容，長期堅持，絕不能把讀書活動作為一般性工作，停留在口頭上，或者搞幾次活動，應付場面。要制定讀書活動長遠規劃和近期目標，定期召開專題會議，研究讀書活動。通過廣泛動員，周密安排，引導廣大師生把讀書變為人生的一大樂趣，確保讀書活動深入人心，取得實效。同時也要根據區教育局對中國小教師雙過關活動的要求，認真組織好有關教師的過關活動。
13.堅持依法行政、依章辦學。 推進依法治校，積極做好“五五”普法工作，大力加強法律法規知識的學習，開展富有成效的法制宣傳活動，引導師生學法、懂法、用法，保障師生的合法權益。規範收費行為，嚴格落實義務教育經費保障機制，認真實行公辦高中招收擇校生“三限”政策，切實減輕人民群眾的經濟負擔。強化審計監督，加強經費監管，嚴肅財經紀律，按照量力而行、盡力而為、高效實用的原則，科學合理安排好教育經費，提高教育經費使用效益。嚴肅請假審批制度，嚴肅查處教育系統的違規違紀案件。
學校要規範規章制度制定程式，牢固樹立用制度管人管事的思想，抓好現有制度的落實，構建現代學校管理制度體系，提高依章辦學水平。
14.重視安全工作，促進教育和諧發展，努力構建“和諧校園”。一是加強學校安全工作。進一步強化安全意識，牢固樹立“安全無小事”的思想，切實做到安全之事常想、安全預案常備、安全督導常抓、安全警鐘常鳴。要認真學習貫徹教育部等七部委制定的《中國小幼兒園安全管理辦法》,完善安全制度和組織機構，落實學校安全工作“一把手負責制”。各鄉鎮教育管理中心、學校要結合近年來發生的個別事件，從中汲取教訓，引起高度重視，研究制定行之有效的《安全工作方案》，定期開展自查自糾活動，做到未雨綢繆，防患於未然，堅決杜絕校園暴力事件和校園傷害事故的發生。要加強對師生的安全教育，有針對性的開展安全教育和應急演練，提高師生安全意識和自護、自救能力；切實加強學校校舍安全、消防安全、交通安全管理工作，做好學生安全的日常管理工作。認真做好飲食衛生管理和防疫工作，對學校食堂進行全面量化評估。建立健全學校突發公共衛生事件應急體系，進一步加強學校師生和各類從業人員的安全教育和培訓，進一步強化“甲流”預防工作，實行學校食品衛生事故責任追究制，強化衛生事故報告制度，杜絕校園群體性食物中毒事件的發生。強化各級責任意識，提高防病、防爆、防火、防盜、防中毒、防校舍倒塌和各種意外傷害、意外突發事件的能力。主動協調各有關部門，組織集中整治行動，排查校園內外安全隱患，做好校園及周邊環境綜合治理工作，確保師生安全。嚴格執行安全資訊報送制度，堅決杜絕事故資訊漏報、遲報、瞞報現象。二是進一步加強體育、美育和勞動技術教育。各級各類學校都要樹立“健康第一”的思想，在中國小按照政策規定開設“心理健康教育”，努力做到有教師、有教材、有教案、有課時，使其教育取得明顯效果。在規範體育教學基礎上，切實保證中國小生的課間活動和每天１小時的體育鍛煉，全面提高學生的身體素質。各學校要根據本校實際，成立田徑、籃球、足球、排球、乒乓球、體操等運動隊，科學訓練，常年堅持，改變我區學校競技體育水平落後的現狀。要充分認識美育的重要性，提高音樂、美術等課程的教學質量，培養學生髮現美、欣賞美、再現美、創造美的能力。搞好校園藝術節，組織好藝術特長生的認定工作。要把勞動教育作為學校教育、素質教育的重要內容抓實抓好，培養學生愛勞動、珍惜勞動成果、尊重勞動人民的思想感情。三是切實轉變教育觀念，建立平等的師生關係。校園的和諧主要反映在師生的和諧，學生的和諧以及教師的和諧上，特別是教師要放下“師道尊嚴”的架子，在教學中要相互交流，相互溝通，相互啟發，相互補充，努力構建人人蔘與，合作共享，平等對話的新課堂。對學生的過錯要能理解，能包容，有耐心，防止粗暴式、命令式、罰款式、武斷式的教育，堅決杜絕因學生犯錯將學生趕出教室和校門的事件發生。要動之以情、曉之以理，似春風化雨，如涓涓清泉，將“以學生為本”、“一切為了每一位學生的發展”的教育理念落到實處。
15.促進各類教育優質均衡發展。一是積極發展學前教育。一方面搞好鄉鎮中心幼兒園的規範化建立，有條件的地區學前教育、幼兒教育都由學校來承擔。另一方面要加強管理，嚴格民辦幼兒園的審批。二是高質量、高水平普及和鞏固義務教育。執行好義務教育經費保障新機制的有關政策。健全城區和農村學校對口支援、城區骨幹教師到農村巡迴授課、城區教師定期到農村支教制度，幫助農村學校提高教育教學水平。三是加大學校佈局結構調整力度。在學校佈局結構調整上確立“高中階段學校和國中階段學校向城區集中；規模較小鄉鎮村中心國小學制變為1-3年，國中學制變為4-9年；規模較大鄉鎮保留一所國中，在村莊相對聚集的人口大村建立幾所寄宿制國小，利用佈局調整後閒置的村中心國小校舍大力發展農村幼兒教育；礦區移交學校與所在地地方學校集中整合；新增教育資源向城區學校和鄉鎮所在地學校集中”的思路，實行“大集中，分片集中，相對集中和跨區域集中”的四種模式，以“撤、並、建為措施，打破原有的行政區劃，打破原有的學制、佈局設點辦學”，整合教育資源，優化結構，最大限度的提高辦學質量和效益，辦人民滿意教育。四是著力提高普通高中教育質量。加強對大學聯考模式的研究，注意大學聯考資訊的收集、遴選和反饋，全面提高教學質量，確保大學聯考成績繼續保持上升的勢頭。對平川中學、中恆學校要以大學聯考二本應屆生和補習生上線率、抓教學過程管理等情況進行實事求是的評價。五是大力發展職業技術教育。大力支援平川區職業技術學校的實習、培訓基地建設。指導職業技術學校更好地面向社會、面向市場辦學，緊密結合生產服務一線對人才的要求，大力推進工學結合、校企合作的人才培養模式。六是積極做好成人教育。積極推進區職教中心和教師進修學校建設，加強職業技術教師的培訓和管理，切實增強服務經濟、服務群眾意識，緊密結合新農村建設和產業結構調整、群眾就業生活需求，積極開展各種形式的培訓活動，更好地滿足群眾求知、求技的需求。七是加強薄弱學校建設。加大對薄弱學校的幫扶力度，繼續實行局領導幹部“包片聯校”制度，提升薄弱學校辦學水平；在政策制定、經費投入和資源配置上要更多地向薄弱學校傾斜，確保增加農村教育投入的政策得到落實，保障農村中國小生均公用經費合理使用，提高教育經費的使用效益。加速中國小危房改造程序，加大農村寄宿制學校的建設力度，推進以學校食堂、宿舍為重點的學校後勤改革與管理。完善外來農民工子女入學“零門檻”制度，關心農村留守子女學習、生活情況，保障進城務工農民子女和農村留守子女接受平等教育的權利。八是規範民辦學校的辦學行為，積極引導其按照國家有關政策辦學，按照教育規律辦學。
16.認真貫徹落實《國家通用語言文字法》，對照《甘肅省二、三類城市語言文字工作評估指標體系》、《評分細則》和指標任務的要求，做好迎評工作。
17.加強教育督導工作。堅持面向全區、務實指導，充分發揮督學職能，著力抓好對學校建設、教育教學、辦學水平的督導評估工作，特別要強化對“兩基”國檢工作的督導檢查，確保“兩基”國檢各項工作落到實處。
18.加強教育宣傳工作。堅持正確的輿論導向，加強教育方針、政策、改革思路的宣傳，大力宣傳教育系統的先進人物、先進典型和工作成就，使廣大人民群眾和社會各界進一步瞭解和認識教育、關心和支援教育，為教育改革和發展創造更加有利的外部環境。
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