一、20xx年工作情況20xx年，是新城建設的關鍵之年，也是新城建設融資壓力集中顯現的一年金融辦緊緊圍繞全區重點功能區、重點專案的建設融資工作和年初區委、區政府的重大決策部署，解放思想，開拓創新，探索利用多種金融工具，不斷拓寬融資渠道、加快融資速度，為新城建設貢獻力量。
(一)穩中求進，不斷推進新城建設融資模式創新一是推進銀行機構信貸融資。
金融辦積極發掘、整合各銀行機構的信貸資源，利用傳統貸款模式為新城建設融資。四月份，為保障運河核心區專案後續建設，金融辦匯同交通銀行等七家銀行以銀團貸款模式籌組了總規模80億元的核心區二期貸款，並已全部發放到位。十月份，經前期各項協調工作，文化旅遊區專案首期c地塊120億元貸款區級承貸部分的抵押物、資本金等已陸續到位，農發行總行貸前評審工作也已基本完成，貸款發放工作進展順利。
二是募集中關村通州園金橋基地建設基金。為儘早達成賓士二期專案的供地要求，金融辦與建設銀行等金融部門合作，採取集合信託+股權投資的基金模式，吸引社會資本投入，為金橋基地土地一級開發專案建設籌集資金。目前基金籌組已進入抵押物手續辦理階段，預計首期將籌集資金9億元，用於相關地塊前期拆遷工作。
三是運用委託貸款模式為重點專案融資。金融辦開發運用委託貸款這一金融工具，採取三方協議委託的方式，通過金融中介將資金閒置方和需求方進行對接，即提高了閒置資金的使用效率和收益水平，又為建設單位募集到了急需的建設資金。目前已籌集資金10餘億元，用於重點專案、園區建設、土地一級開發等領域建設。
四是探索利用銀行間市場結構化融資工具。與興業銀行北京分行投行部合作，探索利用結構化融資工具，為我區園區建設、土地一級開發等專案融資。通過在銀行間市場融資，一方面可募集大量信貸資金，一方面將部分專案風險予以轉嫁。目前，已梳理出融資額度達100餘億元的專案，與興業銀行進行了對接，興業銀行總行已對專案的可行性進行論證，即將進入實操階段。五是推進新城基業公司債券發行工作。為保障核心區建設資金需求，降低融資成本，金融辦積極推動新城基業發行20xx年公司債工作，債券期限為7年，擬通過上交所公開發行。目前，債券發行的評級、增信等前期工作已基本完成，即將轉報市發改委稽核，預計可籌集資金約20億元。六是探索搭建新型政府融資平臺。按照區領導指示要求，金融辦會同中信建投公司，對區屬國有經營性和非經營性資產進行梳理，探索搭建符合要求的新型融資平臺，以充分發揮國有資本對市場資源配置的引導作用，為新城建行後續融資尋找新途徑。
(二)好中求快，不斷提高與投資機構合作共建能力新城建設離不開各類優質資源的集聚，需要藉助各類投資機構的智力、資金、技術等優勢。金融辦積極與各金融機構、戰略投資者建立良好的合作關係，引導其為新城建設出謀劃策、貢獻力量。
一是促成區政府與北京農商銀行、興業銀行北京分行簽訂銀政戰略合作協議。今年以來，區政府與北京農商行、興業銀行北京分行成功簽署戰略合作協議，兩家銀行承諾在未來2-3年內，為通州區城市建設、產業發展、新農村建設等領域提供總額不少於250億元的信貸支援和各項優質金融服務，為我區新城建設奠定了資金基礎。
二是落實國開村鎮銀行獎勵政策，為引進金融機構提供示範效應。國開村鎮銀行屬於具有獨立法人資質的金融機構，按照市有關政策，可享受一次性資金補助。金融辦積極與市級主管部門溝通、協調，為企業爭取補助資金提供政策指導和服務，為今後引進類似專案積累經驗。
三是與郵儲銀行合作舉辦金融服務“三農”及小微企業宣傳活動。會同駐通各金融機構以及區經信委、農委等部門，做好市銀監局關於金融機構服務“三農”及小微企業調研活動。各駐通銀行機構及政府有關部門通過組織創新、產品創新、服務創新等形式，為我區“三農”及小微企業提供便利的金融服務，相關工作得到了市銀監局領導的肯定。四是與平安銀行、國資財務集團、
鑫橋融資等機構保持良好接洽，謀求在新城建設領域的合作機會。針對通州新城建設的實際，金融辦與各類投資機構在融資模式創新領域深入溝通，對融資租賃、買入返售、中期票據等方式進行了探討，為今後工作打下一定基礎。
(三)變中求新，不斷引導金融資源助力新城建設繼續引導、發揮我區現有金融機構、小額貸款公司、融資性擔保公司等機構助力新城建設、產業發展等方面的作用，引導金融機構服務“三農”及中小企業發展，不斷為新城建設貢獻力量。
一是引導金融機構合理佈局，緩解農村金融服務供給不足問題。金融辦根據人大代表的相關建議，積極協調農商行在宋莊、張灣等金融服務供給不足的地區配備自助終端、自助銀行，以滿足當地百姓基本需求。目前，農商行已在宋莊配備一處自助銀行。
同時，工商、農業、中國、郵儲等銀行計劃在未來兩年內新增網點約23處，以提高金融服務的輻射範圍，更好地滿足通州地區百姓需求，二是大力推進北京“村村通”金融工程建設。農村基本金融服務“村村通”工程是指在偏遠農村的村委會、小超市等場所內，由金融機構建設金融服務自助設施，用以彌補千人以上村落兩公里範圍內銀行網點的空白。目前，金融辦已完成全區9個鄉鎮400多個行政村的金融需求服務摸底調查，共收回有效問卷400餘份，為下一步自助設施布放工作奠定了基礎。
三是發揮民間資本在支援“三農”及中小企業發展中的作用。穩步推進小額貸款公司設立工作，指導現有3家小額貸款公司充分發揮其支援“三農”及中小企業的作用。做好小貸公司政策解讀工作，仔細梳理工作臺賬，做到每個小貸公司從諮詢到設立開業及後續發展都有一份專門臺賬。繼續加強對融資性擔保公司的規範工作，嚴格按照市金融局有關工作部署，對轄區內獲得融資性經營許可證的擔保公司進行監管。
二、明年的工作思路和主要措施今年以來，雖然區有關部門在新城建設融資領域取得了一定成績，但是與首都城市副中心的功能定位相比，與通州建設發展的需求相比，還存在一定的差距和問題，主要表現在利用金融資源促進新城建設的手段還不完善，撬動民間資本參與新城建設的力度還不充分，創新提升專案融資效率的機制還不健全等幾方面。
針對工作中存在的問題，金融辦將緊緊圍繞區委、區政府確定的目標任務，重點做好以下幾方面的工作：
一是繼續加強與金融機構合作共建。在我國目前的金融管理體質下，大量的資金、人才、資訊、政策等金融資源集中於銀行及非銀行金融機構內，因此，進一步加強與金融機構的戰略合作，建立起長期有效的溝通機制，是實現銀政“合作共建、優勢互補”的重要途徑之一。在明年的工作中，要跟蹤好北京農商行、興業銀行、國開行等已與區政府簽訂戰略合作協議的金融機構，推進合作專案的落實。同時，加強與證券、信託、保險等非銀行金融機構的合作，探索在證券市場、基金市場、保險市場等領域開展更廣泛的合作。
二是積極撬動民間資本參與新城建設。目前，溫州金融綜合改革試驗區業已通過國務院批覆並開始實施，其改革的要點在於合理引導民間資本進入金融領域，用以支援實體經濟的發展。隨著信貸政策的收緊，政府從銀行機構獲取大規模、低成本貸款資金的難度有所加大。因此，撬動民間資本參與新城建設，是提高融資效率、拓寬融資渠道的有效路徑。在明年的工作中，要進一步研究國內外比較成熟的產業投資基金等模式，鼓勵民間資金以設立新城建設基金、產業引導基金的方式，參與新城基礎設施、土地一級開發、產業發展等領域建設，以實現新城建設資金來源的多元化。
三是構建高效投融資銜接體系。過去幾年中，我區主要採取土儲貸款、專案貸款、bt等傳統模式融資，今年以來，有關部門嘗試了信託、基金、公司債等新型融資模式。傳統模式的特點是借貸雙方對接，新型模式的特點是三方甚至多方對接，涉及的部門較多，環節較複雜。目前，我區尚未形成一個統一的、高效的投融資銜接體系，各部門、各鄉鎮、各園區的金融資源較為分散，基層工作人員的業務能力還需適應新的形勢。明年的工作中，要加強對構建高效投融資體系的研究，加大協調溝通力度，促進各部門形成合力同時加強業務知識的學習和培訓，提高基層隊伍應對新問題、新形勢的能力。
四是培育打造重點企業上市。推動區屬企業上市，是加快轉變經濟發展方式，提升區域發展形象的有力抓手。在明年的工作中，可嘗試選取一到兩家經濟效益和發展前景好的企業，在市級主管部門和區委、區政府的統一部署下，堅持“企業為主、政府引導、規範運作、積極推進”的原則，不斷加大對擬上市企業的培育和支援力度，努力為企業解決上市過程中的實際困難和問題，積極推進本區企業在主機板、中小板、創業板、中關村股權代辦轉讓系統等上市融資工作，以提升企業發展實力，拓寬企業融資渠道。
一、加大金融對經濟發展的作用力
1、加大金融對重點專案服務力度。
一是協調銀行及早將重點專案貸款需求納入年度信貸計劃，做到“早貸、快貸、貸好”集中落實專案貸款到賬率。
二是與人民銀行、銀監局建立重點專案貸款月度統計督查制度。
三是和有關部門定期召開重點專案信貸資金專項排程會議，加強專案資金跟蹤與對接，讓專案資金需求儘快得到補充。
四是滿足重點專案保險需求，跟進我市新上專案，重點發展企業財產險和工程險等業務，為專案建設提供充分的風險保障。
2、加大金融對中小企業服務力度。
一是在專營服務機構設定方面取得突破，增加銀行專門服務中小企業機構數量，引導鼓勵符合條件的銀行機構年內普遍設立中小企業信貸專營機構。
二是深化落實銀行中小企業聯絡員制度。在擴大工作試點覆蓋面的基礎上，不斷豐富對企業融資的一攬子服務內容，突出抓好工作服務實效，建立起銀行與中小企業緊密對接的長效機制。
三是建立銀行機構支援中小企業的工作考核機制。針對銀行機構在專營機構設定、貸款規模、增速等方面進行考核評估，採取適度激勵和補助措施，調動金融機構支援小企業發展的積極性。
四是引導銀行機構創新金融產品和服務方式，採取靈活多樣的抵、質押方式緩解企業貸款抵質押不足問題，爭取在發行中小企業集合債券和短期融資券方面實現突破。
五是提升對中小企業金融綜合服務水平，引導銀行、保險、擔保機構深化合作，建全企業融資擔保機制，擴大出口信用保險承保覆蓋面，重點加大對“外向型”企業支援力度。到##年底，實現中小企業貸款餘額佔全部企業貸款餘額比重達到在50%以上。
3、加大金融對“三農”服務力度。
一是優化農村地區金融機構服務網點佈局，進一步增加金融機構數量。
二是出臺政策措施，建立信貸資金向農村傾斜的體制機制。
三是在涉農金融產品服務創新方面實現突破，抓住農村土地經營權、林權流轉制度改革契機，引導銀行機構增加土地經營權、林權、海域使用權以及農業生產資料抵、質押貸款規模，建立農業保險和小額貸款互動機制，努力擴大涉農貸款規模。
四是深入推進農村信用工程建設，增加信用評級農戶數量，推行聯戶聯保，從根本上解決抵押物缺乏難題，方便農民貸款，到##年底新增農村信使用者10萬戶，新增授信20億元。
五是提升保險為“三農”服務能力，擴大政策性農業保險覆蓋面，增加農業保險業務品種，推動設立巨災保障基金，增強農民抗風險能力，發展農村小額保險，發揮保險業在農村醫療、養老等社會保障體系建設中的積極作用。
4、加大金融對藍色經濟服務力度。
深入研究金融對藍色經濟發展的支援方式和途徑，努力提升服務能力。制定金融業支援高階產業發展的政策措施，鼓勵金融機構進一步將資金投向我市重點產業。督促金融機構採取“區別對待，有保有壓”措施，促進經濟構調整和產業優化升級，在“轉方式，調構”中發揮服務引導作用。
二、完善我市金融組織體系建設
1、促進地方法人金融機構做強做大。
2、面向金融機構加大定向招商力度。
3、增強駐青金融機構輻射能力。
4、加強服務農村和中小企業新型金融機構建設。推動新一批新型農村金融機構試點工作，年內再設立3家村鎮銀行，實現村鎮銀行在五市全面覆蓋。爭取再設立3家小額貸款公司，擴大其對中小企業貸款規模。
三、推進金融集聚發展和創新試點
1、落實金融業發展總體規劃。
2、加快區域性財富管理中心建設。舉辦私人銀行業務發展論壇，建立私人銀行業務人才培訓基地，初步形成私人銀行業務聚集發展的品牌效應。
3、調整完善金融業發展空間佈局。
4、開展跨境貿易人民幣算試點業務。
四、優化金融業發展環境
1、形成合力推動金融業發展的機制。
2、出臺並落實促進金融業發展的有關政策。
3、完善全社會信用體系建設。
五、維護金融安全穩定
1、完善維護金融穩定工作體系。
2、重點關注和防範潛在金融風險。
3、妥善處理金融風險案件。
六、加強協調配合，全力推進金融工作
1、推動企業上市工作。
2、推進產權交易市場建設。
3、推進擔保體系建設。
4、搞好金融創新試點。合開發區新一輪綜合改革，積極協調金融監管部門和金融機構總部賦予相應許可權，推進金融創新先行先試，打造金融創新服務示範區。
一、迅速按《江西省融資性擔保機構管理暫行辦法》的有關規定準備好相關資料，爭取儘早到省金融辦把經營許可證辦下來。
二、加強與銀行溝通，選定合作銀行，簡化貸款手續，充分發揮擔保公司的作用。先由單一合作銀行再向多家合作銀行發展，推進與金融機構合作機制與資訊溝通機制的形成，積極落實“利益共享，風險共擔”機制和進行適當的利率調整，從而建立公平合理的協作關係，為企業融資牽線搭橋。
三、建立和完善中小企業信用體系
第一、開展中小企業資信評估。深入企業瞭解其財務、生產、銷售等情況，通過查詢收集企業的具體資訊，由企業申報資金需求，將徵集的資訊統一提交管委會，評審。
第二，建立中小企業動態信用資訊資料庫。對所有評定等級的中小企業建立信用資訊庫，包含中小企業的信用等級、法定代表人、註冊資產、經營範圍、納稅額度等資訊，在湘東政務網站公佈，提供可供查詢的開放式渠道。
第三，建立企業的守信褒揚與失信懲戒機制。企業的信用與擔保機構和銀行的業務相銜接，對資信等級高的中小企業，登記稽核機構應簡化年檢手續，逐步實行備案制;對於失信企業，將其打入各種融資方式的黑名單，使其被市場自動淘汰，或者促其強化信用觀念、履約守信。
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