劉家店鎮地處京郊平谷區西北部半山區，所轄14個村，3884戶，9000口人。近年來，圍繞全鎮中心工作，不斷創新農村黨風廉政建設工作，並不斷進行了認真的探索和實踐。
一、完善農村黨員幹部隊伍依法行政管理機制。全鎮共有基層黨組織17個，有黨員600 名，其中農村黨組織14個，農村黨員550名，有農村幹部68名。前些年由於村集體經濟基礎薄弱、沒有流動資金、發展緩慢，多數村集體經濟的主要來源以村委會收繳承包費，爭取上級行政領導部門支援為主要渠道，村裡的日常最低開銷，村幹部等管理人員工資都不能兌現，年復一年的揹負著集體修路、修渠、打井，修橋、治河、修校舍的債務。村幹部不但沒有公款私借的機會和條件，而且是常常因為村務出現私款公（墊）借。因此，在少數農村幹部黨員的的頭腦裡，滋生了自己即使是有貪汙腐化的心理，也沒有條件和環境，針對少數幹部黨員的這種麻痺思想，多年來，鎮黨委規範農村黨員幹部隊伍管理機制。一是落實自警自律制度。在加強農村基層組織建設、規範村級幹部隊伍管理的工作中，經過“兩推一選”選舉農村黨支部、村委會幹部，對中選的支委和村委幹部進行黨風黨紀、黨紀條規、黨風廉政等專題培訓，簽訂黨風廉政責任書，把鎮機關廉政風險防範管理機制向村黨支部、村委會延伸，組織、指導村級幹部查詢廉政風險點，制訂整改措施，接受群眾監督；開展了子女為父母寫廉政致敬信，父母為子女贈送廉政格言，夫妻枕邊相互吹廉政風，同學、同事、朋友互發廉政手機簡訊、網路廉政郵件，在全社會營造反腐倡廉、廉潔自律的良好環境；在全鎮每個黨員門前懸掛“我是共產黨員”紅色標誌牌，每年定期組織農村黨員開展“重溫入黨誓詞”、“黨在我心中”知識競賽、演講比賽、文藝聯歡活動；在青年黨員和文化程度較高的黨員中，開展學習黨紀條規，寫自我警示日記活動，鼓勵廣大農村黨員，向社會展示自己的良好形象，增強全心全意為人民服務的意識；在發展新黨員中，實行黨員集體推薦、黨員集體公示、黨員集體預審、黨員集體票決，書記介紹人承擔責任的五項制度，使一名新黨員從選拔培養到正式轉正的每個環節，都在黨組織、黨員和社會的監督之下，保證了發展新黨員的質量。二是落實村帳託管制度。各村每年都能按照上級相關政策和規定，認真清理核定本村的集體資產，村裡的經濟收支情況，由兩委班子集體討論同意，在黨員村民代表會上公示，經理財小組稽核，由鎮政府主管財務、審計的副鎮長簽字，由鎮託管辦入賬管理，有效的防止了村級幹部在財務管理上的違紀違規行為發生。三是落實村務公開制度。基於農村基層工作環境的特殊性，我們始終堅持落實幹部黨員述職述廉制度，接受民主測評，把黨務、村務、向村民代表和村民群眾公示公開，經濟收入和支出接受村民理財小組監督；成立以包村領導為組長、支部書記為常務副組長、包村幹部和部分幹部、黨員、村民代表為成員的村級黨風廉政監察督查小組，對黨務、村務、經濟收入和日常開支進行監督稽核。設立群眾意見箱，公開村級幹部電話和鎮紀委投訴電話，讓幹部黨員在村民群眾的監督檢查中，依法執政，科學勤政，自律廉政。四是落實責任追究制度。採用績效考核和民主測評相結合的方式對村級幹部黨員進行考評，對於考評不合格的黨員幹部和違法違紀的非黨員幹部，採用批評教育、誡勉談話、警告、通報、留職檢視、責任追究的方式進行查處。五是落實廉政文化宣傳制度。每年都要專門投入資金，建成農村遠端教育基地，發揮廉政文化宣傳教育優勢，製作宣傳畫冊、標語、展板、組織文體骨幹，開展反腐倡廉主題宣傳活動。結合“三講”“三個代表” “保持共產黨員先進性”“落實科學發展觀”教育，定期指導各村組織開展支部黨員大會和社員代表大會，學習和領悟“四大紀律八項注意”“八個堅持八個反對”“兩個務必”“八榮八恥”精神，幫助農村基層黨員樹立正確的榮辱觀和價值觀。
二、完善農村黨政組織民主決策管理機制。鎮黨委為加強農村“兩委”廉政建設，制訂了《關於加強村級組織重大經濟活動管理的意見》，為各村規範民主決策管理，奠定了堅實的基礎。一是集體決策、公示公開。關係到各村整體發展的各項決策，如投資專案、工程建設、人事管理、生育指標和宅基地申報、低保護、困難互申報、集體用工等事項，都要按照書記主任體方案，班子成員定方案，黨員村民代表通方案，向全村村民群眾公示方案的民主決策程式進行落實；二是依法行政、公開競標招標。各村實施重大工程建設專案，都要把專案的可行性分析上報鎮黨委、鎮政府，經相關法律、職能部門科學論證之後，通過黨員村民代表會議，在社會上實行公開競標招標，嚴禁暗箱操作，多年來全鎮街道硬化、校舍修建、景區開發、河道治理、公墓建設均沒有出現暗箱操作的違規行為。
三、完善農村群眾來信來訪科學接待機制。面臨新形勢、新任務、新要求，我們認真落實科學發展觀，經過探索實踐認真落實了化解群眾來信來訪的“三項制度”。一是落實“村官”論壇制度。定期把農村黨支部書記、村委會主任，主管信訪上訪工作的村幹部，組織在一起，確定村內影響社會穩定的矛盾和問題，針對不同型別的矛盾和問題，進行分析、討論，探討排查化解矛盾和問題的有效方法，明確排查化解責任人和期限，把影響村內社會穩定的新舊矛盾問題排查化解在鎮域之內。二是落實“黨群幹群連心交心日”制度。自由“連心交心”。各村黨支部、村委會每天派一名村幹部在本村群眾信訪來訪接待室接待群眾，對本村發展提出的建議、意見。對村內發展中不明白、不清楚的問題諮詢。對村“兩委”幹部、黨員、村民代表工作不滿意的訴求。及時向村“兩委”聯席會議提交接待記錄，經村“兩委”聯席會議核實核查、研究討論後，形成書面答覆材料，向提出意見、建議、諮詢、訴求的村民群眾給予答覆。集中“連心交心”。每月各村黨支部、村委會在本村“黨群幹群連心交心”辦公室，定期組織黨員和村民代表開展兩次“黨群幹群連心交心日”活動，第一次是每月的中旬，第二次每月的月底，鎮機關包村幹部、各村黨支部村委會全體幹部分別在現場，聽取本村黨員和村民代表對村域整體發展提出的建議和意見。對村內發展中不明白、不清楚的事情的諮詢。對村“兩委”及各位幹部工作不滿意的訴求。鎮機關包村幹部和村“兩委”成員對於黨員和村民代表提出的建議、意見、訴求，能夠當場解釋或答覆的，在當場給予解釋或答覆，不能當場解釋或答覆的，及時召開“兩委”聯席會議，集體核實核查、集體研究討論，形成書面答覆材料，在下一次“黨群幹群連心交心日”活動上給予答覆；分散“連心交心”。由各村黨支部、村委會把本村村民戶按居住區域分佈劃成若干個村民小組，由鎮機關包村幹部、村“兩委”幹部包組，不定期的到村民戶徵求村民戶對村域發展提出的建議和意見，瞭解村民群眾對村域發展中不清楚、不明白的疑慮諮詢和對村“兩委”及村幹部工作不滿意的訴求，及時向村“兩委”聯席會議提交記錄，經村“兩委”聯席會議核實核查、研究討論後，形成書面答覆材料，向提出意見、建議、諮詢、訴求的村民群眾給予答覆。利用自由、集中、分散三種“連心交心”形式，把影響村域社會穩定的矛盾隱患化解在村域之內。三是落實村級“兩委”聯席會議接訪制度。鎮有關部門及時把各村群眾信訪上訪資訊向各村黨支部、村委會進行反饋，建立村級“兩委”聯席會議接訪制度，由村“兩委”聯席會議集體聽取信訪人的訴求，集體討論核實核查信訪人的訴求，集體形成書面答覆，集體給信訪人書面答覆，集體進行回訪，把形成的核實核查書面材料、證明材料、“兩委”討論記錄的影印件和村“兩委”集體接待村民群眾來信來訪的現場影像資料報鎮信訪辦備案。把村域內影響社會穩定的信訪上訪矛盾隱患化解在村域之內。鎮有關部門對落實農村“村官論壇”，農村“黨群幹群連心交心日”，農村“兩委”聯席會議接訪三項制度，認真進行檢查，及時化解影響鎮域、各村、各單位社會穩定的新舊矛盾和問題，並不斷實踐和總結、歸納，根據各村的實際情況，對落實好的村，進行宣傳推廣，並利用廣播電視、報刊雜誌、網路等新聞宣傳媒體，對外宣傳推介，把鎮域、各村、各單位存在的信訪上訪矛盾隱患，對社會穩定的影響化減到最低程度。
實踐證明，在排查、化解農村各種社會矛盾，解決過去發展中產生的影響社會穩定的遺留問題和當前發展中遇到的社會穩定的新問題的工作中，通過“村官”論壇、“黨群幹群連心交心日”、村級“兩委”聯席會議接訪這三項制度。拓展黨群幹群思想交流和語言溝通平臺，對於落實科學發展觀，積極探索做好群眾來信來訪工作排查化解人民內部矛盾，優化農村幹部黨員社會監督，是一個好方法，很多問題和矛盾都可以利用這個方法來化解，非常有助於農村幹部黨員社會監督機制的正常執行。對維護全鎮社會穩定，推動精品桃產業、丫髻山旅遊和新農村建設發揮了重要作用，2011年全鎮各村共接待群眾來信來訪75件，257人次，涉及12個村。有三個村信訪上訪矛盾100%的化解在村內，兩個村信訪上訪矛盾95%的化解在村內，五個村信訪上訪矛盾90%的化解在村內，平密路涉及363戶村民長達8年之久的佔地補償信訪上訪遺留問題已得到基本解決，鬆棚村長達7年的11個信訪上訪遺留問題全部得到解決，寅洞村長達6年的11個信訪上訪遺留問題正在得到逐步解決，鳳落灘村和孔城峪村村民群眾在“黨群幹群連心交心日”活動中，由第一次的相互吵鬧的語言交流，發展到變成微笑語言、文明語言交流，現在“連心交心日”變成了科技培訓日、聯誼聯歡日。由過去的常年有人信訪上訪變成了無訪村、和諧村、穩定村。2011年1——8月份全鎮12個村群眾來信來訪化解率實現100%，兩個村來信來訪化解率84%，全鎮未出現一起越級集體訪。
四、發現農村黨風廉政建設存在問題。一是農村黨員隊伍建設的質量仍需要進一步提高。在新的形勢下，隨著農村改革發展的逐步深入，各種利益關係不斷調整，生產經營方式和生活方式成多樣化趨勢，有些人把加入黨組織的要求建立在個人的經濟利益需求和政治慾望之上，“只有入黨才能有人緣，只有入黨才能當官，只有當官才能發財”。二是農村幹部隊伍建設質量仍需要進一步提高。農村幹部換屆選舉由於受到家族宗派勢力的左右，中選任職短期的村級幹部，長中期工作規劃目標難以實現，存在著“車到碼頭船到岸”的思想，對選舉連任中選心裡沒底，有些選民的個人經濟利益或政治慾望得不到滿足，就上訪、就鬧選。一屆村幹部經過培訓，進入角色，有可能來不及實施工作規劃目標，就被趕下臺，這種情況嚴重的制約著農村幹部隊伍建設質量的提高。三是農村公示公開質量仍需要進一步提高。有些少數村部分群眾對本村的黨務村務公示公開專案內容不清楚、不滿意、不明白，被認為是有的專案公開不真實，有的專案沒有公開，導致黨群幹群關係緊張，群眾不滿情緒加劇，存在著群眾信訪上訪，特別是集體越級訪的苗頭隱患。四是農村幹部黨員反腐倡廉意識仍需要進一步提高。少數農村黨員幹部認為反腐倡廉是級別高、權勢高的領導幹部的事，普通幹部黨員沒有腐敗的條件，所以，反腐倡廉的思想意識淡薄。面對新形勢下存在的新問題，仍需要繼續優化農村黨員隊伍、農村幹部隊伍建設，認真規範農村黨務村務公示公開制度，把黨風廉政建設、反腐倡廉建設的各項檔案規定宣傳到家喻戶曉，人人皆知以創新農村黨風廉政建設工作思路提升社會主義和諧社會發展水平的行動，為社會主義新農村建設服務，保駕護航，貢獻力量。
五、明確農村黨風廉政建設工作任務。一是優化教育，牢固樹立農村黨員幹部的廉潔意識。結合科學發展觀學習和農村精神文明建立活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍，把學習實踐科學發展觀活動與農村基層黨風廉政建設結合起來，加強正面教育、正面引導，典型引路，增強幹部的群眾觀念、法制觀念和廉潔意識。二是落實制度，牢固樹立農村黨員幹部的民主意識。堅持把制度建設，落實到加強農村基層黨風廉政建設中去，積極探索創新機制，認真執行民主集中制和黨風廉政責任制，發揮制度在防範和克服腐敗現象中的重要作用，探索處理人民內部矛盾的工作機制，建立和完善黨風廉政責任制等民主決策管理監督制度，確保重大決策、重大專案安排和大額資金使用集體討論決定，從源頭上杜絕腐敗現象。三是強化監督，牢固樹立農村黨員幹部的規範意識。把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統一起來，發揮農民群眾的監督作用；繼續推進完善村帳雙託管制度，切實加強對村集體資金的監管，預防和治理公款開支不合理行為；加強對農村領導班子的監督，認真貫徹民主集中制，堅持開好民主生活會、民主評議等制度，確保權利規範執行。四是依法行政，牢固樹立農村黨員幹部的民生意識。堅持把解決農民群眾反映強烈的突出問題，作為新的農村黨風廉政建設工作的重點來抓，用制度糾正損害農民群眾利益的不正之風；認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層；切實保障各項惠農支農政策的落實，做到公開透明，減輕農民的負擔。五是建全隊伍，牢固樹立農村黨員幹部的發展意識。農村黨廉政建設的根本落腳點，在於健全一個好的支部，好的班子，好的隊伍。因此，加強農村基層隊伍廉政建設，應重點抓好村級黨支部建設，村級“兩委”隊伍建設，村級理財小組和村級監督小組建設。確保黨委中心工作的落實，為新農村建設發展上新水平保駕護航。
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