（一）堅持增收節支的財政工作方針，執行好20nn年財政預算
一是繼續在全市範圍內開展財源結構、稅源結構增減變化調研和轉移流動排查，摸清我市財源、稅源狀況，為保持財政收入穩定增長提供徵收渠道。二是結合國家出臺各項減稅減收政策集中體現實際，實行該減的一定要減、該免的一定要免、該收的一定要收的抓收入方針，嚴格執行稅收政策，依法徵管。三是健全財稅聯動、部門聯動徵管機制。繼續推進財稅徵管資訊聯網建設；支援稅務部門加強稅收徵管，繼續規範稅收屬地化徵管秩序，繼續推進重點稅源精細管、主體稅收專業管、零星稅源綜合管、稅收違法依法管的徵管方針，實現稅收穩定增長；支援部門、單位拓寬政府非稅收入納入預算管理範圍，提高政府非稅收入徵管水平，開展國有資本經營預算編制試點，進一步增加國有資本收益、政府資源性收益和資產處置收益等，統籌組織好政府各項非稅收入。四是認真執行“有保有壓”的支出工作方針，對今年已安排用於“三農”、災後重建、改善民生、教育、醫療衛生、就業、社會保障、城鄉環境、試驗區建設和實施積極財政政策等方面的支出，在預算執行中要給予重點保障；要牢記“兩個務必”，繼續執行“三個帶頭、八項從嚴”規定，制訂完善一般性開支標準，公務購車、會議經費、公務接待、差旅費等公務支出要實現負增長、零增長，積極推動公共行政管理部門節能減排，嚴格控制黨政機關辦公樓建設、裝修和資訊化專案建設，避免重複建設和損失浪費，努力降低行政執行成本，確保收支平衡。
（二）堅持實施積極的財政政策，止滑提速保持經濟平穩較快發展
為了實現積極財政政策保增長、擴內需、增投資、促消費、調結構、重民生、保改革、利長遠的政策目標，在實施積極的財政政策中要緊緊抓住擴大財政支出規模，拉動投資和消費需求；推動稅費改革，減輕企業和居民負擔；增加財政補助規模，提高低收入群體收入；進一步優化財政支出結構，保障和改善民生；大力推動經濟結構調整和發展方式轉變等五個方面為著力點，按照“思路新、工具多、導向明”的方針用好用活政策。
一是運用積極財政政策，支援災後恢復重建。在加快災後重建中，要堅持災後重建政策與積極財政政策相結合的方針，拓寬災後重建籌資渠道。市級財政負責籌集的災後重建專項資金要早到位，發揮引導作用。在20nn年實現市級政府災後恢復重建專項資金規模達到250億元以上的籌資目標；積極配合災區和部門向上爭取中央、省災後重建資金落實到我市災後重建專案；市級部門20nn年部門預算要向災後重建專案傾斜；繼續落實中央、省、市關於支援災後重建各項財稅政策，採取對居民個人補助、專案投資補助、貸款貼息等方式與積極財政政策賦予的政策工具相配合，堅持用統籌城鄉發展的思路和辦法引導各類災後重建資金。支援加快實施損毀房建設。9月底前全面完成農村住房重建，年底前基本完成城鎮住房等重建；支援加快電力、交通、通訊等基礎設施重建；支援加快實施公共服務設施重建。9月1日前基本完成學校重建，年底前基本完成鄉鎮衛生院和村衛生站等重建；支援加快生態植被、野生動物棲息地等生態環境恢復重建；支援加快生產設施和城鎮體系重建，全面完成中央、省寄予成都加快災後重建目標的實現。
二是運用積極的財政政策，支援產業發展的投入要保持強度。20nn年，市級財政繼續加大支援產業發展和調整產業結構的投入力度。安排支援農業產業發展資金91,009萬元，主要用於支援農業生產、兌現扶持農業各項政府補貼、開展基層農業綜合標準化建設和創新財政支農機制，加快發展現代農業和特色效益農業。安排支援工業產業發展資金65,340萬元，其中，繼續安排重大產業化專案42,000萬元，主要用於推進80萬噸乙烯、1000萬噸煉油、一汽大眾成都專案等一批重大專案的實施，繼續安排資金10,000萬元用於完善我市中小企業擔保體系建設和支援中小企業技術改造，安排資金12,040萬元用於支援企業自主創新、科技研發、補貼科技保險及保護智慧財產權。安排支援第三產業發展資金26,000萬元，除繼續安排文化、會展、外貿出口等專項資金外，把扶持重點放在復甦旅遊產業和發展現代服務業上，引導現代服務發展專項資金由上年的2,500萬元增加到6,800萬元，促進旅遊發展資金由上年5,000萬元增加到10,000萬元。
三是運用積極的財政政策，加快實施城鄉基礎設施建設重點專案。20nn年，市級財政圍繞促進“二樞紐、三中心、四基地”建設，加大對城鄉基礎設施建設投入。市級預算內基本建設資金由上年21,000萬元增加到71,000萬元，盡力安排城建稅、城市建設配套費、國土收益等資金362,600萬元，主要用於完成地鐵1號線鋪軌、加快2號線建設、推進4號線建設，加快“兩軸四片”建設和優化“全域成都”路網結構、重點鎮建設、天府古鎮和林盤資源保護、啟動農村道路升級等城鄉重點基礎設施建設。
四是運用積極的財政政策，努力擴大消費需求。20nn年，市級財政在增加支出、加大補助和政策運用上確保民生需要，帶動城鄉消費增長。配合有關部門儘快將消費券、就業培訓券兌現到相關人群；要強化各項惠農政策，加大家電下鄉、農機購置等財政補貼，多渠道促進農民增收，增強農村消費能力；要增加城鄉低保補助、提高低收入人群等待遇水平，支援實施積極的就業政策，努力擴大就業，重點加大對保障性安居工程、教育、醫療衛生、社會保障等民生領域支出，千方百計增加居民特別是中低收入居民消費能力；要運用財稅優惠政策支援恢復旅遊、房地產等消費市場，積極拓展消費品種和領域，提升消費層次和培育消費新熱點，增強城鄉居民消費信心，將擴大消費轉化為擴大內需，促進經濟發展。
五是運用積極的財政政策，增強企業發展活力。鼓勵社會資本、民間資金、生產要素抓住機遇，用好用活各項有利於減輕企業稅費負擔的政策，實行包括結構性減稅、制度性減收、減少行政管制領域、降低市場門檻和准入成本等休養生息、涵養財源的財稅政策，為企業生存發展創造寬鬆的環境。
六是運用財政政策組合與多種政策工具協調配合，創新籌資機制。當前，要抓緊落實地方政府債券由財政部代理髮行、代辦還本付息工作，增強我市在實施積極的財政政策中資金配套能力。綜合運用預算、稅收、貼息、補貼、減費、增支、投資、國債、轉移支付，政府採購等財政政策組合與金融工具等協調配合，通過資本注入、風險補償等多種方式，吸引社會資金建立健全多層次創業投資和中小企業擔保體系；通過支援企業上市、增發、發行債券、信託融資、金融租賃等創新融資方式，支援企業提高市場化融資能力；通過整合政府資源，發揮市場對資源配置基礎性作用，抓住適度寬鬆貨幣政策機遇，千方百計吸引社會資金，為全市當年實現社會固定資產投資3,650億元以上，放大積極財政政策的政策效應。
（三）堅持公共財政取向，全面提升試驗區建設綜合發展水平
一是本著全域成都“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的原則，把改善民生作為財政投入重點，優先保障。繼續實施以就業促進、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、道路暢通、扶貧解困和環境治理為主要內容的惠民行動。
二是按照建設新農村的要求，把增加“三農”投入作為財政投入的重點，優先保障。繼續支援農村教育、農村衛生、農村社保、農村扶貧、農村就業和農村公共基礎設施建設，促進農村事業全面發展；在繼續保障農村稅費改革、鄉鎮機構改革、村社幹部待遇、縣級公安經費保障等轉移支付外，增加安排用於村級公共服務和社會管理支出，促進公共服務均衡化向下向村延伸。
三是按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展的要求，把全面提升試驗區綜合發展水平作為財政投入的重點，優先保障。進一步加大對城鄉公共教育發展投入力度，推動教育優先發展。主要用於全面實施農村義務教育經費保障機制、免除城市義務教育學雜費和貫徹落實國務院《關於義務教育學校實施績效工資的指導意見》等政策，繼續推進城鄉教育資助，保證我市從學前教育到高等教育家庭經濟困難學生能夠順利完成學業；進一步加大對發展公共文化投入力度，推進城鄉文化事業發展。主要用於加快完成基層公共文化“兩館一站一室”建設，加快實施廣播電視戶戶通工程，辦好中國第二屆國際非物質文化遺產節，積極開展群眾體育活動等；進一步加大對公共醫療衛生事業發展投入力度，促進城鄉醫療衛生事業均衡發展。主要用於城鄉公共衛生服務、城鄉居民醫療保險政府補助、重大疾病防治、城鄉醫療救助、優撫人員醫療救助和困難企業離退休人員醫療補助等；進一步加大對城鄉社會保障投入力度，積極促進再就業和完善社會保障制度。主要用於城鄉充分就業、農民工返鄉就業、農民工實用技術培訓、返鄉農民工技能培訓，支援中小企業和服務業吸納就業，對返鄉企業農民工給予政策扶持和主要用於已徵地農民社會保障補助，增加城鄉居民最低生活補助標準，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，企業事業離休人員及建國前老工人生活補貼，企業退休教師生活補助，全額事業單位離退休參保補助，困難職工補助，農村退役士兵、義務兵家屬、老復退、在鄉復退軍人補助以及農村小額人身保險試點等；進一步加大對城鄉保障性安居工程建設投入力度，支援實施保障性安居工程。主要用於農村低保戶危房改造補助、城市廉租房建設和廉租住房補貼等；進一步加大對公共安全投入力度，健全財政應對突發事件資金保障機制。主要用於增強公共財政在應對自然災害、事故災難、公共衛生、食品安全、環境汙染等突發事件中的保障能力，促進社會穩定。
（四）堅持深化財政改革，進一步健全覆蓋城鄉公共財政管理執行機制
一是完善我市促進城鄉統籌發展的轉移支付制度，規範現有各項轉移支付專案，提高一般性轉移規模和比例，繼續加大遠郊市縣轉移支付力度，推進縣級基本財力保障機制改革試點，推進鄉財縣管，提高村級公共服務支出標準，健全覆蓋城鄉的公共財政體系。二是按照責任效益原則繼續深化部門預算改革，將預算的執行主體責任落實到部門預算，加快建立支出績效考評機制，將績效考評放在百姓關注的災後重建、擴大內需和改善民生的重點專案上，把重大產業化專案資金評價放在引導投向、放大規模和投入產出等績效指標的考核上。三是進一步擴大公務卡試點範圍，完成國庫集中支付向下延伸試點，改進國庫業務流程，提高國庫結算效率，緩解資金排程保障壓力，加快“金財工程”應用支撐平臺建設，繼續深化國庫管理制度改革。四是堅持分配與監督並重的方針，加大對財政資金使用預防力度，對政府重大采購、重大工程實行全程監督，重點加強對災後重建、惠民行動、“三農”和落實積極財政政策的監管，加大對違規問題的處理處罰。五是認真履行依法理財、依法行政的職責，進一步健全人大、政協日常監督機制，依法向市人大提供國庫集中支付查詢系統，為人大適時動態監督集中支付預算單位財政資金使用情況提供快捷的服務，進一步擴大財政資訊公開範圍，自覺接受人大代表、政協委員和社會各方面對財政工作的監督。
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