1、編制目的
為做好公司洪澇災害突發事件的防範與處置工作，使災害處於可控狀態，保證抗洪搶險救災工作高效有序進行，對已發生的洪澇災害迅速做出應急準備和響應，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕財產損失。
2、編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》和公司管理體系檔案《應急準備和響應控制程式》等。
3、適應範圍
該應急預案適用公司所屬各單位/專案經理部。
4、預案起動條件
當公司所屬各單位發現有洪澇災害的潛在危險、危害因素，危及施工生產和人身安全或發生洪澇災害時，就立即啟動本預案。
5、工作原則
5.1嚴格執行各級領導負責制和防洪崗位責任制。
5.2實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
5.3堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，區域性利益服從全域性利益。
6、組織機構及職責分工
6.1應急指揮領導組組成如下：
組長：關繼忠公司副總經理
副組長：楊泰公司副總經理
趙東榮公司總工程師
陳東淼公司總會計師
王景河公司副總經理
趙陽晨公司總經濟師
卓尚諜公司副總經理
吳文選公司副總經理
易聃公司副總經理
張成忠公司副書記
餘承巨集公司紀委書記
紀永生公司工會主席
成員：李衛東公司工程管理部部長
胡變根公司成本審計部部長
王繼東公司財務部部長
朱志國公司辦公室主任
萬剛強公司安全質量監察部部長
劉延生公司機械物資部部長
馬英軍公司勞動人事部部長
徐憲章公司公安分處處長
另外，組織機構下設防洪搶險小組、物資儲備小組、交通運輸小組、汛前準備及防洪調查小組，由各部門負責人、各單位/專案部負責人兼任。
6.2職責與分工
6.2.1應急指揮領導組組長的職責：全面負責管內各施工專案防洪工作的部署，包括防洪預案、汛前準備、防洪調查、搶險隊伍組織、物資儲備、抗洪搶險、水害復舊、汛後總結等工作，做到任務明確。
6.2.2應急指揮領導組副組長職責：協助指揮組組長進行具體各級應急準備，組織執行防洪搶險具體工作。
6.2.3參與者包括：公司職能部門、各單位。其中：
辦公室：負責對外聯絡、報警工作，按規定時間向地方有關部門和公司上報抗洪搶險工作，負責現場生活後勤的供應和組織工作；
工程管理部：負責制定具體的實施方案、措施；
機械物資部：做好抗洪搶險儲備物資的管理工作；負責抗洪搶險物資、工具器材的準備、調運工作；
安全質量監察部：負責抗洪搶險的監督檢查，並對事故進行調查按“四不放過”原則進行處理；
各單位：負責根據現場情況組織相關人員進行應急搶險工作；其它參戰部門應服從指揮組組長的指揮、調動，以救死扶傷的責任感和義務投入到抗洪搶險中。
7、應急指揮中心地點
應急響應指揮中心地點設在公司本部或事發地點附近，方便指揮、易於聯絡、交通便利的地點。
8、應急電話
報警服務：110
醫療急救中心：120
公司辦公室：公司工程管理部排程：路電027—50363；市電（傳真）公司安全質量監察部：
9、資訊管理
9.1各單位防洪汛期內要有專人24小時值班。
9.2對可能發生險情地段要有專人晝夜觀察監測，配有必要的通訊裝置，一旦發生險情立即報告並投入搶險。
9.3發生水害及地質災害後，要立即上報。
10、應急響應
10.1當施工生產和生活中潛在危險、危害因素或發生小面積的洪澇災害危及施工生產、危及到施工區域的既有裝置設施時，要依照已做好的防洪應急預案進行組織和搶險，對發生源進行有效控制。
10.2根據發生的問題具體情況，如有傷員向120急救中心報警，及時發出緊急救援的訊號。如現場應急資源人力、物力、財力不足，有條件的就近尋找足夠和可靠的資源。
10.3報警和報告的內容：現場實際情況、危害程度、範圍、災害地點、救援人員到達的最便利和可靠的路徑，要求救援的程度、時間，需要救援人員帶的應急資源等。
10.4基本應急處理措施：現場應急指揮者或施工負責人首先組織現有的應急資源，進行緊急搶險，要切斷正在發生作用的危險根源，
穩定事態。疏通和疏散被困人員，指揮和引導被困人員脫離危險場所到達安全地帶。穩定事態是應急響應中最重要的工作之一。亂中求穩，秩序井然，以搶險為原則，迅速組織得力人員進行搶救。
10.5做好應急響應中的安全防護工作：在事故發生的情況下，為了避免混亂造成事態擴大，要做好出事現場的財產保護工作，同時更要做好應急過程中的安全防護工作，確保行車、人身和裝置不會繼續受到傷害。
11、應急響應的處理措施步驟和程式
12、洪澇災害可能造成的環境影響及危害程度
洪澇災害的發生，特別是大的洪水自然災害對人民生命財產的危害和心裡傷害以及對環境的影響都將是巨大的，對我們的施工生產也會帶來難以估計的損失。我們應按照防、搶相結合的原則，日常施工中就加強對洪澇災害潛在的危險、危害因素進行監督檢查，一旦發現，堅決予以剷除。力爭把洪澇災害對環境的影響及危害程度降到最低。
13、善後處理工作
洪澇災害發生後或控制住後，各單位應急小組要做好人員搶救及安撫、設施的恢復等善後工作；要對洪澇災害的基本情況進行描述，對整個事件進行評估；評價應急預案的有效性、適宜性、提出修改意見，編寫評價報告；要對相關資料進行彙編，包括決策記錄、資訊分析；要進行工作總結。善後處理工作要做到儘快和最大程度地全面恢復施工生產，減小災害給施工生產帶來的影響。
14、培訓要求（包括演練）
根據應急預案的內容和要求，對相關人員進行緊急狀態及響應的應對培訓，確保員工掌握防洪搶險的知識和技能。對於演練中出現的問題應急預案中進行修正。
15、應急預案的修訂
應急預案進行演練以後，若發現應急預案和相關管理程式不能有效控制和避免事故的發生時，應作相應的修改。
一、演練時間
20xx年x月中旬
二、演練地點
地點：
1、路繞城段
2、108線繞城段
三、演練目的
通過演練，檢驗交通運輸系統防汛預案各種應急措施的可操作性，進一步修改完善防汛預案，切實提高防汛搶險的能力，為實戰奠定基礎。檢驗交通運輸系統指揮系統的科學快速反應能力、通訊聯絡的通暢情況，檢驗應急隊伍快速集結、防汛搶險裝備及使用情況。
四、演練方案
此次演練模擬氣象臺釋出當每小時降雨量達到100mm以上或日降雨量達到150mm以上且降雨可能持續或接到上級紅色預警時和接到縣防汛抗旱指揮部的通知，進入Ⅰ級緊急防汛期，導致山體出現滑坡、塌方事故，造成道路交通中斷，嚴重危害到人民群眾的生命、財產安全，情況十分危急，防汛搶險應急隊100人接到防汛搶險應急指揮部命令後，快速集結，到達指定地點，立即開展搶險工作。
五、演練領導小組
組長：交通運輸局局長
組員：交戰辦主任
地方海事處主任
交通運輸局副局長、養護段段長
運管所所長
路政大隊隊長
六、演練救援分工
1、xx縣交通運輸局搶險隊伍：
道路搶險組：由養護段負責。負責及時掌握通報災情等工作。組織進行搶險和有關搶險的協調工作。
道路保通組：由運管所、路政大隊負責。負責處置搶險現場治安警戒和秩序管理，負責組織搶救傷員、保護現場。
通訊保障組：由局辦公室負責。負責防汛資訊及時、準確傳遞，負責同時設施的防汛安全管理，及時採取應急措施，防汛搶險救災過程中的通訊暢通。
後勤保障組：由局辦公室、計財股負責。負責應急救援人員的飲食、交通運輸等工作。
2、xx縣嚴道鎮人民政府搶險隊伍：民兵預備役出動50人配合交通運輸局搶險隊伍，全力救災。
按照《中華人民共和國防洪法》：“防汛工作實行各級人民政府首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。”之規定，各鄉（鎮）人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領導、隊伍、方案、物資等各項責任制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮排程正常運轉。
1、總則
1.1編制目的
為了做好河道防洪應急排程和搶險工作，全面提高政府應對突發洪澇災害的能力，有計劃、有準備、有措施地防禦和控制洪澇災害，保障人民群眾的生命和財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持和促進社會政治穩定及國民經濟持續、快速、協調發展，特編制該預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家突發公共事件總體應急預案》以及《國家防汛抗旱總指揮部成員單位職責》、《國家防汛抗旱總指揮部工作制度》、《洪澇災害統計報表制度》、以及《山東省實施<中華人民共和國水法>辦法》、《山東省實施<中華人民共和國防汛條例>辦法》等法律、法規、規章，結合我縣實際制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於河xx縣境內河道洪水災害的預防和應急處置。
1.4工作原則
1.4.1
堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，不斷提高抗洪救災工作的現代化水平。
1.4.2
抗洪救災工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，統一排程。
1.4.3
抗洪救災工作以保證人民群眾生命財產安全為首要目標，以防為主，防抗結合的原則。
1.4.4
抗洪救災工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，區域性利益服從全域性利益。
1.4.5
堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，儘可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
1.4.6
堅持依法抗洪，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。
2、基本情況
2.1自然條件
xx縣地處山東省的東南部，總面積1752平方公里，其中山丘區面積1384平方公里，佔總面積的79％。境內地質構造複雜，出露的地層：西部的太古界、元古界的奧陶系、石炭系，中生界白堊系，新生界第四系；東部的太古、元古、白堊和第四系。整個地勢由東北向西南傾斜，高程一般在100m～400m之間，最高峰662.2m（馬亓山頂），最低處19.9m（陳家河）。
xx縣屬暖溫帶季風區，半溼潤過渡性氣候，四季分明，年平均氣溫為12.7℃。多年平均年蒸發量為1116.5毫米，多年平均降雨量為856.7毫米。降水年際、年內變化較大，最大值1314.2毫米（1974年），最小降水量491.9毫米（1981年），6-9月份降雨佔全年的74%。
河，濱海水系。源於xx縣石河峪村北，途經文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉鎮至江蘇省朱蓬口入海。河長74公里，流域面積552公里。其中縣內長47.5公里，流域面積423平方公里。該流域山高坡陡，溝壑縱橫，支流眾多，系季節性河流。多年平均徑流量1.41億立方米，枯水年徑流量為3951萬立方米。
該流域屬魯東南水土流失中輕度侵蝕區，主要表現為水力侵蝕，重力侵蝕次之。在水力侵蝕中，主要以面蝕，點蝕為主，其次是溝蝕。面蝕、點蝕主要分佈在流域內的坡耕地、疏林地和全墾農用地上；溝蝕主要分佈在荒山荒丘、溝道、溝頭或土質疏鬆的荒灘處。重力侵蝕多發生在失去植被的陡坡及公路、溝河兩側的懸崖處。流域內現有水土流失面積110km，平均土壤侵蝕模數928t/km.a，年土壤侵蝕量39.26萬t。區內建中型水庫1座，小（一）型水庫10座，小（二）型水庫58座，塘壩297座。
2.2社會經濟情況
河莒南境內涉及文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗四個鄉鎮，145個村，17.85萬人。是xx縣重要的糧食、果品、茶葉、花生、木材、石雕和畜牧生產基地。特色產品有石雕、綠茶、煎餅、水晶梨、花生等。20xx年，河流域國民生產總值16.68億元，農民人均純收入4596元。
3、領導體制和指揮機構
3.1領導體制
xx縣防汛搶險救災工作在縣委、縣政府的統一領導下進行，由縣人民政府防汛抗旱指揮部統一指揮，各職能部門共同參與，各負其責。
3.2指揮機構
縣人民政府設立縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負責領導組織全縣的抗洪搶險工作，其辦事機構縣防指辦公室（以下簡稱縣防辦）設在縣水利局，並在城市建設行政主管部門設立城市防汛辦事機構。
縣防指由縣長任指揮，縣政府、縣人武部、縣公安局、縣財政局、縣水利局、縣建設局、縣發改局、縣安監局、縣財辦、縣民政局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣國土資源局、縣衛生局、縣廣電局、縣環保局、縣供電公司、縣農機中心、縣氣象局、縣郵政局、縣交警大隊、縣武警中隊、縣法院、縣檢察院、縣網通公司、縣移動公司等單位負責人為指揮部副指揮或成員。
3.3職責
3.3.1縣防指職責
縣防指負責領導、組織、監督、協調全縣的防汛抗洪工作，主要職責是貫徹實施有關防汛抗洪工作的法律、法規和方針政策，執行上級的命令，擬訂全縣防汛抗洪規章制度，及時提出防汛抗洪工作具體部署，組織制定實施全縣防汛和抗洪預案，及時掌握全縣汛情、災情並組織實施抗洪搶險及抗洪減災措施，組織災後處置，並做好有關協調工作。
3.3.2縣防指成員單位職責
抗洪工作必須在縣政府和防汛抗旱指揮部的統一領導下，各成員單位根據分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同搞好抗洪工作。各成員單位職責是:
縣政府辦公室：負責全縣防汛抗洪重大事件協調。縣水利局：負責防洪排澇工程的行業管理；提供雨情、水情、災情的排程；制定並監督實施全縣防汛抗洪措施；為全縣防汛抗洪工作提供技術支援。
縣發改局:負責防汛抗洪設施、重點工程規劃和建設的協調安排和監督管理。
縣公安局：負責維護防汛抗洪秩序和災區社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗洪物資以及破壞防洪抗洪設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗洪引發的群體性治安事件。
縣民政局：負責洪澇災害地區災民的生活安置和救災工作，及時向縣防指提供災情。
縣財政局：負責組織實施全縣防汛抗洪、應急搶險救災資金的籌集和落實，及時下撥資金並監督使用。
縣建設局：負責城市防汛排澇的制定和監督實施，加強城市防汛排澇、城市供水工程設施的安全執行管理；組織城市規劃區防汛排澇搶險工作。
縣國土資源局：負責組織監測和預防地質災害,對重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、勘察和防治工作。
縣交通局、縣交警大隊：負責所轄公路交通設施的防洪安全，確保道路暢通;優先運送防汛搶險、防疫人員和物資、裝置；為緊急搶險和撤離人員及時組織提供所需車輛、船舶等運輸工具。
縣農業局：負責洪澇災後農業生產救災與恢復，及時收集、整理和反映農業洪澇等災情資訊。
縣衛生局：負責洪澇災區疾病預防控制和醫療救護工作。災害發生後，及時向縣防指提供洪澇災區疫情與防治資訊，組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫病的發生和流行。
縣環保局：負責水質汙染的監測、預報，向縣防指及時通報全縣水質汙染情況，作好城鄉水源地保護，制止向河流、水庫等水域違法排放汙水和固體廢物的行為，應急處理水汙染事故。
縣氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報工作。從氣象角度對影響汛情、災情的天氣形勢作出監測、分析和預測。
及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，並向縣防指及有關成員單位提供氣象資訊。
縣安監局：負責督促、指導和協調汛期安全生產工作，抓好工礦企業的防汛安全工作。及時提供洪澇災區的工礦企業災情。
負責做好抗洪安全工作，按《安全法》等法律法規和縣防汛抗旱指揮部要求，對抗洪安全工作進行全面督查，確保抗洪安全
縣移動、網通公司：負責通訊設施的防洪安全，確保防汛抗洪通訊暢通，做好發生特大洪水時應對的通訊手段，保障搶險現場通訊。
縣廣電局：負責組織指導廣播電臺、電視臺對防汛搶險、抗洪救災工作的宣傳報導，按縣防指要求及時向公眾釋出雨水情、汛情、災情等資訊，跟蹤報導防汛搶險和抗洪救災活動，以及向社會宣傳防汛搶險、抗洪救災災、抗災自救知識，宣傳防汛抗洪的法律法規。
縣林業局：負責林區防汛及國營林場、苗圃的救災、生產恢復工作，組織鄉鎮政府搞好清除河道行洪區內的阻水林木。
縣供電公司：負責所轄電力設施的防汛安全，保障防汛搶險、排澇、抗洪救災的電力供應。
縣人武部和武警中隊：根據汛情需要，擔負抗洪搶險、
營救群眾、轉移物資、抗洪救災及執行重大防洪抗洪措施的任務。
縣法院和檢察院：負責依法解決防汛抗洪工作中的矛盾和糾紛，查處防汛抗洪違法違紀行為。
3.3.3縣防辦職責
貫徹執行國家有關政策法規和上級防汛抗旱指揮部的決定、排程命令以及縣委縣政府的指示；承辦縣防指的日常工作，組織全縣的防汛抗洪工作，督促檢查防汛抗洪措施的落實；負責組織全縣防洪抗洪預案的編制、審查和審批轄區內水工程的洪水排程方案；組織協調各級、各有關部門實施防汛抗洪責任制，參與組織抗洪搶險工作並進行業務技術指導；負責防汛通訊、排程現代化的規劃、建設和管理；會同有關部門做好防汛抗洪物資計劃儲備和使用管理工作，提出防汛抗洪經費的分配使用建議計劃，並監督實施；及時準確地掌握汛情、災情和水利工程的執行狀況，必要時釋出雨水情資訊、水情預報和汛情公報；提出全縣防汛抗洪部署和決策意見，供縣政府和縣防指決策。會同有關部門調查處理防汛抗洪重大事故。
3.3.4鄉鎮政府及部門職責
各鄉鎮人民政府：負責做好轄區內的各項抗洪工作。認真落實好抗洪救災物資及編制本轄區抗洪救災預案；組織抗洪安全大檢查，並限期整改隱患；加強轄區內災情調查和統計工作；及時組織群眾防汛救災和災後生產自救，盡力減輕洪災損失。
全縣各級、各部門、各單位按照行政首長負責制和屬地管轄的要求，認真做好本轄區本部門本單位及業務職責範圍內的抗洪救災工作。一是落實好抗洪救災隊伍和物資；二是組織抗洪救災安全大檢查，並及時整改隱患；三是落實好抗洪預案和救災方案；四是樹立抗洪是全民義務的意識，服從抗洪統一排程和指揮，積極參加抗洪救災工作，盡力減少洪災損失。
4、險情監測與報告
4.1險情監測和巡查
汛期要力口強險情的巡查、觀測。每次洪水發生及洪水過後要進行詳細觀察記錄，由縣河道管理所協助沿河鄉鎮辦負責包段管理登記，及時上報縣防汛辦公室。對河左右岸堤防上存在的路口、薄堤、險堤等險工隱患，河道管理員每個星期至少檢查一次，發現新的情況應立即上報。在巡視檢查中發現有垮岸潰堤或決等險情要發生時或已發生，要立即向縣防辦報告險情的地點、方位、狀況及搶險應急預案，以便防辦通知沿河鄉鎮、村莊及時採取搶險措施。
汛前對河道堤防進行拉網式檢查，及時發現險情隱患，及早進行整治，對汛前來不及處理的，汛期內進行重點防守，河道工程管理單位24小時值班，堅持沿堤巡查，及時報告水情、工情。檢查的主要內容：洪水漲落形勢、水面有無異常狀況、對堤身單薄段和低窪段重點防守，遇較大洪水堅持24小時不問斷巡查堤防。
4.2險情上報通報
4.2.1
工程險情監測巡邏組由沿河鄉鎮技術人員和護堤員以及沿堤村幹部組成，在巡查過程中發現險情及時向河道防汛指揮部彙報，由指揮部逐級上報。
4.2.2
向河道主管部位和上級防汛指揮部報告險情的方式：發現險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向xx縣防汛指揮部辦公室報告。
4.2.3
向河道應急指揮機構的成員單位及其它相關部門通報險情的方式：發現險情時通過電話、電臺和派人直接通知等方式向縣防汛指揮部和其它相關部門通報。
5、監測預警
5.1預警級別
根據氣象部門預報的降雨強度，並結合我縣山區的實際情況及前期降雨情況等，將洪水災害預警分為三個級別：
1、當氣象部門預報或實時監測到降雨強度為暴雨（24小時降雨量50～100mm）時或預報日降雨25～50mm之間，但前期降雨較多，土壤飽和、庫塘蓄滿，為洪水災害危險預警，稱為三級預警。
2、當氣象部門預報降雨強度為大暴雨（24小時降雨量100.1～200mm）時、或預報日降雨50～100mm之間，但前期雨量大、土壤飽和時為洪水災害中度危險預警，稱為二級預警。
3、當氣象部門預報降雨強度為特大暴雨或24小時降雨量超過200mm時為高度危險預警，稱為一級預警。
另外，由於我縣山區汛期降雨極為不均，氣象部門可能預測不到區域性小範圍的強對流天氣，因此一旦發生區域性強降雨時，必須根據降雨時的降雨強度判斷洪水災害預警級別。我縣在山區設有一定數量的雨量觀測點，當每一觀測點一小時降雨量超過50mm時，即可釋出該點所在鄉鎮為一級預警。
5.2實時監測
監測的內容有降雨量監測，庫塘、溪河水位監測，泥石流和滑坡監測等。目前，xx縣境內設國家級水文站兩處，雨量站9處，縣級觀測雨量站15處，小（一）型以上水庫均設有水位洩量觀測設施。國家級水文、雨量站均設了雨水情資訊自動採集傳輸系統。縣級水利、氣象部門建立了雨水情及氣象資訊共享平臺。對泥石流、滑坡監測採取有目的、有針對性的進行，以群測群防為主，專業監測為輔。
5.3通訊
監測資訊的傳輸方式有自動化的採集傳輸系統、人工通過電話、傳真、無線電臺等。預警資訊傳遞採用電視、廣播、電話、傳真、鑼鼓號等。
5.4預報預警
5.4.1預報內容及釋出部門
預報內容有氣象預報、溪河洪水預報、水庫水位、洩流量預報、泥石流和滑坡預報。氣象預報由氣象部門釋出，溪河洪水預報、水庫水位預報由水利、水文部門釋出，泥石流和滑坡預報由國土資源部門釋出。
5.4.2預警內容
暴雨洪水預報資訊；暴雨洪水監測資訊；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫塘壩水位監測資訊；可能發生泥石流或滑坡的監測和預報資訊等。
5.4.3預警啟用時機
（1）當接到天氣預報或發生的降雨接近或將超過各級預警規定的臨界雨量值時，應釋出暴雨預警資訊；
（2）當上游水位急劇上漲，將對下游造成洪水災害，應立即向下遊釋出預警資訊；
（3）當出現發生泥石流、滑坡的徵兆時，應釋出泥石流、滑坡災害預警資訊；
（4）水庫、塘壩發生潰決性重大險情時，應釋出相關資訊。
5.4.4預警釋出許可權及程式
根據調查、監測、分析，按臨界雨量、水位、洪水災害徵兆等，及時釋出警報。（1)在一般情況下，洪水災害防禦預警訊號由縣防汛指揮部發布，按照縣→鄉（鎮）→村→組→戶的次序進行預警（見圖1)。（2)如遇緊急情況（滑坡、水庫塘壩潰決等）由村或水庫塘壩管理單位直接報告縣防汛指揮部和鄉（鎮）防汛指揮機構，並直接釋出預警訊號，在最短的時間內完成預警工作（見圖2)。
5.4.5預警實施措施
三級預警實施措施：由鄉鎮防指根據縣防指提供的雨情、工情、地質等資訊釋出三級預警，並組織有可能受洪水威脅的群眾組成由村幹部帶隊的巡邏小組。開始降雨後，巡邏小組攜帶報警及通訊工具進行巡邏，發現異常情況時，立
即採取有效方式向附近群眾報警。群眾接到警報後，立即向指定的地點撤離。在向群眾報警以後，要馬上報告所在鄉鎮防指。
二級預警實施措施：由縣防指根據氣象、水文、國土資源等部門提供的資訊釋出二級預警，並通知相關鄉鎮在啟動三級預警的基礎上，由包村鄉鎮幹部帶隊巡邏，降雨後，每隔1小時向鄉鎮防指報告巡查情況。如發現異常情況，立即採取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警後，立即向事前指定的地點轉移，巡邏隊發出警報後，要馬上報告縣防指。包片防指成員及鄉鎮領導幹部要迅速趕向該地區，指揮搶險救災。
一級預警實施措施：由縣防指根據氣象、水文、國土資源等部門提供的相關資訊釋出一級預警。縣防指成員單位、鄉鎮主要領導根據事先的分包任務，在降雨前到達分包地區，靠前指揮。降雨後，每間隔半小時由巡邏隊向該分包地區的防指領導報告巡邏情況，並嚴格實行零報告制度。發現異常情況時，立即採取有效措施向附近群眾報警。群眾接到報警後，立即向事前指定的地點撤離，巡邏隊報警以後，要馬上報告縣防指，縣防指領導及有關技術人員立即趕向該地區，指揮搶險救災。同時，衛生、交通、電力、通訊、民政、預備役等有關防指成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。
5.4.6報警方式
報警可採用電話、手機、敲鑼或鳴號，考慮到降雨時可能伴有大風、雷鳴等干擾及停電的可能，巡邏隊應配備強力探照燈,鑼鼓號等燈光、聲音報警工具，並事先約定燈光、聲音警報訊號,採用燈光和聲音訊號報警時,應有專人時刻監視報警訊號。
6、轉移安置
6.1轉移原則
轉移應遵循先人員後財產，先老弱病殘人員後一般人員的原則，應以集體、有組織轉移為主。
6.2轉移地點、路線
轉移地點、路線的確定應遵循就近、安全的原則。各鄉鎮汛前擬定好的轉移路線、安置地點，進入汛期後必須經常檢查，如有異常應及時修補或改變路線。轉移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。不要順著溪溝谷口下游、泥石流溝口下游、滑坡的滑動方向轉移，應向溪河溝谷兩測山坡或滑動體的兩側方向轉移。
危險區居民轉移地點、路線，詳見鄉（鎮）、村洪水災害防禦預案。
6.3災民安置
受災群眾安置應因地制宜地採取集中、分散等安置方式。
災民安置地點詳見各鄉鎮群眾轉移安置計劃表
6.4轉移安置紀律
轉移工作採取縣、鄉鎮、村幹部層層包乾負責的辦法實施、統一指揮、安全第一。
7、搶險救災
7.1搶險隊伍
7.1.1應急搶險機動隊
全縣需組織785人的應急搶險機動隊，其中縣直單位285人（公安100人，人武部50人，武警30人，消防25人，水利40人，建設局40人）。沿河文疃、澇坡、相邸、坊前、壯崗每個鄉鎮100人。
7.1.2搶險隊
搶險隊由基幹民兵和預備役組成，河道搶險共需13490人，其中中型水庫每座不少150人，由包庫行政領導和水庫管理單位共同組織；小（一）型水庫每座不少於100人，小
（二）型水庫每座不少於50人，由鄉鎮包庫責任人和工程
所在村共同組織，塘壩每座不少於20人，文疃、澇坡、相邸、壯崗每個鄉鎮700人。
7.2搶險物資準備
1、麻袋、編織袋：全縣共計30萬條，其中水利局備10萬條；各個鄉鎮各備5萬條，共計20萬條。其他有防汛任務的企業企業單位也要根據自己的防汛要求備足防汛物料。
2、木樁：全縣共需備木樁14.5萬根，其中防汛辦公室、建設局各備0.5萬根；防指成員單位各備0.1萬根，共備2.5萬根；每個鄉鎮備1萬根，共11萬根；其他有防汛任務的單位根據自己的防汛需要備足。
3、鐵絲：全縣共需備鐵絲30噸，防汛辦公室和各鄉鎮各備2噸，其餘6噸由指揮排程組籌集。
4、土工布：共需備5萬平方米，其中防汛辦公室備20__平方米，其餘由指揮排程組協調解決。
5、土砂石料：由工程所在單位和包工程責任人共同指定砂土料場，必須滿足搶險需要，石料每個中型水庫應具備1000方，小型水庫應備500方。由工程所在單位和包工程責任人負責備足。
6、小型搶險工具：鎬頭1100把、鐵杴2200張、八磅錘550把、斧頭1100把、油鋸12個、發電機組5臺、探照燈100個、電纜線3000米。其中鎬頭、鐵杴、八磅錘、斧頭由各鄉鎮準備，其餘由指揮排程組調配。
7、救生器材：共需救生衣500件，救生舟6艘，由指揮排程組調配。
8、搶險機械：挖掘機20臺，裝載機20臺、拖拉機200輛、鑿岩機10臺、除水利局約定號用的6臺挖掘機、10臺裝載機、3臺鑿岩機外，其餘指揮排程組調配。
9、運輸車輛：需運輸防汛物料、防汛搶險隊伍等運輸車輛30輛，由交通局負責組織調配。
10、防汛指揮車輛：每個防指成員單位和每個鄉鎮各出一輛。
7.3救災物資的準備
救災物資由民政局負責籌措，包括食品、糧食、衣被等，數量以滿足災民的臨時生活需要為限。
8、保障措施
8.1汛前檢查
汛前、各鄉（鎮）要對所轄區域進行全面普查，發現問題做好記錄，並及時處理，對危險區內可能發生洪水災害的區域安排專人負責防守。
8.2宣傳教育及演練
對本預案的主要內容，各鄉鎮要利用會議、廣播、電視、牆報、明白紙、標語等多種形式，向轄區內群眾進行宣傳，並組織危險區內群眾熟悉轉移路線及安置方案。各鄉鎮和防指成員單位應組織搶險機動隊和搶險隊進行汛前搶險演習。
8.3紀律
按照《中華人民共和國防洪法》：“防汛工作實行各級人民政府首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。”之規定，各鄉（鎮）人民政府和各防指成員單位一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患，全面落實領導、隊伍、方案、物資等各項責任制，進一步強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任，保證防汛指揮排程正常運轉。各有關責任人要按照責任分工，深入到分管的防汛區域現場檢查指導，研究解決實際問題；發生汛情時，要立即趕赴現場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。凡因工作不力、責任不落實出現問題，造成重大損失的，要按照《防洪法》及《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》，堅決追究有關當事人的責任。
時間即將進入主汛期，按照xx鄉x年53號檔案通知和6月24日全鄉防汛工作會議精神，全校師生必須牢固樹立“安全第一”的思想，克服麻痺和僥倖心理，切實落實防汛工作責任制，保證今年安全度汛。為將防汛救災工作落到實處，特制定本防汛工作應急預案。
一、《預案範圍》
本《預案》是我聯校應對可能發生的汛期自然災害的行動方案。
二、《預案》指揮機構
1、應急預案領導組
組 長：
副組長：
成 員：
2、應急防災辦公室電話及聯絡人
資訊聯絡員：
電 話：
3、各校應成立完備的組織體系，保證24小時值班通訊暢通。
三、應急工作要求：
1、各學校、幼兒園要密切關注校舍及周邊環境可能對學校造成災害的動態，嚴格採取各種防範措施。
2、各學校要對以往督查中指出並未能徹底整治的隱患建立觀察和專人記錄工作，採取一切有利措施，儘早、儘快整治完畢。
3、各學校如發現有可能發生災害的險情或已造成災害的險情，應及時上報聯校，保證讓聯校在第一時間內掌握較全面的資訊，以便採取強有力的救治措施。
4、各學校應確定一名工作責任心強的同志擔任資訊聯絡員及時準確上報資訊。
四、應急工作：
1、加強領導、重點防範、對防汛防地質災害工作不能有絲毫麻痺、不能顧此失彼、要全面落實，認真排查。
2、各學校在汛期到來之前要對校舍、學校周邊的情況組織人員進行一次排查並記錄清楚，誰檢查、誰簽字，做到心中有數，措施得力。
3、加強值班和夜間巡查（特別是暴雨來臨時）對檢查人員要進行親自安排，領導必須帶頭深入，保證有災無害，將災害損傷障礙最低程度。
4、各學校要建立嚴密的組織網路，做到六有：有資訊聯絡組、有組織疏散組、有事故檢查組、有傷員運送組、有災情回報組、有值勤巡查組。
5、各學校應針對本校情況，制定相應的預案，將職責分工到組、到人，請他們要有明確職責，才能在災難來臨時臨危不亂，有效應對。
6、汛期到來，各校應重申學生上下學的接送制度，特別是下雨時，生活教師應堅守崗位，把每位學生交到接送人員手中，杜絕擅離職守部分責任的行為。
7、儘管暑假將至，但在放假期間也要有專人值班巡查，發現問題及時上報。
8、若學校發現磁生災害，應緊急啟動預案，按以下工作流輪操作。學校資訊員——值班教師（學生）——發現滋生自然災害——通知班主任——學校校長——組織學校搶險隊幫組學生轉移——上報聯校——上報鄉里教育局——通知醫院組織搶救。
9、制定好防範措施，放假時的家長通知書和責任書要做好續簽工作，不留空檔不漏籤一人，把宣傳工作做到家喻戶曉、人人皆知。
為教育工作營造一個良好的育人環境。
目前我縣正處於暴雨洪水高發期，在教育局、縣委、縣政府的領導下，按照工作要求，成立學校防汛工作領導小組，學校全體師生要接受統一指揮，明確責任，確保防汛工作反應迅速，有序運作，處置得法有力。最大限度降低危急情況造成的危害，為保障師生安全，特制定本預案。
一、指導思想和要求
按照防汛工作對人民高度負責的強烈責任原則，實行防汛責任學校領導負責制，快速、及時、有效地處置學校防汛工作中出現的各類突發性災害事故。採取有效措施，立足學校，堅持自保、自救，防大災、保安全，確保學校汛期安全。
二、防汛內容
本汛期主要有暴雨、洪水、地質災害等，這些災害可能對師生人身安全及教育教學秩序造成重大、特大的危害，學校應積極開展應急處置工作。
三、機構和職責
為有效處置本學校在汛期發生的緊急情況下最大限度地降低緊急情況造成的危害，維護學校的安全穩定，經研究，決定成立靈壽縣初級中學防汛工作領導小組。
成員如下：
組長：
副組長：
成員：
學校防汛工作領導組長、成員職責
（一）組長、副組長職責
組長：在縣委、縣政府和教育局的領導下，貫徹執行縣防汛指揮部指示精神，全面指揮學校防汛工作。
副組長：根據學校出現的險情，為組長提出排險、搶險方案。及時分析彙總汛期中水情和災情，為組長決策提供科學依據。根據組長的指令，指揮搶險隊伍進行搶險。組織足夠的防汛物資送達搶險學校現場。聯絡醫療部門，調動醫務人員、醫療裝置，組成醫療隊參加搶險救災工作。聯絡公安部門維護學校交通秩序，組織師生撤離和轉移，負責學校穩定。協調和組織受災學校、迅速恢復教學活動。
（二）各成員職責
略
四、汛期工作重點
1、防汛工作應以“責任重於泰山”做到“安全第一，預防為主”，加強對全體師生進行開展防汛工作的教育，增強師生的安全意識，提高學生的自防自救能力，如發生大暴雨學校應採取如停課等緊急措施，如在上課期間應組織師生有序回家，積極與家長聯絡接送學生平安返家，暑假前務必進一步加強對學生進行安全教育。
2、應經常教育學生注意上學路上的安全工作，如路上有漫水的地方決不強行淌過，並教育學生不到池塘、水庫、低窪地帶等可能發生洪水及地質災害地區遊玩，並視當地雨情、災情，指定教師或家長接送學生上學、放學。
3、學校應認真地做好值班工作，確保師生生命安全和校園的財產安全，學校應安排汛期安全工作值班人員表，要有帶班領導，帶班領導與值班人員的職責是：要加強對汛情的監控，堅守崗位，做好值班情況記錄，處置突發事件，緊急情況應及時向帶班領導及教育局和縣政府報告，並向相關學校或幼兒園傳達處理意見，加強夜巡，確保學校的安全。帶班領導與值班人員的手機或小靈通應24小時開機，學校應保證資訊渠道暢通。
一、防汛工作目標
按照“安全第一、常備不懈，預防為主、全力搶險”的工作方針，建立健全防汛工作責任制，做到人員、物資、措施到位，搶險及時，確保汛期本合同段工程施工的安全工作正常。
二、防汛工作原則
汛期搶險工作，立足於“防大汛、搶大險、救大災”；“預防為主，防治結合”的工作原則。
三、搶險組織機構、職責分工及物資配備
1、組織機構
組長：
副組長：
成員：
2、職責分工
（1）汛期安全防護工作由專案經理陳戰泉總負責。
（2）汛期安全防護領導小組負責XX高速公路第X分部橋涵安全防護工作。組長不在時，由副組長負責。
（3）各橋涵施工工區負責做好工期的汛期安全防護工作，並承擔領導小組所部署的各項任務，各工區應互相配合。
（4）各科室在汛期安全防護工作中，按各自汛期安全防護工作職責執行，並服從領導小組的統一排程，統一指揮。
（5）本合同段防汛辦公室設立在專案部綜合辦公室，具體負責防汛搶險組織協調管理工作。值班電話為：
3、救助裝備、物資的準備
搶險物資由專案部物資裝置部統一調配。為縮短搶險時間，在施工現場儲備好防汛物資。
防汛物資儲備數量表
序號物資名稱單位數量備註1對講機臺62應急車輛輛23發電機臺24裝載機輛25石料若干6鑽機臺17砂漿泵臺28風鎬臺69鐵鍬把20__千斤頂臺411編織袋個100012草袋個1000
4、急救器具準備
配備好救護物資的急救物品有急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應渠道，保持好與社會上物資供應商的聯絡，隨時確保供應。
急救車輛：施工現場自備車。
四、準備工作
1、對施工便道加強維護和保養，確保晴雨暢通。
2、臨時設施、生產設施等在雨季應選在地勢高的位置。
3、施工鋼模、機具、器材等集中堆放整齊，專用鋼模成套擺放，專用鋼模及零件、腳手扣件分類分規格集中存放。
4、構、配件及特殊材料分類、分型、分規格堆放整齊，空心板存放要注意地基承載處理和支墊點正確穩定，鋼材、鋼絞線分類集中堆放整齊，錨具、支座、墊板、預埋件等分門別類妥善保管。
5、袋裝、散裝水泥不混放，分清標號，堆放整齊，目清成數，有制度、有規定、專人管理，限額發放，分類插標掛牌，記載齊全而正確，保持場面整潔。
6、需修建臨時排水設施，保證雨季作業場地不被洪水淹沒並能及時排除地面水。
7、材料部配合安全部，根據工地的具體情況備足搶險物資和救生器材。
8、經常對電器裝置進行檢查，做好防護工作，防止漏電事故發生。
9、汛期安全防護領導小組和各有關部門做好安全檢查，對檢查中發現的問題、隱患登記造冊，並由領導小組發出整改通知。
10、各工區組織力量把管區內的排水溝清理乾淨。
11、在發生洪水、暴雨緊急情況時，充分利用社會資源，根據實際需要與專案部所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫院120、公安110、地方武警部隊等求援等。
五、雨季防汛施工方案
1、注意施工中鋼筋的鏽蝕及模版和支架的變形、下沉，做好水泥等材料的保管工作。
2、施工現場準備足夠的塑料薄膜和防雨棚。
3、雨期施工的橋涵工作面不宜過大，應有重點地分期完成。重要的'或特殊的部位，應儘量在雨期前完成。
4、對已完工的箱涵接頭井蓋需採取必要防範設施，對施工中的箱涵基坑應備足水泵，作好暴雨排水準備。
5、對已經綁紮的鋼筋要及時澆築混泥土，不能及時澆築的要想方設法覆蓋。
6、風力大於六級、風速在10.8m/s以上的強風天氣，停止作業。
7、施工現場下雨時要停止施工。
8、雨季施工要注意防止地面軟化下沉，造成構建折裂破壞。
9、拌和站和混凝土攪拌運輸車在雨季應加蓋防雨裝置。
10、雨季施工屬於高溫季節，儘量避開高溫時段澆築混凝土。
11、在雨季施工期間，應特別注意氣象預報，各項工序要緊密銜接，縮短施工工期。提前做好地表水截、引、排設施，臨時排水設施與永久排水設施相結合，降雨過程中加強檢查，及時處理堵水、積水，雨後及時疏通排水設施。
六、汛期施工原則：
施工任務繁重，為確保工程質量，搞好安全生產，保證各項計劃指標任務的完成，必須從思想上、組織上、措施上、物資上儘早做好充分準備，做到思想落實、組織落實、措施落實、物資落實、汛期施工做到有備無患，雨季施工必須做好排水、擋水、防水工作。
七、防汛搶險應急救援的基本任務
防汛搶險應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，儘可能地降低事故的後果，包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等。基本任務有以下幾個方面：
1、立即組織營救受害人員，組織撤離或者採取其他措施保護危害區域內的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務，在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現場急救與安全轉送傷員是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。由於重大事故發生突然、擴散迅速、涉及範圍廣、危害大，應及時教育和組織職工採取各種措施進行自身防護，必要時迅速撤離危險區或可能受到危害的區域。在撤離過程中，應積極組織職工開展自救和互救工作。
2、迅速控制事態，並對洪災事故造成的危害進行檢測、監測、測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。及時控制住造成洪災事故的危害源是應急救援工作的重要任務，只有及時地控制住危險源，防止事故的繼續擴充套件，才能及時有效進行救援。發生洪災事故，應儘快組織義務防汛隊與救援人員一起及時控制事故繼續擴充套件。
3、消除危害後果，做好現場恢復。針對事故和人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害，迅速採取封閉、隔離、洗消、檢測等措施，防止對人的繼續危害和對環境的汙染。及時清理廢墟和恢復基本設施。將事故現場恢復至相對穩定的基本狀態。
4、查清事故原因，評估危害程度。事故發生後應及時調查事故發生的原因和事故性質，評估出事故的危害範圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調查。
八、洪災事故應急響應步驟
1、組織救護人員
所有人員迅速到位履行職責，組織急救隊伍，利用各種醫療設施及時搶救傷員。
2、組織救災
（1）、儘快恢復被損壞的道路、水、電、通訊等有關設施，確保應急救援工作的順利開展。
（2）、協助運輸部門保證應急救援物資的供應和運輸。
（3）、協助相關部門，對在搶險救過程中，緊急呼叫的物資、裝置、人員和佔用場地，嚴格任何組織和個人擠佔挪用。
（4）、加強現場的安全保衛、治安管理和交通疏導工作，預防和制止各種破壞活動。
（5）、落實好下一步防汛準備工作，並做好應對措施。
九、加強現場管理，落實預防措施
防汛準備工作的主要措施是：
1、依據“以人為本、預防為主”的原則，準備落實防汛車輛、砂石料、木樁、草袋等生產物資，做到人員、物資、車輛“三落實”，並保證各項要求處於良好的狀態；要求工程排程做好防汛工作所需車輛如裝載機、大型運輸車輛等的緊急調派，隨時用於汛期搶險工作。
2、同時與當地有關物資儲存單位建立合作關係，實地察看防汛物資儲備情況，以便遇有大汛時能夠及時調撥防汛搶險物資，確保險情發生後，能夠以最快速度搶修水毀工程，保證道路安全暢通。
3、加強與當地氣象部門的聯絡，及早蒐集雨情及汛情資訊，提前做好迎戰汛情的準備工作。
4、定期組織預案的演練，提高處置突發事件的水平。及時開展應急知識的宣傳教育，增強防範意識和應對能力；通過宣傳講座、教育片宣傳等方式，對員工宣傳工地防汛、搶險法律法規和有關規定，提高防汛意識。有計劃的組織防汛搶險隊進行《預案》實際演練，提高實際操作技能。
5、汛期開始前，安排兩處施工現進行一次防汛專項檢查，發現隱患立即處理。
十、預案管理與評審改進
搶險結束和生產恢復後，對應急預案的整個過程進行評審、分析和總結，找出預案中存在的不足，並進行評審及修訂，使以後的應急預案更加成熟，遇到緊急情況等能處理及時，將安全、財產損失降低到最底限度。
根據專案辦下發防汛應急預案與要求，為做好蒲河流域道路工程雨季施工防洪防汛搶險救災應急救援處理工作，最大限度地減少水災、水毀造成的財產損失，確保路基、橋涵等基礎設施和施工工地、駐地等工作的安全度汛，根據國家《安全生產法》、《突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《建設工程安全生產管理條例》的有關規定，我專案部特制定本方案。
一、適應範圍：
本預案適用於蒲河流域道路工程在發生以下水毀險情時應急救援處理工作：
1、路基、橋樑及涵洞等施工部位發生水災造成重大險情事故時應急救援處理工作。
2、施工工地、駐地等發生水害造成重大險情。
二、實施原則
1、防汛高於一切;
2、搶險施救與報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救;
3、最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失;
4、區域性服從全域性，下級服從上級;
5、各標段管理，分級負責，密切配合。
三、現場應急小組及主要職責
現場應急小組主要職責
1、制定應急處理預案。
2、成立現場通訊聯絡組、物質保障組、應急搶險組、善後處理組、原因調查組等險情水毀應急處理工作辦事機構，明確責任人、聯絡人。
3、接報險情迅速啟動應急預案，指揮協調水毀現場的搶險救援工作。
4、險情事故發生後，核實現場人員傷亡和損失情況，及時向當地政府相關部門、嚮應急指揮部彙報搶險救援工作及險情水毀應急處理的進展情況。
5、及時落實應急處理指揮部及上級有關領導的指示精神。
6、對於已經報告的險情水毀搶修進展情況，要隨時續報。險情水毀搶修完成24小時內，形成完整的書面材料報應急指揮部。
7、水文氣象組每天密切關注氣象局預報的天氣及沿線河流的水文情況，結合本地的實際情況，及時彙報。
8、通訊聯絡組工作人員應當堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責內外的通訊聯絡，要配備通訊聯絡工具，隨時保持聯絡暢通。一旦發生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯絡有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。
9、應急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態，各類搶險車輛保持油料充足、執行良好。一旦汛情到來，確保人員、裝置及時到位，本著“救人高於一切”的原則，積極救治受傷人員，解救水困人員。最大限度地減少死傷人數的損失，千方百計地做好防止和減輕次生損失工作。
10、物質保障組工作人員應當根據應急救援處理工作需要，負責搶險防汛物資的保管、發放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險用品及繃帶、擔架等醫護用品;預先設定緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發生險情，現場人員能得到及時疏散和安置。
四、應急報警機制
應急報警機制由應急上報機制、內部應急報警機制、外部應急報警機制和彙報四部份組成。它的形式為從下而上，由內到外，形成有序的網路應急報警機制(見下圖)。
應急上報機制
通過危險辯識體系獲取危險源突顯特徵後，第一時間報告現場應急小組負責人(標段)，現場應急小組負責人(標段)應立即嚮應急指揮部彙報，並迅速啟動應急預案。
內部應急報警機制
應急預案啟動後，現場應急小組應拉響反應警報，通過電話、手機通知相關人員以及事故現場的全體人員進入應急反應狀態，應急反應組織進入應急預案及應急計劃實施狀態。
外部應急報警機制
內部報警機制啟動的同時，按應急指揮部的部署，立即啟動外部應急報警機制，向鄰近標段專案部、周邊已建立外部應急反應協作體系、社會公共救援機構報警。
五、險情水毀應急與救援
1、當得知發生險情水毀或收到水災險情水毀呼救後，應急指揮部按照應急處理險情水毀的基本程式，迅速組織應急搶險救援工作。
2、險情水毀發生後，現場應急小組組長應當立即到現場組織救援工作。
3、到達現場後，各險情水毀應急救援處理工作組在現場應急小組的統一領導下，按照各自職能立即開展工作。
六、險情水毀報告
險情水毀報告應包括以下內容：
1、發生險情水毀的時間、地點和路段。
2、發生險情水毀的簡要經過、傷亡人數、水毀情況、直接經濟損失的初步估計;
3、險情水毀原因、性質和初步判斷;
4、險情水毀搶修情況和採取的措施;
5、需要有關部門和單位協助險情水毀搶修和處理的有關事宜;
6、險情水毀報告單位、簽發人和報告時間。
七、防洪防汛重點檢查監控內容
各現場應急小組要實行嚴格的汛前檢查、汛期監控、汛後複查的檢查監控制度。安排專人分工負責，對現場的臨建設施、基坑設施、施工用電等專案進行重點檢查和監控。
1、臨建設施
臨建設施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。
監控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現象，及時採取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建;暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查;隨時觀察風雨對臨建設施的影響、損害情況，及其基坑、腳手架、起重裝置等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方。
2、基坑設施：
基坑設施包括：路基邊坡防護工程、樁基施工、土石方開挖等。
監控人的責任：隨時觀察基坑邊坡有無出現裂縫、滾石、坍塌等現象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建築物、結構物的變化情況;對毗鄰街道、建築物、山體、臨建設施的基坑設施要重點檢查監護;如若出現重大安全隱患立即對危險區域進行封閉，撤離人員停止施工，設定安全警示標誌，派專人值班，嚴禁無關人員接近危險區域，並立即上報;汛期過後對基坑設施進行全面檢查，無安全隱患後，方可施工。
3、臨時用電
臨時用電包括：施工用電、生活用電等。
監控人的責任：全面檢查施工現場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好;暴雨天氣應立即切斷總電源，並準備好應急照明器材。汛情過後，對配電系統進行全面的檢查驗收，符合安全要求後，方可送電施工。
八、應急預案實施終止後的恢復工作
對事故過程中造成的人員傷亡和財產損失做收集統計、歸納，形成檔案，為進一步處理事故的工作提供資料。
對應急預案在事故發生實施的全過程，認真科學地作出總結，完善預案中的不足和缺陷，為今後的預案建立、制訂提供經驗和完善的依據。
九、具體實施措施
1、將不宜在雨期施工的工程提早或延後安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業，雨天安排室內工作。注意天氣預報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風惡劣天氣，應當停止進行露天高處、起重吊裝等作業。暑期作業應當調整作息時間，從事高溫作業的場所應當採取通風和降溫措施。
2、做好施工現場的排水
(1)根據施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。
(2)應嚴格按防汛要求，設定連續、暢通的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、汙水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝;
(3)若施工現場臨近高地，應在高地的邊緣(現場的上側)挖好截水溝，防止洪水衝入現場;
(4)雨期應設專人負責，及時疏浚排水系統，確保施工現場排水暢通。
(5)路基土石方挖填作業區，杜絕出現明顯的凹凸現象，並始終保持一定的洩水坡度，不允許有積水，雨後如出現積水的區段，尤其是正在作業的施工面應及時排放。切忌挖填區土石方被雨水浸泡，在施工區及施工區域邊沿結合周邊的施工環境和地貌設定施工排水溝與截水溝和集水坑，並與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機的結合應用。做好整個施工場區內的排(防)水系統建立在降水、排(抽)水工作。
3、運輸道路
(1)臨時道路應起拱5‰，兩側做寬300mm、深200mm的排水溝;
(2)對路基易受沖刷部分，應鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設涵管排洩，保證路基的穩固。
(3)雨期應指定專人負責維修路面，對路面不平或積水處應及時修好;
(4)場區內主要道路應當硬化。
4、臨時設施及其他施工準備工作
(1)施工現場的大型臨時設施，在雨期前應整修加固完畢，應保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水衝入設施內。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災害地段。大風和大雨後，應當檢查臨時設施地基和主體結構情況，發現問題及時處理。
(2)雨期前應清除溝邊多餘的棄土，減輕坡頂壓力。
(3)雨後應及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，深基坑應當派專人進行認真測量、觀察邊坡情況，如果發現邊坡有裂縫、疏鬆、支撐結構折斷、走動等危險徵兆，應當立即採取措施。
(4)雨期施工中遇到氣候突變，發生暴雨、水位暴漲、山洪暴發或因雨發生坡道打滑等情況時應當停止土石方機械作業施工。
(5)雷雨天氣不得露天進行電力爆破土石方，如中途遇到雷電時，應當迅速將雷管的腳線、電線主線兩端連成短路。
(6)大風大雨後作業，應當檢查起重機械裝置的基礎、塔身的垂直度、纜風繩和附著結構，以及安全保險裝置並先試吊，確認無異常方可作業。軌道式塔機，還應對軌道基礎進行全面檢查，檢查軌距偏差、軌頂傾斜度、軌道基礎沉降、鋼軌不直度和軌道通過效能等。
5、按照安全值班表每天有兩位管理人員值班，發現災情及時向有關防汛部門彙報，同時專案經理及施工員要保證手機24小時開機，以便發現汛情時，值班人員及時與其取得聯絡，保證在第一時間內趕到現場指揮防汛。
為了使我校防汛防洪工作逐步走向規範化、制度化，並有效地預防颱風、洪水和風暴等自然災害給學校帶來不必要的損失，以確保全體師生員工的生命安全和國家的財產安全，特制定《學校防汛防洪工作應急預案》。
一、組織機構：
成立學校防汛防洪工作應急領導小組及具體分工
組 長：溫子泉校長全權指揮學校防汛工作，作好上傳下達工作。
副組長：王豔芳、馮建玲具體指揮、組織學校教師防汛工作
組 員：何文雄、李美儀、李小紅、胡穎明、李穎嫦、麥惠芳、李喜鳳指導疏散、轉移、安置學生。陳莉媛、廖偉霞、馮雪芬、馮勤英、馮潔芳、黃紅延負責學生救護工作
何文雄、劉均成做好後勤保障工作。
王豔芳副組長具體分管防汛防洪工作，負責與各部門的聯絡。
領導小組辦公室設在行政室，王豔芳任主任，馮建玲任副主任，具體負責日常防汛防洪工作，聯絡電話：380。
二、主要職責：
1、領導小組組長職責：(1)做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。(2)當接到重大汛情預告時，要及時發出防禦通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，組長要坐鎮指揮並部署防汛防災工作，同時要根據汛情發展情況果斷做出停止一切教育教學活動的決定，學校採取24小時的值班工作，及時將有關資訊上通下達。(3)組織指揮全校做好防汛防洪和抗洪抗颱風工作，最大限度地減少自然災害帶來的損失。(4)一旦發生颱風險情和洪澇災害，要及時做好資訊上報、後勤保障、災後自救以及儘快恢復教育教學秩序工作，嚴防災後發生疫情。
2、領導小組辦公室職責：(1)協助組長做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。(2)在汛期要保持每天與鎮中心國小聯絡，瞭解上級有關汛情資訊和任務，及時反映和上報本校的防汛防洪工作。(3)做好防汛防洪的必要工具和物資的配備工作。(4)一旦發生颱風險情和洪澇災害，要協助組長及時做好資訊上報、後勤保障、災後自救以及儘快恢復教育教學秩序工作，嚴防災後發生疫情。
三、應急工作程式：
1、根據氣象部門的汛情通告，迅速傳達到全體師生員工，切實做好檢查和防範自然災害工作。
2、根據汛情發展情況果斷做出停止一切教育教學活動決定，及時做好師生員工撤離工作。學生在校不離校，學生在家不上學，以保證學生安全。
3、啟動防汛防洪工作應急預案，領導小組組長坐鎮指揮，各副組長靠前指揮，領導小組成員積極配合，並組織有關教職員工積極投入抗洪抗臺工作中去。重點做好學校的電腦室、實驗室、圖書室、檔案室、體育器材室等裝置的防護工作，情況特別緊急時，學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的裝置、圖書等要及時做好轉移。
4、安排有領導帶班的24小時在崗值班人員，領導小組組長、分管副組長、帶班領導、值班人員的手機和學校的值班電話(07508930380)要全天候開機，確保通訊暢通。若出現異常情況及時向中心國小彙報。
5、要密切注意災情動向，災情解除後，領導小組辦公室應及時向鎮中心國小報告災情損失情況。同時，領導小組辦公室抓緊組織人員對災後校園進行大掃除。對被淹的校園，及時請鎮衛生中心醫院進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面以及圍牆、宣傳欄、自行車棚、體育設施等，應及時向中心國小提出整改方案，並抓緊時間落實維修工作，儘快恢復正常的教育教學工作。
一、成立幼兒園防汛搶險領導小組及職責：
總指揮：（檢視水情，組織全園教職工，按各自的職責進行疏導幼兒）
廣播組：（撥打報警電話，向上級及時通報險情）
疏散引導：（幫助各班班主任把幼兒帶到安全部位，讓各班班主任清點人數並上報）
警戒救護組：（負責聯絡工作並組織受傷人員救治工作）
各班負責人：班主任及帶班教師分組分別負責幼兒前後迅速撤離。
二、幼兒園防洪防汛工作預案：
1、加強對全園師生防汛知識的宣傳教育，通過櫥窗、傳單等多種形式，把防汛知識傳達給每位師生，提高全園師生的防範災害能力。
2、加強檢查和防範工作，經常保持校園交通、排水設施暢通，對校園內容易受淹的地方逐點檢查，確保地下水道疏通。對幼兒園園舍牆體、屋面、門窗、電器等定期安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患及時整改。堅決封閉幼兒園危房，防止安全事故發生。
3、密切注意幼兒園園舍安全，定期進行安全檢查，發現安全隱患，立即將師生遷移。
4、遇洪水侵襲園舍，立即啟動防洪預案，疏散人員和財產，確保師生安全。
5、暴雨洪水過後，及時對園舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的發生和蔓延。
6、汛期堅持領導值班和報告制度，幼兒園負責人的手機和值班電話全天開機，確保通訊暢通。有異常情況及時向上級彙報。一旦發生險情和意外情況，採取果斷措施及時處理，防止重大安全事故發生。
7、幼兒園要組織搶先小組待命，對容易受侵蝕的裝置、圖書等做好轉移準備。發現異常，馬上整改，堅決把隱患消除在萌芽狀態。
8、切實加強預防管理，嚴防幼兒園重大災情發生。若因人力不可抗拒發生事故，負責人和現場人員及時採取有效的.自救措施，同時報告上級有關部門，把損失降低到最低程度。
三、疏散時注意事項：
1、根據現場的實情，優先選擇最佳疏散線路。
2、全園教職工迅速到位，通過廣播對被困人員的情緒做好組織和引導疏散工作，維護好疏散秩序，防止擁擠踏傷。
3、要清點人數，對救出的人員進行清點，看是否全部救出。
4、水災嚴重的情況下要組織幼兒按原有疏散路線向高的地方轉移，集中等候救援。
5、幼兒年齡小自理能力差，加強教師思想道德觀念，認真負責，加強自身的安全措施和應急能力。在需要時要有於獻身的精神。
1總則
1.1編制目的
為進一步加強安全生產領域防汛工作，明確安監部門開展防汛工作所承擔的任務，督促工礦商貿企業（以下簡稱企業）採取有效措施，科學、有序地開展防汛工作，最大限度防範和降低因洪澇自然災害引發生產安全事故的風險，維護人民群眾的生命財產安全。
1.2編制依據
依據《突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等規定和縣防汛抗旱指揮部《關於印發防汛抗旱指揮部成員職能職責及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔20__〕2號）檔案要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預案。
1.3適用範圍
本預案適用於全縣企業開展防範洪澇自然災害引發生產安全事故的相關預防、預警和應急處置工作。
1.4工作原則
在縣防汛防旱指揮部的領導下，堅持以人為本、預防為主的理念，按照屬地管理、條塊結合的原則，組織鎮（街道）安監辦、相關企業在自然災害發生期間開展安全生產檢查，認真做好預測、預警、預防和應急處置工作；不斷完善應急管理基礎資訊、應急專家庫；督促企業，特別是重點監管的危險化學品、煙花爆竹企業（以下簡稱重點企業）做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備補充和隱患排查治理等工作；協調專業應急隊伍和社會應急力量，及時高效地處置因自然災害引發的安全生產險情、事故。
2組織體系及職責
2.1企業防汛工作領導小組
縣安全監管局成立企業防汛工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責指導協調和督促檢查各級安監部門、相關企業開展防範自然災害工作。具體組成如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在安全監管局辦公室，負責局防汛工作的啟動，向鎮（街道）企業防汛工作領導小組釋出預警資訊和災害等級，啟動相應的企業防汛應急響應等級，做好事故的上報、防範自然災害的情況彙總等組織協調工作。
成立檢查督導組、應急管理組和後勤保障組3個工作組，推進防汛工作的落實。
檢查督導組：由局各片區分管領導帶隊，負責指導和督查聯絡片區的鄉鎮（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關企業提高思想認識、加強物資儲備、落實防範措施，對不履行工作職責的企業進行通報和跟蹤督促整改。
應急管理組：由應急辦負責，密切關注自然災害動態，及時起草檔案，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉鎮（街道、管委會）安監辦的溝通聯絡，及時上報相關資訊；督促有關股室（隊）掌握企業基礎資訊和應急救援物資、裝備的儲備情況；協調確認應急專家組、專業應急救援隊伍；指導企業落實自然災害發生前、中、後安全措施。
後勤保障組：由局辦公室負責，利用資訊平臺釋出預防、預警、應急響應、安全措施資訊，開展對外防汛工作宣傳報道，安排好本單位人員值班、物資供應、車輛保障等工作。
3災害分級與應急響應等級
參照《縣防汛抗旱應急預案》對於洪澇臺旱災害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍色）洪澇臺旱災害。將縣防汛防旱指揮部統一發布災害等級作為企業防汛應急響應等級，即I級、II級、III級、IV級應急響應等級。
4預防與預警
4.1應急準備
（1）思想準備：嚴格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強對防汛工作的組織領導；召開全體人員動員大會，增強做好相關工作的責任感和緊迫感；明確職責分工、防範措施、工作紀律。
（2）組織準備：建立健全各鄉鎮（街道、管委會）安監辦防汛應急領導組織，落實各項工作，加強與企業、部門的溝通聯動。協調確認應急專家組、專業應急救援隊伍。督促企業落實安全生產主體責任，建立完善各類應急處置隊伍。
（3）工作準備：制定24小時人員應急值守計劃，完善資訊溝通渠道。通知鄉鎮（街道、管委會）企業防汛領導小組做好應急聯動，同步開展各項防範工作。督促企業特別是危化企業開展安全隱患的.緊急排查，做好在自然災害情況下的安全評估，落實應對性措施。
（4）預案准備：根據災情特點，熟悉企業防汛應急預案，明確應急處置流程、指揮報告程式、應急救援隊伍、應急救援物資儲備等內容，制定專項工作方案。督促企業按照有關要求，完善應急預案；所有重大危險源、重點崗位、要害部位都應編制現場處置方案，並進行培訓學習。
（5）物資準備：按照“屬地管理、分級負責”的原則，做好區域內應急救援物資器材裝置的統計，建立緊急情況下的呼叫機制。承擔區域專業應急救援任務的企業或單位補充必要的應急裝備物資。有關企業要根據生產實際，配足相應的應急物資，做好清理使用和維護保養。
（6）通訊準備：明確值班、值守人員的通訊聯絡方式，配備必要的應急通訊裝置，保證資訊實時暢通。
4.2監督檢查
危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹等企業，是防汛工作的重點。各鄉鎮（街道、管委會）安監辦要及時完善防汛專項應急預案，組織開展風險監測、預防和評估，認真開展以“六查”（查組織、查工程、查預案、查物資、查通訊、查措施）為主要內容的防汛專項檢查，做到安全隱患早發現、早防控、早整改。
各鄉鎮（街道、管委會）安監辦要督促重點企業加強應急救援隊伍建設，提高企業員工的應急意識和應急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關裝置、安全設施的檢測檢驗和維護保養工作，確保其安全可靠和有效執行；明確重大危險源、危險裝置等重點部位的責任人，強化領導帶班、值班；在自然災害發生期間，主要負責人要親自帶隊，對重點部位的安全生產狀況進行全面檢查，及時採取措施消除事故隱患。
4.3預警釋出
根據縣防汛防旱指揮部發布的預警資訊，向鄉鎮（街道、管委會）企業防汛領導小組發出預警；通過資訊平臺向有關部門和重點企業傳遞防汛有關資訊。收集彙總安全生產應急、重大險情資訊；重大險情應在接到報告後2小時內將初步情況報縣防汛防旱指揮部，並實時對險情組織核實。
各鄉鎮（街道、管委會）安監辦防汛領導小組接到預警後，按照分級負責的原則，及時向重點企業、村（社群）發出預警。通知企業有序組織生產，有針對性地開展安全檢查，降低安全風險，消除事故隱患；落實好搶險隊伍、物資和裝備，嚴格執行領導值班制度，保證主要負責人、安全技術人員和應急隊伍堅守工作崗位。
5應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發布的災害等級，啟動相應的企業防汛應急響應等級，並啟用24小時應急值守電話和應急資訊報送制度，將資訊通報全域性工作人員，並妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。
5.1I級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的I級應急響應命令，釋出I級應急響應行動，啟用24小時領導帶班和應急值守制度，全域性人員處於待命狀態。
由局長負責指揮，局領導及相關股室（隊）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實時聯絡，對可能出現的企業險情進行研判，提出防禦目標和應急措施，部署企業防汛搶險救災工作；二是與相關應急專家、專業應急處置隊伍保持聯絡，確保一旦發生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉鎮（街道、管委會）通知相關企業全面啟動防汛專項預案，企業組織停產或減荷，進行安全檢查，安排好值班人員，加強對危險部位（儲罐區、配電房、非煤礦山作業面等）監控，做好處置各類突發事件的準備；四是充分利用廣播、電視、報紙、網路資訊平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產各項措施。
5.2II級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的II級應急響應命令，領導小組釋出II級應急響應行動，啟用24小時應急值守制度，全域性人員輪流處於待命狀態。
由領導小組分管企業管理的副組長負責指揮，相關股室（隊）人員參與值班，對可能出現的企業險情進行評估，提出防禦目標和應急措施。通知應急專家、專業應急處置隊伍處於待命狀態。督促各鄉鎮（街道、管委會）通知相關企業啟動防汛專項預案，加強人員巡查檢查，安排好值班人員；加強對危險部位監控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導各地開展企業防汛搶險救災工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。
5.3III級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的III級應急響應命令，領導小組釋出III級應急響應行動，啟動24小時應急電話值班。
由領導小組副組長輪流負責值班指揮，相關股室（隊）積極參與，對可能出現的企業險情進行分析，提出防禦目標，部署相關工作。明確應急專家、專業應急處置隊伍人員組成。對企業開展應急準備情況進行抽查。督促各地做好相應的應急準備工作，通知企業做好啟動專項預案的準備。
5.4IV級應急響應
根據縣防汛防旱指揮部發出的IV級應急響應命令，領導小組釋出IV級應急響應行動，加強電話應急值班。
相關股室（隊）做好應對突發事件的準備，對可能出現的企業險情進行預測。
5.5應急響應措施
1、開展思想發動，將資訊通報全域性工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。
2、督促鄉鎮（街道、管委會）企業防汛領導小組落實防範措施。利用廣播、電視、報紙、網路資訊平臺等媒體，開展宣傳教育。
3、企業開展安全生產大檢查，對重點裝置、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強風、暴雨、雷電等情況下企業安全性評估，加強應對性措施的落實；強化人員的安全教育，增強自救互救和應急處置能力；提前制定裝置和設施倒塌、庫區及車間進水、危化品洩漏和爆炸、廠區突發斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規定及時報告，並落實安全措施。安排好人員值班，加強對危險部位監控，發現險情應及時排除。
4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統一部署和要求，開展防汛工作專項督查。督促企業落實安全生產主體責任，加強隱患排查治理，加強人員值守，加強事故預測預想，加強應急救援準備，切實消除事故隱患。
5.6資訊釋出與新聞宣傳
領導小組是企業防汛應急資訊的指定來源，由領導小組統一收集和對外報道企業防汛的資訊。
5.7應急結束
根據縣防汛防旱指揮部正式釋出解除災害警報訊號後，結合各地反饋資訊，由局領導小組決定，結束企業防汛抗臺應急狀態。
6後續處置
根據自然災害期間企業停產、減產情況，督促企業落實相關措施，確保安全復產、復工。
6.1開展安全檢查
重點檢查生產裝置、管道及裝置設施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統是否處於適用狀態；採礦作業面是否遭受損壞，電器線路是否發生短路漏電等。
6.2做好防汛期間應急防範工作
重點落實應急器材的準備，專業技術、應急處置人員必須到位，並嚴格執行應急值班執勤制度，落實企業主要負責人帶班制度。
6.3防汛工作評估
領導小組負責對預警和應急響應期間各環節工作落實情況進行分析、評估和總結；各鄉鎮（街道、管委會）安監辦對發生險情的企業及時進行檢查，並落實整改；對發生的生產安全事故，按照有關規定進行調查處理。
7預案管理
7.1預案演練
各鄉鎮（街道、管委會）防汛領導小組應定期組織各類應急演習，以檢驗、改善和提高應急準備和應急響應能力。
7.2預案修訂
本預案由縣安全監管局（應急辦）制定並實施。根據工作實際，視情作出相應調整修改。各鄉鎮（街道、管委會）根據本預案，制定當地防汛專項預案。
7.3預案實施
本預案自發布之日起施行。
1總則
1.1編制目的
以保證人身、裝置安全為核心，以防禦與救援相結合的原則，及時、有效而迅速地處理因暴雨造成內澇、外澇、潰壩等事故，避免或降低因上述原因造成重大事故的發生。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》（1991年國務院第77號令）等法律法規，制定本應急預案。
1.3適應範圍
本預案適用於專案經理部（躍進水庫）除險加固工程。
2事故型別和危害程度分事故型別和危害程度。
2.1區域性暴雨是指水庫所在地發生強降雨，降雨量罕見，嚴重危急水庫及其他生產設施的安全執行，危及人民生命和財產安全的事故。
2.2區域性暴雨造成事故有以下四種情況
1）水庫工程所在地區出現強降雨天氣，可能由於排水不暢或倒灌，而導致水位急劇升高或大壩被暴雨侵蝕造成潰壩；
2）室外電氣裝置（端子箱、控制箱等）進水；
3）在暴雨、大風中，可能造成升壓站瓷瓶斷裂、斷線、雷擊過電壓等事故。
2.3區域性暴雨導致的危害程度：
III級狀態：氣象部門釋出暴雨黃色預警訊號（即：6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續）。由於排水不暢或倒灌，而導致廠房、電纜溝道和泵坑進水。
II級狀態：氣象部門釋出暴雨橙色預警訊號（是指3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米降雨量且降雨可能持續）。可能造成庫區水位急劇升高,灰場水位急劇升高,室外電氣裝置進水；
I級狀態：氣象部門釋出暴雨紅色預警訊號（是指3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續）。可能引發山洪爆發、水庫潰壩。
3應急處置基本原則
3.1按照原國家《防汛檢查大綱》要求，逐項檢查落實，特別加強對大壩、重要水工設施的日常維護和檢查，及時發現和消除安全隱患。當工地發生險情時，在業主和本專案指揮部的共同指揮下，立即啟動本預案。
4組織機構及職責
4.1區域性暴雨事故應急指揮領導小組：組長：專案部經理
副組長：技術負責人。
成員：工程部、安環部、綜合部及各施工隊負責人。
4.2領導小組職責
領導小組職責領導小組職責
1）負責區域性暴雨應急預案的制定、修改和組織實施。
2）在區域性暴雨發生後，出現II級狀態以上時,調動應急力量進行搶險、救災。
3）負責向上級公司報告本地區區域性暴雨情況和事故處理進展情況。
4）根據國家有關規定做好事件上報與調查處理工作。
5)危機狀態消除後，宣佈應急行動結束。
4.3各部門職責
4.3.1工程部職責
1）參與預案的稽核和編制；
2）負責搶險現場的組織協調工作與應急救援技術方案和搶險物資資金的落實。提供必要的技術支援。
3）負責應急救援工作總結
4.3.2物資管理部門職責負責搶險物資（如潛水泵、編織袋和砂石等）的準備工作，並保證預案啟動後，迅速將搶險物資運至事故現場。
4.3.8綜合事務部職責
1）根據應急領導領導小組組長的授權，負責對外聯絡和資訊釋出。
2）組織做好後勤保障工作；
3）負責應急處置現場傷員的醫療救治。
4.3.9安環部門職責
1）負責監督應急預案的編寫與適時修訂工作；
2）參與搶險現場安全隔離措施的審查，督促各級人員、各部門在事故時按預案進行工作並督促相關部門執行到位；
3）按規定參與或組織事故調查及事故資訊報送工作
5預防與預警
5.1危險源監控
按2.2條情況進行監控。定期檢查排水、疏水系統裝置和設施，確保排水系統暢通。定期檢查電氣盤櫃密封情況，確保不進水受潮。
5.2預防措施
1）及時釋出天氣預警資訊；
2）在發生暴雨期間，安排人員24小時值班。
3）當出現庫區內排水系統不能滿足暴雨排水出力時，值班人員應按照操作規程及時啟動各類排水設施，根據實際情況調整排水設施的出力。
4）按照《裝置定期輪換與試驗制度》規範，對暴雨排放泵、排汙泵進行定期試驗，及時發現和消除裝置缺陷；
5）若遇特大暴雨而排水不暢時，可在各可能發生倒灌的地方築臨時擋水設施。
5.3.預警
5.3.1根據危害程度，將區域性暴雨事件預警分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個級別，分別代表重大、較大、一般：
1）一般（Ⅲ級）：6小時降雨量將達50毫米以上，由於排水不暢或倒灌，而導致廠房、電纜溝道和泵坑進水。
2）較大（Ⅱ級）：3小時降雨量將達50毫米以上，造成庫區水位急劇升高,灰場水位急劇升高,室外電氣裝置進水；
3)重大（Ⅰ級）：3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨量可能持續。可能引發山洪爆發、水庫或灰場垮壩.
6資訊報告
6.1訊號規定：
1）發生區域性暴雨事件，企業報警訊號主要採用現場事故音響、對講機和電話報警。
2）各職能部門負責人同時應按懷化市水利水電工程總隊及地方主管部門相關規定做好資訊上報工作。
6.2應急通訊：部門職位
經理辦公室專案經理：易偉
副經理辦公室專案技術負責人：吳錦生
現場負責人：孫東彬
安環部部長：瞿巨集楨
組員：劉巨集明、李傑及施工班組
應急司機司機
醫療機構縣人民醫院120
7應急處置
7.1響應分級與響應程式
根據第2.2、5.3條，按照分級負責的原則，區域性暴雨事件對應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個應急響應等級：
1）Ⅲ級由事發部門負責人指揮處置；
2）Ⅱ級由應急領導小組副組長負責指揮，事發部門負責人協助；
3）Ⅰ級由應急領導小組組長負責指揮。
4）應急指揮領導小組成員部門負責人根據4.3條所列職責分工承擔相應的應急響應處置工作。
7.2處置措施
1）發生III級狀態時，工程部應安排值班人員對排水設施、疏水設施、洩洪設施進行檢查，如發現排水、疏水系統不暢通，應立即修復並做好事故預想。
2）發生II級狀態時，工程部應針對惡劣天氣可能對施工構成重大威脅的'情況，督促各崗位做好事故預想。如施工現場出現重大險情或出現嚴重後果，應急工作領導小組必須立即啟動相應的應急預案。
3）發生I級狀態時，工程部應針對惡劣天氣可能對施工構成重大威脅的情況，做好事故預想。如施工現場出現重大險情或出現嚴重後果，應急工作領導小組必須立即啟動相應的應急預案。
8後期處置
8.1根據事故現場局面控制，危險隱患消除，經應急處置領導小組批准，應急處置結束命令由I、II、III級應急響應負責人釋出。
8.2在領導小組的統一領導下，立即進入裝置修復或恢復啟動程式，同時根據裝置損害的情況，組織做好裝置的檢修採購工作。
8.3領導小組組織相關部門和人員對應急處置進行評估，並根據評估中暴露出來的不足，組織對應急預案進行修訂。
8.4按國家有關法律法規有關規定，完成道路交通事件（發生原因、處理經過、裝置損壞、經濟損失、整改內容等情況）調查報告的編寫和上報工作。
9應急物資與裝備保障
9.17.5KW的潛水泵2臺，由物資部門存放在物資倉庫；
9.2帶漏電保護裝置4套，存放於物資倉庫；
9.3編制袋200個，砂石10m3，存放於防汛物資倉庫；
9.4對講機4對，存放於安環部。
10培訓與演練
10.1將應急預案培訓納入企業年度培訓計劃，“按照統一計劃、適時安排、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”原則，採取定期和不定期相結合的形式，組織進行相關知識和技能培訓。
10.2根據基建生產實際,制訂企業預案演練計劃，舉辦區域性暴雨事故應急演練，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。
11附則
11.1本預案檢查評估由企業應急指揮領導小組組織進行，應急管理工作實行以責論處的原則，並根據國家相關法律法規、相關獎懲規定進行考核獎罰。
11.2本預案由安環部負責組織制訂並適時修改、更新；修訂最長時間不大於3年。
11.3本預案文字解釋與上報上級主管部門備案工作由安環部門負責。
11.4本預案自發布之日起實施
隨著上海土地資源的緊缺，向地下要空間顯得尤為迫切。近年來，隨著上海這座國際大都市的立體開發，上海建設了大量地鐵、地下購物中心、地下停車場和地下公共設施。到20xx年世博會前，本市將在中心城區範圍內，重點開發再建16個地下“徐家彙”。這些地下空間將集商業、交通、倉儲、防災等綜合功能於一體。上海正進入地下空間的高速發展期，但相比水平位置的地面而言，地下空間在防洪防汛方面處於“先天弱勢”。一些地下車庫、商場等地下空間仍是城市防汛薄弱環節之一。20xx年8月，一場暴雨使本市地下空間遭受到嚴峻考驗，由於預警措施、排水力量不夠，發生因雨水倒灌、排水泵運能有限不能及時排水等原因，造成地下車庫嚴重積水，有的甚至一度將車輛完全淹沒。遭遇到“沒頂之災”。有保險公司透露，因地下車庫進水而提出理賠的車輛至少在千輛以上。
由於地下空間潛在因暴雨積水而淹沒的危險，將給人們的生命帶來威脅，還會造成巨大的經濟損失。所以被列入市防汛薄弱環節。韓正市長在近期的安全工作會議上，也把地下空間的安全列為重點工作。 增強各級領導、防汛幹部和全民的防災救災意識，普及應急搶險專業知識，最大限度地減少災害損失，是非常有意義的。 下面，以如何編制地下空間防汛預案為主線，介紹地下空間的事故和應急排險處置等相關專業知識
一、基本原則和要求
貫徹“防汛工作實行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、及時搶險、區域性利益服從全域性利益的原則”。 地下空間的管理人員要增強做好防颱防汛工作的責任性；結合日常工作，認真檢查、落實應急裝置、應急措施等方面的工作。對工程裝置的技術情況應做到心中有數，備好易損零配件，確保裝置的完好
二、地下空間在汛期的事故特徵
汛期，地下空間事故的主要特徵是暴雨引發的水災。漏電少見，坍塌罕見。
（一）地下空間的水災造成貴重的物資受淹，嚴重時將造成巨大的財產損失。其成災的主要原因有：
1、由於雨量太大、集中，城市的排水系統不暢或者雨量超過排水設計能力，造成路面積水而擋水板、沙袋無法抵禦災害水位時而漫進地下室；（按照現在的設計要求，地下車庫排水有幾項基本設施。如在車庫地面入口前建造上升的緩坡，垂直高度要達到25釐米，可以有效防止地面雨水灌進車庫。若不能建造緩坡的，可以在車庫地面入口處建造排水溝）。
2、當地下空間的排水系統故障（架空電纜被颱風刮斷、或遭雷擊、或電氣裝置被水淹造成跳閘等各種原因的停電）導致排水能力為0時，就會造成積水；
3、由於未及時落實各類孔口、採光窗、豎井、通風孔等的各項防汛措施(如砌高或安裝防水檔板、沙袋等)，暴雨打進、漫進地下室也會造成積水。
4、市政改造，路面的抬高，造成採光窗的標高降低，路面稍有積水就會漫進地下室。
5、地下水位的抬高，也會加劇簡易地下室的滲漏。
6、外面的積水從排出管倒灌；止回閥失效，造成工事積水。
7、非暴雨時，由於地下工事的水泵、管道、閥門、浮球和水位開關等機械故障，也會造成工事內部漏水，形成水災。如，20xx年3月，虯江路某地下車庫，由於水管球閥突然損壞，大水從缺口噴湧而出，淹沒了五六百平方米的地下車庫，大約百來輛自行車、助動車被淹，還造成整幢大樓停電。由於水泵無法作業，幾名工人正用水桶、臉盆等工具向外舀水。車輛被淹後，不少車輛的汽油外洩，走近車庫門口就能聞到一股汽油味，要求居民疏散，以免發生意外。 管理維護不到位是導致意外發生的主要原因。 有時候，甚至馬桶的浮球損壞，一夜下來，積水也會造成地板全部浸在水裡。
8、市政大口徑水管暴裂，大量的自來水湧入，也是地下空間水災的因素之一。
9、大型地下工事的沉降縫止水帶老化破裂，造成地下水的大量湧入成災。（橡膠止水帶用於建築工程、隧道地鐵、人防工事、體育場館、地下引水工程、沉井、地下人行道、地下車庫、地下商場、地下室防汛牆等的沉降、施工縫，起到緊固密封作用，防止建築構件的漏水及滲漏）。
（二）由於地下工事的積水和潮溼，使得電氣線路的絕緣降低，甚至浸泡在水中，將導致二次災害，即觸電事故
三、汛期前（準備期）的各項應急準備措施
（一）每年在汛期前組織防颱防汛專項檢查。檢查的重點是出入口的檻槽和擋板，疏通排水溝；採光窗、豎井、通風孔等外露孔口的各項防汛措施(如砌高或安裝防水檔板等)、集水池的清理垃圾、檢查水泵、電源配電箱、管道、閥門、浮球和水位開關和配置必要的物資（沙袋等）及裝置（拖線盤、潛水泵等）。
（二）應根據自己實際情況配置應急潛水泵，特別是人員密集場所和存放價值較高的物資倉庫必須配足，排水能力的簡要估算：地下室的使用面積（平方米）乘以最高允許水位（米）除以水泵的流量（立方米/小時）得到的商就是排水的時間（小時）。
（三）對大型的地下商場和汽車庫，應該考慮二路電源對排水系統供電，萬一颱風引起電網發生大面積斷電的重大事故時，應有自備發電機組快速啟動排水系統（請注意啟動的響應時間和有效負荷）。
（四）通風良好的地下室也可考慮備用汽油機抽水泵來應付停電時的應急排水。但是要注意廢氣的排放和噪聲（在沒有通風的地下室不宜使用，因為廢氣和嘈聲會帶來中毒和失聰）。
（五）對現有的裝置應進行認真檢查以保持良好狀態，並且記錄在案。
（六）地下空間的地下泵房、汙水泵應裝置單向止水閥以防止地面水倒灌進入地下空間內（單向閥經常會發生堵塞而失效）。
（七）對檢查中發現的隱患應有關人員簽字，限期及時進行整改，單位領導應指導、督促整改工作，確保件件有落實。 （八）在汛期前應當將應急救援的各種器材裝置進行檢修、保養，使之處於完好待命狀態。
（九）在汛期前本單位的防汛領導小組和防汛搶險小組應進行學習和操練，落實防汛崗位責任和本單位的防汛搶險工作技術練兵，才會在緊急狀態時臨危不亂
四、應急響應
（一）防汛期間，注意氣象預報的警報，凡遇較大雨量或接到上級的通知，啟動應急預案。
（二）資訊來源：上級通報；電視臺等公共資訊。通訊工具使用公共有線、無線網路。
（三）在臺風暴雨到來之前，搶險人員24小時值班，特別是夜間值班，發現險情及時處理，防止事故發生。
（四）搶險人員手機應全天開啟，各種搶險工具器材裝備處於備用狀態。
（五）密切關注雨情、水情和災情，當發現積水已經達到側石線，搶險人員應以最快速度到位，進行搶險。現場災情處置中，隨時和上級保持聯絡。重大災情在處置過程中領導親自掛帥，隨時報告。
五、地下空間防汛防颱應急搶險的主要應急措施
（一）在暴雨來臨前，出入口用擋水板插入檻槽，沙袋備好（外覆塑料布或油布）；確認排水溝已疏通；確認集水池的'垃圾已清理集水池已預排空；確認水泵的聲音和電流表的讀數，避免水泵堵轉，空轉，垃圾；確認水泵、電源配電箱、管道、閥門、浮球和水位開關的正常。確認排水管道出口、閥門的開啟、止回閥的正常。 （二）再次檢查備用應急裝置（拖線盤、潛水泵等）應急發電機組的正常。並且到位，待用。
（三）落實採光窗、豎井、通風孔等外露孔口的各項防汛措施(沙包堵住各類口部或安裝防水檔板等)使雨水不能漫進地下室。
（四）地下大型娛樂場所和人員密集場所要開啟疏散通道和事故照明，做好緊急疏散的準備。
（五）汽車庫管理人員要通知業主，及時將車開到地面上（有著慘痛的教訓。可以採用小區廣播，電話、上門等方法）。緊急時，請牽引車來將泊車牽引到地面。 （六）貴重的物資搶運到安全的地方（按照有關安全規定，地下室不得存放危險化學品，但是如果有人將裝修用的溶劑、汽油、液化氣鋼瓶等違章偷放在地下室，要馬上搬出來，避免在水災條件再滋生二次災害（中毒、火災等）。
（七）暴雨積水上漲地面水位抬高時，首先採用堵的辦法，用擋水板和沙袋來堵，再開啟所有的排水泵進行排水；若地下工事已進水，在電源正常的情況下，接通備用應急潛水泵及時進行抽水。
（八）災情再擴大，若電源被水淹沒或者區域電網斷電時，緊急啟動自備發電機組進行排水，（注意發電機組的配套）或者緊急啟動備用汽油機抽水泵來應急排水。 （九）災害嚴重，靠自己的排水能力還不能降低水位時，請求上級增援，派消防車來協助抽水。
（十）若地面水位升高，斜坡第一道排水溝發生市政積水倒灌時可以用木塞堵住管道；
（十一）當市政積水倒灌進排水系統時，關閉閘閥；若閥門或單向閥故障時，帶壓採用盲板隔斷（請注意安全第一，人員的生命安全是第一位的。當水量實在太大，無法救援，危及生命，就應該果斷撤離）。
（十二）防汛期間，按照要求值班，當釋出緊急警報時，領導到位，搶修人員攜搶修工具待命，隨時準備應急救援。直至解除警報
六、地下空間防汛防颱應急搶險時的安全注意事項
（一）在防汛期間，萬一發生水倒灌進地下空間，淹沒電氣設施，有水中帶電的情況，必須立即切斷電源，在應急照明的指引下，撤出工事（由工作人員帶領緊急疏散，切記不要碰及金屬扶手和鐵門，以免構成迴路導致觸電）。由搶修人員另接線路安排抽水。萬一有觸電者，視其呼吸心跳情況，採用心肺復甦（人工呼吸、胸外按摩）抓緊現場急救。
（二）潛水泵是移動電器，應每年定期由專業電工測定絕緣電阻，電源線不準有接頭，所用的拖線盤要用正規產品，要帶漏電保護器，防止發生觸電事故。
（三）在防汛期間，萬一發生水倒灌進地下車庫，而發生水面上漂浮油花時，要杜絕火種（吸菸等），要用木屑、紙張、棉紗、毛巾等吸附及時處置，以免發生火災事故
七、應急救援器材
序號 物資名稱 數量 規格 存放地點
1 潛水泵及水管 2 電源拖線盤 3 發電機組 4 沙袋 5 擋水板 6 五金工具 7 照明器材 8 雨衣 9 雨靴 10 對講機
八、應急救援人員
防汛防颱領導小組、防汛防颱搶險小組的應急聯絡通訊：
值班電話： 搶險小組電話： 搶險小組設在： 姓名 職務 分工 聯絡電話 組長 副組長 組員 聯絡員
九、應急結束
（一）聽從上級或者公共資訊（解除颱風警報），決定本預案中止執行。聯絡員將暴雨損失情況及時向上級報告。
（二）應急搶險行動結束後，收起器材裝置，進行維護保養，以利於下一次的啟用。對易耗品及時進行補充。
（三）及時總結經驗，分析和吸取失敗的原因和教訓。
一、思想高度重視。
全市各板塊和各部門要充分認識當前全市防汛面臨的嚴峻形勢，克服麻痺僥倖心理，把做好防汛工作作為維護社會穩定，促進經濟發展的大事抓緊抓好，始終把人民生命安全放在第一位。各板塊主要領導要親自帶頭、周密部署、深入一線，做好防汛的各項檢查落實工作，切實加強防汛的組織領導，健全組織機構，明確職責分工，立足於防大汛、搶大險、救大災，認識上再深化、再提高，工作上再部署、再發動，措施上再強化、再落實。
二、確保社會秩序正常。
水利部門要盡限度降低內河水位，儘可能減少受淹區域，各板塊及各有關部門要立即開展全面、深入的防汛安全大檢查。
一是要抓好城市現有排水設施的全面檢查、維修，對城區內的河道、排水管網、暗渠、雨水井、排水泵站進行一次全面檢查，儘快做好清淤、疏浚、維修工作，確保排水通暢。對易積水路段、區域及重點路段要安排專人負責，組織力量上路巡查，發現有堵水或內澇情況，及時採取措施，確保及時排出積水，保證道路暢通。
二是檢查危舊房屋和公共場所的安全狀況、加固措施和緊急疏散預案落實情況，對存在安全隱患的房屋，要及時撤離人員、限期整改。
三是加強在建工地的專項檢查，加強對在建工地防汛工作的指導、監督，重點檢查基坑、邊坡以及塔吊和腳手架等重點部位和設施的防汛措施落實情況。
四是檢查供水、道路、橋樑等基礎設施的防汛搶險措施，落實供水、公共交通、供氣安全的應急措施，確保汛期城鄉居民日常生活不受影響。四是加強會考的保障工作，教育部門及屬地政府在會考期間要全力加強應急保障，確保全市會考安全順暢。
五是加強對農業生產指導服務，儘可能降低農業受災面，農業保險要及時理賠到位，同時要確保夏種順利推進。
三、掌握汛情雨情。
市氣象部門要加強雨情的預、報警機制，市防汛指揮部要在第一線坐陣指揮，隨時掌握汛情、水情和險情，及時處理可能出現的問題，對於重大險情要及時上報，做到汛情、雨情傳遞及時、暢通、準確。
x年汛期雨季即已經來臨，為確保小區和地下車庫的安全排澇，確保業主的車輛停放安全，保證人民生活秩序的正常有序，根據各級防洪防汛工作精神和多年來關於防洪防汛工作的要求，結合我縣小區的實際情況，特制定防洪工作應急預案。希望我們房管中心全體人員能夠各司其職，充分發揮黨員幹部人員的領導能力，帶領各部門職工，竭盡全力做好防洪期的各項工作。
一、成立防汛工作應急領導小組
組長：（黨組書記主任）
副組長：（副主任）（副主任）
組成員:
搶險隊伍:房管中心各部門主管、辦公室人員、中心全體黨員。
二、防汛工作職責
1、認真貫徹執行市、縣物業關於防汛排水的指示精神，全面指揮全縣小區的防汛工作。按照應急領導小組的人員安排，快速、及時、有效地處置全縣小區防汛工作中出現的各類突發性災害事故。採取有效措施，立足小區，堅持自保、自救，確保小區的汛期安全。
2、準備足夠的防汛物資，根據出現的險情，提出排險、搶險方案。負責檢查、監督防汛措施的'落實情況:負責檢查、監督防汛物品的準備情況；確保人民的正常生活秩序和財產安全，杜絕小區凹陷區域的排水不暢和地下室存水等問題。
三、防汛工作要求及措施
1、成立的防汛領導小組和搶險隊。具體負重小區內的防汛工作，確保安全度汛和人民財產不受損失；及時收集雨情、汛情等情報；做好防汛宣傳工作，提高全體業主的防汛意識:確保無事故發生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員和值班人員做到小時電話暢通。值班人員要堅守崗位，嚴禁離崗、脫崗。如遇大雨，中心各級主管和物業經理、必須到崗，房管中心各部門主管、辦公室人員、中心全體黨員幹部、手機務必小時開機、做好隨時待命準備。
2、建立安全責任制。中心領導人將具體工作分佈到位，做到各個區域都有直接責任人。對不能按時到崗人員和不認真負責而造成損失的人員實行問責制，造成重大損失的要追究責任。
3、聯絡工作。物業公司應對有車業主進行經常性的安全提示，並做好地下室車輛停放秩序。客服人員應瞭解，所有地下車庫的業主的通訊聯絡方式，必要時通知業主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應密切關注雨水情況和小區內有關道路的通暢情況，做好與全體業主的聯絡準備工作。
4、物資準備和各部門的具體職責。根據全縣小區實際情況，對重點部位要加強巡視；各部門分工明確:中心要求包保人員協同物業服務企業要做到雨前、雨中、雨後都有專人負責監視；並做出相應排險措施；以下是各部門的明確分工與職責:
財務部門:竭盡全力保護好財務部的生命、財產安全。如有特殊情況需立即向上級主管部門報告。自保同時，協助其他部門做好救災工作。
物業部門:在汛情來臨時，要做好和全體業主間的溫馨提示工作，對災情相對嚴重的幾座樓層，要重點記錄汛情資訊，必要時電話通知業主告知詳情。如有業主求救電話，應詳細記錄業戶詳細住址（樓層號、單元號、房間號、聯絡方式），並立即向上級主管部門報告，申請增援。
綠化保潔部:充分做好汛期綠化植被的保護工作和小區保潔工作。在惡劣天氣時，採取相關措施保護花草樹木的成長。雨後做好小區的衛生清掃工作，讓小區的每個角落時刻保持衛生清潔。讓在住業主感受到環境的清新自然，通過我們的努力讓小區的業主生活環境更加美好。如有業主屋內或倉庫有進水現象，應配合工程部立即前往，幫助業主做好清掃排水工作。
工程部:工程人員應定期檢查小區內的水、電裝置汛期要適當增加檢查頻率，確保裝置正常使用和安全。檢查各排水管道的暢通情況和應急使用情況。險情發生時的救援物資包括:
1、應急燈具要充足電量，以備夜間使用。
2、沙袋若干、將沙袋放在地勢較低的入口地方，可以起到截流的作用避免上游雨水彙集到地勢較低的區域，造成危險，小區內幾個容易積水的樓層等幾個地方，要密切關注積水情況。災情結束後要立即將沙搬離至隱蔽區域，開做好保護工作，以免影響下一次的使用。
3、準備鐵鍬把、帶鉤鋼筋根，必要時疏通下水道，或直接開啟下水道井蓋，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水衝進地勢較低的車庫或倉庫。災情結束後要立即放置井蓋到原處，以免發生危險。
4、排水裝置，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，並定期檢查裝置的工作情況。如遇部分管道排水不暢，應用排水泵將此區域的積水排至其他順暢的區域。用完後要清洗乾淨，並存放。安保部，充分做好汛期安全保衛工作，如有求救或增援電話，應在第一時間趕到現場，做好救援和保衛工作，如遇特殊情況應及時向上級主管部門報告，在關鍵時刻幫業主排憂解難。
四、按不同情況啟動相應預案
（一）第一預案
當氣象臺釋出暴雨警報時，防汛工作領導組成員全部到位。及時總結防汛資訊，通報風情、水情、雨情。辦公室人員根據各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建防汛搶險隊伍，落實搶險物資。
（二）第二預案:
當暴雨襲擊或有關部門釋出緊急警報時，防汛領導小組立即召開防汛緊急會議或進行緊急部署。防汛領導小組辦公室要把防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。
（三）第三預案:
遇暴雨突發性災害天氣時，搶險小組迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通:對小區內部和地下室積水情況進行監測，及時報告災情，必要時及時組織足夠的臨時排澇裝置進行強排，確保人民正常的生活秩序和財產安全。
以上各組各部門應格盡職守，安全防汛，確保人民生命財產及公共財物的安全，越是關鍵時刻我們越要有組織有紀律，在關鍵時刻要發揮我是黨員我先上的義勇當先、臨危不懼的精神。時刻把人民的利益放在頭等位置，讓領導放心，讓人民滿意是我們義不容辭的責任。
做好防汛工作，確保居民人身和財產安全，根據xx街道辦事處防汛應急要求，結合社群情況，特制定20xx年xx社群防汛應急預案。
一、整體要求。
精心組織，統一安排，嚴格、細緻、深入做好防汛準備，確保汛情到來時居民安全。洪水發生時，要以確保大眾人身安全、財產安全為首要任務，全力抵抗洪水危險，努力萬無一失。
二、組織機構。
組長:。
副組長:。
成員:。
三、防範和緊急情況:
1、10位格柵管理人員統一聽從社群防汛應急組指揮，各格柵管理人員應負責實施每格柵12人開展防範應急工作。同時，啟動社群五級應急預案，組織、指揮、協調防洪和防洪工作。配合交通保障、人員疏散、大眾配置等工作，全力防止事態的'進一步擴大。
2、各網格負責人應立即啟動應急預案，控制事態，組織應急救援，同時及時總結相關資訊，迅速報告組長。不要遲報、謊報、報告、漏報。報告的主要內容包括時間、地點、資訊來源、事件性質、影響範圍、事件發展趨勢、已經採取的措施等。在應急處理過程中也應及時更新相關情況。
20__年汛期雨季即將來臨，為確保小區和地下車庫的安全排澇，確保業主的車輛停放安全，保證業主生活秩序的正常有序，根據各級防洪防汛工作精神和多年來關於防洪防汛工作的要求，結合____小區的實際情況，特制定防洪工作應急預案。希望我們____管理處的主管人員能夠各司其職，充分發揮主管人員的領導能力，帶領各相關部門員工，竭盡全力做好防洪期的各項工作。
一、成立防汛工作應急領導小組
組長：__
組成員：__
二、防汛工作職責
1、認真貫徹執行市、區物業關於防汛排水的指示精神，全面指揮____小區的防汛工作。按照應急領導小組的人員安排，快速、及時、有效地處置____小區防汛工作中出現的各類突發性災害事故。採取有效措施，立足小區，堅持自保、自救，確保小區的汛期安全。
2、準備足夠的防汛物資，根據出現的險情，提出排險、搶險方案。負責檢查、監督防汛措施的落實情況;負責檢查、監督防汛物品的準備情況;確保業主的正常生活秩序和財產安全，杜絕小區凹陷區域的排水不暢和地下室存水等問題。
三、防汛工作要求及措施
1、成立的防汛領導小組和搶險隊。具體負責小區內的防汛工作，確保安全度汛和業主財產不受損失;及時收集雨情、汛情等情報;做好防汛宣傳工作，提高全體業主的防汛意識;確保無事故發生。防汛期間要保障通訊暢通，防汛成員和值班人員做到24小時電話暢通。值班人員要堅守崗位，嚴禁離崗、脫崗。如遇大雨，經理及各級主管、安保班長必須到崗，辦公室人員要做到手機不關機。
2、建立安全責任制。管理處領導人將具體工作分佈到位，做到各個區域都有直接責任人。對不能按時到崗人員和不認真負責而造成損失的人員實行問責制，造成重大損失的要追究責任。
3、聯絡工作。安保相關部門應對有車業主進行經常性的安全提示，並做好地下室車輛停放秩序。客服人員應瞭解，所有地下車庫的業主通訊聯絡方式，必要時通知業主，配合做好安全疏散工作。遇到特大暴雨，應密切關注雨水情況和小區內有關道路的通暢情況，做好與全體業主的聯絡準備工作。
4、物資準備和各相關部門的具體職責。根據____小區實際情況，對重點部位要加強巡視;各相關部門分工明確;做到雨前、雨中、雨後都有專人負責監視;並做出相應排險措施;以下是各相關部門的明確分工與職責：
財務部：竭盡全力保護好財務部的生命、財產安全。如有特殊情況需立即向上級主管相關部門報告。自保同時，協助其他相關部門做好救災工作。
公共事業部：在汛情來臨時，客服中心要做好和全體業主間的溫馨提示工作，對災情相對嚴重的幾座樓層，要重點記錄汛情資訊，必要時電話通知業主告知詳情。如有業主求救電話，應詳細記錄業戶詳細住址(樓層號、單元號、房間號、聯絡方式)，並立即向上級主管相關部門報告，申請增援。
綠化保潔部：充分做好汛期綠化植被的保護工作和小區保潔工作。在惡劣天氣時，採取相關措施保護花草樹木的成長。雨後做好小區的衛生清掃工作，讓小區的每個角落時刻保持衛生清潔。讓在住業主感受到環境的清新自然，通過我們的努力讓小區的業主生活環境更加美好。如有業主屋內或倉庫有進水現象，應配合工程部立即前往，幫助業主做好清掃排水工作。
工程部：工程人員應定期檢查小區內的水、電裝置，汛期要適當增加檢查頻率，確保裝置正常使用和安全。檢查各排水管道的暢通情況和應急使用情況。險情發生時的救援物資包括：
1)應急燈具要充足電量，以備夜間使用。
2)沙袋若干，將沙袋放在地勢較低的入口地方，可以起到截流的作用，避免上游雨水彙集到地勢較低的區域，造成危險。小區內幾個容易積水的樓層有A1、A3、A5、C1等幾個地方，要密切關注積水情況。災情結束後要立即將沙袋搬離至隱蔽區域，並做好保護工作，以免影響下一次的使用。
3)準備鐵鍬5把、帶鉤鋼筋5根，必要時疏通下水道，或直接開啟下水道井蓋，可以加快雨水流入下水道的速度，避免雨水衝進地勢較低的.車庫或倉庫。災情結束後要立即放置井蓋到原處，以免發生危險。
4)排水裝置，排水泵和排水管要放置在易拿易放的地方，並定期檢查裝置的工作情況。如遇部分管道排水不暢，應用排水泵將此區域的積水排至其他順暢的區域。用完後要清洗乾淨，並存放。
安保部：充分做好汛期安全保衛工作，如有求救或增援電話，應在第一時間趕到現場，做好救援和保衛工作，如遇特殊情況應立即向上級主管相關部門報告，在關鍵時刻幫業主排憂解難。
四、按不同情況啟動相應預案
(一)第一預案：
當氣象臺釋出暴雨警報時，防汛工作領導組成員全部到位。及時總結防汛資訊，通報風情、水情、雨情。辦公室人員根據各自的職責，加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組建防汛搶險隊伍，落實搶險物資。
(二)第二預案：
當暴雨襲擊或有關相關部門釋出緊急警報時，防汛領導小組立即召開防汛緊急會議或進行緊急部署。物業辦公室要把防汛作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。
(三)第三預案：
遇暴雨突發性災害天氣時，搶險小組迅速組織人員及時檢查疏通排水管道，做到排水暢通;對小區內部和地下室積水情況進行監測，及時報告災情，必要時及時組織足夠的臨時排澇裝置進行強排。確保業主正常的生活秩序和財產安全。
以上各組各相關部門應恪盡職守，安全度汛，確保業主生命財產及公共財物的安全，越是關鍵時刻我們越要有組織有紀律;關鍵時刻義勇當先、臨危不懼。時刻把業主的利益放在頭等位置。讓總公司領導放心，讓業主滿意是我們義不容辭的責任。
為了做好20__年防汛工作，提高快速反應和應急處置能力，保證防汛排水工作高效有序進行，限度的減少災害損失，保障人民生命財產安全，我街辦事處按照市、區防汛抗旱指揮部要求，市區分部和區委、區政府的要求和我區立足於防大汛、抗大洪、搶大險，著眼於急、難、險、重的工作任務，全面落實區委、區政府的工作部署，圍繞美麗天津一號工程建設，確保我區安全渡汛，特制定我街道辦事處防汛工作安排如下：
一、建立兩套班子。
一是以武裝部牽頭的大堤防護民兵防汛第三團，任務是帶領駐街各單位民兵組織，按區劃定防護範圍，物資儲備，搞好上堤防汛。
二是成立三條石街道辦事處防汛指揮部，任務是帶領全街幹部，組織社群幹部，對街地域1.47平方公里的居民駐地實施防汛教育及防護。
二、民兵武裝防汛第三團工作安排由武裝部負責並報區武裝部。
三、成立三條石街道辦事處防汛指揮部，總指揮：____;副指揮：____。
街防汛指揮部下設防汛工作辦公室，主任由安璐兼任，辦公室成員為____。
四、為防大汛，確保居住安全，杜絕塌房傷人事故的發生，搞好危房戶疏散工作。
街指揮部擬定以西站國小和__中學為疏散點，
每所學校準備兩間教室，責成文衛科負責掌握疏散點的門鑰匙，一有情況，立即到位開門安置。
本項工作責任人李小峰。
街城管科組織社群居委會進行一次危漏房屋調查，並及時向有關部門反饋，本項工作責任人為劉進釗。
五、建立搶險隊，以本街青年突擊隊為主力，全體同志協同作戰，搶險救災。
本項工作責任人劉進釗。
六、建立生活保障工作隊，以街民政科為主，搞好防汛期間生活保障。
本項工作責任人劉洪。
七、確保街屬天河、三江、凱達通三個實業公司下屬企業的防淹泡的工作落實，組織下屬企業查危房、漏房，做好防淹泡的預案工作，責任人於景書、楊連起、石麗珠。
八、由於天桂裡、御河灣、大豐東等多個社群內部及周邊的汙水井由於濱海市政道橋施工造成地下管網嚴重堵塞跑冒，雖已經進行了維修疏通，但汛期還應密切注意並及時上報情況。
如遇大汛社群積水淹泡造成房屋受損應及時進行疏導，杜絕人員傷亡。
責任人劉進釗、陳仲維。
九、城管科及社群居委會應做好轄區內防大汛、積水點居民內的防淹泡自保自救措施，督促協調有關部門做好排澇工作，責任人劉進釗、陳仲維。
十、建立資訊網路，確保有關人員能迅速到位。
十一、街防汛辦公室電話白天：___，晚上：___，並嚴格汛期的值班帶班制度，確保汛期值班2人以上，有專人帶班。
十二、注意事項和要求：
⒈遇到雨情、險情街防汛指揮部總指揮和全體成員要靠前指揮，做到責任明確，各司其職、各負其責。
⒉防汛期間要堅持領導帶班和晝夜值班制度，做到堅守崗位、盡職盡責，不缺班、不空位，隨叫隨到。
值班有登記，值班人按時到崗簽到，設專門記錄本，以備查錄。
⒊全體工作人員在汛期遇到中到大雨以上及時上崗。
⒋根據我街防汛預案的分工，各科室人員互相支援，密切配合，團結協作，領導幹部要以身作則，堅決服從區防汛指揮部和街防汛指揮部的統一指揮，做到政令暢通，令行禁止。
⒌城管科要掌握轄區危漏險房具體明細，居委會辦公地點、居委會主任聯絡電話要在值班室、辦公室明示。
⒍要結合我街實際情況，廣泛宣傳《中華人民共和國防洪法》和《天津市河道管理條例》和防汛工作的重大意義，提高廣大居民群眾的防汛意識，增強水患意識，調動全民的積極性，自覺履行防洪義務。
一、當電梯關人或發生緊急情況時，轎內人可通過電話或轎內面板上的警鈴通知他人，由他人通知維修人員和排程。
二、應急器材：機房牆壁上或線引機上放置有鬆閘器。
三、至少有兩名維修人員在電梯機房操作，首先切斷主電源，之後一人盤動手盤輪，另一人鬆閘，使電梯就近平層。用鑰匙開啟廳嬌門放出被困人員。
四、消防器材應放置於隨時可取的位置。
五、出現電梯門打不開或其它緊急情況時，及時告知內乘客不要慌亂，不要亂撬電梯門亂按電鈕。
根據《中華人民共和國防洪法》和某某集團控股有限公司、區、街等上級有關部門對防汛工作的具體要求,結合我公司實際情況，為確保各項措施落實到位，使汛期各項工作順利進行，編制公司防汛搶險應急預案”。具體如下：
一、指導思想
為了搞好防汛搶險工作，確保本公司安全度汛，預案編制工作，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，防搶結合”的方針，本著“團結協作和區域性利益服從全域性利益”的原則，以科學的態度認真分析實際情況，立足防大汛應對突發性災害天氣，切實做好防汛排澇的各項準備工作，採取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現象，避免和減少經濟損失，保障汛期生產經營的正常進行，編制操作性較強的防汛預案，確保公司及職工生命財產安全。
二、 防汛工作指揮系統
防汛工作嚴格執行行政首長領導下的分級負責制，層層夯實責任，防汛期間各車間部門一把手親自掛帥，同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行，公司成立防汛工作指揮部。成員如下：
總 指 揮：集團公司黨委書記、總經理 副總指揮：集團公司黨委副書記、工會主席
成 員： 公司各分管領導、本部各部門負責人。
聯 絡 員：
值班電話：
公司辦公室：
綜 合 部：
夜間值班：
值 班 室：
三、組建搶險應急分隊
在汛期，為預防災害事故對生產經營造成影響，我們按照某某集團(控股)有限公司、區、街防汛指揮部的要求，組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊，應急搶險分隊服從公司防汛工作指揮部領導，在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰鬥負責處置緊急情況。
四、 建抗洪搶險隊伍
1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作，我們根據上級防汛指揮部的要求，組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍，出現特大汛情將服從區防汛指揮部統一調動，做好上堤抗洪搶險的準備。
2、在防汛期間，為搞好公司內部搶險排澇工作，由公司職工組成100人的搶險隊伍，一切搶險工作由公司防汛指揮部統一調動。
五、 做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備
為安全渡汛，保證企業財產不受損失，在預報大雨及暴雨來臨時，各車間、部門應加強防汛力量，保證在崗人員不得少於2人。同時，為確保公司所屬企業各生產車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全，尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染，車間、部門相應做好汛前防漏雨和對廠區內地下排水管道檢查，各庫房部位做好防倒灌檢查工作，發現問題及時找主管部門解決，對地勢低窪部位應採取防倒灌的措施，並切實保證安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，確保生產經營正常進行。
六、 做好防汛物資的準備
為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作，做到有備無患，各有關部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養等項工作，使之處於良好戰備狀態。目前，我公司備有防汛工具：鐵杴50把、扁擔50條、排水泵3臺、籮筐18個。
1、總則
1.1編制目的'
為有效監測和控制全省糧食（含食用油，下同）市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食價格基本穩定，維護正常的社會秩序和社會穩定，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《糧食流通管理條例》《國家糧食安全中長期規劃綱要（20__-20__）》《國家糧食應急預案》及《山西省突發事件應對條例》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省儲備糧管理暫行規定》《山西省人民政府關於貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》等。
1.3適用範圍
本預案適用於全省行政區域內因重大自然災害、重大疫情、供求關係變化等原因出現群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度波動等情況，對原糧及成品糧油採購、調撥、加工、運輸、供應和進口等方面的應對工作。
1.4工作原則
統一領導、分級負責。在省人民政府的統一領導下，各市、縣人民政府按照糧食事權各負其責。
科學監測、預防為主。提高防範突發事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患於未然。
反應及時、處置果斷。出現糧食應急狀態要立即做出反應，及時報告有關情況，並迅速採取相應措施，確保應急處置快速果斷、取得實效。
2、組織機構和職責
2.1山西省糧食應急工作指揮部及職責
成立山西省糧食應急工作指揮部（以下簡稱省指揮部），由分管糧食工作的副省長任總指揮，協助工作的省人民政府副祕書長、省糧食局局長任副總指揮，成員由省委宣傳部、省發展改革委、省經信委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省交通運輸廳、省農業廳、省工商局、省食品藥品監管局、省糧食局、省通訊管理局、農發行山西省分行、新華社山西分社、省軍區、武警山西省總隊有關負責人組成。
主要職責：
（1）指導和督查各市、縣人民政府糧食應急工作。
（2）決定啟動或結束省級糧食應急響應，開展應急處置。
（3）負責糧食應急工作資訊釋出。
（4）根據需要向國家糧食應急工作指揮部提出調控申請，並按照《國家糧食應急預案》要求，完成各項應急任務。
（5）完成省人民政府交辦的其他相關事項。
2.2省指揮部辦公室及職責
省指揮部辦公室設在省糧食局，辦公室主任由省糧食局局長兼任。
主要職責：
（1）掌握全省糧食市場動態，判斷糧食供求情況和價格趨勢，向省指揮部提出應急響應和處置建議。
（2）根據省指揮部指示，協調指揮部成員單位開展應急處置工作。
（3）綜合有關情況，起草糧食應急工作有關檔案及相關材料。
（4）協同有關部門落實實施本預案所需的各項費用。
（5）負責監督、檢查、指導全省糧食應急工作。
（6）負責《山西省糧食應急預案》的編制、修訂工作。
（7）負責糧食應急相關宣傳、培訓和演練。
（8）完成省人民政府和省指揮部交辦的其他工作。
2.3省指揮部成員單位職責
（1）省委宣傳部：協調新聞媒體按照省指揮部發布的資訊做好新聞報道和輿論引導，做好輿情監測和網路輿情調控。
（2）省發展改革委：組織協調有關部門做好應急糧油的進口；負責糧食市場價格的監督檢查，依法查處價格違法行為，必要時採取相應措施，實行價格干預。
（3）省經信委：做好鐵路運力排程，保障糧食加工和調運的需要。
（4）省公安廳：維護糧食加工、供應場所的治安秩序和道路交通秩序，配合有關部門積極預防、妥善處置因糧食應急狀態引發的事件。
（5）省民政廳：及時通報災情，確定因災需救助物件，測算救助需求數量，組織應急救災糧的發放工作。
（6）省財政廳：安排、稽核糧食應急所需費用，專款專用，確保及時足額到位。
（7）省交通運輸廳:組織公路搶修、維護，保障公路運輸通行，根據糧食應急工作的需要及時協助徵用運輸車輛。
（8）省農業廳：及時採取有力措施，穩定糧食生產。
（9）省工商局：加強糧食市場監管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護市場秩序。
（10）省食品藥品監管局：加強糧油生產、銷售、餐飲環節食品安全隱患排查，組織查處糧油重大違法行為，監督實施問題糧油產品召回和處置工作。
（11）省糧食局：負責糧食市場調控和供應工作，完善省級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用省級儲備糧建議，並負責動用計劃的執行；會同省發展改革委等有關部門對糧情監測預測，收集掌握全省及國內外有關糧油供求資訊，分析預測市場行情，並及時向省人民政府及省指揮部提出預警意見；負責組織實施應急糧油採購、加工、調運和銷售。對糧油經營者在應急工作中應承擔的義務、執行規定的情況進行監督檢查。
（12）省通訊管理局：負責組織協調各電信運營企業做好應急通訊保障工作，保障通訊指揮暢通。
（13）農發行山西省分行：負責落實應急糧食採購、調撥、進口、加工等所需貸款。
（14）新華社山西分社：根據省指揮部提供的資訊，及時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道，積極引導國內輿論和社會關切，有效影響國際輿論。
（15）省軍區：組織所屬部隊、預備役部隊和民兵，協調駐晉解放軍參與糧食應急處置相關工作。
（16）武警山西省總隊：組織所屬部隊，協調駐晉武警部隊參與糧食突發事件應急處置相關工作。
2.4應急工作組及職責
根據糧食應急工作需要，省指揮部設6個應急工作組。
2.4.1監測預警組
牽頭單位：省糧食局。
成員單位：省發展改革委、省民政廳、省農業廳。
主要職責：
（1）監測與應急工作相關的糧食生產和消費。
（2）負責對糧食市場供求、價格等資訊的日常監測和走勢分析。
（3）應急狀態下重點地區糧食市場價格監測，掌握市場動態，提出應急措施。
（4）通報災情,確定因災救助物件、救災糧品種。
2.4.2應急處置組
牽頭單位：省糧食局。
成員單位：省發展改革委、省經信委、省財政廳、省交通運輸廳、省工商局、省食品藥品監管局、農發行山西省分行。
主要職責：
（1）提出省級儲備糧的動用計劃、進出口計劃和徵用社會糧源意見。
（2）確定應急糧食出庫企業、加工企業和供應網點，並制定下達應急糧食的出庫、加工、供應計劃。
（3）監督應急糧食出庫企業及時向加工企業運送原糧，應急加工企業及時向供應網點運送應急成品糧。
（4）組織應急糧源進口調撥和糧食供應，協調落實應急成品糧食運輸所需車輛和接運工作。
（5）負責組織運糧公路搶修、維護，保障公路運輸通行。
（6）監督檢查應急糧食質量，保證應急加工糧食符合國家糧食質量標準。
（7）負責應急時期糧食市場秩序、政策性糧食質量衛生、儲存場所、運輸工具及包裝材料衛生和糧食市場價格的監督檢查，依法查處價格違法案件。
（8）依法查處囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好及價格違法等擾亂市場秩序和違法違規交易行為。
（9）負責糧食應急加工、銷售及成品糧儲存質量的監督檢查。
2.4.3應急保障組
牽頭單位：省糧食局。
成員單位：省財政廳、農發行山西省分行、省通訊管理局。
主要職責：
（1）落實省級糧食應急工作和應急演練所需資金的籌措、撥付、管理和結算。
（2）落實應急糧食採購、動用、加工、運輸所需資金。
（3）落實省指揮部辦公室及內設工作組的辦公設施、裝置等工作經費。
（4）做好通訊保障的組織協調工作，滿足突發情況下通訊保障和通訊恢復工作的需要，確保通訊安全暢通。
2.4.4宣傳報道組
牽頭單位：省委宣傳部。
成員單位：省糧食局、新華社山西分社。
主要職責：按照省指揮部發布的資訊，組織協調新聞媒體開展應急新聞報道，積極引導輿論。
2.4.5治安維護組
牽頭單位：省公安廳。
成員單位：省交通運輸廳、省糧食局、省軍區、武警山西省總隊。
主要職責：負責維護和保障糧食應急時期社會秩序和糧食調運道路交通秩序，打擊違法犯罪分子，妥善處置因糧食應急狀態引發的事件。
2.4.6善後處置組
牽頭單位：省糧食局。
成員單位：省財政廳、省農業廳、農發行山西省分行。
主要職責：
（1）提出應急糧食事後補償和補充意見，及時補足儲備糧庫存。
（2）對應急所發生開支進行稽核和清算。
（3）對應急動用糧食佔用的貸款及時進行清算，收回貸款。
（4）加強產能建設，促進糧食生產。
2.5市、縣糧食應急機構及職責
各市、縣人民政府結合本行政區域實際情況，成立相應的應急工作指揮部，負責領導、組織和指揮本行政區域內糧食應急工作，建立完善糧食市場監測預警系統和糧食應急防範處理責任制，及時如實上報資訊，安排必要的經費，保證糧食應急工作正常進行。當本行政區域內出現糧食緊急狀態時，及時啟動本級糧食應急響應，沒有達到預期調控效果或應急狀態升級時，由市、縣糧食應急工作指揮部逐級提請省指揮部進行調控。
3、預警預防機制
3.1資訊監測與報告
省糧食局會同有關部門建立全省糧食監測預警系統，加強對省內外糧食市場供求形勢的監測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格變化情況，及時向省人民政府報告主要糧食品種的生產、庫存、流通、消費、價格、質量等資訊。各市、縣人民政府要加強對本行政區域內糧食生產、需求、庫存、價格及糧食市場動態的實時監測分析，按照省有關部門要求及時報送市場監測情況。
加強對重大自然災害和其他突發事件的跟蹤監測。有下列情形之一的，各市、縣糧食、發展改革部門應當立即進行調查核實，並及時逐級向省級主管部門報告。
（1）發生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的；
（2）發生重大疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒等突發公共衛生事件引發公眾恐慌、造成糧食市場異常波動的；
（3）其他引發糧食市場異常波動的情況。
3.2預警釋出
當有跡象表明糧食突發事件即將發生或發生的可能性增大時，地方各級人民政府根據有關法律、法規和國務院規定的許可權及程度釋出警報，同時向上一級人民政府報告。
3.3預警預防行動
省指揮部辦公室負責全省各類突發事件或其他原因引發糧食市場異常波動的預警，建立糧食應急工作會商分析制度，根據監測、收集、接收到的各類資訊，準確分析判斷事件性質及嚴重程度，會商分析結果，在第一時間上報省指揮部總指揮，並通知事發地的市、縣人民政府做好應急準備工作。預警資訊釋出後，省指揮部辦公室要根據事態進展程度，通報成員單位，按照職責做好應急準備工作，果斷進行防控，防止事態擴大，將事件可能造成的危害減少到最低程度。
4、應急響應
4.1響應分級
按照糧食應急工作需要，省級糧食應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
4.2Ⅰ級響應
4.2.1啟動條件
省內6個以上的設區市或太原市出現糧食應急狀態，或全省範圍內糧食價格在一週內上漲100%以上，以及省指揮部認為需要啟動Ⅰ級響應的應急狀態。
4.2.2啟動程式
省指揮部辦公室接到緊急報告後，應立即組織有關人員進行調查核實和分析，並做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅰ級響應的建議，省指揮部決定啟動Ⅰ級響應。
4.2.3響應措施
省指揮部啟動應急響應後開展以下應急處置工作：
（1）省指揮部辦公室密切關注事態變化，及時記錄反映有關情況。事發地的市糧食應急工作指揮部及時跟蹤事態發展狀況並隨時將糧食市場情況向當地人民政府和省指揮部報告。
（2）必要時向國家糧食應急指揮部提出申請動用中央儲備糧的品種、數量。
（3）提出申請動用省級儲備糧（含成品儲備糧）的品種、數量、質量、庫存成本、銷售價格，經省人民政府批准後，由省指揮部下達動用命令。
（4）落實動用省儲備糧的資金和補貼來源。
（5）制訂動用省儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調撥、加工供應、市場銷售、低價供給或無償發放，以及保障運輸的具體措施等。
（6）迅速啟動全省糧食加工和供應應急系統，落實保障措施，安排糧食加工和供應。
（7）組織對事發地主要糧食品種價格採取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調價備案制度等措施；對事發地的國有或國有控股糧食企業的商品糧食庫存實行指令性計劃調銷等干預措施。
（8）依法徵用糧食經營者的糧食、交通工具以及相關設施，並給予合理補償。
（9）加強市場監管，依法查處各種違法行為，維護社會穩定。
（10）執行國務院或國家有關部門下達的各項指令。
4.3Ⅱ級響應
4.3.1啟動條件
省內2個以上6個以下的設區市出現糧食應急狀態，或全省範圍內糧食價格在一週內上漲50%以上100%以下，以及省指揮部認為需要啟動Ⅱ級響應的應急狀態。
4.3.2啟動程式
省指揮部辦公室接到事發地的市級糧食應急工作指揮部緊急報告後，應立即組織有關人員進行調查核實和分析，並做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議；省指揮部決定啟動Ⅱ級響應。
4.3.3響應措施
省指揮部啟動應急響應後開展以下應急處置工作：
（1）省指揮部辦公室密切關注事態變化，並及時記錄反映有關情況。事發地的市糧食應急工作指揮部要及時將糧食市場情況向當地人民政府和省指揮部報告，如遇緊急情況隨時報告。
（2）申請動用省級儲備糧（含成品儲備糧），包括品種、數量、質量、庫存成本、銷售價格，一次動用省儲備糧數量在2.5萬噸、省儲備油3000噸以下的，省指揮部可直接下達動用命令。
（3）落實動用省儲備糧的資金和補貼來源。
（4）制訂動用省儲備糧的使用安排和運輸保障方案，如實物調撥、加工供應、市場銷售、低價供給或無償發放，以及保障運輸的具體措施等。
（5）迅速啟動全省糧食加工和供應應急系統，落實保障措施，安排糧食加工和供應。
（6）組織對事發地的市主要糧食品種價格採取最高限價、限定差價率或利潤率、實行提價申報制度和調價備案制度等措施；對事發地的市國有或國有控股糧食企業的商品糧食庫存實行指令性計劃調銷等干預措施。
（7）依法徵用糧食經營者的糧食、交通工具以及相關設施，並給予合理補償。必要時在重點地區（如大、中城市），對重點群體（如軍隊、大專院校、大中型企業、科研院所、城市大型商業超市、商場、連鎖店等）實行統一發放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。
（8）迅速組織糧食市場秩序和價格政策執行情況大檢查，對適用行政處罰一般程式的案件依法作出行政處罰決定。
（9）必要時請求國務院動用中央儲備糧支援。
4.4Ⅲ級響應
4.4.1啟動條件
省內1個設區市出現糧食應急狀態，或全省範圍內糧食價格持續一週內上漲30%以上50%以下，以及省指揮部認為需要啟動Ⅲ級響應的應急狀態。
4.4.2啟動程式
省指揮部辦公室接到事發地的市糧食應急工作指揮部緊急報告後，應立即組織有關人員進行調查核實和分析，並做出評估和判斷，向省指揮部提出啟動Ⅲ級響應的建議；省指揮部決定啟動Ⅲ級響應。
4.4.3相應措施
省指揮部啟動應急響應後開展以下應急處置工作：
指導事發地市開展相應應急工作。及時分析研判事態變化，做好擴大響應的準備。同時迅速派出檢查組，對事發地的糧食市場秩序和價格政策執行情況進行檢查整頓，嚴厲查處囤積居奇和哄抬糧價等違法行為。向社會進行正面宣傳和典型報道，引導群眾理性消費。
事發地的市級糧食應急工作指揮部要立即採取措施，增加市場供應，平抑糧價，保證供應，及時向省指揮部上報應急處置的有關工作情況，根據事態發展和工作需要隨時抽調人員集中辦公，安排專人值班，密切關注事態變化，及時掌握市場動態，分析市場形勢，準確判斷決策，必要時及時動用市級儲備糧。如動用市級儲備糧仍不能滿足應急供應，確需動用省級儲備糧的，由事發地的市人民政府提出申請，由省指揮部辦公室提出動用方案，報省人民政府批准。
4.5資訊報告
出現糧食市場異常波動時，事發地的市、縣糧食應急機構要迅速將事件的時間、地點、原因、範圍、造成的損失、發展趨勢等基本情況及時向事發地人民政府和有關部門報告。事發地的市人民政府、省人民政府有關部門應當在兩小時內報告省人民政府。事態緊急時，事發地的縣人民政府可越級向省人民政府報告，緊急情況下，可先用電話口頭報告，隨後書面報告。同時上報上一級人民政府。上報資訊時，可先簡報後詳報，不涉密資訊可通過電話、傳真、外網電子郵箱報送。
接到事發地的市級糧食應急工作指揮部緊急報告後，省指揮部要立即組織有關人員分析有關情況，並做出評估和判斷，及時向省人民政府報告。當省指揮部應急工作無法達到預期的調控效果或應急狀態升級，省指揮部要及時向國家糧食應急工作指揮部報告。
4.6資訊釋出
省級層面的應對工作資訊由省指揮部統一發布。省指揮部辦公室負責糧食應急事件資訊資料的核實，並由專人負責新聞輿論工作。
4.7應急結束
糧食市場供應穩定，價格平穩，群眾心理趨於穩定，糧食應急狀態消除後，由省指揮部宣佈結束省級應急響應。
5、後期處置
5.1善後處置
5.1.1應急費用清算。
省財政廳會同省有關部門對應急動用省儲備糧或省儲備糧不足時，經省人民政府批准需要進口、採購、徵用、加工、供應、運輸等不同品種糧食所發生的本金、價差、貸款利息和費用等開支進行稽核後，及時進行清算。對應急動用糧食佔用的貸款，由省糧食局會同省財政廳和農發行山西省分行等有關部門、單位及時清算，收回貸款本息。事發地的市、縣應急費用的清算，由事發地的市、縣人民政府決定。
5.1.2應急能力恢復。
根據應急狀態下對糧食的需要和動用等情況，在一年內，及時採取促進糧食生產、加強糧食收購或適當進口等措施，補充各級儲備糧和商品庫存，在一年內恢復應對糧食應急狀態的能力。
5.2總結評估
糧食應急響應結束後，省指揮部要組織成員單位對應急處置情況和效果進行全面梳理，總結經驗，吸取教訓，進一步修訂、完善糧食應急預案。
6、應急保障
6.1物資保障
6.1.1糧食儲備。
省有關部門和各市人民政府要按照《山西省人民政府關於貫徹落實糧食安全省長責任制的實施意見》，落實省、市、縣糧食儲備計劃，完善儲備糧管理制度，並根據調控需要，保持必要的商品週轉庫存，在同級財政預算中及時足額落實糧食風險基金，確保在應急情況下政府掌握必要的調節物資和資金。
（1）省糧食局會同省財政廳、農發行山西省分行進一步優化省級儲備糧佈局和品種結構，適當提高口糧品種的儲備比例。重點保證太原、大同、陽泉、朔州4個工業城市，呂梁、忻州部分災荒頻繁縣，以及其他缺糧地方動用省儲備糧需要。根據國家、省有關要求和應急需要，太原市要建立並達
到10-15天市場供應量的應急成品糧和小包裝食油儲備，其他市建立並達到10天市場供應量的應急成品糧和小包裝食用油儲備，確保全省應急狀態下的應急調控。
（2）所有糧食經營企業和經營者都要按照《中華人民共和國突發事件應對法》《糧食流通管理條例》等法律、法規的要求，保持必要的糧食庫存量，並承擔《山西省糧食經營者最低最高庫存量標準》（晉政發〔20__〕104號）所規定的最高、最低庫存量義務。
（3）各級糧食行政管理部門要加強對糧食經營企業庫存情況的監督檢查，確保企業庫存數量真實、質量良好、儲存安全。
6.1.2糧食應急保障系統。
進入糧食應急狀態後，在省指揮部的指揮協調下，有關應急糧食加工、運輸及成品糧供應，主要由省直有關部門、市人民政府及其有關部門通過省、市糧食應急系統組織實施。省直有關部門和各市人民政府要根據應急需要，建立健全糧食應急保障系統。
（1）建立糧食應急加工系統。省糧食局和地方各級人民政府要結合實際，按照統籌安排、合理佈局的原則，根據糧食應急需要，掌握聯絡和扶持一批靠近糧源及重點銷區、交通便利、設施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業，承擔應急糧食加工任務。應急響應啟動後，省內加工能力不能滿足需求時，省糧食局可根據需要，直接從省外調入麵粉或食用油。
（2）建立糧食應急供應系統。根據駐軍、城鎮居民及城鄉救濟需要，健全和完善糧食應急銷售和發放網路。省、市、縣糧食行政管理部門要選擇認定一些信譽好的國有或國有控股糧食零售網點、軍供網點、連鎖超市、商場以及其他糧油零售企業，委託其承擔應急糧食供應任務。
（3）建立糧食應急儲運系統。省、市兩級有關部門要根據糧食儲備、加工設施、供應網點的佈局，科學規劃，利用和整合社會資源，建設糧食應急儲運體系，提前確定好運輸線路、臨時存放點、運輸工具等，確保應急糧食運輸。進入糧食應急狀態後，對應急糧油要優先安排計劃、優先運輸，各地人民政府及有關部門要確保應急糧食運輸暢通。
（4）省、市、縣糧食行政部門應當與應急指定加工和供應企業簽訂書面協議，明確雙方的權利、責任和義務，並隨時掌握應急企業動態。應急加工和供應企業名單要報省糧食局備案，並根據加工經營情況及時調整。糧食應急響應啟動後，指定的應急加工和供應企業必須服從統一安排和排程，保證應急糧食的重點加工和供應。
6.2資金保障
省發展改革委、省經信委、省財政廳要安排專項資金，扶持糧食應急加工、應急供應和應急儲運能力建設。各市人民政府要落實資金，加強本行政區域糧食應急加工、供應和儲運等應急設施的建設、維護工作，確保應急工作的需要。
6.3交通運輸保障
要協調應急狀態下運送應急糧食物資所需的公路運力，確保公路運輸通行。要依法建立糧食應急狀態下交通運輸工具的徵用程式，確保應急糧食能夠及時、安全送達。根據事態發展和形勢需要，省指揮部可報請省人民政府下達指令強制執行。
6.4通訊保障
6.4.1省、市、縣糧食應急工作指揮部成員單位要逐級向省指揮部辦公室提供準確有效的通訊聯絡方式，並及時進行更新，變更後要及時通知成員單位，保證24小時通訊暢通。
6.4.2省通訊管理局應依法協調相關通訊運營部門保障糧食應急監測資訊傳遞的暢通，確保複雜情況下能夠及時準確地傳遞糧食應急資訊。
6.4.3充分利用現有資源、裝置，完善糧食應急狀態下資料共享平臺，完善部門間災情共享機制。
6.5培訓、演練和宣傳
縣級以上人民政府應當建立健全處置糧食突發事件管理制度，對負有處置糧食突發事件職責的工作人員定期進行培訓，並結合日常工作開展演練，儘快形成一支熟悉業務、善於管理、能夠應對各種突發事件的專業化隊伍，保障應急措施的貫徹落實。建立新聞宣傳快速反應機制，利用各種媒體宣傳應急法律法規，形成正面引導、及時報道的輿論環境。
6.6獎勵和處罰
對出色完成應急工作、在完成任務中表現突出的單位和個人由省人民政府根據有關法律、法規和規定給予表彰和獎勵。因玩忽職守、失職、瀆職、拒不執行應急規定、擾亂糧食應急工作，對糧食應急工作造成危害的單位和個人，依法依規予以責任追究和處罰。
7、預案管理
本預案由省糧食局負責制定和修訂，並負責解釋。
各市、縣人民政府應當根據本預案，結合實際情況制定本級應急預案。
本預案自印發之日起施行。
8、附則
本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發公共事件或者其他原因，引起糧食供求關係變化，在較大範圍內出現群眾集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。
原糧：指小麥、稻穀、玉米等未加工的糧食。
成品糧：指加工後的麵粉、大米、小米、玉米麵等。
儲備糧：指各級人民政府儲備的用於調節本行政區域糧食供求總量、穩定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食和食用油。
本預案涉及到的數量以上的都含本數量，以下的都不含本數量。
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