一、指導思想和目的
為認真做好20xx年年春運期間全縣道路運輸工作，確保春運達到“平安、和諧、有序”，預防和最大限度地減少春運期間發生自然災害所造成的損失，保障公路暢通和運輸安全，根據市運管處《阜陽市公路運輸管理處20xx年年道路春運應急預案》要求，結合我縣實際特制定本預案。
本預案適用於以下情況：
1、在春運旅客出行高峰期，當運力不足時，及時調配運力，有效地疏散旅客，防止旅客滯留。
2、對惡劣氣候後滯留的旅客，在天氣條件允許時的迅速疏散。
3、用於旅客集散地點的運力支援及其他應急之需。
4、其中需要緊急疏散動力等情況。
二、成立安全春運應急運力儲備領導小組
組長：
副組長：
成員：
辦公室設在春運值班室，電話：。領導小組在春運領導小組領導下開展工作。
三、全春運應急運輸儲備領導小組工作職責
1、辦公室負責掌握收集春運期間有關資訊，傳達上級春運領導小組的有關決定，通知下屬單位及時啟動應急預案，組織對各成員單位落實情況進行檢查。
2、縣運管所負責督促運輸企業加強安全意識教育，一旦發生自然災害或突發事件，根據公路通行條件，及時釋出停運決定，負責搶險運力的統一排程指揮，維護應急狀態下的運輸市場秩序。
3、客運企業及時掌握道路資訊，如遇自然災害、客車停開要提前利用廣播、告示等形式向旅客、駕駛員通報災情，及時調整運力，疏散滯留旅客。
4、各運輸企業要確保做好春運突發性事件預防處理工作，建立24小時值班制度，保持資訊暢通。各運輸企業負責人、春運期間指定的專門聯絡人員要將聯絡電話上報並保持24小時開機。
四、應急保障車輛和人員
按照需要常備應急運力儲備23輛。其中由運輸公司組織5輛，xx集團分公司組織客車10輛（其中5輛本地車輛、5輛外調車輛），運輸公司和xx集團分公司的應急車輛負責長途旅客的應急工作。一運公司組織客車8輛，負責縣內旅客的應急工作。由xx縣交通局車隊組織貨車10輛，xx縣第一運輸公司組織貨車10輛。
各運輸企業抽調車輛要在春運前上報應急辦公室並做好登記臺帳等基礎資料，以便需要時能及時聯絡，做好應急保障工作。
應急車輛的駕駛人員應該要求政治業務素質高，技術水平好，身體健康。在發生突發事件時，保證及時運送專業救治和防控等人員，保障一切防控物資和裝置及時送達。
五、嚴明紀律，令行禁止。
1、各單位要建立和完善情報資訊的收集、整理、分析、彙報制度，確保資訊“準、快、實”。
2、統一領導指揮，按照各自職能分配，各司其職，各負其責，相互配合協作，嚴格執行預案的處置原則、程式、分工要求。
3、各單位要根據本預案的職責分工，結合單位實際制定工作預案。
4、實行責任追究制度，表彰獎勵工作成效明顯，表現突出的單位或個人。對因玩忽職守、工作不力等原因導致嚴重後果的，將追究有關領導和工作人員責任。
應急運力的呼叫堅持“分級負責，條塊結合，屬地為主”的原則，當xx縣運力出現不足現象時，有運管所呼叫本轄區應急運力，當地運力不足市向是運管處申請支援。作為應急運力儲備的車輛要明確責任人和聯絡方式，堅持值班制度，保證在需要時能及時調動，做到人在崗、車在位，一聲令下，立即出動。
一、總則
（一）編制目的
有效應對突發事件，規範和加強企業安全生產管理，預防和減少因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件造成的損失，增強職工的公共安全和防範風險的意識，提高全社會的避險抗災能力，保護職工生命安全，維護企業安全、公共安全、環境安全和社會秩序。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規和《福建省安全生產事故災難應急預案》、xx集團《安全管理制度》等有關規定，制定本預案。
（三）適用範圍
1.較大安全生產事故；
2.較大自然災害；
3.較大公共衛生事件；
4.較大社會安全事件；
5.其他突發應急事件。
（四）工作原則
1.以人為本，安全第一
把保障職工群眾的生命財產和身體健康放在首位，切實加強職工和應急救援人員的安全防護。以人為本，構建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境危害。
2.統一領導，分工負責
公司應急救援領導小組負責本公司的突發應急事件的應急管理和應急處置工作，公司其他部門根據分工各司其職。
3.依靠科學，依法規範
遵循科學原理，依靠科學進步，依照法律法規，增強應急救援能力。依法規範應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
4.預防為主，平戰結合
貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應急與預防相結合。及時掌握各種資訊，做好應對突發事件的思想準備、預案准備、物質準備和經費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。
二、組織機構及部門職責
（一）組織機構
1.公司應急預案領導小組成員和分工：
組長：總負責，第一時間報告突發事件，調查處理，完成災後恢復和總結。
副組長：調動人力物力，協調各方工作，防災減災。
成員：安全生產、自然災害及公共衛生事件防災措施監管，監督整改。
蒐集資訊，修訂預案。及時彙報聯絡，提供交通工具和後勤、醫務保障。
籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。
負責應急小分隊，實施現場救援和治安。適時進行預案演練。
掌握思想動態，做好職工群眾工作。應對社會安全事件，處理善後，維護安定和諧。
2.應急小分隊
隊長：
成員：
（二）部門職責
（1）應急預案領導小組：
在各級人民政府和公司領導下開展工作，負責統一指導、協調突發事件應急救援工作，決定應急預案的啟動和終止，負責應急救援重大事項的決策、善後處理和工作總結。必要時協調當地人民政府、武警部隊和消防部隊參加應急救援工作。
（2）應急小分隊：
聽從應急領導小組長調遣，保持聯絡。隨時準備趕赴應急現場，實施救援和治安。平時組織必要的應急演練。
（3）各分廠：
在保證安全的前提下，一方面進行生產活動，一方面提供儘可能多的人力，聽從指揮，投入應急救援工作。必要時全員投入應急救援工作。
（4）綜合管理部：
負責應急預案領導小組的日常工作，及時通報突發事件，保持通訊暢通，落實交通工具和後勤、醫務保障，做好災情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進，查處失職和違紀行為。
（5）生產執行規劃部：
負責安全生產事故、自然災害和公共衛生事件的防災措施監管，督促隱患整改。保證動力、照明執行安全。配合做好災情評估。
（6）物資公司：
負責籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。
（7）人力資源部：
負責參加工傷保險職工待遇的支付工作，協調應急救援工作中傷亡的從業人員的撫卹、補償、賠償工作。配合做好安撫穩定和善後處理工作。
財務部：
負責必要的應急資金準備，從事突發事件受災情況統計報告編制，處理財產保險理賠事宜。
（9）其他部門：
協助綜合管理部，做好後勤保障工作。
三、現場緊急處置
1.突發事件發生後，公司第一時間上報災情、啟動應急救援預案、聯絡當地救援力量。組織職工開展自救、互救。根據危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實施醫療救護、衛生防疫及其他保障措施。
2.迅速控制危險源，保護現場。及時標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制及其他控制措施。
3.立即呼叫救援物資和安全防護裝備，搶修被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供熱等公共設施。
4.採取防止發生次生、衍生事件的必要措施。
5.社會安全事件發生時，應及時聯絡政府部門，強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與衝突的當事人，迅速採取措施，控制事態發展。對特定區域內的建築物、交通工具、裝置設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時封鎖有關場所、道路，檢視現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。依法採取措施，儘快恢復生產秩序和社會秩序。
四、應急結束
當突發事件現場得以控制，環境合乎有關部門標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，經應急預案領導小組確認和批准，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。
五、後期處置
1.善後處理：
善後處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫卹、補償、救援費用支付、災後恢復生產或重建、汙染物收集、清理與處理等事項。消除突發事件產生的後果和影響，確保企業穩定。
2.清點工作：
應急救援工作結束後，應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材。
3.救災報告：
核算救災費用，整理應急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災報告。
4.總結報告：
突發事件應急救援結束後15天內，對應急救援工作進行總結，並書面報告集團和當地人民政府。報告內容包括：事件基本情況，接報後救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援工作採取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經驗教訓及建議等。
六、保障措施
（一）通訊與資訊保障
1.應急預案領導小組聯絡方式：
地點：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）
電話：
傳真：
3.應急小分隊聯絡方式：
地點：公司門衛一號崗
電話：
（二）應急支援與保障
應急預案領導小組成員及各責任部門根據具體分工，提供救援物資裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、環境治安及經費保障。
（三）宣傳培訓和演習
1.公眾資訊交流
向職工說明本企業生產作業特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和各類突發事件的預防、避免、避災、自救、互救的常識。
2.培訓
對職工和專兼職救援隊伍進行應急救援培訓，應急小分隊要加強日常戰備訓練，確保戰鬥力。
2.演習
根據企業生產實際和可能存在的危險情況，定期組織應急救援演練，防患於未然。
（四）獎勵與責任
1.公司對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
2.職工參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3.在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關部門規定給予醫療、補償、撫卹。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產英勇犧牲的，報請地方人民政府批准後，追認為烈士。
4.對不服從調遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）監督檢查
應急預案領導小組對突發事件應急預案實施的全過程進行監督檢查。
七、預案實施時間
本預案自發文之日起施行。
按照縣委、政府的統一安排部署，煙花爆竹有限公司於20xx年6月8日停產並退出煙花爆竹生產經營行業，不再生產。20xx年12月6日對煙花爆竹有限公司報廢危險品進行了銷燬，目前公司存在以下影響社會穩定的問題：
一、拖欠農民土地租金問題
公司自20xx年得知被退出煙花爆竹生產行業以來，就未向租地農戶支付過租金，到目前為止20xx年、20xx年土地租金均未支付（租地畝，租金元/年，合計元）
二、拖欠職工工資和農民工工資問題
公司自停產待轉以來，管理人員已有近10個月未領到工資，以及公司未發農民工工資且未向政府提交正式工資花名冊，以致具體資料無法統計，估計約為360萬元。
三、公司債務問題
公司到目前為止未向政府提供公司第三方債權明細，無法統計債務總額，其中公司欠政府債務約為3400萬元。
四、公司管理層人員不穩定問題
目前，公司面臨內部和外部形勢均比較複雜，公司管理人員疲於應付債主，債主向政府有關部門彙報公司管理難度大，管理人員極不穩定。
五、公司存在的其他問題
公司轉產工作較為複雜，未涉及的內容全部歸於此專案下。
鑑於公司存在以上問題和情況，特制定以下五套方案針對性解救問題。
一、未領取土地租金農戶，向公司要求支付土地租金
1、向鎮黨委、政府主要領導彙報
2、立即組織人員到現場做好解釋工作
3、立即召集所涉及的村（社）幹部到現場做好解釋工作
4、向縣上主要領導彙報
二、未領取職工工資和農民工工資
1、向鎮黨委、政府主要領導彙報
2、立即組織人員到現場做好解釋工作
3、立即召集所涉及的村（社）幹部到現場做好解釋工作
4、向縣上主要領導彙報
三、公司所欠債務
1、向鎮黨委、政府主要領導彙報
2、立即組織人員到現場做好解釋工作
3、立即召集所涉及的村（社）幹部到現場做好解釋工作
4、向縣上主要領導彙報
四、公司管理人員不穩定
1、向鎮黨委、政府主要領導彙報
2、立即組織人員到現場做好解釋工作
3、立即召集所涉及的村（社）幹部到現場做好解釋工作
4、向縣上主要領導彙報
五、公司其他問題
1、向鎮黨委、政府主要領導彙報
2、立即組織人員到現場做好解釋工作
3、立即召集所涉及的村（社）幹部到現場做好解釋工作
4、向縣上主要領導彙報
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