局屬各單位：
近年來，賭博問題日益突出，社會危害嚴重，人民群眾和社會各界反應強烈，中央領導同志多次批示，要求嚴厲打擊賭博活動，淨化社會風氣，維護社會穩定。春節前夕，xx、盛市政府先後召開關於開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動電視電話會議，對打擊賭博違法犯罪做出工作部署，市公安局新羅分局制定了《全區組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項工作方案》。近日，中央和盛市、區綜治辦先後發出通知，要求各部門、單位採取多種形式，文祕部落積極投入到查賭禁賭專項整治行動中去。現結合我局實際情況，將查賭禁賭專項整治活動的實施意見制定如下：
一、指導思想。
以“xxxx”重要思想為指導，在當地黨委和上級公安機關的領導下，以《全區組織開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項工作方案》為依據，全體動員，各方配合，多手段、分步驟、有重點地依法嚴厲打擊“xx”等賭博活動，維護社會安定和穩定，確保轄區經濟的健康發展和內部單位工作、生活秩序的正常開展。
二、主要任務和打擊重點。
（一）集中打擊賭博違法犯罪專項行動的主要任務是：緊緊圍繞“打頭斷線、摧毀網路、端窩查點、徹底根除”的工作要求，做到端掉一批“xx”等賭博窩點，抓獲一批莊家、賭頭，查處一批設賭、參賭人員及“xx”資料的印銷人員，堅決剷除‘xx”等賭博違法活動賴以生存、蔓延的社會基礎和經濟基矗
（二）打擊和查處的重點：一是莊家、賭頭；二是插手“xx”等賭博活動的黑惡勢力和保護傘；三是參與“xx”等賭博違法活動的國家公務員、國家公職人員、國有企事業單位負責人；四是網路賭博和賭球等賭博活動的組織者、經營者。
三、查賭禁賭工作要求。
（一）充分認識查賭禁賭工作的重要性和必要性。
受周邊環境的影響，近年來，我局周邊的賭博現象特別是“xx”賭博活動在一些地區氾濫，屢禁不止，敗壞了社會風氣，擾亂了金融市場秩序，引發了大量社會問題，嚴重影響了社會穩定和經濟發展，直接危害人民群眾的切身利益，已經成為一大公害。因此，各單位務必統一思想，深刻認識當前賭博活動的嚴重性和危害性，從維護社會穩定的大局出發，切實增強政治責任感。在部署各項工作時，將禁賭查賭工作作為一項重要工作進行經常性的宣傳和部署，在幹部考核時，把是否參與賭博活動作為單位幹部管理考核的一項重要內容。各單位要制定獎懲措施，堅決制止黨員、幹部、職工、特別是領導幹部參與賭博活動，全面落實查賭禁賭的經濟、行政、法律措施，努力營造查禁賭博活動的強大威懾力。
（二）強化措施，重在治本，堅持走群防群治的查賭禁賭工作路子。
各單位在參與打擊賭博違法犯罪活動中，要把工作重心放在防範上，千方百計落實治本措施。要結合當前正在開展的“平安龍巖、平安單位”建立活動為契機，採取有力措施對賭博活動進行封堵，堅決防止賭博進社群進單位。一要充分發揮報紙、廣播、牆報、黑板報等媒體的宣傳教育作用，大張旗鼓地宣傳國家有關禁賭的法律法規，講清政策界限，講明法律後果，使幹部群眾認識到賭博是一種醜惡的、犯法的行為，在全社會形成對賭博活動人人喊打的局面。二要對本單位的賭博活動摸清
情況，進行自查自糾。對一般賭博行為，堅持預防在先教育為主，採取單位教育和自我教育先行的方法，使其提高認識，具結悔過，對屢教不改或參與重大賭博行為特別是“xx”賭博活動的人員一律報送公安機關處理。三要適時選擇賭博大案要案予以公開曝光，並通過以案釋法，揭露賭博活動的嚴重危害性，宣傳禁賭工作的好處和成果。四要積極倡導公民遵守基本道德規範，弘揚中華民族傳統美德，自覺遠離賭博活動，自覺參與禁賭工作。並積極組織引導幹部和群眾參加健康有益的文化娛樂活動，逐步擠壓賭博生存的空間。五要建立禁賭舉報獎勵制度，設立舉報電話、舉報信箱，鼓勵幹部群眾提供線索和進行舉報，對積極提供線索、協助查破賭博大要案的幹部群眾予以獎勵。當地政政府決定設立100—3萬元的舉報獎，最大限度地發動和激勵群眾踴躍舉報，積極提供線索，積極參與打擊“xx”賭博活動，把打擊整治工作真正置於人民群眾的監督之下，全面興起一場查賭禁賭的全民活動。
（三）健全制度，落實責任，建立查賭禁賭的長效工作機
制。
各單位要建立查賭禁賭工作的長效機制，切實提高單位防範和查禁賭博違法犯罪活動的能力。各單位要建立嚴格的責任制和責任追究制度，把查賭禁賭工作的責任落實到各部門、各科室領導身上，做到一級對一級負責，領導對幹部負責，幹部對家屬負責，切實做到管好自己的人。同時，要綜合運用政治、經濟、法律、教育等多種手段進行綜合整治。各單位要嚴格按照市紀委、市委組織部《關於嚴肅查處黨員幹部參與賭博活動的通知》精神進行認真督查，凡是黨員參與賭博的將嚴肅處理，凡是領導幹部參與賭博的，一律予以免職。對單位領導幹部參與賭博造成惡劣影響的或因工作不力導致賭博成風的單位，將嚴肅追究領導責任，堅決實行綜治一票否決制度。總之，開展查賭禁賭工作要通過各部門的共同努力，形成黨委、政府統一領導，有關部門齊抓共管，廣大群眾積極參與的禁賭工作格局。堅持做到“有線索就查，一露頭就打”，邊排查邊打擊，突出重點堵住源頭，從嚴、從重、從快打擊莊家、賭頭等為首分子，堅決把“xx”等賭博活動的囂張氣焰打下去，切實提高防範、發現、打擊賭博違法犯罪活動的能力，全面興起一場全民禁賭的強大威懾氛圍。
XX年三月二十日
主題詞：綜治查賭禁賭實施方案
抄送：市綜治委，新羅區綜治委，西城綜治委，局領導、機關各科室。
市公路局辦公室～年
3月21日印發
一創雙優暨貫徹實施方案2019貫徹實施方案（2） | 返回目錄根據市委《關於在全市深入開展“一創雙優”集中教育活動的實施方案》精神，為切實抓好局機關“一創雙優”集中教育活動大討論階段活動，制定本實施方案：
一、目標要求
開展創新思想觀念大討論活動，要深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展為主題，以機關幹部為重點，以學習、討論、查擺為主要形式，堅持學習貫徹始終，開展討論貫徹始終，擺問題貫徹始終，促使局機關廣大幹部群眾進一步牢固樹立機遇意識、創新意識、拼搏意識，用超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風，全面創新思想觀念，實現教育體育事業又好又快發展。
二、主要內容
創新思想觀念是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是我局各項工作爭一流、全面工作上臺階的形勢需要，是促進教育體育事業又好又快發展、構建和諧富裕文明新濟源的思想基礎。要下大力氣做好大討論階段的各項工作，在大討論中全面創新思想觀念，不斷推進教育體育工作的全面進步。具體要做到“三破除，三樹立”：
一要堅決破除反應遲鈍、被動應付的落後思想，樹立機敏迅速、乘勢而上的機遇意識。重點解決局機關部分幹部職工對教育體育工作形勢等方面的模糊認識，解決其科學分析問題能力不強，發現機遇、把握機遇能力不強，自覺發展、加快發展願望不強的問題。進一步明確教育轉軌時期的指導思想，進一步探索素質教育工作的思路途徑。教育廣大幹部群眾把思想凝聚到市委關於教育體育工作的重大戰略、重大部署上，凝聚到推進教育體育事業加快發展上來，掃清一切不利於加快發展的認識誤區和思想障礙，主動出擊、搶佔先機，增強創造性做好工作的自覺性、主動性，切實把機遇轉化為加快發展的動力，轉化為實實在在的發展業績。
二要堅決破除滿足現狀、低標準工作的落後思想，樹立未雨綢繆、敢為人先的創新意識。重點解決局機關部分幹部群眾中存在的滿足現狀、不思進取、拖拉散漫、工作平淡的傾向和不敢創新、不願創新、因循守舊的思想意識，樹立強烈的緊迫感和責任感，增強發展的前瞻性，敢於突破舊框框的束縛，敢於突破過去的經驗和做法，想別人所未想，幹別人所未乾。
三要堅決破除盲目樂觀、不謀事幹事的落後思想，樹立聞雞起舞、只爭朝夕的拼搏意識。重點解決部分幹部群眾對教育體育近年來取得的成績盲目樂觀，陶醉於已取得的成績和榮譽上，而看不到工作中存在不足的問題。教育廣大幹部職工認清教體工作目前面臨的形勢，以建立全國教育強市為目標，以“教育質量管理年”活動為主線，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“和諧、管理、質量、發展”四大主題，強力推進教體事業又好又快發展，為建設富裕、文明、和諧新濟源提供強有力的智力支援和人才保障。
三、活動安排
第一，理論學習
1、組織形式：以組織學習和專題講座相結合，在重點學原文的同時，舉辦主題講座，由局領導主講。
2、學習內容：主要學習國家領導人黨風建設、科學發展觀、社會主義榮辱觀、構建社會主義和諧社會、加快城鄉一體化建設、建設社會主義新農村、推進經濟社會又好又快發展等重大戰略思想和相應的教育法律法規及業務知識。（具體安排見附件一）。
3、專題報告及講座：積極參加全市組織的專題報告會；結合教育工作實際，邀請教育專家做專題報告；局領導和相關科室負責人做專題講座：（具體安排見附件二）。
4、學習時間及要求：
學習時間安排：每週二、四下午和週六全天為集中學習討論時間，自學時間可自行安排，但不得少於40學時，集中討論學習時間不得少於5天。
學習要求：每次集中學習討論都要認真做好文記錄，每次學習都要寫出不少於的心得體會，（用稿紙書寫，不得寫在學習筆記上。）每次討論都要寫出不少於的發言稿，每次活動都要收集裝訂成冊。
每週二之前各科室要將上週討論總結和至少一篇優秀討論稿報“一創雙優”辦公室。辦公室將根據各科室報送情況擇優在教育網站上刊登。
大討論階段結束後，每個人都要結合個人思想實際和工作實際，寫出一篇不少於XX的總結，各科室要寫出不少於的總結，並送交局“一創雙優”辦公室。
第二，大討論
專題一：以創新思想觀念為主題，就如何探索素質教育途徑展開討論，實現思想觀念的創新，推動教育改革，保證新課改工作的落實和素質教育的實效。
責任領導：
組織責任人：
責任科室： 辦公室、教研室
專題二：以優化幹部作風為重點，就建立全國教育強市需要什麼樣的幹部作風展開討論。
責任領導：
組織責任人：
責任科室：
專題三：以黨風廉政建設為重點，重點討論教育管理與經濟社會發展的關係，與社會和諧穩定的關係，與新農村建設、城鄉一體化的關係。
責任領導：
組織責任人：
責任科室： 計劃財務科、紀檢監察室
第三，演講比賽
3月11日，以黨支部為單位，在全機關開展一次 “濟源是我家、發展靠大家”演講選拔賽活動。然後選拔1-2名優秀選手參加市裡的比賽，力求取得優異成績。
第四，查擺問題
在學習討論的基礎上，圍繞學習和討論的內容著重查擺四個方面的問題：
一是“思想不新”的問題。有的人不想學、不願學、不善學，淺嘗輒止、斷章取義、照抄照搬，創新能力不強，滿足於現狀，憑老經驗、老方法辦事，缺乏對經濟社會發展的深層思考和長遠謀劃。特別是思想觀念不適應素質教育的要求的問題。
二是“工作不實”的問題。有的幹部作風浮漂、精神不振，因循守舊、不思進取，熱衷於做表面文章，弄虛作假，欺上瞞下，說的多、乾的少，不講效率、不求效果。特別是不適應創全國教育強市的要求的問題。
三是“作風不硬”的問題。有的幹部服務意識不強，工作主動性不夠，碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推，不作為、亂作為、搞特權，門難進、臉難看、事難辦。特別是不適應建立和諧社會需要的問題。
四是“落實不力”的問題。有的幹部大局意識不強，對決策部署執行乏力，合著自己的就幹，合不著自己的就推，對上欺騙領導、對下糊弄群眾，致使問題得不到解決而造成群眾集體上訪。
查擺問題要在3月23日前結束，各支部、科室要形成書面材料報“一創雙優”辦公室，並在媒體上刊登。
四、保障措施
嚴格學習紀律。要嚴格紀律，建立完善的簽到制度、請銷假制度、補課制度，集中學習討論必須全員參加，因公出差或事假病假等特殊情況不能參加集中學習的，事後要及時補課，確保單位學不漏人、人不漏課、課不漏時。
營造學習氛圍。要通過宣傳欄、宣傳標語等形式廣泛進行宣傳，迅速掀起學習討論熱潮。教育電視臺、濟源教育網站、濟源教育等媒體要開設專欄，密切關注學習討論階段的工作進展情況，深入挖掘、大力宣傳開展學習討論活動的新舉措、好做法，在全域性營造出濃厚的學習宣傳教育氛圍。
貫徹落實關於做好當前農民工工作的實施方案2019貫徹實施方案（3） | 返回目錄為全面貫徹落實《河南省人民政府關於切實做好當前農民工工作的通知》（豫政明電〔〕1號）精神，結合我區實際，提出如下實施意見。
一、積極幫助返鄉農民工實現就近就業
（一）加快新農村建設吸納返鄉農民工就業。大力發展現代農業，鼓勵和支援返鄉農民工從事種養殖等農業生產，多形式參與新農村建設。加快落實度新農村建設等專案資金；並根據專案資金情況，及早做出安排，確保各工程專案儘早開工；各鎮、街道（管委會），各有關單位要把農村水利、國土整治、生態環保、沼氣建設、文化設施等新農村專案建設，作為重點專案建設，通過以工代賑、以獎代補等形式，加大投入力度，加快建設進度，儘可能多地吸納返鄉農民工就業。
（二）鼓勵重點建設專案吸納返鄉農民工就業。抓住擴大內需專案建設機遇，切實發揮政府投資和重大專案帶動就業作用。區人事勞動和社會保障局要加強與區發改委、區農林水利局、區建設局、區交通局等專案主管部門的溝通配合，及時摸清在建重點專案用工需求，並在區就業創業服務中心，各鎮、街道（管委會）就業創業服務所，各社群就業創業服務站設立“重點工程專案就業服務”專門視窗，及時釋出崗位資訊，引導返鄉農民工就地就近就業。在城鎮公共服務、生產生活服務等方面大力開發公益性崗位，擴大農民工就業容量。
（三）高度重視全區公共就業服務體系建設。按照“區裡有視窗、鎮辦有站所、村組有專人”的要求，加強區就業創業服務中心、各鎮、街道（管委會）就業創業服務所、各村、社群就業創業服務站建設，不斷完善城鄉一體化公共就業服務體系，並加快公共就業服務向農村延伸、向農民工覆蓋，為農民外出就業和自主創業提供全面服務，提高轉移就業的組織化程度。
（四）集中開展農民工就業援助專項活動。依託鎮，街道（管委會）勞動保障平臺建立返鄉農民工工作臺帳，及時瞭解返鄉農民工的就業需求、培訓和創業意願。大力宣傳相關政策和工作措施，為準備外出的農民工提供勞動就業政策和相關法律諮詢等指導。集中開展返鄉農民工就業援助幫扶活動，通過送培訓下鄉、送崗位進村、舉辦專場招聘會等形式，為返鄉農民工免費提供技能培訓、就業資訊、政策指導、職業介紹等服務，促進返鄉農民工重新就業。各類就業服務機構免費介紹返鄉農民工就業的，給予100元/人的職業介紹補貼，所需經費在就業專項資金中列支。
（五）實施區內企業穩定崗位計劃。認真落實各項就業扶持政策，建立困難企業聯絡幫扶制度，引導企業採取靈活用工、彈性工時、組織培訓、調整薪酬等方法，穩定現有農民工就業崗位。對積極穩定員工隊伍，並保證不裁員或少裁員的困難企業，在6個月的期限內允許使用失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。同時廣泛動員企業開展崗位承諾活動，努力做到不裁員或少裁員，保持勞動關係穩定和諧。
二、大力扶持農民工返鄉創業
（六）落實優惠政策。農民工回鄉創業可參照就業再就業政策規定，在登記註冊後給予3年扶持期，實行稅費和小額擔保貸款優惠，並在工商登記、准入條件、經營範圍、註冊資本等方面比照城鎮下崗失業人員創業的優惠政策執行。申辦個體工商戶的，免收管理類、登記類、證照類有關行政事業性收費；從事農林牧漁服務業專案的，免徵企業所得稅。農民工創辦的企業繳納房產稅和土地使用稅有困難的，經向主管稅務機關提出減免申請，可適當減免或不予徵收。
（七）加大創業信貸支援。加大投入，擴大信用擔保基金規模，積極為返鄉創業農民工提供小額信貸支援。返鄉農民工自主創業的，可為其提供最高5萬元的小額貸款擔保，扶持期內從事微利專案的小額擔保貸款，財政全額予以貼息。擴大返鄉創業農民工申請貸款抵押擔保財產的範圍，各類動產和不動產都允許用於貸款擔保，切實緩解返鄉農民工貸款難。簡化返鄉創業農民工申請小額貸款程式，返鄉創業農民工申請小額貸款由鎮、街道勞動保障事務所出具返鄉證明、進行初審，區勞動部門進行資格認定和專案審查並向市擔保中心推薦，市擔保中心稽核並承諾擔保，經辦銀行發放貸款。
（八）建立返鄉創業基地。為返鄉農民工開闢專門的返鄉創業孵化園區，落實優惠政策，完善服務功能，集中提供開業指導、創業培訓、稅費減免、創業諮詢、專案推介、員工招聘等一站式服務。電子電器工業園、迴圈經濟工業園、民營經濟創業園也要對返鄉農民工開放。同時，引導和鼓勵返鄉創業者利用閒置的集體建設用地和破產、倒閉企業舊廠房、鎮村邊角地、農村撤併廢棄不用的中國小校舍等進行創業。確需使用未利用地進行創業的應辦理轉用手續。返鄉創業農民工創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工專案，允許其在本人宅基地範圍內建設生產用房。鎮、街道（管委會）要積極開闢場所，建立農民工市場，實行稅費減免，鼓勵返鄉農民工進場入市從事個體經營。
（九）提供創業資訊和技術服務。簡化手續，優化創業環境，繼續推行聯合審批、一站式服務和限時辦結等制度，為農民工回鄉創業開通“綠色通道”，提供及時、高效、便捷的服務。依託鎮、街道（管委會）勞動保障站所，免費為有創業意願的農民工提供創業培訓、專案資訊、開業指導、小額貸款、政策諮詢等服務，提高返鄉農民工的創業能力和經營管理水平。
三、強化返鄉農民工職業技能培訓
（十）及時將返鄉農民工納入培訓範圍。加大培訓力度，把返鄉農民工及時納入“農村勞動力技能培訓計劃”，落實培訓補貼政策，充分利用社會各種培訓資源，開展多層次、多形式的技能培訓，提高外出務工人員的就業能力和返鄉務工人員的創業能力。
（十一）加大農民工培訓投入並加強管理。農村勞動力技能就業計劃培訓所需資金按實際需求從就業專項資金中列支，並進一步增加就業資金投入，確保農民工培訓補貼資金及時足額兌付。根據市場及返鄉農民工的實際需求，科學設定培訓專業，延長培訓時間，確保培訓質量。對培訓期限3個月以上的，可適當提高培訓補貼標準。建立培訓機構資訊通報制度，提高補貼資金的使用效率。
(十二)開展分類培訓。堅持以技能培訓為主，積極創新培訓方式，推廣培訓機構與鎮、村聯合培訓和送職業培訓下鄉等培訓模式，方便農民就地就近參加培訓。對從事農業生產的返鄉農民工，搞好新型農民培訓和農村實用技術培訓；對仍擬在二三產業轉移就業的返鄉農民工，著力開展3-6個月的技能提升培訓和轉崗培訓；對有創業意願的返鄉農民工，著力提供創業能力、市場經營知識的培訓。
（十三）做好返鄉農民工職業技能鑑定。加大農民工職業技能鑑定補貼力度，充分發揮職業資格證書在引導農民工提高素質和促進就業中的積極作用。對參加技能鑑定的農民工，減免職業技能鑑定費，免收職業資格證書或專項能力證書費用。
四、依法做好農民工權益保障和公共服務
（十四）建立農民工維權綠色通道。開闢返鄉農民工維權“綠色通道”，暢通投訴舉報渠道，及時處理權益糾紛和勞動爭議。人事勞動和社會保障局要積極開展農民工工資清欠專項行動，加強日常監督檢查，確保農民工工資按時足額發放。建設局要落實農民工工資保障金制度，預防和解決建築領域拖欠農民工工資問題；新華公安分局要及時查處拖欠農民工工資逃匿案件和因工資拖欠引發的突發性、群體性事件。
（十五）做好返鄉農民工社保關係接續工作。返鄉農民工在區外已參加養老保險的，養老保險經辦機構要及時為其辦理社會保險關係轉移接續手續。對在原用工地已參加工傷保險，並經工傷保險鑑定機構鑑定為工傷或職業病的返鄉農民工，工傷保險經辦機構要及時與務工地工傷保險經辦機構協商，作好其工傷保險待遇支付工作。
（十六）保障返鄉農民工土地承包權益。切實做好返鄉農民工土地承包經營權流轉的管理和服務工作，及時協調處理土地承包糾紛問題，切實保障農民工的合法權益。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程式解決。
（十七）妥善安排返鄉農民工子女入學。要摸清底數，統籌安排，確保每一個返鄉農民工子女都能上學。屬於義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，並享受義務教育階段學生的有關待遇。
（十八）組織好文化、科技等服務集中下鄉活動。針對春季農民工集中返鄉情況，組織文化下鄉活動。同時，組織科技下鄉、醫療下鄉等活動，幫助農民解決生產生活中的問題。
（十九）及時做好農民工的救助和幫扶工作。把生活困難返鄉農民工列入幫扶救助範圍。對符合農村低保條件的，及時將其納入保障範圍，享受相關政策。對參加失業保險符合條件的失業農民工，按規定及時核發一次性生活補助。積極引導返鄉農民工參加當地新型農村合作醫療，解決其看病就醫問題。
五、加強對農民工工作的組織領導
（二十）強化組織領導。充分認識做好當前農民工工作的特殊重要意義，真正把思想統一到中央、省、市對當前經濟形勢的判斷上來，統一到省委、省政府和市委、市政府的安排部署上來，認真研究新情況、解決新問題，切實做好返鄉農民工就業創業工作，建立健全跟蹤問效機制，實施定期督查考核。建立農民工工作聯席會議，並充分發揮組織推動作用，加強對返鄉農民工就業創業工作的領導和指導，確保全區就業形勢的持續穩定。
（二十一）做好輿論宣傳。積極做好解決農民工返鄉問題的政策宣傳工作，努力營造政府、企業、社會各界齊心協力、共克難關的輿論環境；積極發揮輿論引導作用，強化正面引導和典型宣傳，引導廣大農民工堅定信心，積極向上，勇接挑戰。
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