省級文明村實施方案

文明村建設作為綠色中國建設工程(綠盟)重點推進專案,是促進農村三個文明建設和構建綠色中國的重大舉措。下面是小編為大家整理的省級文明村實施方案，一起來看看吧!

為認真貫徹落實黨的和省委八屆五次全會精神，加快推進社會主義新農村建設，根據《中共河北省委、河北省人民政府關於實施農村面貌改造提升行動的意見》(冀發〔20XX〕**號)精神，結合我市實際，現就農村面貌改造提升行動，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以黨的精神和科學發展觀為指導，以統籌城鄉發展為主線，以改善農村面貌、提升農民生活品質為目標，按照“重點建設中心村、全面整治保留村、科學保護特色村、控制搬遷小型村”的整體建設思路，堅持面上整體推進，沿主要產業帶、沿高速公路、沿國省幹道、沿城、沿景區等重點區域率先突破的工作路徑，大力實施“環境整治、民居改造、基礎設施配套、公共服務提升和生態環境建設”五大工程，加速打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”升級版的現代農村。

(二)基本原則

——總體規劃，分步實施。既要著眼長遠，進行總體規劃，又要立足當前，制定分型別、分階段實施方案，有步驟、有地組織實施。規劃要充分考慮農村與城鎮的功能性差異，突出鄉村特色。

——因地制宜，分類指導。我市農村地域廣大，不同地區經濟社會發展差異較大。在建設過程中，要因地制宜，因勢利導，不搞“一刀切”，不搞大拆大建。

——標本兼治，量力而行。既要注重整治村莊髒亂差，又要注重基礎設施和公共服務提升;既要開展集中整治，又要建立長效機制。堅持實事求是、量力而行、注重實效。

——政府引導，農民主體。改造提升農村面貌，關鍵在縣區、基礎在鄉村、主體是農民。各級黨委和政府，尤其是各縣(區)要切實加大行政推動和政策引導力度，充分尊重農民的意願，不搞強迫命令，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，充分調動農民的積極性、主動性和創造性。

(三)總體目標

20xx-20xx年，按照“保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優秀文化”的總要求，著力辦好民居節能改造、道路硬化、飲水安全、村莊綠化、廁所改建、廚房改造、集體公墓建設、垃圾處理、汙水排放、文化傳承、村民中心建設、秸稈處理、土地整理、村莊標識等實事，力爭用三年時間，使我市農村環境狀況得到根本改觀，髒、亂、差等突出問題得到基本解決，農村基礎設施建設得到進一步加強，公共服務水平得到明顯提升，長效化農村環境管理機制基本建立，村容整潔、環境優雅、文明和諧的幸福鄉村雛形基本形成，為我市與全省同步建成小康社會提供堅實的環境支撐。

二、主要任務及職責分工

(一)實施環境整治工程

以農村面貌改造提升試點村莊為重點，集中力量開展以“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)、“四化”(淨化、綠化、亮化、美化)為主要內容的村莊環境整治行動。在鞏固20xx年“四清四化”集中整治成果的基礎上，按照“整治一片、改變一片、鞏固一片”的要求，對沿主要產業帶、沿高速公路、沿國省幹道和沿城、沿景區等重點區域大力推進環境整治，打造一批環境優美的生態走廊和景觀大道。到20xx年底，全市所有行政村都要完成“四清四化”任務，並著力構建村點出彩、沿線美麗、面上潔淨的美麗鄉村格局。

“四清”及淨化工作。由市環境保護局組織實施，**月底前完成。

綠化工作。由市林業局組織實施，**月底前完成。

亮化工作。由市發改委協調張家口供電公司組織實施，**月底前完成。

美化工作。由市文明辦組織實施，**月底前完成。

(二)實施民居改造工程

1.科學規劃中心村。按照“產業的集聚區、人口的集中區、體制機制的創新區、社會主義新農村建設的示範區”功能定位，大力實施“中心村戰略”，合理確定中心村的位置和數量。鄉(鎮)政府所在地要按照中心鎮標準重點打造，重點區域的其他行政村要綜合考慮村莊規劃、人口集聚、產業發展等因素集中打造中心村，整合、吸納周邊村。對不宜居住的村莊，加快撤併搬遷，向中心村集中。嚴禁規劃區外新建住房。20xx年底，全市所有中心村和需要永久保留的行政村要全部完成村莊建設規劃編制工作。由市城鄉規劃局組織實施。

2.繼續推進幸福鄉村和新民居建設。20xx年，選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意願的中心村，開展型別多樣的幸福鄉村和新民居建設，著力打造一批農村樣板社群，發揮示範引領作用。深入推進新民居示範工程，對已建成的454個省級新民居示範村和**7個幸福鄉村示範村，重點抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。由市新民居建設辦公室組織實施。

3.現有住宅改造提升和危房改造。對規劃保留的大多數村莊，要採用新材料、新技術、新工藝，著力進行就地改造提升。就地翻建住房要符合村莊建設規劃，凸顯地方特點和鄉村特色。認真落實農村危房改造政策，並逐步提高補助資金標準。20xx年，全市改造農村危房30917戶，到20xx年底，完成**萬戶的危房改造任務。由市住房和城鄉建設局組織實施。

4.加強傳統村落保護和特色村落建設。堅持科學保護與有序利用有機統一、外在風貌與內在文化有機統一、保護傳承與改善人居有機統一，把保護好古村落原始風貌和原生文化放在首要位置，整體推進古建築與存有環境的綜合保護、優秀傳統文化的發掘傳承、村落人居環境的科學整治、鄉村休閒旅遊的有序發展，力爭把歷史文化村落培育成為與現代文明有機結合的美麗鄉村。到20xx年底，全市所有名鎮名村全部完成修繕改造任務。由市城鄉規劃局組織實施。

(三)實施基礎設施配套工程

1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。(1)道路建設。加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設和農村客運服務網路建設，重點做好村內主街道硬化，有條件的村可向鄉間道路延伸。村街道路要體現鄉村特色，可建石板路、紅磚路等。20xx年，省、市農村面貌改造提升重點村要全部完成村內主街道硬化工作。到20xx年底，全市重點區域內村莊村內主街道全部實現硬化。由市交通運輸局組織實施。(2)飲水安全。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模聯村集中供水的思路，加快農村飲水安全工程建設。到20xx年，飲水不達標且已列入國家農村飲水安全“xx”規劃的村全部解決飲水安全問題。由市水務局組織實施。(3)電網改造。抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農村用電需求。由市發改委協調張家口供電公司組織實施。(4)通訊。對未通達寬頻和寬頻能力有待提升的行政村，通過採用有線/無線方式逐步實現通達寬頻和提升寬頻服務水平，固定電話及寬頻滿足當地居民生活和經濟發展需求，力爭到20xx年底，全市重點區域所有行政村全部實現2G、3G訊號全覆蓋。由市工業和資訊化局協調移動、聯通、電信等公司組織實施。(5)通郵。加強農村郵政站點建設，20xx年，省級農村面貌改造提升重點村要全部建立新型村郵站，達到有固定場所、固定人員、固定標識，有郵政企業與村郵站簽訂的郵件妥收、妥投協議，使農村居民享有基本的郵政服務。力爭到20xx年，全市重點區域村莊實現農村郵政站點全覆蓋。由市郵政管理局組織實施。

2.推進農村汙水垃圾處理設施建設。以中心村、行政村為主，人口密集、汙水排放相對集中的村落，可採取建設小型汙水處理設施、排水管網等方式，人口較少、居住分散的村落，可採取沼氣淨化池等適宜方式，對汙水進行有效處理。加快農村垃圾處理站點建設，到20xx年底基本實現村有垃圾收集點，鄉(鎮)有垃圾轉運站。鼓勵農村生活垃圾分類收集，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池等危險廢棄物單獨收集處理處置，禁止隨意丟棄、堆放、填埋。積極推行“戶收集、村集中、鄉(鎮)運送、縣(區)處理”的城鄉一體化垃圾處理模式。到20xx年力爭50%以上的縣(區)基本實現城鄉一體化垃圾處理和汙水有效處理。由市住房和城鄉建設局牽頭，會同市委農工委、市環境保護局、市財政局、市發改委、市農牧局、市水務局組織實施。

3.推進農村廁所改建。加快改造農村露天戶外廁所，逐步推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理。村內公共活動場所，要逐步建設無害化公共廁所。到20xx年全市重點區域內村莊基本完成廁所改造任務。由市衛生局牽頭，會同市農牧局、市住房和城鄉建設局、市環境保護局共同組織實施。

4.推進農戶廚房改造。加快改善農村能源結構和使用方式，推廣使用先進爐具、灶具，鼓勵有條件的地方推廣使用天然氣、液化氣等新型清潔能源，減少汙染物排放。由市農牧局組織實施。

(四)實施公共服務提升工程

1.加強農村教育設施建設。整合農村教育資源，優化農村中國小布局結構，建設標準化幼兒園。加快改造農村中國小危房，改善農村辦學條件。鼓勵支援職業教育、成人教育、技能培訓授課點向農村延伸。由市教育局組織實施。

2.加強農村文體設施和活動場所建設。大力推進鄉鎮綜合文化站、村民活動中心、文化廣場、農家書屋等文化設施建設，深入實施廣播電視戶戶通、文化資訊資源共享、農村電影放映等文化惠民工程，到20xx年底，每個行政村都要建有文化活動場所。由市文化廣電新聞出版局組織實施。

加強農村體育健身點和體育健身設施建設，重點改造和提升活動場所危舊狹小問題。到20xx年底，體育健身設施安裝覆蓋面達到60%以上。由市體育局組織實施。

3.加強農村標準化衛生室建設。加強鄉鎮衛生院和村標準化衛生室建設，配齊村醫，搞好人員培訓，提高服務能力。由市衛生局組織實施。

4.加強農村敬老院建設。大力推廣利用現有“空心房”建互助幸福院等多種養老模式，著力完善配套設施，提高服務質量和水平，實現老有所養、老有所託。20xx年，重點做好省級重點區域村莊互助幸福院的建設工作。到20xx年，全市農村互助幸福院基本實現全覆蓋，農村集中供養能力達到70%。由市民政局組織實施。

(五)實施生態環境建設工程

1.加強農村汙染治理。嚴格執行農村汙染物排放標準，嚴禁汙染企業到水源保護區、河川源頭區及水庫庫區落戶。由市環境保護局組織實施。加強農業面源汙染治理，開展農業清潔示範區建設，全面改善農村生產環境。由市農牧局組織實施。

2.積極推進農村土地綜合整治。大力開展農村山坡地、廢棄磚瓦窯、廢棄礦點、廢棄道路整治。在耕地面積不減少、質量有提高的前提下，對田、水、路、林、村、礦以及灘塗荒地、未利用地實行綜合治理。因地制宜推進農村公墓建設，移風易俗，節約保護耕地。由市國土資源局組織實施。

3.開展農村植樹造林。要因地制宜選擇適合本地生長的樹種和花草，在村莊周圍建設環村林帶，在房前屋後、村裡村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林。20xx年，省、市農村面貌改造提升試點村要根據不同情況，分別實施庭院綠化、建設圍村林帶、加強路渠綠化、推進休閒綠地和森林公園建設。村內條件較差的，實施建設村邊林或農田林網，提高林木覆蓋率。非試點村也要結合本村實際開展植樹造林活動。到20xx年，全市重點村村莊綠化覆蓋率達到30%以上。由市林業局組織實施。

4.開展農村環境連片整治示範。結合國家農村環境連片整治專案實施，成片連村推進環境綜合整治，並逐步擴大整治範圍和示範成果。納入全省農村環境連片整治示範計劃，實施汙水治理的村莊，生活汙水處理率不低於60%;實施垃圾治理的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到**0%，無害化處理率大於70%。到20xx年底，力爭使7個縣(區)的7個連片整治區，涉及到整治生活垃圾和汙水的村莊，生活垃圾和汙水全部實現集中治理。由市環境保護局組織實施。

三、實施步驟

按照省“年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣”的總體要求，我市從20xx年起，利用三年時間，分三個階段實施農村面貌改造提升行動。

第一階段：典型示範階段。今年我市重點抓好640 個試點村(含465個深化加強基層建設年活動幫扶村和**1個省級改造提升重點村)的改造提升工作。懷來縣、赤城縣在全力打造省級試點東花園鎮羊兒嶺村、大海陀鄉官莊子村的同時，再在試點村周邊優選1-2個村重點打造，凸顯整體效果。市農村面貌改造提升試點縣——懷來縣要按照不低於全縣行政村總數20%的比例確定試點村。其他縣(區)要按照“帶狀佈局、片狀效應”的總體要求，各自沿主要交通幹道、主要產業帶精選3-5個班子硬、條件好、群眾意願強烈的中心村作為市級試點，進行集中連片打造，力爭形成一批精品示範點、示範線、示範區。未列入20xx年改造提升重點的村莊，也要按照市委、市政府的部署，在村莊規劃框架內本著“能做什麼就做什麼、什麼差就先做什麼”的原則，積極開展改造提升的各項工作。

第二階段：擴面推廣階段。20xx年，在試點經驗、完善配套政策的基礎上，對重點區域其他村莊進行全面改造提升，到20xx年底全市50%的村莊完成改造提升任務。其他村莊要從實際出發，突出重點，抓好改造提升。

第三階段：全面提升階段。20xx年，對剩餘的村莊，全面推進改造提升工作，確保20xx年底全市所有行政村基本完成改造提升任務，並基本建立長效化農村環境管護機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市委、市政府成立農村面貌改造提升行動領導小組，市委書記王曉東任組長，市委副書記、市政府市長侯亮任第一副組長，市委、市人大、市政府、市政協相關領導任副組長，市直相關單位主要負責同志為成員，統籌負責全市農村面貌改造提升行動的謀劃部署和組織推動。領導小組辦公室設在市委農工委，具體負責全市農村面貌改造提升行動的綜合協調和督導考核。市加強基層建設年活動領導小組辦公室要加強與市農村面貌改造提升行動領導小組辦公室的溝通、協調，共同推進農村面貌改造提升行動各項工作的落實。各級黨委、政府和有關部門要把農村面貌改造提升工作擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。各縣(區)、鄉(鎮)也要成立由黨政主要負責同志任組長的工作領導小組和強有力的工作推進機構，形成上下聯動、分工負責，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

(二)科學編制規劃。要堅持規劃先行的原則，按照“一村一特色、一戶一格局”的總要求，科學編制村莊總體規劃和民居、道路、上下水、垃圾處理、廁所改建、廚房改造、村民中心和文化廣場、村莊綠化等專項規劃，要科學把握好各類規劃的定位和深度，努力達到總體規劃明方向、專項規劃相協調、重點規劃有深度、建設規劃能操作的要求，並做好與土地利用、產業發展等相關規劃的協調銜接。各鄉(鎮)要成立規劃建設辦公室，明確專人負責規劃建設管理，相關部門要做好規劃的稽核把關。列入今年改造提升試點的村莊7月中旬前要全部完成規劃編制工作。

(三)落實目標責任。各縣(區)要按照省、市的統一部署，結合本地實際，抓緊研究制定本轄區農村面貌改造提升行動實施方案，量化三年和年度推進目標，對“五大工程”逐條逐項進行細化，實化推進舉措。縣級實施方案和任務目標由市級稽核認定，鄉級實施方案和任務目標由縣級稽核認定。市直各牽頭部門要按照任務分工，會同相關部門抓緊研究，儘快制定專項工作技術規程和實施方案，明確工作任務、保障措施、推進步驟和時間節點。市、縣駐村幫扶工作組要結合所駐村實際，會同村兩委研究制定具體的幫扶措施，創造性地開展工作。

(四)完善投入機制。建立健全多元化投入機制，在用好省級資金的基礎上，市、縣(區)財政要安排專項資金，實施“以獎代補”，支援農村面貌改造提升行動。整合“一事一議”獎補、幸福鄉村和新民居建設、農村土地整理、農村環境連片治理、農村危房改造、貧困村扶貧移民等專案資金，集中用於農村面貌改造提升相關建設。用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標收益的80%要用於置換出建設用地的村莊改造提升，土地出讓收益要拿出一部分用於農村面貌改造提升。鼓勵引導企業和社會力量參與農村面貌改造提升行動，發揮村集體和農民的主體作用，引導農民積極投資、投工、投勞。

(五)創新體制機制。大力推進體制機制創新，多渠道籌集建設資金。農行、農村信用社等金融機構，要積極開展農村集體建設用地使用權、土地承包經營權、農房抵押貸款試點，有條件的縣(區)可成立新農村建設投資開發公司。加快農村產權制度改革步伐，推動農村資源要素可抵押、可流轉、可交易，增強改造提升行動的內在動力。研究制定農村環境建設、執行、管理長效機制。

(六)加強宣傳教育。各級宣傳部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳農村面貌改造提升行動的重大意義、總體要求和主要任務，統一干部群眾思想認識，引導工作深入廣泛開展。要充分發揮電視、廣播、報刊、網路等主流媒體的作用，通過開闢專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結先進典型，推廣經驗做法，形成全社會關心、支援農村面貌改造提升行動的良好氛圍。要充分發揮村代會的作用，通過入戶走訪、發放明白紙等形式，廣泛發動群眾。要下大力氣抓好農民培訓，提高農民素養，養成良好習慣，落實責任義務，建立制度保障。

(七)嚴格督導考核。要加強對農村面貌改造提升工作的督導檢查，實行每週一報表、每月一排程、每季一督查、年終一考核的督導考評制度。將農村面貌改造提升工作納入對縣(區)領導班子和黨政領導幹部的目標考核，考核結果作為評價選用幹部的重要依據。對工作不力、進度緩慢、未完成目標任務的縣(區)和部門要嚴格問責，對在農村面貌改造提升工作中作出突出貢獻的單位和個人要進行表彰，推動全市農村面貌改造提升行動深入開展。

為全面建成小康社會，改善農民生活質量，改善農民生產生活條件，按照縣委、縣政府安排部署，結合我鎮實際，現就我鎮農村面貌改造提升行動制定如下實施方案。

一、指導思想及總體要求。

以精神和縣委縣政府實施方案具體部署為指導思想，以切實提高農民生活品質為目標，堅持科學發展觀，大力實施“環境整治、居民改造、設施配套、服務提升、生態建設”五大工程，保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優秀文化，加快打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”的現代農村。

一是加強引導，農民自願。廣泛宣傳，加強引導，調動農民的積極性，引導農民積極主動的參與到行動中來，發揮農民自己的力量建設美麗家園;

二是結合實際，不搞花架子。根據每個村不同的情況，制定符合實際情況的具體實施辦法，不搞一刀切，不走形式，不搞花架子，一切從切合實際的農民利益出發;

三是因地制宜，量力而行。以點帶面，以學促改，選定一部分有條件、基礎好的村先改造先提升，以先行改造提升的村為榜樣，帶動促進基礎差條件差的村改造。條件差底子薄的村有選擇的有步驟的量力而行的一步步整改提升;

四是科學規劃，示範引領;改造提升辦法一是要民主評議，二是科學、長遠、規範，必要時可組織村幹部、群眾代表到先進村參觀學習，不盲目，不盲從，避免出現短期行為短期效應;

五是淨化綠化先行，美化亮化跟上。淨化、綠化成本較低，可以先行一步立竿見影。亮化美化成本較高，條件好基礎好的村先行完成，其它村分批分期分步驟進行。

二、主要任務

(一)環境整治

1.淨化。全面實現“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)。一是村內街道兩側、房前屋後、國道、省道、縣鄉道路兩側堆放的糞堆、柴草、建築廢料等雜物必須清理;二是村內街道兩側私搭亂建的設施以及無人居住的坍塌破房、殘垣斷壁;三是各家各#from 本文來自戶庭院裡的柴草、雜物、糞肥要整齊存放，禽畜統一圈養，垃圾及時清理，做到窗明几淨，院落整齊乾淨。

2.綠化。一是村內街道兩側、房前屋後要統一栽植觀賞或經濟樹木，栽植觀賞或經濟花草，有條件的村可以打造綠化景觀街道或綠化景觀廣場;

3.美化。對村內主街道兩側的牆壁實施美化，統一規範廣告的繪製、懸掛和張貼，繪製文化牆、宣傳標語和公共標誌;

4.亮化。安裝線杆、路燈等亮化設施，實現村內主街道夜晚照明，推薦使用太陽能路燈，節約使用成本，節約電力資源。

(二)民居改造

1.穩步推進新民居建設。繼續大力抓好城中村拆遷改造，將距離縣城近、群眾基礎好、經濟條件好，地理位置好的35個村納入城鎮規劃，加快拆遷改造步伐，先期完成其中東李莊、大陳莊、油坊、劉莊、南街、小樓村、小陳莊、大張莊、東唐莊共9個村的改造提升。以此9個村做為全鎮民居改造的示範村，逐漸向其它村輻射延伸;

2.引導現有住宅改造提升。對規劃保留的村莊，積極引導開展牆面美化、坡屋頂改造。對新建住宅要積極引導、合理規劃設計，統一規範標準，鼓勵採用節能、節水新技術、新型建築保溫、環保材料，提升民居質量和品位;

3.加大危房改造力度。積極輔助符合條件的危房戶對危房進行改造，確保改造資金百分百到位，讓危房戶真正受益。到20xx年底，徹底消除危房戶。

(三)基礎設施

1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設、村內街道硬化，方便群眾出行。對吃水困難的村，加快鋪設維修吃水管道，打造深水井，適度規模連村集中供水，徹底解決飲水安全問題。抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，加快變電站和輸電線路改造，保障農村用電需求。

2.推進農村汙水垃圾處理設施建設。在源頭削減、汙染控制與資源化利用的基礎上，採取分散處理與集中處理相結合的方式。對群眾基礎好，經濟條件好，人口密集，汙水排放相對集中的村，建設小型汙水處理設施，鋪設排水管網;人口較少、居住分散的村，建設採取沼氣淨化池等適宜方式，對汙水進行有效處理。鼓勵引導農民進行生活垃圾分類處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用，電池燈危險廢棄物單獨收集，推行“戶收集、村集中、鄉運送”的一體化垃圾處理模式，統一處理。

3.推進農戶廚房改造。加快改善農村能源結構和使用方式。距縣城較遠，農業種植較多，群眾基礎較好的村，推廣秸稈沼氣、秸稈固化等先進技術，因地制宜進行秸稈沼氣集中供氣建設。

4.推進農村廁所改建。加快改造農村露天戶外廁所，根據各村實際情況大力推廣使用雙甕式、三格化糞池式、三聯通沼氣池式廁所，推進糞便無害化處理，到20xx年底完成露天戶外廁所的改造。

(四)公共服務

1.加強教育設施建設。進一步改善農村國小的辦學條件，徹底消除危房，並進一步綠化美化學校環境;

2.加強文化設施建設。大力推進農村文化建設，增設體育健身設施，豐富廣大農民群眾精神文化生活，20xx年底，每個村都要建有文化活動場所。

3.加強標準化衛生室建設。到20xx年底，基本實現每個村都有一個不低於60平米的標準化衛生室。

(五)生態環境

1.加強汙染治理。加強對汙染企業、作坊的治理，保護耕地、水源不受到汙染，開展農業清潔示範區建設，實現田園清潔、水源清潔、家園清潔

2.積極推進土地綜合整治。大力開展廢棄地、閒置宅基地整治，積極推進農村公墓和骨灰堂建設，科學、合理利用土地，節約保護耕地;

3.大力開展植樹造林。在村莊周圍建設環村林帶，在房前屋後、村裡村外、田間隙地、道旁河邊大力開展植樹造林，實現村中有綠地、周邊有林帶，形成村在林中、人在綠中的良好環境。

三、實施步驟

(一)宣傳動員

5月16日——6月15日為宣傳動員階段。全體包村幹部全部深入村莊一線，廣泛利用村村通廣播、標語、宣傳頁、村民代表會等形式，進行大力宣傳，組織村幹部挨家挨戶做思想工作，挨家挨戶做動員，把省委省政府關於實施農村面貌改造提升行動的重要意義送到每家每戶，在各個村中、在每一個家庭，都要形成農村面貌改造提升的濃厚氛圍。

(二)規劃設計

6月15日——30日為規劃設計階段。各村組織村民代表到典型示範村參觀、開現場會，借鑑經驗，結合本村實際，按照本方案第二項中的主要任務專案，30日前各村必須制定出詳細周密、科學合理、行之有效的改造提升方案，經村民代表會通過後，報鎮黨委政府稽核通過後開始實施。

(三)具體要求

(1)20xx年底，61個村全部完成“四清”任務，並建立起自己的村級保潔員隊伍。

(2)20xx年底，61個村全部完成“四化”任務。

(3)20xx年底，徹底完成61個村的危房改造任務。

(4)20xx年底，61各村主要街道全部實現硬化，並全部解決安全飲水問題。

(5)20xx年底，新增沼氣使用者**00戶，新增秸稈壓塊炊事採暖**00戶。

(6)20xx年底，完成城區規劃村35個村的戶外廁所改建任務。

(7)20xx年底，每個村都要建有文化活動廣場，百分之60的村莊文化廣場要設定體育或健身設施。

(8)20xx年底基本實現每個村都建有一個標準化衛生室。

(9)20xx年底，61村全部實現30%的綠化率。

四、保障措施

(一)組織形式。成立農村面貌改造提升工作組，下設8個小組和辦公室。提高認識，強化組織領導，精心組織，周密部署，狠抓落實，確保方案順利實施。

組 長：劉繼國 黨委書記

副組長：張 強 鎮 長

(1)綜合協調小組：鄭廣州 副書記

組 員：李增強 李文燦 高良兵 周國英 唐春恆

(2)宣傳動員小組：張彩霞 宣傳委員

組 員：鄭英凱 楊佔國 丁永義 史英明 王永樂

(3)環境整治小組：解朝 副鎮長

組 員：李俊華 齊少武 於炳正 李瑞生 劉順義

(4)民居改造小組：吳萬坤 人大主席

組 員：周本海 韓朝輝 盧建明 王永強 劉昭華

(5)基礎設施小組：李建勳 副書記

組 員：高良社 陳子華 陳進華 周金川 李富成

(6)公共服務小組：劉志強 副鎮長

組 員：谷玉江 齊冰洋 盧國強 吳殿海 張同海

(7)生態科技小組：馬曉明 副書記

組 員：馮書良 耿書興 周佔軍 關向林 臧國忠

(8)督導監察小組：趙偉(組織委員) 杜寶傑(武裝部長) 李豔萍(人大副主席)李愛軍(紀檢書記)

辦公室：王 營 喬紅豔 唐 丹

各小組根據自己的職責分工，按照方案具體要求和任務，各負其責，強化協調配合。農村面貌改造提升行動涉及多部門、多領域，需要各小組樹立大局意識，積極參與，密切配合，進一步細化任務，抓好組織落實和指導實施，督導和推動各村迅速開展工作。

(二)整合專案，強化支援力度。要積極整合涉農資源，統籌“一事一議”獎補、新民居建設、農村土地整理、農村環境連片治理、農村危房改造、貧困村扶貧等有關專案資金，集中投放到農村面貌改造提升行動中，發揮效益，充分發揮村集體和農民合作社等新型經營主體的作用，引導農民積極投工投勞，將我鎮農村面貌改造提升行動建設成為高起點、高標準、高質量的示範帶動工程，造福群眾。

(三)加強督查，確保取得實效。我鎮農村面貌改造提升行動領導小組要每週實地督導進度，及時反饋進展情況，對工作開展不力，進展緩慢的村兩委班子和主要

為貫徹落實黨的和省委八屆五次全會精神，根據全面建設小康社會和省委、省政府《關於實施農村面貌改造提升行動的意見》的要求，制定我市農村面貌改造提升行動實施方案。

一、總體要求

以提升農民生活品質為目標，實施“環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設”五大工程，保持田園風光，增加現代設施，傳承優秀文化，加快打造“環境整治、設施配套、功能完善、田園風光、舒適宜居”的現代農村。

二、主要任務安排

實施農村面貌改造提升行動，要按照全面建成小康社會的指標體系，結合我市開展的“鄉村道路建設”、“低壓電網改造”、“鄉村環境衛生綜合整治”三個三年攻堅戰，進行配套改造、整體提升。

(一)實施環境整治工程。

1.全面開展“四清”(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)。徹底清理村內街道、房前屋後、村莊周邊、公共場所的各類積存垃圾以及村莊街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、廢棄建築材料、村內散落糞堆、磚頭瓦塊等;拆除村內侵街佔道的私搭亂建，清理、修整坍塌破房、殘牆斷壁;清除院落內垃圾、雜物，規整院內堆放物品，及時清理畜圈糞便，做到房內、院落整齊清潔。20xx年底，全市重點區域各行政村要完成“四清”任務，並探索建立長效機制，即：每個村要至少建設一個固定填埋場，配備衛生保潔員和垃圾清運人員;各鄉鎮(辦)要採取財富積累、部門幫扶、社會捐助等多種手段籌措資金，各村也要迅速研究制定鄉村環境衛生費徵收管理辦法，解決“四清”機制運轉所需資金短缺問題。

2.加快推進“四化”(淨化、綠化、亮化、美化)。20xx年底，全市所有行政村要完成“四化”任務。“淨化”工作的主要內容是“四清”，

由市環保局牽頭。“綠化”工作由市林業局牽頭。“亮化”工作由市供電公司牽頭。“美化”工作由市文明辦牽頭。

(二)實施民居改造工程。1.穩步推進新民居建設。市委農工委牽頭，在佈局上要

向城區、園區周邊、重點鎮及沿國、省道，沿高鐵、高速公路兩側等重點區域傾斜，優先選擇基礎條件好、支部班子強、群眾積極性高的村建設，以原申報的32個新民居專案(34個村)為重點，抓配套、抓提升、抓拓展，增強對周邊村莊的帶動能力和人口吸納能力。

2.改造提升現有住宅。市住建局牽頭，加大危房改造力度，鼓勵農民採用節能、節水新技術、新工藝、新裝置和新型牆體建材、環保裝修材料，改造提升現有民居。嚴格規範危房維修標準，健全質量保障體系。到20xx年底，完成2**0戶危房改造任務。

3.加強傳統村落保護和特色村落建設。市住建局牽頭，逐步完成歷史文化名村保護範圍內歷史建築修繕、基礎設施建設和環境綜合整治工作。建立保護和開發機制，到20xx年底，省定歷史文化名鎮名村全部完成修繕改造任務。

(三)實施基礎設施配套工程。

1.推進農村路、水、電、訊等基礎設施建設。市交通局牽頭，加快推進農村公路村村通建設、連村道路建設、村內街道硬化和農村客運服務網路建設。到20xx年底，全市重點區域和重點村莊村內主街道全部實現硬化。市水利局牽頭，加快農村飲水安全工程建設。

到20xx年，已列入國家農村飲水安全“xx”規劃的村全部解決飲水安全問題。供電公司牽頭，加快農村電網改造，保障用電需求，到20xx年底，未完成農網改造的村全部完成。

2.推進農村汙水垃圾處理設施建設。市住建局牽頭，採取建設小型汙水處理設施、沼氣淨化池等適宜方式，對汙水進行有效處理。積極推行“戶收集、村集中、鄉(鎮)運送、縣(市)處理”的城鄉一體化垃圾處理模式。到20xx年底，垃圾填埋場周圍20公里以內的村莊產生的垃圾，全部實現無害化處理。

3.推進農戶廚房改造。市農業局牽頭，推廣使用先進爐具、灶具，積極推進農村沼氣集中供氣，到20xx年底，新增沼氣使用者17000戶、秸稈壓塊炊事採暖385戶。

4.推進農村廁所改建。市衛生局牽頭，加快改造農村露天戶外廁所，推進糞便無害化處理。到20xx年重點村莊基本完成廁所改造任務。

(四)實施公共服務提升工程。1.加強農村教育設施建設。市教育局牽頭，充分考慮學生上學方便和交通安全，改善農村辦學條件。扶持農村幼兒教育和職業教育，加強農村校車配備與管理，保障中國小生上學安全。

2.加強農村文化設施和活動場所建設。市文廣新局牽頭，大力推進文化惠民工程，加強村級活動場所建設。到20xx年底，每個行政村都要建有文化活動場所，體育健身設施安裝覆蓋面達到60%以上。

3.加強農村標準化衛生室建設。市衛生局牽頭，每個行政村原則上建設一個不低於60平方米的標準化衛生室。

4.加強農村敬老院建設。市民政局牽頭，著力完善配套設施，提高服務質量和水平。到20xx年，全市農村互助幸福院基本實現全覆蓋，農村集中供養能力達到80%。

(五)實施生態環境建設工程。1.加強農村汙染治理。市環保局牽頭，嚴格執行農村汙染物排放標準，集中治理鄉村規模小的汙染企業，推進農業清潔示範區建設。

2.積極推進農村土地綜合整治。市國土局牽頭，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，對農村和工礦企業廢棄地實施綜合治理。

3.大力開展農村植樹造林。市林業局牽頭，建設環村林帶，在房前屋後、村裡村外、田間隙地、道旁、河邊大力開展植樹造林，打造村在林中、人在綠中的良好生態環境。到20xx年，全市村莊綠化率達到30%以上。

4.開展農村環境連片整治示範。市環保局牽頭，結合國家農村環境連片整治專案，編制農村區域性建設規劃，成片連村推進環境綜合整治。到20xx年底，建成國家級農村清潔工程示範村2個。

三、實施步驟

以鎮村體系規劃為遵循，本著“發展中心村、提升一般村、打造特色村”的基本思路，按照面上整體推進，沿高鐵、高速公路、國省幹道、支幹道和沿城、沿景區、城鄉結合部、產業園區周邊和鄉鎮政府所在地等重點區域率先突破的工作路徑，分期分批全面改善農村的生活環境，力爭全市農村面貌年內求突破、兩年上臺階、三年大變樣。

(一)20xx年，全面啟動、重點突破。在鄉鎮(辦)指導下，各村制定三年改造提升目標任務，年內全面完成“四清”和“四化”任務。重點抓好244個村莊的改造提升工作，並建立“四清”“四化”長效機制。沒有列入20xx年改造提升重點的村莊，也要逐村搞好規劃，同步啟動，整體推進。

(二)20xx年，擴點擴面、明顯見效。總結先進經驗、完善配套政策，鞏固和擴大“四清”、“四化”成果，並著力對重點區域村莊進行全面改造提升。其他村要按規劃和有關方案實施改造提升。

(三)20xx年，全面提升、實現目標。對剩餘的村莊，全面推進改造提升工作，確保20xx年底全市行政村基本完成改造提升任務，建立長效化的農村公共設施和環境管護機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市委、市政府成立農村面貌改造提升行動領導小組，市委副書記任組長，市委分管農村工作的領導任常務副組長，市人大、政府、政協主管領導為副組長，市直相關單位主要負責同志為成員，下設辦公室在市委農工委，辦公室設十個推進工作組。各鄉鎮(辦)、各有關部門要把農村面貌改造提升工作擺在突出位置，成立領導機構，作為“一把手”工程統籌謀劃、精心部署、強力推進。

(二)明確目標責任。各鄉鎮(辦)黨政組織及村“兩委”是農村面貌改造提升行動的責任主體，要結合本地實際，按照有關規劃量化目標，實化措施，深入紮實地加以推進。各牽頭單位要充分發揮牽頭協調作用，制定專項工作實施方案，明確配合部門、工作任務、標準要求、實施步驟、推進機制、時間節點以及資金籌集辦法等，組織協調有關部門推動工作落實，負責對各鄉鎮(辦)進行業務指導、督導排程、觀摩檢查和年度考核。各有關部門也要按照任務分工，加強業務指導和標準把關，合力推動工作落實。

(三)強化機制建設。每個鄉鎮(辦)要成立規劃建設領導小組辦公室，所有村莊都要編制農村面貌改造提升規劃;開展幫扶幫建，要建立領導幹部聯絡和部門幫扶制度，做到每個村都有黨政幹部聯絡、有部門幫扶、有幹部駐村指導，吸引社會力量參與農村面貌改造提升，形成持續幫扶幫建機制;強化宣教機制，廣泛宣傳推介健康文明的生活方式，通過制定村民公約、簽訂衛生責任狀等形式，落實好村民的環境衛生責任義務，建立制度保障。

(四)加大投入力度。市政府將安排專項資金對今年確定的重點村給予獎補，按照分項考核的辦法，達標一項，獎補一項，市有關部門也要安排年度計劃及方案步驟對新民居建設、農村土地整理、農村環境連片治理、農村危房改造等安排專案資金對重點村予以傾斜。要充分發揮集體和農民合作社等新型經營主體的作用，充分運用“一事一議”政策，引導農民積極投工投勞，用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，增減掛鉤指標收益的80%要用於置換出建設用地的村莊改造提升。

(五)造濃工作氛圍。宣傳部門和新聞媒體要通過多種有效形式大力宣傳農村面貌改造提升行動的總體要求、主要任務、保障措施和實施步驟，通過開闢專題、專欄、專訪和組織各類宣傳活動，總結先進典型，推廣經驗做法，形成全社會關心、支援農村面貌改造提升行動的良好氛圍。

(六)嚴格考核獎懲。實行每季一排程、半年一觀摩、每年一考核的督導考評制度，嚴格工作問責制。建立農村面貌改造提升工作考核評價指標體系，考核結果作為實績考核的重要依據。採取多種方式，查詢問題、督促整改，確保各項工作落實到位。