鎮委、鎮政府決定，今天召開全鎮第七屆村級黨組織、村民委員會選舉工作動員大會，主要任務是貫徹落實市委關於做好村級黨組織、村民委員會換屆選舉工作的通知精神，安排部署我鎮第七屆村級黨組織、村民委員會選舉工作。剛才，宣讀了換屆選舉工作檔案，就村級黨組織、村民委員會的換屆選舉工作進行了業務指導和培訓，請大家務必加強學習，把握相關政策，在村級組織換屆選舉工作中準確地貫徹落實。下面，我就做好這次村級組織換屆選舉工作，講三個方面的意見。
一、充分認識做好第七屆村級組織選舉工作的重要意義
(一)做好村級組織換屆選舉工作，是加強農村基層組織建設、鞏固基層政權的基礎性工作。做好村級組織換屆選舉工作，既是農村基層組織建設的重要內容，也是提高農村基層組織戰鬥力、鞏固基層政權的重要措施。做好村級組織換屆選舉工作，把一批政治上靠得住、發展上有本領、作風上過得硬、群眾公認、公道正派、能帶頭致富和帶領群眾致富的優秀分子選進村級組織領導班子，有利於提高村級黨組織的執政能力和村民委員會領導村民自治的能力，進一步鞏固黨在農村的執政根基。
(二)做好村級組織換屆選舉工作，是貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設的內在要求。黨的十七大報告指出：解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。通過這次村級組織換屆選舉，選好一批富民強村的帶頭人，建設一支善於領導科學發展的村級組織領導班子，有利於提高全市村級組織領導班子的整體戰鬥力，最廣泛地凝聚群眾智慧和各類人才，紮實地推進社會主義新農村建設。
(三)做好村級組織換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權利、推進基層民主政治建設的直接體現。在村級黨組織換屆選舉中實行“兩推一選”，在村民委員會換屆選舉中實行“直選”，不僅從政治上尊重、落實了黨員群眾的主體地位和民主權利，而且可以增強農民群眾的民主法制觀念，提高村級組織領導班子發揚民主、依法辦事的能力，促進農村基層民主政治建設的進一步發展。因此，我們一定要順應黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導好、保護好、發揮好，使這次換屆選舉不僅能讓黨員群眾接受一次民主觀念的現實教育，同時也能成為一次民主發展的生動實踐。
(四)做好村級組織換屆選舉工作，是維護農村社會穩定、促進社會和諧的有效措施。構建社會主義和諧社會，重點在農村，難點也在農村。實踐證明，一個村經濟的發展、社會的穩定、群眾生活水平的提高，村級組織起著決定性的作用。哪個地方的村級組織建設得好，哪個地方的經濟就發展得快，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩定。所以，搞好村級組織換屆選舉工作，讓黨員群眾自主地表達意願，把自己信得過的人選進村級組織領導班子，能夠有效地理順群眾情緒、化解各類矛盾、維護農村穩定、促進社會和諧。
二、把握工作重點，推動第七屆村級組織選舉工作依法有序進行有關規定及時進行處理。審計結束後，審計結果要全面詳實進行公開。四是要搞好民主評議。換屆選舉前，組織村民代表對村級組織班子進行民主評議，準確掌握村級班子及其成員在黨員群眾中的認可度，為新一屆村級組織選舉奠定基礎。
（二）突出重點，把握關鍵環節。在換屆選舉工作中，各地要重點做好以下四個方面的工作，把好“五關”：
1、把好村民選舉委員會成員推選關。要充分發揮村民代表的作用，按照《推選辦法》引導選民把辦事公道、作風正派、有一定組織能力的村民推選為村民選舉委員會成員，決不能讓不符合條件的人混進選舉委員會，操縱選舉。
2、把好選民登記和黨員摸底調查關。選民登記是換屆選舉的一個重要環節，是關係村民政治權利的一項非常嚴肅的工作，要按照選舉辦法的有關規定，紮實細緻地做好選民登記工作。對於選民登記有爭議的問題，要通過召開村民會議或村民代表會議討論決定。確保不錯登、不漏登、不重登，並在選舉日前20天張榜公佈。同時，對黨組織關係隸屬本村管理的黨員，要認真進行調查摸底，全面掌握每名黨員的具體情況。
3、把好村級黨組織和村民委員會領導班子成員候選人提名產生關。村級黨組織要嚴格實行由黨員群眾推薦提名領導班子成員初步候選人、上級黨組織考察確定正式候選人的辦法；村民委員會要嚴格實行由村民依法直接提名，按票數確定領導班子成員候選人的辦法，並於選舉日前10日按提名職務和得票多少的順序張榜公佈。各地要做好教育引導工作，真正把思想好、作風正、有本領、真心實意為群眾辦實事的黨員或村民推薦提名為村“兩委”班子成員候選人，依法依規確定為正式候選人，堅決制止指選、派選等違法行為。在組織黨員群眾推選或選舉前，要組織搞好村級黨組織領導班子報名參選人員或村民委員會正式候選人競選演講工作，讓黨員群眾充分了解各位報名人員或候選人的工作能力和才幹、施政設想等情況。在確定村級黨組織領導班子成員正式候選人時，要充分反映民意，原則上不得將群眾推薦得票低的黨員確定為正式候選人。
4、把好村“兩委”班子職數關。全鎮各村級黨組織、村民委員會班子成員職數必須控制在5人以內，其中，村級黨組織委員會由3人組成，設書記1人、委員2人；村民委員會成員設3人，即主任1人、治保調解委員1人、婦女計生委員1人。財經委員、民兵連長可由村民委員會委員兼任。提倡村級黨組織、村民委員會成員“交叉任職”。擬推薦村民委員會主任、委員人選為正式黨員的，應按程式先推選為村級黨組織書記或委員人選。村級黨組織、村民委員會班子原則上要有1名35歲以下的年輕幹部和1名婦女幹部。力爭通過換屆使全鎮村級班子中40週歲以下和高中以上文化程度的幹部分別達到60%和50%以上。
5、把好黨員群眾投票選舉關。各地要設立祕密寫票處，實行無記名投票，公開唱票計票，當場公佈選舉結果，保證黨員群眾的投票權。選舉村民委員會時，要依法辦理委託投票手續，不設流動票箱。村黨組織班子成員實行差額選舉，由到會黨員投票選舉產生新一屆村黨組織書記、委員，選舉結果要報鎮黨委批准。要按照“選舉村委會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選”的原則，只要選舉合法有效，應當場給當選人頒發由省政府統一印製的《當選證書》，不再履行審批手續。
（三）加強教育引導，及時化解矛盾。加強教育引導，做好農村黨員幹部群眾的思想政治工作，是確保換屆選舉成功的基本前提和重要保證。要注意發現和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題，隨時掌控換屆選舉工作動向，提高政治敏銳性，對一些不正常的現象要及時發現，善於分析，做好教育疏導工作，努力把問題解決在萌芽狀態，不能出現越級上訪和重複上訪問題。各村及相關部門要認真對待群眾來信來訪，對群眾反映的問題，及時調查核實，妥善解決問題。及時上報因選舉問題引發的重大事件。要認真做好退下來和落選幹部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關心他們，教育他們顧全大局，積極支援新班子的工作。
三、加強組織領導，確保第七屆村級黨組織、村委會換屆選舉工作圓滿完成
這次村級組織換屆選舉是加強農村基層組織和民主政治建設的一項重要工作，其政策性、法律性都很強，必須始終堅持和加強黨的領導，落實工作責任，強化檢查督促，確保換屆選舉工作圓滿成功。
（一）明確工作職責。各村黨總支、相關部門和指導組要把這次換屆選舉作為當前農村工作的一項政治任務，列入重要議事日程。全鎮成立村級組織換屆選舉工作領導小組，下設辦公室，組建工作指導組；要建立村黨總支書記為組長的換屆選舉領導小組和工作專班，負責換屆選舉的日常工作，嚴格落實村黨組織書記“第一責任人”的責任。
各有關部門要加強協調配合，共同抓好村級組織換屆選舉工作。財政部門要指導做好村級財務清理和審計工作，按農村居民每人1元的標準落實村級組織換屆選舉工作經費；紀委部門要及時查處換屆選舉工作中發生的違規違紀行為，保障村民依法行使民主權利；公安部門要加強治安管理工作，確保有一個良好的選舉環境。
（二）嚴肅換屆紀律。嚴肅換屆紀律是實現公正、公平選舉的根本保證。在這次換屆選舉中，各地要做到“五堅持”、“五嚴禁”：即堅持依法依章參選，嚴禁違規操縱選舉；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。努力營造一個風清氣正的換屆環境。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，要根據情節輕重分別給予查處；情節較輕的進行批評教育；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處理；對以選舉和宗教名義從事非法活動和干擾、破壞換屆選舉的黑惡勢力，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，堅決予以打擊。
（三）加強指導。在新的形勢下，這次換屆選舉難免會遇到一些複雜的情況和問題，個別地方存在的矛盾和問題，很有可能在這次換屆中引發。因此，各指導組務必保持清醒的認識，不能有半點鬆懈和馬虎。首先，在換屆選舉的準備階段，各指導組一定要集中時間、精力和人力認真開展調查摸底工作，瞭解掌握村級班子、村幹部、黨員和群眾的思想動態，做好深入細緻的工作，及時化解矛盾，解決問題。做到小問題不出村，大問題不出鄉鎮。其次，各指導組要針對各村存在的顯性問題和潛在矛盾，認真開展排查，實行分類指導，有針對性地制定方案和措施，確保換屆選舉工作順利進行。
四、統籌謀劃、合理安排，將換屆選舉工作與當前工作有機結合起來
(一)以改革創新的精神推進黨的建設和組織工作
9月10日市委召開了全市組織工作會議，會議就當前及今後的組織工作進行了安排和部署，提出了具體的工作意見和要求。現就貫徹落實全市組織工作會議精神、做好當前和今後一段時間的黨建工作和組織工作講三點要求：
1、分析問題，正視差距，增強工作的緊迫感。
近幾年來，我鎮基層黨建工作在市委的領導下和基層黨組織的共同努力下，在村級後備幹部培養、村級陣地規範化建設、“兩新”組織黨建、黨員創業等工作上做了一些有益的探索，取得了一定的成效。今年七月被市委命名為“黨建工作示範點”，但是仍然存在少數基層黨組織軟弱渙散，黨員先進性作用發揮不明顯，基礎工作不牢，創新不夠，個別黨組織戰鬥力、凝聚力不強，影響了全鎮經濟社會事業的發展。因此，各級黨組織要認真貫徹落實黨的十七大精神，分析黨建工作存在的問題和不足，結合全市黨建工作和組織工作相關檔案精神和會議要求，認真消化，研究措施，積極貫徹落實。各級黨組織負責人要牢固樹立管黨意識，履行管黨職責，樹立抓黨建是本職、抓好黨建是稱職、不抓黨建是失職的意識，履行管黨第一責任的責任。調動各方面的積極性，落實工作人員，落實資金，把抓黨建工作作為一項政治工作任務來落實。
2、突出重點，改革創新，落實好各項組織工作任務。
組織工作是一項系統性工作，也是一項打基礎、利長遠的工作，工作任務重，工作內容多，我們必須要統籌兼顧，抓住重點，突破難點，以改革創新的精神，整體推進各項組織工作的落實。一是抓好新一輪“三級聯創”工作。全鎮召開了“三級聯創”工作會，下發了“三級聯創”實施方案，目標明確，任務明確。各單位要對照全鎮的實施方案和本單位的實際情況，全面實現“三級聯創”工作的各專案標。在“三級聯創”具體工作上，各村要加強宣傳，召開黨員會，把精神貫徹到每個黨員，每村要刷寫一條固定標語，營造建立氛圍。圍繞全鎮部署的主題活動，把每項活動按照環節組織落實，做好資料收集和記錄工作，注重檔案建設，按照黨建工作檔案要求，分類建檔，入室入櫃。二是抓好黨務公開。建立完善黨務公開欄，各基層黨組織必須有黨務和村務公開欄，按照每季度公開一次的要求，定期更新和公開，並做好資訊反饋和資料收集工作，切實把黨員群眾關心的黨務和村務如實地進行公開，落實黨員群眾的知情權和監督權。三抓“兩新”組織黨建工作。近年來，我鎮“兩新”組織發展比較迅速，為全鎮的經濟發展作了一定的貢獻，但“兩新”組織黨建工作沒有適應新形勢，“兩新”組織黨建工作未實現全覆蓋，規範執行的機制未建立。今後，要著重搞好調查摸底，摸清黨員的分佈情況，為黨員安好家，採取單獨建、聯合建、掛靠建等方式建立黨組織，落實支部辦公室、黨員活動室等基本陣地，統一建立“三會一課”、民主評議、設崗定責等制度，加大在“兩新”組織中發展黨員力度，探索黨員發揮先進性作用的有效載體，推進“兩新”組織黨建工作正常開展。四是抓好村級組織規範化建設。繼續加強村級組織陣地建設，爭取明年村級陣地建設達標，完善村級各項制度，統一制度建設牌匾規格，完善便民服務室執行機制，探索村級組織陣地管理使用辦法，切實發揮村級組織陣地應有的作用。五是抓好乾部隊伍建設。加強村級幹部、企事業單位黨務幹部政治理論、業務知識等為主要內容的培訓工作，提高幹部的綜合素質。加強村級後備幹部的培養，不斷完善後備幹部的選拔、培訓、管理、使用等各項機制，努力改善村幹部隊伍結構，提高村幹部整體水平。建立村級班子中心組學習制度，增強村兩委班子學習的主動性，不斷提高幹部的政策理論水平。鼓勵黨員、村幹部自己創業，帶動群眾創業，創辦實體，領辦協會組織，積極為實現全鎮“四個戰略”貢獻自己的聰明才智，自己帶頭富，帶群眾富。六是抓好集體經濟的發展。認真貫徹落實市委關於新型集體經濟發展的意見檔案精神，結合各村實際，開動腦筋，抓住各項專案機遇，發揮本地優勢，實施一村一策，探索新型集體經濟發展的新模式，提高村級組織的凝聚力和戰鬥力。
3、加強組織領導，狠逼落實。一是建立抓黨建工作的大格局。建立黨委成員黨建工作責任制、基層黨組織負責人責任制、部門聯動共建責任制，明確工作目標和任務，加強組織領導，推動各項黨建工作的有效落實。二是加強督辦。每季度黨委組成督查組，對黨委安排的各項黨建工作進行檢查、督促，以會議督辦、現場督辦等形式進行全方位督辦，促進各基層黨組織把黨建工作抓到位。三是嚴格考核。對黨建工作嚴格落實黨建工作責任制和村（社群）獎勵辦法的各項規定，由組織辦制定具體的黨建工作考核辦法，實行季通報、年結帳，把考核結果運用到各基層黨組織班子實際考核中，與幹部的報酬、評先表彰掛鉤。增強基層黨組織的主動性和幹部的落實意識。
同時全鎮還要按照市委召開的全市市直機關、企事業單位黨組織選舉會工作部署，在10月20日前要完成全鎮所有的機關、企事業單位黨組織換屆選舉工作。按照全市擴大黨內民主的有關要求，這次全鎮機關、企事業單位黨組織換屆選舉工作實行無候選人直選的辦法，選舉產生黨支部班子成員。無候選人直選的程式是：廣泛宣傳發動、黨員登記造冊、召開黨員大會，按照1名書記、2名委員3個職位實行一票制無候選人直選，選舉新的黨支部班子成員。具體的相關規定和要求，鎮委將下發相關檔案，請各單位按照檔案要求進行落實。
（二）抓緊抓好防汛抗旱工作。目前我鎮永豐水庫出現裂縫，防汛形勢嚴峻，刻不容緩。各村各單位要強化責任，突出重點，硬化措施，立足防大汛、抗大旱。抓緊整險除險，搞好防汛值班，加強實戰演練，使整個防汛工作做到領導、責任、人員、物質、預案落實，隨時準備應對突如其來的洪災。
（三）加快實事工程建設。今年鎮人代會確立的五件實事工程都已完成專案審批，要抓緊全面開工建設。對於進展緩慢，不按規定時間完工的我們將取消相關獎勵政策。
（四）紮實推進新農村建設。要以新農村專案為重點，搶抓機遇，加大專案爭取力度，多方籌措資金，加快農村基礎設施建設步伐，不斷改善農業生產條件，提高農民生活質量，確保能驗收，能合格。
（五）做好社會穩定工作。我們要多措並舉,進一步強化領導包案制，全員參與定期排查分析例會，建立資訊情報制，嚴格信訪維穩獎懲制、責任追究制，真正做到“老戶不進京、小事不出村、大事不出鎮、總量不再增”，全力維護殘奧會期間社會穩定,保一方平安。
同志們，搞好這次換屆選舉工作任務重、要求高，希望各村、各有關部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，把堅持黨的領導、發揚民主、依法辦事有機統一起來，按照鎮委、鎮政府的安排部署，精心組織，嚴格程式、依法選舉，紮實工作，順利完成這次換屆選舉工作任務。
市委要求，這次村級黨組織、村民委員會換屆選舉工作必須在11月中旬結束。為按期完成工作任務，我鎮村級組織換屆選舉統一從9月上旬啟動，11月5日為全市第七屆村民委員會選舉日，11月中旬所有工作全部結束。這次換屆選舉工作環節多、要求高，我們一定要精心組織，周密部署，把握關鍵環節，嚴格依法按章辦事，不斷提高換屆選舉工作的質量。
（一）精心準備，打牢工作基礎。一是要加強宣傳引導。要以紀念《中華人民共和國村民委員會組織法》頒佈實施十週年為契機，通過廣播、會議、標語、宣傳單、宣傳欄等多種形式和途徑，大力宣傳村級組織換屆選舉工作的重要意義、目標要求和方法步驟，動員廣大黨員和群眾積極參與村級黨組織、村民委員會選舉。教育和引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，堅決防止和消除家族、宗教、派別等不良影響，確保宣傳工作全覆蓋。二是要抓好骨幹培訓。按照分級培訓的原則，要對指導和組織換屆選舉工作的人員進行集中培訓，使具體從事村級組織換屆選舉工作的人員瞭解相關的法規政策，掌握選舉工作的流程和操作方法，提高他們依法組織換屆選舉的能力和水平。三是要搞好村級財務清理。按照先審計再換屆的原則，對村級財務進行認真清理和審計。對審計過程中發現的問題，要按照
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