二oo九年，我院將在縣委的堅強領導下，在縣人大和市中院的監督指導下，在縣政府、縣政協及社會各界的大力支援下，積極應對新形勢、新任務給人民法院工作帶來了新機遇和新挑戰，進一步落實好黨的十七屆三中全會和上級法院精神，努力推進各項工作科學發展、有序發展、統籌發展。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀統領工作全域性，堅持“三個至上”重要思想，貫徹落實縣委第十屆代表大會第二次會議精神，緊緊圍繞縣委的重大決策部署開展各項工作，緊緊圍繞司法為民的要求維護人民群眾合法權益，緊緊圍繞確保公正廉潔的要求加強隊伍建設，緊緊圍繞促進社會和諧的目標開展調解和解，以改革創新的精神，腳踏實地的工作，求真務實的作風，依法保障我縣“五大攻堅行動”和“跨越攻堅年”順利開展，為促進我縣經濟社會又好又快發展再立新功。
二、總體目標
1、年度刑事、行政、審監案件結案率100％，民事案件審結率 95％以上，執行案件執結率 90％以上。
2、案件發還改判率控制在 2％以下。
3、民事案件調解率達到70%，刑事附帶民事案件民事部分調解率達到80%。
4、幹警無違法、無違紀、無錯案，無執法過錯和超審限。
三、工作任務
圍繞中心工作，保障經濟發展；把握司法規律，破解司法難題；創新司法理念，全力提速增效；堅持以人為本，關注保障民生；強化基礎建設，實現科學發展。
四、檢驗標準
1、幹警受教育，法院工作適應人民群眾的新要求、新期待；
2、工作上水平，破解制約人民法院科學發展的難題；
3、人民得實惠，通過法律手段努力實現科學發展等值化。
五、具體措施
1、紮實抓好隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高法官素質。緊緊圍繞科學發展觀的要求，實現隊伍建設的立體化，使全院幹警自覺做科學發展的忠實執行者，並努力達到建過硬班子、帶合格隊伍、創一流業績的“三個目標”。重點是完善“五個體系”。
（1）完善班子建設體系。著力加強班子成員自身建設，努力做到以政治操守把握方向，以人格魅力凝聚人心。努力提高班子的領導能力和決策水平，把法院班子建設成為大局意識強、決策水平高，堅定貫徹黨委重大決策和部署，引領法院走科學發展之路的智慧源泉和核心堡壘。
（2）完善領導管理責任體系。落實“一崗雙責”制度，不斷強化全員特別是黨組和中層兩級領導的責任意識，做到敢於管理，善於管理，不斷提高司法管理和隊伍管理水平，做到隊伍、業務兩手抓、雙過硬。
（3）完善權力執行約束體系。一方面，充分發揮院紀檢監察部門的內部監督職能，做好正面引導和反面警示等項工作，做好內監督文章；另一方面，採取走下去聽，請上來講，面對面指，背靠背提的方法，在真誠徵求意見中疏理問題，傾聽意見和建議，聽取反映和呼聲，主動接受黨委、人大、政府、政協及社會各界的監督。
（4）完善制度管理體系。本著貼近實際、貼近工作、貼近幹警的原則，對規範化管理考核制度進行修訂完善，並注重抓好日常考核檢查工作。同時，本著“高進、嚴管、優出、劣汰”原則抓好人才建設，通過科學合理的用人機制，激發全院幹警的工作熱情。
（5）完善思想政治工作體系。抓好科學發展觀理論的深入學習。通過學習教育引導，增強司法能力，提高司法水平，推進工作進步。
2、充分發揮審判職能作用，為經濟發展提供優質的司法保障和法律服務。繼續把握好“縣裡的中心工作就是法院的工作中心，縣裡的重點工作就是法院的工作重點”的工作原則，堅持好“有利於科學發展，有利於社會和諧、有利於保障民生”的“三個有利於”標準，重點做到“五個圍繞”。
（1）圍繞中心和大局開展工作。堅持講政治、講大局、講發展，堅決服務好、保障好縣域經濟發展。特別是針對當前全球性金融危機和我國的經濟現狀，採取超常措施，維護好企業的合法權益。
（2）圍繞維護社會穩定開展刑事審判。堅持從重從快的嚴打方針，始終保持對嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪的嚴打高壓態勢，在辦鐵案上有新突破，在提高效率上有新進展，環環相扣、步步緊逼，有力地打擊和震懾犯罪，堅決把刑事案件高發的勢頭打下去，維護社會持續穩定。同時，認真把握寬嚴相濟的刑事政策，依法適用非監禁刑，減少社會對立面，確保社會穩定。
（3）圍繞推進縣域經濟建設抓好民商事審判。以為縣域經濟發展保駕護航為己任，重點抓好合同糾紛類案件的審理，平等保護市場主體的合法權益。同時，抓好涉“三農”案件審理，積極推進社會主義新農村建設。
（4）圍繞優化政務環境抓好行政審判。支援行政機關依法行政，併發揮監督職能，維護行政相對人的合法權益。同時完善行政導訴和解機制，減少行政糾紛。抓好非訴執行案件的審查工作。
（5）圍繞促進社會和諧抓好訴訟調解。貫徹落實好《關於加強調解工作的實施意見》，努力實現“三位一體”調解的有機結合和相互銜接。發揮好農村調解助理員作用，優化整合社會資源，努力把矛盾和糾紛化解在基層，不斷提高工作水平，提升工作效果，實現“案結事了”。加強調解考核工作。
3、全面強化民生和民本意識，認真解決群眾關心的司法難題，促進社會公平正義。全面強化司法為民意識，破除宗旨觀念模糊不清問題，提高關注民生、維護穩定、促進和諧的主動性。重點做到“五個統一”。
（1）平等、便利、有序相統一，抓好立案工作。平等對待當事人，保護當事人訴權。依法處理敏感問題的立案問題。健全以便捷立案機制。
（2）依法糾錯與維護既判力相統一，抓好審判監督工作。認真抓好當事人申訴案件審查工作，在維護生效判決既判力的同時，堅持有錯必糾，維護當事人合法權益。
（3）強制措施與和解機制相統一，加強執行工作。以全國集中清理執行積案活動為契機，採取綜合治理手段，運用各種強制措施，有效打擊拒執行為，促進執行工作良性迴圈。完善執行和解機制，減少社會矛盾。深化執行工作機制體制建設。
（4）源頭治理與解決問題相統一，加強信訪工作。以抓防範、抓初訪為著力點，強化信訪源頭治理。以解決問題為核心，綜合運用法律、政治、經濟、教育等綜合調控方法，真心實意地解決好群眾反映強烈的問題，消除一批信訪案件。
（5）司法救助與息化矛盾相統一，體現司法人文關懷。在認真做好訴前導訴調解工作的基礎上，嚴格依法落實好司法救助制度，保障群眾的訴訟參與權。
4、不斷深化和推進司法改革，以創新的精神為法院工作提速增效。全面強化改革創新意識，進一步解放思想，破除障礙工作創新和工作進步的思維定式，提高法院工作的質量和效益。重點健全“五項機制”。
（1）健全以選聘調解助理員為主體的調解機制。充分發揮調解助理員來源基層、貼近群眾、威信較高等優勢，協助我院做好訴訟調解工作。
（2）健全以人民陪審員參審案件為主體的審判公開機制。通過人民陪審員參審案件、公開審理、訴訟和執行風險告知等方式，構建“陽光審判”平臺。
（3）健全以專業審判委員會改革為主體的案件質量保障機制。優化審判委員會人員配置，切實把高素質審判人員吸收入審判委員會中，確保案件質量穩步提高。
（4）健全以司法效能考核為主體的工作績效評價機制。推進規範化管理審判執行業務考核制度的實施。落實好“兩錯”責任追究和審限責任追究制度。
（5）健全以判前釋法和判後答疑為主體的息訴罷訪工作機制。對於以判決方式結案的案件，引導人民群眾正確對待法律裁判，防止因當事人不懂法律而產生不和諧因素。
5、抓好科學發展示範單位建設，爭當學習實踐科學發展觀的排頭兵。繼續把建立科學發展示範單位作為一條貫穿法院全部工作的主線，重點推進“五項工程”。
（1）推進綜合調控工程。從人民群眾的新要求、新期待出發，用統籌兼顧的根本方法，建立含蓋法律、政治、經濟、行政、教育、聽證等多種方式、多個部門的綜合調控機制。以綜合調控機制建設為龍頭，健全完善科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、司法監督機制。
（2）推進陽光審判工程。嚴格執行公開審判制度，對所有依法應當公開審理的案件一律公開審理，並抓好其他辦案環節公開，主動接受黨委、人大、政府、政協及社會各界的監督，讓“陽光”灑滿審判工作的每個環節。
（3）推進精品案工程。下大力提高案件質量，多辦鐵案和精品案，使案件經得起時間的檢驗，杜絕因案件質量差而引發的危害經濟社會科學發展的問題。
（4）推進和諧案工程。全面引入動態協調機制，不斷探索解決民事糾紛、行政爭議的新方法、新技巧，抓好案前協調和訴前調解工作，將矛盾解決在萌芽狀態。加強司法調解工作，積極探索多元化訴訟矛盾糾紛解決機制。
（5）推進處突機制建設工程。進一步加強應急處突隊伍建設，加強演練和日常管理，及時妥善處置各類突發事件。
6、著力推進基層基礎建設，為審判執行工作順利開展提供堅實保障。全面強化基礎保障意識，破除基礎建設可輕可重觀念，提高基層建設和物質裝備水平。重點加強“五個建設”。
（1）加強黨的基層組織建設。發揮黨支部和黨小組優勢，確保黨的戰鬥堡壘作用的充分發揮。
（2）加強基礎設施建設。增加基礎建設投入，本著“上級撥、自己籌、社會幫”的原則，努力改善辦公和訴訟環境，提高辦公現代化水平，增加法院工作的科技含量。
（3）加強司法能力建設。積極開展業務培訓和崗位練兵，著力增強法官維護穩定、服務大局、保障民生、促進和諧四種綜合能力和駕馭庭審、適用法律、裁判文書製作、化解矛盾糾紛四種審判實務能力。
（4）加強從優待警制度建設。堅持管理從嚴、懲戒從重、待遇從優，抓好從優待警工作，全面激發幹警工作熱情，凝聚警心，形成合力。
（5）加強綜合治理建設。全面落實社會治安綜合治理各項措施，強化資訊預警機制和維穩工作機制建設。協調配合各部門，抓好專項整治工作。
二○○九年一月八日
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