生態文明建設實施方案

把生態文明建設放在突出的戰略位置，不斷推動綠色發展、迴圈發展、低碳發展，加快推動生產方式、生活方式和消費模式綠色轉型，全域打造成為有土皆綠、是水則清、四季花香、處處鳥鳴的城市。以下是關於生態文明建設實施方案，歡迎閱讀!

為全面貫徹落實縣委、縣政府《關於加快推進生態文明建設打造美麗桂東的決定》(桂發〔XXXX〕1號)(以下簡稱《決定》)，完成《決定》提出的總體目標和工作任務，特制定本實施方案。

一、總體要求

各級各部門要按照縣委、縣政府的決策部署，採取切實可行的措施，著力推進生態文明建設各項工作，將生態文明建設的目標要求和工作任務落實到城鄉建設規劃、基礎設施建設、產業發展、資源利用和環境保護、人口發展等各個方面，促進我縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展。

二、加強組織領導

縣委、縣政府成立縣生態文明建設工作領導小組，組建專門辦公室，辦公室設在縣委宣傳部，負責日常工作。各鄉鎮、各部門要儘快成立相應的組織機構，落實經費，完善機制，保障各項工作有效推進。

三、明確職責分工

為確保《決定》提出的總體目標和工作任務全面實現，我縣按照國家試點檔案和全省建設小康社會要求，設定了生態文明建設評價指標體系(見附件1)，將生態文明建設5大類20個方面的主要任務細化分解成了108項重點工作，明確了牽頭部門、配合部門和實施時間(見附件2)。其中縣林業局和縣環保局等部門還要負責牽頭做好生態環境保護等五大體系的具體構建工作。各有關部門要進一步理清工作思路，明確目標任務，認真履行職責，形成工作合力，創造性地開展工作，確保各項工作有效推進。

四、制定具體實施規劃和方案

縣領導小組辦公室要按照《決定》的精神，聘請有關專業機構抓緊完成生態文明建設規劃編制、論證工作，並儘快組織實施。各鄉鎮、各部門要根據任務分工，結合工作實際制定每一項工作任務的詳細實施方案，明確具體專案、採取有效措施，按步驟分年度紮實有序推進各項工作。

五、強化督查考核

各鄉鎮、各牽頭部門要對照總體目標要求，結合工作實際，於每年1月底前向縣領導小組辦公室報送年度計劃和實施方案，提出該年度的工作目標和需實施的具體專案。縣領導小組辦公室根據綜合彙總情況研究制定全縣年度實施方案，經縣領導小組審定後組織實施。要將生態文明建設工作指標任務納入全縣年度績效考評體系。要建立聯合督查機制，組織對各鄉鎮、各部門工作進展和目標任務完成情況進行定期、不定期的督促檢查，及時掌握和通報情況，並將督查情況作為年度績效考核的依據。

六、深化工作效果

各鄉鎮、各部門要認真總結本地區本部門的工作成效和經驗，客觀分析工作中存在的問題，並於每年12月底前向縣領導小組辦公室報送全年工作總結。縣領導小組辦公室根據綜合彙總情況對全縣工作進行總結，評估進展和成效，分析工作中出現的新情況、新問題，提出解決建議和下一年工作安排。要運用多種宣傳渠道和形式(其中縣主要新聞媒體要開設專欄)，廣泛宣傳和推介生態文明建設的重大意義、重要部署以及典型經驗，引導、調動全社會關心、參與、支援生態文明建設。

根據《區委、區政府關於加快推進生態文明建設的實施意見》(萬州委發〔XXXX〕1號)和《萬州區生態文明建設重點任務分解表》(萬州委辦〔XXXX〕28號)檔案精神，為進一步改善全鎮環境質量，鞏固和深化我鎮生態建設成果，促進經濟社會科學發展，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以建立生態文明為目標，嚴格落實生態文明建設大會有關精神，堅持以人為本、生態優先，以保護生態環境促進經濟增長，完善城鄉環境管理和生態環境建設的長效機制，真正營造整潔優美、規範有序、和諧文明的城鄉環境。

二、目標要求

通過加強宣傳措施、加大宣傳力度，完善綜合整治基礎設施，健全生態環境建設綜合管理，全面提升生態文明水平，確保到年底全面完成區政府下達的各項指標，全面實施生態文明建設六大行動。

三、重點任務

(一)生態空間保護行動

1.今年完成XXXX-XXXX年小城鎮總體規劃的編制。劃定禁止、限制、優化、重點和適度開發區域，構建區域功能明確、產業佈局科學、高效協調可持續的國土空間開發格局。由村環所負責在XXXX年底完成小城鎮總體規劃的編制。

2.嚴守生態紅線，節約集約利用土地資源，切實保護耕地資源，強化耕地總量動態平衡，提高土地集約利用水平。

(二)經濟綠色轉型行動

積極發展生態農業。加快打造生態休閒旅遊基地，重點建設青山紫農業示範園區以及其他鄉村旅遊基地。

(三)環境質量改善行動

1.防控秸稈焚燒汙染。加強秸稈綜合利用，嚴格秸稈禁燒，實行分片包乾負責制度，將秸稈禁燒落實情況與相關補貼政策和工作考核掛鉤，堅決遏制秸稈露天焚燒造成的大氣環境汙染。由村環所和農業服務中心共同督促各村禁止秸稈焚燒。

2.加快汙水處理系統建設。加快汙水處理設施配套收集及管網建設和改造，由村環所負責加快完成汙水處理廠的管網建設，早日投入使用。

3.農村環境綜合整治工作。積極爭取上級專案資金，全面開展我鎮農村環境連片整治工作，不斷擴大整治範圍，提升整治效果;積極開展村級汙水處理設施建設。由村環所負責與區環保局聯絡，爭取農村環境連片整治專案。

4.整治規模化畜禽養殖場汙染，劃定畜禽禁養區。採用乾溼分離糞汙綜合利用等辦法，杜絕汙水直接排入河道汙染水體。由村環所和農業服務中心共同監督和規範各養殖場。

5.我鎮的進鎮道路由現在的水泥路面改為柏油路面，並對原有路面進行增寬。新增1.5公里夏小路和2公里馬小路的建設，改善人們出行不便的現狀。責任科室由經發辦負責，爭取XX20xx年底完成該專案。

6.對我鎮各村的危舊房進行改造。C級危房以排險加固、區域性修復為主，輔以風貌改造、環境改造等形式對集中成片的村莊、院落、農業產業園區、國道、省道等重要交通沿線、整村脫貧示範村進行改造。D級危房以拆除重建為主對其房屋進行改造。XXXX年C、D級危舊房改造由村環所負責完成。

7.垃圾收運統一進行，將分散的垃圾集中進行收運、處置，城鎮生活垃圾無害化處理率達100%，鄉村為分點式的集中處理。

8.城鎮的人行道均鋪設透水式地磚，兩邊安裝太陽能電燈、栽培行道樹及放置垃圾桶。

9.完成小周村石地壩高山生態扶貧安置點的建設。XXXX年將完成50戶150人的安置，由扶貧辦統籌安排。

(四)生態生活全民行動

保障飲用水源及食品安全，增加自來水管道的安裝和新增農村集中點飲用水水池的數量。完善食品安全監管體制，從嚴打擊食品安全違法犯罪行為。該項行動由村環所和食藥監辦一起進行監督管理。

(五)生態文化傳播行動

加大宣傳力度，通過廣播、宣傳車、宣傳站、趕場面對面等形式進行宣傳，讓廣大群眾瞭解環保的重要性。由文化服務中心負責宣傳工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。鎮裡成立由主要領導任組長的生態文明建設領導小組，具體負責整個活動的協調排程和推進落實。各村(居)及有關責任單位實行“一把手”負責制，各村黨支部書記、村委會主任及有關單位主要負責人要切實履行好第一責任人的職責，具體負責本單位生態建設和環境整治工作。各村把生態建設工作列入重要議事日程，周密安排部署，明確責任分工和完成時限，抓好工作落實。

(二)深入宣傳發動。充分利用召開廣播、群眾代表會、張貼宣傳標語及出動宣傳車等有效形式，大力營造“環境衛生、人人有責”的濃厚氛圍。各村要教育引導廣大群眾講究衛生、革除陋習，自覺養成良好的衛生習慣和行為習慣。

(三)切實完善各項管理制度。以加強制度建設為主，建立健全專項行動等督查落實制度，細化環境衛生目標考核，促進環境綜合整治工作制度化、規範化、經常化建設。

(四)嚴格考核。鎮政府組織力量定期對各單位責任落實情況和整治效果進行督查指導，及時通報有關情況。將生態建設納入全年目標考核，對工作不力的，實行問責追究，限期整改，確保農村環境衛生整治工作取得實效。鎮辦公室、督查辦等部門對各村(居)、責任單位進行考核評比，實行責任追究制。