建設文化旅遊大縣實施方案

建設文化旅遊大縣實施方案一、總體構想

圍繞雲南建設民族文化大省、紅河州建設民族文化大州的主要內容和戰略目標，通過建立政策、人才、投入等保障機制，建設一批精品工程和支撐專案，努力發展文化產業，加快建水文化旅遊大縣建設步伐。1、指導思想堅持黨的基本路線和基本綱領，貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，圍繞雲南參與西部大開發、實施跨世紀發展的戰略任務，努力提高全民素質，繁榮文化事業，發展文化產業；提高社會文明程度，建設一個文明、開放、相容、發展的特色旅遊城市。2、發展目標建設文化旅遊大縣，是進一步推進精神文明建設、深化文化體制改革、發展文化產業、帶動地方經濟發展的重要舉措。最近十五年，是雲南建設民族文化大省的關鍵時期，抓住這一機遇，發揮建水文化旅遊資源豐富的優勢，建設文化旅遊大縣，是建水經濟走可持續發展道路、產業結構由第二產業向第三產業調整比重的基礎性工作，具有深遠的戰略意義。建水建設文化旅遊大縣的主要目標是：用十年左右的時間，把建水建成文化旅遊市場繁榮、文化產業得到充分發展、民族傳統文化與現代文化相互融合、人文景觀與自然景觀交相輝映、文化設施與文化生活相得益彰的現代文化格局；加強特色文化區的保護、開發與建設，吸引一批文化人才，創作一批文化精品，建設一批富於民族特色的標誌性文化設施，把建水建設成為民族文化、生態環境、社會經濟共同協調發展的有影響的旅遊城市。二、建水的傳統優勢和條件分析1、建水歷史文化概述從步頭，到巴甸，再到惠歷，建水隨著不同名稱的演變經歷了1250多年的歷史。建水的歷史，可以說是一部多元的、充滿了開拓和創新神韻的歷史。這座位於社國西南邊陲的小鎮，以其文化和旅遊資源的豐富性和密集性享譽南滇，其獨特的漢儒邊地文化所賦以的魅力和帶來的影響歷久彌新，使建水早在1994年就獲得了國家級歷史文化名城和國家級重點風景名勝區的稱號。早在漢代，古建水就是著名的“馬援古道”的必經之路；唐代，是南方絲綢之路“南安通開竺道”的要衝。南宋末年，北方鐵騎南下，忽必烈的蒙古軍隊渡過金沙江征服雲南，中原先進的思想和哲學，特別是以儒家思想為核心的主流文化在邊地滲透並蔓延開來；自元代以來，地處紅河北岸的建水成了滇南的政治、經濟和文化的中心並歷經七個世紀之久。元代統治者在邊疆各地建文廟，興儒學，大力興文重教；到了明代，隨著大量江南移民的湧入，先進的中原文化與邊地少數民族文化相互融合，使古老的建水由一個邊陲的蠻荒之地漸漸走向文明，形成了極富特色的漢儒文化，併成為封建王朝統治、管理滇南的政治、經濟、文化、軍事中心。這種文化，體現在建水眾多的古建築、古民居及古樸的民風民俗之中，這種渾厚的歷史文化鑄就了建水輝煌的歷史和巨大的精神財富，構成了建水建設文化旅遊大縣的堅實基礎。古往今來，建水人文氣息濃厚，人文薈萃。據《滇志》記載，“士秀而文，崇尚氣節，民專稼穡，衣冠禮度與中州同埒，號詩書郡”；《臨安府志》記載：“俗喜尚學，士子講習惟勤，人才蔚起，科第盛於諸郡”。很多記載表明，建水是歷史上有名的詩書之郡和科甲盛地，被譽為“滇南鄒魯”、“文獻名邦”，這種人文氣息的形成，與建水歷史上外來文化的傳播有關，與建水歷史上湧現的許多名人學士有關，它以建水大量自元代以來修建的寺廟、書院等建築為依託，折射著濃厚、淳樸的資訊，蘊含著儒家先進的思想和哲理，浸霪著一代又一代建水人。2、建水現有的文化旅遊資源優勢文物古蹟建水古城文物古蹟密集，其數量與價值在雲南省有著重要的地位，儒學經院、宗教寺院、人居宅院等遍及全縣，建水文廟、指林寺、朱家花園等在國內外有一定的知名度。元十一年(1274)，賽典赤·贍思丁受忽必烈委派任雲南省平章政事，他強調為政以德，提倡新建孔廟，為儒學在邊地的傳播起到了積極作用；元至元二十二年(公元1285)，賽典赤的助手、廣西道宣撫使張立道在建水創立了廟學，成為滇南興辦教育的初始；後文廟經元明清三朝50餘次擴建，終成大觀。建水文廟為國家級文物保護單位，是國內最大的文廟之一，其風格規制完全依照山東曲阜孔廟，採用南北中軸對稱的宮殿式建築格局，至今有31處建築儲存完好，整組建築巨集偉壯麗，結構嚴謹。每年在文廟內舉行的大型祭孔樂舞和大型祭孔慶典活動，為古城建水增添了豐富的傳統文化內涵。指林寺為“臨安首寺”，是臨安古城的發祥地。據《重修指林寺碑記》記載：指林寺“始於宋，成於元，而興於今(明代)”，經明清兩代擴充套件修建，形成二殿一閣一坊二廡二塔的規模，是古臨安的佛教中心和主要禪院，也是名噪滇南的名寺，至今已有近700年曆史。朱家花園被譽為“滇南大觀園”，是一組規模巨集大，具有滇南特色的民居建築，建於清光緒末年(1905)，佔地2萬平方米，主體建築呈三橫四縱佈置，整組建築雕樑畫棟，建制精美，空間景觀富於層次性，形成“迷宮式”木構架建築群，為省級文物保護單位。土司衙署位於縣城東南60餘千米的紅河北岸回新寨，為國家級文物保護單位，佔地2895平方米。紅河的南北一帶明清時為納樓茶甸副長官司(彝族土司)領土，土司治所原在官廳，光緒九年老土司死後，臨安知府報雲貴總督奏準朝廷，將納樓司地分給土司後人承襲，各領地2裡，並於回新寨建衙署一座。納樓土司衙署是中國土司制度的見證，也是全國唯一少數民族司權機構舊址儲存最完好的建築，具有很高的文物價值。此外，崇正書院、煥文書院、學政考棚等一第列明清時期的儒學經堂、書院；雲龍山、燃燈寺、玉皇閣、文昌宮等一大批宗教寺院；張家花園、朱德舊居、劉家大院等遍佈建水大街小巷的老房子；雙龍橋、文筆塔、朝陽樓等造型獨特、氣勢雄壯的古建築等等，都是建水眾多文物古蹟中的重要組成部分，是建水建設文化旅遊大縣的基礎。自然景觀被稱為“亞洲第一溶洞”的燕子洞位於建水東30千米處，因春夏之間數以萬計的白腰雨燕穿梭其間而得名。燕子洞分旱洞和水洞兩部分，旱洞洞廳內寬敞可容納千餘人；水洞系瀘江河4000米暗流的地下通道。洞內懸垂的鐘乳石，曲折的洞內棧道，加上迷幻的燈光，蔚為壯觀。每年在燕子洞舉行的採燕窩、鍾乳懸匾活動及每天舉行的徒手攀巖表演，神奇而扣人心絃，吸引了大量遊客。建水位於紅河北岸哀牢山山間的坡頭鄉的座座山嶺上，秀麗的哈尼山風光、神奇壯美的大地雕塑哈尼梯田聞名中外。人文風情中原漢族文化與哈尼族、彝族等邊地少數民族文化相互融合所形成的獨特的漢儒文化構成了建水民族文化的多元性與相容性，由此而衍生出的民族民間文化、市井文化，古樸醇厚、神奇多姿的民族風情，使建水充滿了民族文化的強大魅力。哈尼族奧瑪昂節及哈尼釯鼓舞、哈尼長街宴。每年農曆正月春節後的第一個屬龍日是建水哈尼族的大年——奧瑪昂節。這天哈尼族要舉行祭龍、染黃飯、跳釯鼓舞、吃長街宴等系列民俗活動，以求人畜平安、風調雨順、五穀豐登 。哈尼族的釯鼓舞曾跳到北京，一舉奪得中華鼓舞大賽最高獎——山花獎， 在國內民族歌舞中產生了較大的影響。漢族祭孔樂舞和洞經音樂。祭孔樂舞始於明弘治八年，歷史悠久。經清康熙、雍正年在祭孔樂器方面的發展完善，祭孔活動日趨頻繁，規模日益擴大。在歷史演進過程中，建水地方文人學士將其融入漢族文人喜愛演習的洞經音樂中，使其成了有別於山東曲阜孔廟的祭孔樂舞，成了建水地區獨具特色的一項民俗活動。此外，建水彝族花燈和煙盒舞，建水彝族民歌“四大腔”等民間藝術，均具有濃郁的地方韻味和彝族風格，是滇南地區特有的民間藝術。李生芳、李思用等民間藝人為弘揚建水民族民間文化作出了重要貢獻。3、建水的優秀傳統歷史上，建水的文人學士曾以“一方總號詩書郡，六詔鹹稱禮樂邦”的優勢獲得了“滇南鄒魯”和讚譽；建水進士包見捷更為建水贏得了“文獻名邦”的美譽。廟學興起以來，以建水文廟為載體，儒學在邊地廣泛傳播開來，書院、義學、私塾、學政考棚相繼湧現，使建水古代教育得以迅速發展，產生了“臨半榜”的現象，有了“父子進士”、“兄弟進士”、“一門三進士，兄弟兩翰林”等讓建水人津津樂道的佳話。建水志書記載的進士、文武舉人就有1383人之多。這種教育發展的趨勢延續了數百年，建水人民也因此保持了興學好義、崇尚文教的傳統，學風大盛，人文薈萃，形成了傳統的“尊儒崇文、潛心學問、科第揚名”的文化理念和價值取向。這種呈現著濃重的儒家特色的植根於民眾中的文化理念至今還在推動著建水教育的發展，其影響歷久不衰。建水民風淳樸，崇尚禮教，熱情好客，富於開拓精神，在長期的生產生活和鬥爭中，不僅創造了豐富的物質文明，而且創造了悠久的歷史和燦爛的文化。從古至今湧現了大批在全省乃至全國都有一定影響的政界名宦和學界名流，為建水的歷史文化抒寫了光輝燦爛的一頁。從建水私塾教育的創始人劉洙，到勇使琉球的名士蕭崇業、敢於上疏的包見捷，等等名人學士為建水歷史留下了千古佳話。二十世紀英年早 逝的建水革命家劉寶煊，更是建水家喻戶曉的人物。劉寶煊19歲就赴日本東京留學，參加中共東京特支外圍組織“新滇社”，1935年回國從事教育工作，1938年回到建水。面對當時嚴峻的政治形勢，劉寶煊毅然棄教從戎,投身革命事業，領導當地的武裝鬥爭，到各地開闢革命根據地。他不僅為教育作出了卓越貢獻，併為建水的解放事業嘔心瀝血，奉獻了畢生精力，深受建水人民的崇敬和愛戴。三、建水建設文化旅遊大縣的定位傳承和弘揚建水優秀的民族民間傳統文化，建立以建水豐富的歷史文化底蘊為載體的有特色的文化旅遊大縣和國際旅遊城市。四、建設文化旅遊大縣的主要內容建設文化旅遊大縣，必須全面提高公民素質，改善旅遊環境，樹立名城形象，繼承、創新和弘揚建水優秀的民族民間文化，硬體、軟體同時建設，以優美的環境、優秀的文化、優越的條件、優質的服務、優雅的形象來打造一個發展、創新、文明、和諧的現代城市。(一)軟體部分1、繼續深入開展“三個代表”重要思想的學習教育活動，進一步解放思想，更新觀念，從思想上樹立名城意識、服務意識、文明意識。2、實施“城市形象工程”。不斷完善城市道路交通安全管理，提高道路規範，營造一個井然有序的交通環境；科學設定城市社會功能，抓好城市衛生及城市美化、亮化工程；抓好文化系列標誌性建築，賦以其名城應有的文化氣息。3、實施“市民形象工程”。推出“爭創文明城市，爭做文明市民”、“誠信在建水”等系列活動，大力推進精神文明的建立活動。建立一批文明示範街、文明示範旅遊景區、交通幹道文明村鎮示範走廊、文明示範服務視窗，把示範作用延伸到鎮、鄉、村、街、社群、單位、部門、班組、家庭等各個角落。4、進一步深入紮實地開展農村“十星級文明戶”的評比活動，使精神文明建設從城市滲透到廣大農村，形成城鄉一體的文明氛圍。5、加強普法教育，強化法制意識，維護正常的法律秩序，建立安全穩定的社會環境。6、加強公民職業道德教育和機關作風建設，樹立國家機關公務員的良好形象和公僕意識，提高從業人員的職業道德水平。7、以學校為陣地，以朱德舊居、烈士陵園等愛國教育基地為依託，在全縣中小學生中廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，組織“青年志願者”活動，加強對青少年的管理和教育。8、大力開展全民健身活動，普及健康教育；開展愛國衛生活動，建立衛生城市、衛生鄉鎮。9、淨化文化市場，積極倡導健康有益的群眾性文化活動，嚴厲打擊黃、賭、毒等社會醜惡現象；繁榮文藝創作和新聞創作，多出作品，出好作品。(二)硬體部分城市基礎設施、生態環境建設、旅遊資源開發、文化基礎設施、旅遊通道等方面的硬體建設是建水建設文化文化旅遊大縣的重要內容，重點為以下專案：1、古城風貌恢復工程建中歷史風貌保護與恢復建設建中路是建水古城的主體部分，密集了大部分古民居、古建築，建水古城的很多重要古蹟如小桂湖、福東寺、朝陽樓、城隍廟、學政考棚、文廟、指林寺等等均分佈在建中路。這一專案將對全長1400米的建中路道路和兩側各50米範圍內的建築分別進行整治改造，恢復建水古城傳統標誌性建築，增設城市街頭景觀，全面恢復建中路傳統風貌。臨安古城牆西北段修復工程建水古城有1200多年曆史，系唐元和年間南詔國所建，現存明洪武年間所建臨安衛城殘存古城牆西北面300餘米，東南面600餘米，已列為重要遺蹟進行保護，並擬實施維修恢復建設，成為建水古城歷史風貌保護與恢復建設的重要工程。2、景區景點建設工程文廟出口區建設(孔子文化廣場)文廟始建於1285年，歷史悠久，為國家級重點文物保護單位，是儒家文化得以在建水廣泛傳播的主要載體，具有很高的藝術價值和文物價值。文廟出口區的建設主要是填充文廟歷史文化內涵，增補旅遊配套設施。建設主要內容為新建500平方米的遊客接待中心及其他基礎配套服務設施，修建孔子六藝館、孔子文化長廊及民俗一條街等。學政考棚及天君廟開發建設學政考棚與天君廟都是建水重要的歷史建築，現為省重點文物保護單位。學政考棚是明清時期雲南學政官員來此對臨安、元江、普洱、開化四府生員考試的場所，天君廟始建於明嘉慶年間，與學政考棚相連， 是建水傳統上的祭祀火神之地，也是中國近代第一次工人武裝起義首領周雲祥義軍指揮部所在地。由於處於建中路中段，學政考棚、天君廟與建水的另兩座文物建築諸葛廟、白衣樓連線成片，規劃拆除內部現代建築，在天君廟後建設具有中國傳統園林景觀特色的休閒中心並配置服務設施；原樣修復學政考棚，使其成為展現科舉考試的士子文化的博物館；修復天君廟闢為周雲祥起義紀念館。朱家花園三期修繕及配套工程朱家花園為省級文物保護單位，規模巨大，儲存完好，是典型的清代民居建築，為滇南辛亥革命領袖、陸軍中將朱朝瑛故居。其工程規劃建設成為具有清代風格的建水傳統四合院民居，具體建設內容為對古建築進行修繕，拆除該區域內的現代建築，建設古典民居住宿體驗區，擴大停車場等。燕子洞洞前區建設工程燕子洞是建水作為國家重點風景名勝區的重要組成部分，被國際洞穴專家譽為“亞洲最大最壯觀的溶洞”。其雨燕景觀與洞內景觀神奇完美的結合使其成為獨一無二的生態旅遊景點。規劃建設主入口瀏覽區、水濱觀光區、野營探險區、餐飲住宿區、宗教文化區、溶洞入口區、休閒渡假區和生態保護區共8個不同的功能區，使其成為集觀光、遊覽、會議、休閒、渡假、科考、修學、探險、娛樂功能為一體的旅遊景區。納樓長官司署旅遊開發建設工程納樓司署為納樓茶甸彝族土司後裔知州普氏的衙門之一，明洪武十五年普氏封襲，現存司署為光緒末年建，為國家級文物保護單位。對納樓司署進行全面維修，填充文化內涵，建設配套設施，整治村容村貌，既可豐富建水旅遊產品，又可帶動當地經濟發展。團山歷史文化名村保護及旅遊開發建設團山村是典型的家庭式村寨，現有儲存完好、特色鮮明的傳統民居24組，是建水傳統風貌儲存最完整、民居建築質量最高、文化內涵最深厚的漢族移民村，在國內外擁有極高的知名度，專案實施後，將優化旅遊環境，提升景區品位，為建水增添重要旅遊景區。專案規劃對團山古村實施整體風貌保護，劃定三級保護區，作為民俗旅遊村建設。3、城市基礎設施建設工程小桂湖公園建設小桂湖具有重要的歷史文化內涵和景觀價值，明代著名學者楊升庵曾寓居於此，因這裡與其故鄉四川新都桂湖相仿，故把福東寺前水域稱為“小桂湖”。寺廟建築與園林山水融合在一起，獨樹一幟。專案實施完成後，可極大地優化古城的環境和景觀，結束建水無城市公園的歷史。朝陽廣場建設工程朝陽廣場位於老城區中心位置，是保護與恢復古城歷史風貌，提高古城文化品位和文化檔次，塑造古城新形象的重要建設專案。其建設內容具備主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、廣場道路燈光、綠化等基礎設施。朝陽廣場的建成有利於拓展朝陽樓片區的視覺空間，與小桂湖、福東寺等景觀和朝陽樓古建築群體的歷史景觀更有效地結合展示出來。文化廣場建設工程建一個高品位、高檔次的文化廣場，是滿足城市居民文化生活的需要，也是一個城市建設現代化水平的標誌。建水文化廣場位於北部新區中心位置，是建水北部發展區開發建設的重要專案，其規劃集中體現了建水城市建設“老城古典化，新區現代化”的原則。建設內容豐富，包括觀演廣場、下層廣場、服務用房、主題雕塑、各式噴泉、各式景觀小品、燈光、道路、綠化等設施的建設。建成後的文化廣場將成為建水政治、文化中心。4、文化基礎設施建設文化中心建設文化中心的建設包括文化館、博物館的建設，是建水城市標誌工程。該專案的建設有利於開展各種群眾性文體活動，將成為建水功能齊全的文化基礎設施，對於展示和弘揚建水歷史文化、豐富群眾文化生活具有重要的現實意義。建成後將成為建水規模較大的市政基礎設施之一。體育運動中心建設體育運動中心的建設是《建水城市總體規劃》中的重要組成部分，內容包括體育館、游泳館、體育場、射擊場，建成後將成為建水規模最大、功能齊全的市政基礎設施之一，集教學、訓練、競技比賽和休閒鍛鍊為一體，能滿足競技比賽和群眾體育健身的需要，也是展示城市現代化建設的標誌性建築。5、旅遊通道建設工程建水至元陽旅遊專線專案建元公路全長74.15千米，是紅河州“三縱三橫”幹線公路網路中“三縱”的重要路段，也是連線國道通往越南、寮國進入東南亞的重要通道。該路由於修建時間長、技術等級低、路基病害嚴重等原因，已難以滿足經濟、社會發展的需要。該專案的改建將形成昆明、玉溪、建水、元陽、思茅、西雙版納旅遊帶動，對促進建水、元陽等地經濟社會及旅遊業的發展發揮重要作用。建水坡頭至回新土司衙門公路專案建設土司衙門是全國唯一的彝族納樓司署，該文物是研究中國封建土司制度最有價值的建築和最具旅遊開發價值的景點。坡頭至回新公路是通往納樓司署的唯一通道，一路可觀賞到紅河大峽谷、哈尼蘑菇房、雲海、梯田等自然景觀和人文景觀。該專案將為紅河州特別是建水民族文化旅遊注入新的內涵，為民族地區經濟社會的發展注入活力創造良好的交通條件。五、建設文化旅遊大縣的具體措施(一)、組織保證1、成立“建水縣文化旅遊產業建設指揮部”，下設辦公室，由辦公室提出實施方案。2、發展文化旅遊產業辦公室下設專家策劃組、顧問組及重點專案、對外宣傳、旅遊產品、文化產業發展、假日旅遊、城市形象建設、接待設施建設、市民形象建設、交通網路建設九個開發處，分別由一位縣級領導牽頭負責，明確各處成員和工作任務及具體實施單位。進入各處的工作人員應與原單位脫勾，專職負責文化產業建設的各項具體工作，並將各處的工作任務納入領導年度工作責任目標進行考核，確保每一專案的順利實施。(二)、宣傳到位1、組織各單位各部門深入學習省、州有關建設民族文化大省和民族文化大州的有關精神和論述，學習文化體制改革的重要意義。2、利用廣播、電視、簡報、板報等各種媒體，緊緊圍繞建設文化旅遊大縣的指導思想、目標、任務等內容開展宣傳活動，開設專題節目和專欄，做好系列報道，形成良好的 輿論氛圍。3、將各位宣傳活動貫徹落實到鄉鎮、基層單位、學校，在全縣上下形成建設文化旅遊大縣的共識。(三)做好規劃1、本規劃報縣人大常委會審議通過，由縣人民政府行文實施。2、城建、旅遊、文化等部門根據《規劃》精神和自身實際，制定出切實可行的實施方案，並認真貫徹實行。(四)、籌資渠道1、做好可行性研究報告，爭取多個專案立項，向國家、省和州主管部門申請專項資金和補助。2、貸款一部分。3、每年從縣財政中安排一部分資金作為建設文化旅遊大縣建設專項經費。4、廣泛動員社會各界和熱心家鄉建設的海內外人士到建水投資、合資興辦文化建設專案，動員各界熱心人士捐資和攢助。(五)加快文化體制改革步伐1、遵循文化發展規律和市場經濟規律，完善文化管理體制和執行機制，按照政府扶持與市場運作的原則，對部分文化事業單位進行改革和管理，提高文化事業單位的發展能力和創新能力，繁榮文化事業，發展文化產業。2、創新用人機制，合理分配人才資源，著力培養文化產業人才隊伍，培養一批文藝人才和文化經營管理人才。六、建水在建設文化旅遊大縣過程中應著重解決的幾個問題。

1、正確處理歷史文化與旅遊建設的關係

建水集國家級歷史文化名城和國家級重點風景名勝區兩頂桂冠於一身，其歷史文化內蘊與自然景觀的豐厚、奇特，在雲南有著舉足輕重的地位。土司文化、邊地漢儒文化見證了建水歷史上各民族文化間的多樣性與融通性；遍佈城鄉的文物古蹟見證了建水歷史上曾有的繁榮與燦爛。近年來，隨著雲南建設文化旅遊大省步伐的加快和滇南旅遊市場的進一步成熟和繁榮、旅遊熱潮的轉移，建水旅遊在長期的沉寂之後迎來了快速崛起的大好時機。旅遊的興起必然帶來城市建設的擴張，必然與歷史文化的保護髮生衝突，因此，建水的旅遊建設必須充分考慮保留歷史文化特色及地域特色，尋找古城與新區和諧發展的最佳結合點，形成古今文化交相輝映的城市文化格局。

2、正確認識文物保護與城市拓展的關係。

建水各個歷史時期的文物眾多，現存有元、明、清各代的古寺、古樓閣、古塔、古井、古民居、古樹名木等有百餘處，各級政府公佈的重點文物保護單位有56個，其中僅國家級文物保護單位就有2個，省級11個，州級3個，縣級40個，這在雲南省並不多見。眾多的歷史文物是建水歷史文化的重要組成部分，對這些文物實施有效保護必不可少。大力宣傳和堅決執行《文物保護法》及一些地方性的文物保護法規，並將其納入學習普法教育之中，在群眾中形成良好的文物保護意識，使名勝古蹟與現代建設相互融合，互為補充，形成特色。

3、正確認識發展文化產業與發展旅遊的關係

建水具有特色鮮明而濃郁的區域文化，這種文化與地方民族風情恰到好處的結合，構成了建水旅遊業發展的基礎。而人文內涵是旅遊的靈魂，認真開發、提升、整合建水的人文內涵，是加快建水旅遊發展的核心工作，也是提高建水旅遊產業品位的重要途徑。建水文化資源優勢的核心在於具有建水文化的特點，區別於滇西眾多熱點旅遊城市，做大、做強建水文化產業，不僅可以提高建水在滇南的地位，而且對於宣傳建水，塑造建水在外界的形象也有著重要的作用。因此，應將建水文化產業的開發作為與經濟建設同等重要的大事來抓，在對文化資源進行有效保護的前提下，合理開發、利用好傳統文化資源，將其引入市場競爭，打造一批文化旅遊精品，從而帶動旅遊業的發展。

4、正確認識旅遊產業開發與縣域經濟發展的關係

建水一、二、三產業的結構比例較為均衡，第三產業的比例還較低，要將三產業的結構調整合理，適應全縣經濟的發展需求，加快旅遊業的發展，帶動服務行業的擴張，拉動消費，走旅遊產業開發之路是一條捷徑，而旅遊業發展的關鍵起決於旅遊區域的文化品位和文化內涵的提升。應重點扶持一批有特色、有價值的文化旅遊產品的開發，培育新的經濟增長點，帶動地方區域經濟和文化旅遊的共同發展。

5、改善投資環境，引進外資

城市的大力發展離不開外來資金的注入，加強城市外部環境建設和自身文明建設，擴大影響力，提高知名度，是吸引外資的關鍵，也是建設文化旅遊大縣的有力保障。與此同時，要給外商真正提供優惠、提供方便，制定相應的投資保護措施，讓投資商放心、放膽投資。可採取聯合開發的方式，地方政府出資源，出土地，出景點，由外商出資投入產業開發；也可採取景點經營權轉讓的方式，使其獲得更加快捷的發展機會。