黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥的基礎。黨的基層組織實行黨務公開，是深入貫徹科學發展觀、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，對於擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、推進基層黨風廉政建設有著重要意義。根據黨章、黨內監督條例（試行）、黨員權利保障條例等黨內法規，以及中央和省、市委部署和市委辦公廳關於《青島市黨的基層組織黨務公開實施意見》，結合實際，在我局黨組織中實行黨務公開工作制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高黨組織的創造性、凝聚力和戰鬥力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。
（二）基本原則
發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主討論、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
積極穩妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內後黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內事務除涉及黨和國家祕密等依照規定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，並保證黨務公開的時效性和經常性。
統籌兼顧，改革創新。把黨務公開與政務公開和辦事公開等有機結合起來，相互促進、協調運轉。積極適應黨內基層民主建設新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，努力探索黨員發揮作用的途徑和方式。
二、黨務公開的主要內容
（一）決策部署貫徹落實情況。貫徹落實黨的路線方針政策，執行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本部門本單位重要決策及完成情況；本部門本單位工作目標、階段性工作任務落實情況。
（二）黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作情況；理論學習計劃、黨員幹部教育培訓計劃落實情況。
（三）黨的組織建設情況。本級黨組織設定、重要職責、機構調整情況；發展黨員及民主評議黨員、評優表彰，黨費收繳、使用和管理情況；黨組織換屆選舉，保障落實黨員權利、涉及黨員群眾切實利益重要事項的辦理落實情況；年度黨組織建設活動安排及落實情況。
（四）領導班子建設情況。領導班子執行民主集中制、召開民主生活會情況；領導班子成員參加黨組織活動情況；領導班子職責分工、議事規則和決策程式；領導班子及成員年度工作任務完成及考核情況。
（五）幹部隊伍建設情況。選拔幹部情況（包括公推公選、競爭上崗、輪崗交流等）；幹部任用情況（包括考察預告、任前公示、任免等）；幹部管理情況（包括錄用、考核、獎懲、培訓、職稱評定等）。
（六）聯絡和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和採納黨員、群眾意見和建議，接待群眾來信來訪，排查化解矛盾糾紛情況；落實結對幫扶制度，幫助黨員、群眾解決實際困難等情況。
（七）黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制情況；黨員領導幹部廉潔自律規定執行情況；黨員幹部廉政教育、廉政文化建設情況；查處違紀黨員情況；推進懲治和預防腐敗體系建設情況。
（八）其他應當公開的事項。
三、黨務公開的範圍和形式、時限、程式
（一）黨務公開的範圍和形式。黨務公開應根據不同的公開範圍，採取適當的公開形式。
1. 適合向本級全體黨員公開的內容，可以通過黨內有關會議、下發檔案等形式進行公開；適合向部分黨員公開的內容，按規定程式向相關黨組織和黨員公開。
2.適合向全社會公開的內容，可以通過臨朐e支部、黨務公開欄、公開電話等形式公開。
3. 涉及重大決策的，按照黨內外情況通報制度和黨內重大決策徵求意見制度的規定向黨內外公開。
4.涉及幹部工作的，按照《黨政領導幹部選拔任用條例》規定的程式和範圍公開。
（二）黨務公開的時限。黨務公開的時限應與公開的內容相適應，具體分為以下四種：
1.定期公開：對在一定時期內相對穩定的常規性工作，原則上每季度公開一次。
2.分期公開：對動態性、階段性的工作，應根據進展情況分期逐段公開。跨年度的工作除按階段公開外，還應在工作結束時進行總結性公開。
3.即時公開：對臨時性工作，如評優表彰、推選推薦、幹部考察預告、任前公示等內容，應根據情況隨時公開，時限從規定。
4.長期公開：黨的有關政策，黨組織議事規則、工作制度、工作程式等，應長期公開。
（三）黨務公開的程式
1.制定目錄。我局黨組織根據縣直機關工委制定的黨務公開目錄，明確公開內容、範圍、形式和時限。
2.實施公開。黨務公開依照本級黨組織黨務公開目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，應制定工作方案，報經上一級黨組織稽核同意後進行公開。
3.收集反饋。黨組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，並將結果向黨員反饋。
4.歸檔管理。黨組織對公開的黨務資訊資料應及時登記歸檔，並做好管理利用工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。我局黨務公開工作由局黨組統一領導，成立由黨組書記為組長的縣旅遊局黨務公開工作領導小組，負責全域性黨務公開工作組織協調、督促檢查、資訊反饋、具體指導等工作。黨組織書記要認真履行第一責任人的責任，切實加強對全域性黨務公開工作的領導和指導。領導班子成員要認真履行 “一崗雙責”，把分管工作和黨務公開緊密結合起來，指導分管部門做好黨務公開工作。把黨務公開與政務公開有機結合起來，做到工作同步部署，監督措施同步落實，檢查考核同步進行，形成黨務公開與其他公開互為補充、協調推進的執行機制，達到相互促進、相得益彰的效果。
（二）強化學習宣傳。要以黨組中心組學習、領導班子會議、黨員會議、專題輔導等多種形式，認真學習中央《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》和省、市、縣委有關精神。通過各種學習形式調動廣大黨員、群眾參與和監督黨務公開工作的積極性，形成良好的輿論氛圍。
（三）健全完善機制。一要建立黨務公開責任制制度。切實發揮領導班子的合力，加強對黨務公開工作的指導，推進工作落實。二要建立依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織應向申請人公開或在一定範圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。三要建立意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見建議，要認真收集整理，及時辦理反饋。四要建立黨務公開考核評價制度，把黨務公開工作作為基層黨組織及其主要負責人工作實績考核和黨風廉政建設責任制考核的主要內容。同時要適時組織黨員對黨務公開工作情況進行評議。五要建立聘請監督員制度，對黨務公開工作存在的問題和不足提出整改意見。
（四）強化監督檢查。局黨務公開工作領導小組將適時組織對黨務公開工作的監督檢查，重點檢查公開的內容是否全面、程式是否恰當、制度是否健全、執行是否到位、效果是否明顯。對黨務公開工作抓的好的，要總結經驗，在全域性推廣；對思想不重視，組織領導不得力，不履行職責，公開不及時、不全面、不真實或搞形式主義、虛假公開的，要嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益，並造成嚴重後果的，要嚴厲追究責任。
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