為認真貫徹落實省委、省政府關於精準扶貧、精準脫貧等系列決策部署，堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰，省殘聯決定20xx年，在貧困縣啟動扶持貧困殘疾人家庭發展生產計劃，培訓農村殘疾人掌握一技之長，扶持殘疾人從事種養業，進而實現增收脫貧。
一、目標任務
20xx年，全年幫扶4080戶貧困殘疾人家庭掌握1—2門實用技術，發展與之相對應的生產，實現增收脫貧（具體任務安排見附表1）。
鑑於本專案為新增任務，如果各縣市區殘聯篩查確定的幫扶物件系列入20xx年度原培訓計劃的殘疾人，則應當調整培訓計劃，增加相應的培訓人數。
二、主要內容
（一）幫扶物件
1、已建檔立卡的貧困殘疾人家庭。
2、納入農村最低生活保障、有勞動能力和發展願望的殘疾人家庭。
（二）幫扶方式
幫扶採用實用技術培訓+生產扶持+技術指導、生產服務相結合的方式進行。
1、實用技術培訓專案由各地殘聯根據當地實際，結合殘疾人培訓工作基礎等要素綜合確定。殘疾人今後做什麼就培訓什麼，切忌對同一人同時培訓幾個專案。培訓方式可以靈活多樣，提倡委託當地致富帶頭人、專業技術員、種養業大戶、專業合作社、扶貧基地等，作為結對幫扶人，對殘疾人家庭通過傳幫帶的方式開展培訓，並承擔後兩階段的工作任務。
2、為初步掌握了相應技術、有發展生產願望、具備發展生產基本條件的殘疾人家庭，提供種苗、肥料、農資等生產物質。
3、為殘疾人委託（指定）幫扶人（機構），提供生產技術指導、衛生防疫管控、經營管理指導、農副產品銷售等為期一年的“一條龍”幫扶服務。
（三）幫扶資金安排與使用
1、省殘聯按照平均每個家庭20__元的標準安排幫扶資金，縣市區殘聯可以在此基礎上提高幫扶資金標準，但不得攤薄。
2、縣市區殘聯可以根據專案實際，在不同專案間進行適當調劑，但調劑後用於生產扶持（提供種苗、肥料、農資）的資金最高不得超過3000元/戶，最低不得低於1000元/戶。
3、不得以現金方式直接向殘疾人家庭發放幫扶資金。
（四）績效要求
1、殘疾人家庭滿意率達到80%以上。
2、12月10前完成培訓、生產扶持兩個環節的工作，並將幫扶物件資料錄入中國殘聯農村貧困殘疾人實用技術培訓年度統計臺賬系統；生產服務、技術指導等服務的時間按委託協議書確定的時間執行。
三、工作流程
（一）制定工作方案。縣市區殘聯根據下達的任務，結合實際，制定工作方案。
（二）確定幫扶物件。開展幫扶物件篩查、摸底，根據工作方案確定的條件和要求，確定幫扶物件。
（三）開展結對幫扶。縣市區殘聯根據幫扶物件實際，為其委託（指定）幫扶人，並由殘聯、幫扶人、幫扶物件簽訂三方幫扶協議。要為每戶殘疾人配備殘聯聯絡員，建立聯絡卡。幫扶人要根據幫扶物件實際，通過實用技術培訓、現場診斷、座談等多種方式幫助殘疾人家庭成員掌握實用技術、理清經營思路，把握經營管理關鍵環節，為有需求的殘疾人家庭提供防蟲防害、疫情管控、保底銷售、產品回購等一系列有利於殘疾人家庭增產增收的幫扶措施。
（四）定期指導回訪。縣市區殘聯要安排人員，定期（每季度不少於1次）回訪殘疾人家庭，瞭解進展情況，協調解決有關問題，做好工作記錄和管理臺賬（附件2），及時收集幫扶成果、成效照片。
（五）開展媒體宣傳。市州殘聯要加強對縣市區殘聯的工作指導，各級殘聯要適時組織新聞媒體報道殘疾人發展生產、脫貧致富建設全面小康的典型事例，要幫助殘疾人家庭宣傳推廣有關產品，有效對接本地市場。
（六）加強管理總結。各地好的經驗、值得推廣的做法，請及時向上級殘聯報送。本專案年度總結報告以市州為單位，於12月30日前報省殘聯教就部。
為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步促進廣大黨員幹部轉變工作作風，提升服務群眾的能力和水平，決定結合“黨員進社群、競賽當‘五員’”活動和“我為群眾當義工”活動，在中心城區和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，特制定本實施方案。
一、活動目的
通過在中心城區和市直單位開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，進一步深化“黨員進社群、競賽當‘五員’”活動，進一步增強黨員幹部密切聯絡群眾，服務群眾的意識，提升服務能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發展信心，增加經濟收入，改善生活狀況，共享經濟社會發展成果，同奔小康生活，助推全市全面建成小康社會。
二、幫扶物件
岳陽樓區、岳陽經濟技術開發區、南湖風景區所轄各社群黨組織在本社群範圍內選擇5戶以上貧困殘疾人家庭，作為聯點社群的市直單位黨組織結對幫扶物件，重點考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭。
三、幫扶內容
激勵和引導機關黨員幹部為貧困殘疾人家庭辦實事、解難事，開展送惠殘政策、送貼心服務、送愛心款物“三送”行動。社群聯點單位黨組織結對幫扶5戶以上貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個一”，即：1名或多名黨員幹部結對幫扶1戶貧困殘疾人家庭，對結對幫扶物件，黨員幹部每月電話聯絡1次以上，每季度上門服務1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個以上具體問題。
四、實施步驟
（一）確定幫扶物件。4月底前，社群黨組織會同基層殘聯對轄區內貧困殘疾人家庭進行一次調查摸底，從一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶以上家庭作為聯點單位黨組織結對幫扶物件。
（二）及時報到對接。5月20日前，市直單位機關黨組織要結合開展“走進貧困殘疾人家庭活動月”，組織黨員幹部走訪結對幫扶貧困殘疾人家庭，並填寫《岳陽市市直單位黨員幹部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》（附件1），於5月30日前報市直機關工委備案。市直單位機關黨組織和社群黨組織要做好對接工作，分別明確專人負責（名單于4月28日前報市直機關工委，見附件3），認真做好相關工作。
（三）制定幫扶計劃。5月30日前，機關單位黨組織組織黨員幹部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”（家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶制宜，一戶一策。對於幫扶難度較大的家庭，可明確單位黨員領導幹部“一幫一”，也可實行“多幫一”。
（四）深入結對幫扶。機關黨員幹部要根據幫扶家庭的具體情況，結合社群內社會保障、生活福利等權益分配制度，協調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學業；幫助貧困殘疾人家庭成員就業、創業；宣傳有關法律法規，聽取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。
（五）總結上報情況。市直單位機關黨組織要對照黨員幹部結對幫扶計劃，認真總結幫扶工作情況，於12月10日前將開展結對幫扶貧困殘疾人家庭活動總結及活動圖片上報市直機關工委宣傳部。
五、工作要求
（一）提高思想認識。開展市直單位黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，不僅是當前解決貧困殘疾人及其家庭具體困難的一項民心工程，也是維護社會穩定、密切黨群幹群關係的一項重要舉措。市直單位和黨員幹部要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快推進殘疾人小康程序的高度，充分認識結對幫扶貧困殘疾人家庭工作的重要意義，認真幫助殘疾人和殘疾人家庭解決最關心、最直接、最現實的利益問題，引導他們增強自立意識，努力尋找解困出路，儘快脫貧致富。
（二）強化聯絡溝通。黨員幹部要詳細瞭解聯絡物件的住址、家庭成員、就業、生活等方面的情況，並將本人的單位職務、聯絡方式告知幫扶物件。黨員幹部與幫扶物件保持經常聯絡，通過電話、網路、上門走訪等多種形式，聽取意見建議，增進與幫扶物件的感情，做到有事幫把忙、無事拉家常。每次聯絡幫扶情況及時在《結對幫扶貧困殘疾人家庭活動工作記錄表》（附件2）上進行登記。
（三）切實幫解難題。廣大黨員幹部要緊緊依靠聯點社群黨組織開展工作，把握好指導、協調、服務的角色定位，要深入瞭解貧困殘疾人家庭真實情況，切忌走過場、搞形式主義。根據幫扶物件的具體情況，突出重點，為他們辦實事、解難事，促進形成人道和諧、扶殘助殘的良好社會風尚，促進貧困殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發展有基礎。
（四）嚴格考核評價。將幫扶貧困殘疾人家庭情況納入“黨員進社群、競賽當‘五員’”活動範疇，同步實施，同步考核。黨員幹部個人評先評優要徵求聯點社群黨組織的意見，對沒有按要求結對幫扶貧困殘疾人家庭或幫扶沒有成效的，取消評先評優資格。
中心城區和各市直單位要結合實際，成立領導機構並制定工作方案，於5月6日前報市直機關工委。各縣市區可參照此方案開展黨組織結對幫扶貧困殘疾人家庭活動。
為深入貫徹落實科學發展觀，切實把“人民群眾得實惠”的活動要求落到實處，把汨羅市委和市殘聯的關懷和溫暖送到貧困戶中去，努力構建和諧新農村，促進民生協調發展，維護農村社會穩定，結合市殘聯學習貫徹“兩學一做”活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、加快農村發展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩定性，特制定本實施方案，具體如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和__屆三中全會精神為指導，以開展深入學習科學發展觀活動為契機，以構建和諧社會為核心，以關愛弱勢群體為重點，通過市殘聯黨員幹部的共同參與，進一步完善扶貧幫困工作機制，關心弱勢群體，切實解決農村困難群眾的生產生活問題，努力營造扶貧幫困、團結互助、奉獻愛心的良好社會氛圍，促進新農村“三個文明”建設健康協調發展。
二、組織機構
扶貧幫困工作堅持黨組統一領導，各股室齊抓共管的領導機制；建立鄉村聯動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。
（1）成立“市殘聯扶貧工作領導小組”，由盧雄飛任組長，李威為副組長，其他黨組為成員，下設辦公室，由許建任辦公室主任。
（2）幫困工作的職責，主要負責本單位的扶貧幫困工作，積極主動協助村扶貧幫困工作，引導貧困戶依託各牽頭單位幫扶自主創業，支援和幫助貧困戶提高自主創業致富能力，做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶等、靠、要的依賴思想。
三、工作措施
（一）扶貧幫困機制
在市殘聯扶貧工作領導小組的領導下，建立市殘聯班子成員﹑村支兩委班子、黨員幹部多措並舉的幫扶機制，深入開展“一幫一”和“多幫一”結對工作，採取市殘聯聯絡村、殘聯幫扶隊員和兩委班子成員聯絡片﹑機關黨員幹部聯絡殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶的形式，深入貧困村、困難戶認真瞭解情況，根據實際情況，解決他們眼前的困難，制定長期有效的脫困措施和幫扶制度，盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經濟穩步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、殘疾人﹑孤寡老人生活有保障。
（1）對有勞動能力的特困家庭和殘疾人家庭，可根據實際情況，通過資金扶持、技能扶持、就業扶持等多種形式，堅持“輸血”與“造血”相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產技能、提供致富資訊，幫助解決生產資料，引導和支援其依託旅遊脫貧致富。把黨和政府的關懷送到困難群眾家中；對既無勞動能力、又無生活自理能力的殘疾人家庭，由村支兩委出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心；對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。
（2）機關黨員幹部聯絡殘疾人﹑孤寡老人、孤兒幫扶。通過機關黨員幹部與殘疾人﹑孤寡老人、孤兒結對進行救助幫扶，以黨員幹部為主體，本著自願、自覺、主動的原則，可以一位黨員幹部或多位黨員幹部聯絡一名殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發動廣大機關黨員幹部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人﹑殘疾人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開幫扶救助活動。對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業；對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人和殘疾人，發動黨員幹部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。通過組織和引導機關黨員幹部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員幹部作風，樹立起良好的形象。
（二）扶貧幫困工作制度
1、定期走訪制度。殘聯黨組班子成員、各股長每個月至少定期走訪一次幫扶聯絡點，深入村、戶、點，瞭解實際情況，認真細緻地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。
2、幫困協調製度。在全面瞭解實際情況的基礎上，幫助結對村、家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒認真分析貧困主要原因，理清扶貧幫困工作思路，根據實際及時採取扶貧幫困措施，並及時向市扶貧辦彙報情況，村委兩委班子成員、廣大機關黨員幹部相互協調，積極爭取和利用國家扶貧開發政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及殘疾人﹑孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。
3、工作例會制度。扶貧幫困工作要納入市殘聯扶貧領導工作小組的重要議程，每月召開一次例會，研究分析所聯絡村、困難戶、殘疾人﹑孤寡老人、孤兒的生產生活狀況，稽核扶貧幫困物件及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。
4、長效管理制度。扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶物件逐步提高生產自救能力，形成一個長效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經常化、社會化。
（三）扶貧工作措施
扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要採取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。
（1）加快發展村集體經濟。聯絡幫扶工作要始終把發展村集體經濟作為首要任務來抓，強化發展意識，要依託旅遊發展，支援和鼓勵農牧民開展特色產品種養殖、種植，幫助村支兩委提高市場經營能力，鼓勵村委會牽頭成立各種農民合作產業協會，加快發展村集體經濟，更好帶領農民脫貧致富。
（2）建立就業救助機制。幫助困難家庭人員提高技能，促進就業與再就業。機關黨員幹部和村支兩委要充分整合各類資源，切實解決所幫扶物件的困難。一是增強綜合素質。要把提高貧困人群技能和文化素質作為重要突破口，按照“實際、實用、實效“的原則，廣泛組織開展免費的崗位技能培訓和創業培訓，使他們掌握一技之長，乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自我發展能力，增強其就業競爭力。二是要積極協調，深入宣傳發動，充分發揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業資訊，推動貧困人群的就業再就業工作。三是鼓勵自主創業，機關黨員幹部和村支兩委要積極主動為有創業願望的困難群眾提供創業資訊，並積極與有關部門協調，落實各項優惠措施，加大對困難群體自主創業的幫扶力度。
（3）實施生活救助機制。機關黨員幹部要最大限度地解決所幫扶物件生活救助問題，村支兩委要主動與農戶溝通協調，儘可能的把家庭人均生活標準低於當年最低生活標準的困難群眾都納入低保範圍，做到應保盡保。
四、工作要求
（一）統一思想，高度重視
扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，實現“黨員幹部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對於維護村組發展穩定具有十分重要的意義。市殘聯扶貧工作領導小組及機關幹部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰略任務，真抓實幹，把扶貧幫困工作落到實處。
（二）明確責任，落實措施
一是要針對聯絡幫扶物件，幫助他們轉變就業觀念，提高就業競爭力；同時要主動積極協調多方面提供就業機會，及時為貧困物件提供就業資訊；二是要建立貧困物件檔案，及時動態掌握貧困物件人數及相關情況；三是要發揮職能優勢，協助扶貧幫困工作組，積極開展扶貧幫困活動，在青年團員中開展對貧困物件進行文化教育和技術輔導志願服務活動，倡導廣大共青團員為貧困物件提供學習、生活、工作上的幫助；四是要加大宣傳力度，加強對扶貧幫困工作的宣傳報道，努力在社會上營造良好的社會輿論範圍，擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關心、支援弱勢群體。
（三）真抓實幹，講求實效
扶貧幫困工作涉及面廣，任務繁重，市殘聯扶貧工作領導小組要在工作中想實招，辦實事，求實效，針對自己聯絡幫扶物件的實際情況，進一步研究制定相關措施和辦法，明確目標，落實責任，從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。
根據縣委、縣政府《關於全力實施“3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》（金髮〔20xx〕3號）精神，為紮實抓好殘疾人精準幫扶工作，切實改善殘疾人生產生活狀況，加快殘疾人脫貧致富、同步小康，結合實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“3115”脫貧計劃，創新扶貧機制，優化扶貧措施，充分發揮殘疾人這一特殊群體的作用，提高殘疾人自我發展能力，加快貧困殘疾人脫貧致富步伐，為實現全縣脫貧攻堅目標作出積極貢獻。
二、工作任務。
從20xx年起，對建檔立卡貧困殘疾人家庭，建立到村、到戶、到人的精準扶貧體系，落實貧困救助與康復、產業發展、措施幫扶、兜底保障等多種扶持措施，實現農村貧困殘疾人全覆蓋，確保殘疾人發展的重要指標接近或達到全縣平均水平，殘疾人生活質量和幸福指標得到較大提高。
三、工作重點
（一）給予就業扶持。鼓勵建檔立卡貧困人口中符合就業條件的殘疾人積極參加就業培訓，自主開展就業、創業。從20xx開始，對建檔立卡貧困戶中新就業創業的持證殘疾人從業人員，每人一次性給予1000元補貼。
（二）實施農村貧困殘疾人精準救助。認真落實國家、省、市各項救助政策，重點向建檔立卡貧困殘疾人傾斜。除了享受國家普惠政策外，如種養補貼、養老補貼、移民補助等，從20__年開始，低保線和扶貧線兩線合一，對建檔立卡貧困持證殘疾人優先評定低保，優先享受貧困殘疾人生活救助，確保符合條件的貧困殘疾人應保盡保、應助盡助。
（三）實施貧困精神殘疾人藥費補貼。對於建檔立卡貧困戶中的持證精神殘疾人優先給予藥費補貼，每年不低於100人，每人每年不低於1000元。
（四）實施白內障免費復明手術。對符合手術條件的建檔立卡貧困戶中的白內障患者，實施白內障免費復明手術，實現應術盡術，其篩查和手術費用實行全免。
（五）實施貧困殘疾兒童搶救性康復服務。對建檔立卡貧困家庭中的0—10週歲殘疾兒童，全部實現免費康復服務。
（六）開展臨時救助。對於建檔立卡貧困戶中的失能殘疾人積極開展臨時救助。
（七）開展殘疾人家庭無障礙改造。對確需家庭無障礙改造的建檔立卡殘疾人家庭，實行優先改造，每年不低於10戶，每戶改造費用補貼1000—3000元。優先免費發放殘疾人輔具，向建檔立卡貧困戶中的持證殘疾人優先免費發放輔具，如輪椅、助聽器、廁椅、假肢、矯形器等，每年不少於100件。
（八）資助貧困殘疾人大學生。對於新錄用或在校的持證殘疾大學生，按每人每年不低於1500元給予助學補貼，實現全覆蓋。
（九）發放護理補貼。認真摸底篩查重度殘疾人底數，對於建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人，實現發放護理補貼全覆蓋。
（十）代繳新農合和養老保險費用。認真摸排建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人底數，按相關標準優先為他們代繳養老保險、新農合費用，實現全覆蓋。每年至少為1200名建檔立卡貧困戶中的重度殘疾人每人代繳新農合費用。
四、保障措施
（一）加強領導。為確保貧困殘疾人精準扶貧工作落到實處，成立縣殘疾人精準扶貧領導組，分管縣長任組長，縣殘聯、扶貧和移民開發局、財政局、民政局、衛計委、人社局、教育局等單位為成員。領導組辦公室設在縣殘聯，具體負責協調工作。各相關部門加強協調，密切溝通，互相配合，形成合力，全面促進殘疾人脫貧工作有力開展。
（二）落實責任。縣殘聯對接建檔立卡貧困殘疾人底數，協調各方資源，支援殘疾人脫貧，為改善殘疾人生存狀況和提高殘疾人生活質量發揮作用；縣扶貧和移民開發局負責提供脫貧大資料；縣衛計委為殘疾人康復、白內障篩查和手術以及殘疾人蔘合、健康脫貧等方面提供保障；縣人社局為殘疾人就業、培訓、保險提供支援；縣教育局為殘疾人優先提供教育支撐；縣民政局積極做好殘疾人享受低保、兜底保障等工作。
（三）精準資料。20xx年8月底前，由縣殘聯會同縣扶貧移民局以及各鄉鎮殘聯，對建檔立卡貧困戶中的殘疾人基礎資料進行全面對接、核實、核准，實現資料精準，並登記造冊，動態更新，建立詳細的檔案資料和資料平臺，為農村貧困殘疾人精準脫貧提供可靠的資料支撐。
為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步促進廣大黨員幹部轉變工作作風，提升服務群眾的能力和水平，根據“黨員進社群、競賽當‘五員’”活動和“我為群眾當義工”活動精神，在聯點社群開展黨員結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，特制定本實施方案。
一、活動目的
通過在聯點金鶚山街道南津港社群開展黨員幹部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，進一步深化“黨員進社群、競賽當‘五員’”活動，進一步增強黨員幹部密切聯絡群眾，服務群眾的意識，提升服務能力。幫助貧困殘疾人家庭增強生存發展信心，增加經濟收入，改善生活狀況，共享經濟社會發展成果，同奔小康生活，助推幸福社群建設。
二、幫扶物件
金鶚山街道南津港社群範圍內選擇5戶貧困殘疾人家庭，作為黨員結對幫扶物件，重點考慮持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭。
三、幫扶內容
激勵和引導黨員幹部為貧困殘疾人家庭辦實事、解難事，開展送惠殘政策、送貼心服務、送愛心款物“三送”行動。黨員結對幫扶貧困殘疾人家庭，具體要做到“五個一”，即：3名黨員幹部結對幫扶1戶貧困殘疾人家庭，對結對幫扶物件，黨員幹部每月電話聯絡1次以上，每季度上門服務1次以上，每年給予一定的資金或物資扶持，每年至少解決1個以上具體問題。
四、實施步驟
（一）確定幫扶物件。對南津港社群提供的10戶貧困殘疾人家庭進行一次調查摸底，從一戶多殘、病殘交加、重度殘疾、零就業的貧困殘疾人家庭中選擇確定5戶以上家庭作為黨員幹部結對幫扶物件。
（二）及時報到對接。5月20日前，結合開展“走進貧困殘疾人家庭活動月”，組織黨員幹部走訪結對幫扶貧困殘疾人家庭，並填寫《岳陽市市直單位黨員幹部結對幫扶貧困殘疾人家庭情況登記表》（附件1），於5月28日前報聯絡員。
（三）制定幫扶計劃。5月30日前，黨員幹部針對結對幫扶貧困殘疾人家庭狀況和需求，在對貧困殘疾人家庭“三清”（家庭情況清、致貧原因清、幫扶需求清）的基礎上制定幫扶計劃。幫扶計劃應因戶制宜，一戶一策。對於幫扶難度較大的家庭，黨員領導幹部帶頭實行“多幫一”。
（四）深入結對幫扶。黨員幹部要根據幫扶家庭的具體情況，結合社群內社會保障、生活福利等權益分配製度，協調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶家庭，保障好基本生活；積極幫助貧困殘疾人家庭殘疾兒童少年或子女順利完成學業；幫助貧困殘疾人家庭成員就業、創業；宣傳有關法律法規，聽取殘疾人的訴求，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，依法保障殘疾人合法權益等。
（五）總結上報情況。對照黨員幹部結對幫扶計劃，認真總結幫扶工作情況，於12月10日前將開展結對幫扶貧困殘疾人家庭活動總結及活動圖片上報市直機關工委宣傳部。
五、工作要求
（一）提高思想認識。開展黨員幹部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動，不僅是當前解決貧困殘疾人及其家庭具體困難的一項民心工程，也是維護社會穩定、密切黨群幹群關係的一項重要舉措。黨員幹部要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加快推進殘疾人小康程序的高度，充分認識結對幫扶貧困殘疾人家庭工作的重要意義，認真幫助殘疾人和殘疾人家庭解決最關心、最直接、最現實的利益問題，引導他們增強自立意識，努力尋找解困出路，儘快脫貧致富。
（二）強化聯絡溝通。黨員幹部要詳細瞭解聯絡物件的住址、家庭成員、就業、生活等方面的情況，並將本人的單位職務、聯絡方式告知幫扶物件。黨員幹部與幫扶物件保持經常聯絡，通過電話、網路、上門走訪等多種形式，聽取意見建議，增進與幫扶物件的感情，做到有事幫把忙、無事拉家常。每次聯絡幫扶情況及時在《結對幫扶貧困殘疾人家庭活動工作記錄表》（附件2）上進行登記。
（三）切實幫解難題。廣大黨員幹部要緊緊依靠聯點社群黨組織開展工作，把握好指導、協調、服務的角色定位，要深入瞭解貧困殘疾人家庭真實情況，切忌走過場、搞形式主義。根據幫扶物件的具體情況，突出重點，為他們辦實事、解難事，促進形成人道和諧、扶殘助殘的良好社會風尚，促進貧困殘疾人生存有保障，生活有尊嚴，發展有基礎。
（四）強化組織領導。單位成立黨員幹部結對幫扶貧困殘疾人家庭活動領導小組，由黨組書記、主任何移兵任組長，黨組成員、副主任肖德根任副組長，所有黨員任成員，譚忠任聯絡員，具體負責對市直機關工委和社群的聯絡工作。
根據《XX區20__年城市困難群眾幫扶工作方案》要求，現制定我區困難殘疾人扶持關愛幫扶工作方案。
一、目標任務
全面貫徹落實中央和省、市、區有關困難群眾扶弱濟困會議和檔案精神，通過對困難群眾收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況的動態監測，切實做到幫扶工作“不漏一戶、不落一人”，確保全面鞏固困難群眾“兩不愁三保障”幫扶工作成效。
二、幫扶範圍
《XX區20xx年城市困難群眾幫扶工作方案》規定的困難殘疾人。
三、幫扶內容
1.困難殘疾人康復保障;
2.困難殘疾人技能培訓;
3.困難殘疾人託養服務；
4.困難精神殘疾人藥費補助；
5.重度精神殘疾人住院補助；
6.重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助；
四、幫扶標準
1.視力殘疾人適配助視器或視功能康復訓練。在二級綜合以上醫院適配低視力助視器或視功能康復訓練予以一次性補助200元。
2.聽力殘疾人適配助聽器或殘疾兒童人工耳蝸植入手術。
（1）每年區殘聯組織一次定點適配機構集中評估，符合成年人和聾兒適配助聽器的，向區殘聯申請提交相關材料並稽核通過予以適配的，適配助聽器費用由區殘聯與定點適配機構進行結算。每年限額10名。
（2）0－14歲殘疾兒童在二級綜合以上醫院實施人工耳蝸植入手術的，向區殘聯申請提交相關材料並稽核通過的，自費結算部分，每年予以一次性補助2萬元（2萬元以內實報實銷）。每人每年僅限1次，每年限額1－2名。
3.肢體殘疾人適配輔助器具或矯治手術。
（1）在定點適配機構的鑑定下，符合成年人適配假肢的，向區殘聯申請提交相關材料並稽核通過予以適配的，適配假肢費用通過向區殘聯申請提交相關材料並稽核通過的，予以一次性補助，裝配大腿假肢補助3000元;裝配小腿假肢補助20__元。
（2）18歲以上肢體殘疾人實施矯治手術後，向區殘聯申請提交相關材料並稽核通過的，自費結算部分，按照50%予以一次性補助，補助資金不超過1萬元。每年限額1名。
4.困難精神殘疾人康復治療。
（1）困難精神殘疾人的藥費補助，在民生工程每人每年1000元補助基礎上，再給予精神醫療費補助每人每年1000元。
（2）重度持證精神殘疾困難群眾需要到XX市第二人民醫院等其他治療精神疾病醫院住院的，住院一個月補助20__元，住院一年最高補助不超過20000元（堅持補助資金應小於自費醫療費支出原則）。
5.重大、慢性病困難殘疾人藥費幫扶補助。針對XX區20__年困難群眾持證殘疾人，重（特）大、慢性病殘疾困難群眾給予醫藥費幫扶補助，每戶每年不超過5000元（堅持補助資金應小於自費醫療費支出原則）。
五、保障措施
1.壓實工作責任。調整困難殘疾人幫扶工作領導小組，按照職責分工，切實加強困難殘疾人康復救助幫扶工作的組織領導和推動落實，確保困難殘疾人幫扶工作取得實實在在的效果。
2.執行政策到位。嚴格按照工作方案要求，安排專人負責此項工作，及時梳理費用，確認補助人員、補助費用。
3.強化工作督查。及時開展困難殘疾人幫扶工作的督查，對底數不清、幫扶不到位、困難殘疾人長時間得不到幫扶的，殘聯黨組將開展自查整改工作，即查即改，嚴肅整治。
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