按照中央和省委、省政府關於農村危房改造工作的部署和要求，為切實做好我縣20xx年農村危房改造工作，根據《菏澤市20xx年農村危房改造工作實施方案》結合我縣實際，制定本實施方案。
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務
20xx年全縣計劃完成農村危房改造任務477戶，其中建檔立卡貧困戶414戶。其中：董口鎮18戶、舊城鎮55戶、李進士堂13戶、左營鄉42戶、吉山鎮36戶、紅船鎮25戶、閆什鎮45戶、彭樓鎮16戶、鄭營鎮26戶、富春鄉19戶、什集鎮48戶、臨濮鎮28戶、鳳凰鎮28戶、大埝鎮41戶、引馬鎮21戶、陳王街道辦事處12戶、古泉街道辦事處4戶。
對沒有納入中央和省級改造計劃的新增危房，各鄉鎮（街道）要根據實際情況統籌考慮，妥善解決農村困難群眾最基本的住房安全問題。
（二）工作原則
1.堅持政府引導，村民參與。農村困難群眾是農村危房改造的主體，危房改造以農戶自建為主，原則上要由困難農戶提出改造申請，政府引導、扶持，落實地方責任，財政適當補助。
2.堅持科學規劃，統籌推進。改造計劃原則上要安排在城市規劃區範圍以外的村莊，要做好與鎮村規劃和建築節能、建築風貌、改廁等工作的銜接，採取集中與分散相結合、新建與改造相結合的方式，優先利用原宅基地、閒置宅基地和村內空閒地。
3.堅持因地制宜，經濟實用。農村危房改造要從當地實際出發，幫助危改農戶改造建設最基本的安全、經濟、適用且節能、節地的農房，既不能降低標準、影響質量，也不調高標準、吊高胃口。
4.堅持公開公平，程式規範。要公開補助政策、審批程式、申請條件、審批結果、監督電話等內容，主動接受社會監督，做到陽光操作、公開透明。
5.對於自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，通過建設農村集體公租房、利用閒置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題。
二、補助物件與補助標準
（一）補助物件
農村危房改造補助物件是存在住房危險的建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點物件。各縣區要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
（二）物件確定
建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定。住房危險是指按照《農村危險房屋鑑定技術導則（試行）》（建村函〔20xx〕69號）認定為C級或D級危房，由縣級住房城鄉建設主管部門組織認定，確實難以認定的可通過購買服務方式請專業機構進行鑑定。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點物件不得列為農村危房改造物件。
（三）補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級財政補助為輔。各縣區要根據農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支援。各鄉鎮（街道）財政要將農村危房改造補助資金和危房鑑定、績效評價、農戶檔案、資訊系統管理等工作經費納入本級財政預算。我市結合實際，依據改造方式、建設標準和補助物件自籌資金能力等不同情況，確定我縣危房改造分類補助標準如下：
1.修繕加固戶均補助不低於0.6萬元(實際費用不足0.6萬元的，按照實際費用進行補助）。
2.農村分散供養特困人員重建房屋戶均補助不低於1.8萬元。
3.農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低於
1.6萬元。
4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低於1.5萬元，同屬農村分散供養特困人員、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群補助標準上再增加1000元。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
各鄉鎮（街道）要因地制宜，分類施策，積極探索符合國家要求和本地實際的危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬區域性危險（C級）的，應修繕加固；屬整體危險（D級）的，可修繕加固的宜優先選擇修繕加固，其次才是拆除重建。危房改造以農戶自建為主，縣級住房城鄉建設部門要主動協調組織主要建材的'採購與運輸，降低危房改造成本；要向農戶推薦培訓合格的建築工匠或施工隊伍；要發揮組織協調作用，幫助自建確有困難且有統建意願的農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，不得借危房改造名義推進村莊整體遷並。鼓勵通過建設農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閒置公房、置換或長期租賃村內閒置農房等方式，統籌解決農村困難群眾的住房安全問題。
（二）改造標準
農村危房改造要執行《住房城鄉建設部關於印發的通知》（建村〔20xx〕104號）
要求，改造後住房須建築面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。4類重點物件危房改造後的建築面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內，且1人戶不低於20平米、2人戶不低於30平米、3人戶不低於40平米；3人以上戶人均建築面積不超過18平米，不得低於13平米。各縣區可根據實際情況，制定細化面積標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各鄉鎮（街道）要在鄉鎮（街道）域範圍內推行“五統一”改造標準，即“門牌編號設定統一、門窗更換統一、室內地面硬化統一、吊頂統一、內外牆粉刷統一”。
四、操作程式
執行“農戶個人申請、集體評議、鄉鎮稽核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的工作流程，建立健全縣、鄉（鎮）、村三級公示制度，將補助物件基本資訊、各審查環節結果和監督方式等內容進行公開公示，公示期不少於3天。
（一）個人申請
符合危房改造條件的農戶，由戶主自願向所在村委會提出書面申請，並提供身份證、戶籍、4類重點物件貧困型別證明等相關材料。
（二）集體評議
村委會接到申請後，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造物件，並在村務公開欄予以公示。對符合條件且公
各村民委員會：
農村危房改造直接關係困難群眾的基本生活、關係農村社會的穩定。為切實做好這項工作，根據江府辦[20xx]74號檔案、江建發[20xx]244號檔案的要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：
一、指導思想
深入落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關於加快農村危房改造要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造工作，消除嚴重危害農民生命財產安全的危破農房安全隱患，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。
二、工作原則
一是堅持政府引導、農民自願的原則。二是堅持公開、公平、公正的原則。三是結合新農村建設，堅持因地制宜、經濟適用的原則。四是堅持統一規劃、統籌實施的原則。
三、實施物件
農村危房改造的實施物件是居住在危房中的農村低保戶、其他貧困戶。（五保戶不作為本次實施物件）
四、資金補助標準
此次農村危房改造資金以農民自籌為主，中央、地方財政補助為輔，補助的標準為：低保戶戶均16000元，其他貧困戶戶均10000元。
五、建設標準
農村D級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建築面積和總造價。新建住房建築面積原則上控制在40至60平方米以內。
六、工作步驟及時間安排
（一）鑑定、申請階段：
8月29日前，各村三職幹部、駐村幹部按照《農村危險房屋鑑定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑑定，並根據情況填寫《中江縣農村危房鑑定表》。經鑑定確係危房的，由戶主自願向所在村委會提出書面申請，填寫《中江縣20xx年農村D級危房改造補助申請及審批表》，並提供戶口簿影印件、家庭成員身份證影印件、農村低保證影印件、殘疾證影印件、貧困家庭證明材料、危房照片。
危房照片應清楚反映農戶站在危房前的情景、照片應反映出農戶姓名、村社、駐村幹部姓名。
（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期。村委會接到申請後，召開會議進行評議，經評議符合補助條件的，且公示無異議的，上報鄉鎮政府。各村要將公示情況進行數碼照相，所照照片要確保在公示欄內的公示名冊中的戶主姓名、評議情況等專案清晰可見，並能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的。
（三）稽核階段：9月3日至9月6日為鄉鎮稽核期，對各村上報材料中的補助物件進行稽核，並將稽核結果在政務公開欄中進行公示。符合條件且公示無異議的，報縣住房和城鄉規劃建設局、縣發改局、縣財政局、縣民政局進行聯審。
七、工作要求
此次危房改造直接關係困難群眾的基本生活，是一項民生工程安全工作。各村支部、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農村危房改造工作，協調各方面力量、及時解決工作中遇到的困難和問題，選準農村危房改造實施的物件，使這項民心工程真正落實到困難群眾中去，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。
根據住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策精神，以及安徽省住房城鄉建設廳《關於印發的通知》（建村〔〕66號）等要求，為切實做好xx年農村危房改造工作，制定如下實施辦法。
一、目標任務
20xx年，計劃完成10萬戶農村危房改造工作，優先支援貧困地區及貧困殘疾人家庭。
二、補助物件與標準
（一）補助物件
農村危房改造補助物件重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）政府補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：
1、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。
2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。
上述政府補助部分，中央財政按戶均7500元補助，國貧縣和比照西部大開發政策縣（市、區），省級按戶均3000元補助，其他一般縣（市、區），省級按戶均20xx元補助，由各地根據改造方式統籌安排。除中央和省級補助外，其餘政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。
各縣（市、區）應根據下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉（鎮）、村的危房改造任務，科學確定重建戶、修繕加固戶數量。
三、改造方式與時限
（一）改造方式
各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬區域性危險（C級）的，應修繕加固。
危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意願的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷並。
（二）完成時限
20xx年11月底完成全省農村危房改造任務。
四、改造要求
農村危房改造要嚴格執行《安徽省農村危房改造實施導則》。
（一）加強危房改造管理
1、嚴格把握改造物件。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉（鎮）稽核、縣級審批等補助物件認定程式，規範補助物件的稽核審批。同時，建立健全公示制度，將補助物件基本資訊和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經批准的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，並徵得農戶同意公開其有關資訊。
2、嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造後住房須建築面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造後住房建築面積要達到人均不低於13平方米；戶均建築面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建築面積不得超過18平方米。
各地要按照基本要求加強引導和規範，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現地方建築風格，注重保持田園風光和傳統風貌。
3、強化農房建設監管。各地要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔〕115號）。市縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，編印和發放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管理員和農村建築工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。
承攬農村危房改造專案的農村建築工匠或單位要對質量安全負責，並按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉鎮建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合基本建設要求的當即告知建房戶，並提出處理建議和做好記錄。
4、加強傳統民居保護和農房風貌建設。農村危房改造要注重對傳統民居的保護。對於傳統村落範圍內的傳統民居，要嚴格按規劃實施修繕和改造。要在保證安全和經濟的條件下，提高農村危房改造的農房風貌建設水平。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建築形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續民居風格，推動建設具有傳統民居特色的現代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造後農房與院落及周邊環境相協調。
5、加強工程驗收管理。危房改造結束後，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉建設委、發展改革委、財政部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束並重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執行情況。
（二）加強資金使用監管
各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔20xx〕88號）等有關規定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，並按有關資金管理制度的規定嚴格使用，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠佔、挪用或變相使用。
市縣財政部門要會同發展改革、住房城鄉建設部門加強資金的監督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，並追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現情況監督檢查，堅決查處冒領、剋扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。凡經舉報、媒體曝光等途徑反映農村危房改造問題嚴重，查證屬實的，將不再安排該縣（市、區）下年度危房改造指標。
（三）完善檔案、資訊管理
1、完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批准一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、稽核審批、公示、協議等材料，其中檔案表按照全國農村危房改造農戶檔案資訊系統公佈的樣表製作。今年，將制定農戶檔案管理辦法，進一步規範農戶檔案管理。在此基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表資訊化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統。各地要提高農戶檔案錄入資料質量，加強對錄入資訊的稽核與抽驗。
2、健全資訊報告制度。各市級住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，於每月3日前將上月農村危房改造進度報省住房城鄉建設廳；要組織編印農村危房改造工作資訊，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。
為推進全區農村困難群眾危房改造工作，改善廣大農民危房戶居住條件，按照國家、自治區和市裡要求，結合我區實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農村困難群眾的住房條件，使全區農村困難群眾充分享受到改革發展的成果，進一步促進新農村建設，加大村莊整治力度，全面推進建設小康社會程序。
（二）基本原則
1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和人居環境治理相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與我區縣域村鎮體系規劃、經濟社會發展總體規劃、公共基礎設施佈局相銜接。
2、堅持政府引導，尊重群眾意願的原則。在政府支援和適當補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意願，引導其自立更生建設美好家園。
3、堅持經濟實用，保證質量的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上引導幫助群眾建設減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。
4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造物件必須符合救助條件。對擬定的危改物件要以行政村為單位，按照程式進行個人申請、群眾評議、張榜公佈、公開公示、政府審批。
二、救助物件
本次危房改造救助物件是居住在危房中的分散供養的五保戶、低保戶和其他農村牧區貧困戶。危房是指依據《農村危險房屋鑑定技術導則（試行）》鑑定屬於整棟危房（D級）或區域性危險（C級）的房屋。
三、建設標準、改造方式和資助標準
（一）建設標準
危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建築面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建築面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。危改房屋設計建設要符合農村生產生活習慣、體現民族和地方建築風格、傳承和改進傳統建造工法，推進住房建設技術進步。
（二）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬區域性危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶確有困難且有統建意願的，地方政府要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中並具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）補助標準
中央補助標準為每戶平均5000元，對試點範圍內農村危房改造建築節能示範戶每戶再增加20__元，自治區財政每戶補助3888元，市、區財政按照國家和自治區的規定，每戶分別補助2916元，具備條件的鄉鎮、村組也要劃拔相應資金，用於貧困農戶危房改造補助。對農村特困危房戶、重點優撫物件危房戶要先行改造並給予補貼資金的傾斜和支援。
四、資金籌集、發放和使用管理
（一）資金籌集
1、個人自籌為主。
2、鼓勵和引導社會力量為農村貧困戶危房改造提供捐助和支援。
3、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。
4、整合建設、民政、農牧業、扶貧、殘聯、水利、發改和交通等部門的新農村建設和房屋改造建設資金，實行專案捆綁使用。
（二）發放管理
危房改造資金由區對農村危房改造實行財政專戶管理，區農村危房改造工作領導小組辦公室提供資金使用計劃，經區危房改造工作領導小組審定後，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農戶一卡通。
（三）資金使用管理
農村危房改造資金要專款專用，分賬核算，並按有關資金管理制度的規定嚴格監管，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠佔和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執行工程預決算制度，並依法進行審計監督。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
五、危房改造工作進度
20__年3月31日前全面啟動20__年度全區農村牧區危房改造工作，20__年6月30日前全面完成20__年度改造任務。各鄉鎮應結合本地實際，進一步明確各階段的工作任務和責任部門。
六、專案申報與審批
（一）集中連片建房的專案申報與審批
1、程式
集中連片建房按照建房物件申請，村組民主評議申報，鄉鎮稽核、區審批，市備案的程式進行。
2、村組報鄉鎮農村危房改造工作領導小組辦公室申報材料
（1）建房物件申請；
（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房專案審批表》（附表二）；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）房屋平面圖、立面圖；
（5）鄉鎮危改辦所需其他村料。
3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料
（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；
（2）《內蒙古赤峰市危房改造集中建房專案審批表》（附表二）；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）；
（5）區危改辦所需其他村料。
（二）分散建房與修繕加固的申報與審批
1、程式
分散建房和修繕加固按照建房物件申請，村組民主評議，鄉鎮稽核，區審批，市備案的程式進行。
2、村組報鄉鎮危改辦申報材料
（1）建房物件申請；
（2）試點村組建房方案；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（4）鄉鎮危改辦所需其他資料。
3、鄉鎮危改辦報區危改辦申報材料
（1）鄉鎮《危房改造試點建設規劃方案》；
（2）《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）；
（3）《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》（附表三）。
（4）區危改辦所需其他資料。
（三）確定物件、編制規劃
1、確定物件
危房改造物件要嚴格按照“三級稽核、三榜公示”的工作程式由區危改辦從各鄉鎮調查上報的危房戶中確定。
（1）申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自願向所在村委會提出書面申請，填寫《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一），按規定填寫並加蓋私章或手印。
（2）評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請後，通過召開村民代表會議評議，初定救助物件，在村務公開欄公示7天，廣泛聽取和徵求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫意見，加蓋公章後上報鄉鎮政府；對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。
（3）審查。鄉鎮危改辦接到村委會上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）後，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經濟狀況逐戶進行稽核。鄉鎮危改辦對擬改造的危房進行數碼正面全景及區域性拍照，全景照片中須有戶主影像並作必要的標註說明，如戶主姓名、身份證號、困難型別等。核查中若村委會上報危房改造物件與前期調查摸底物件不符，必須由村委會說明原因，並留檔備查。鄉鎮政府審查結果要在鄉鎮政務公開欄內公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫稽核意見。符合條件的，加蓋公章後上報區農村危房改造工作領導小組辦公室；不符合條件的，將材料退回所在村委會，並說明原因。為加快工作進度，也可參照各鄉鎮農村低保工作中“一稽核、兩公示”的方法，將村評議和鄉鎮審查合併一次進行。
（4）審批。區危改辦接到鄉鎮上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）後，組織專人抽查，抽查比例不低於危房改造物件的30%。核查結果公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》（附表一）相應欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統計彙總資料、影像資料及內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳（附表三）整理歸檔。
危房改造物件申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報、核查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造物件不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。
2、編制規劃
區建設局負責制定農村牧區危房改造專項規劃、建房標準和圖紙設計，經區危改辦審查，報市危改辦備案後實施。規劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學性、權威性和可操作性。各鄉鎮要根據下達的改造任務和前期調查結果進行改造區域、數量佈局、建房用地等的統一規劃，規劃到村、到戶。原則上在同一個鄉鎮範圍內整村推進異地重建的危房改造房屋應統一設計、統一標準、統一樣式，要充分體現地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結合，與保護傳統風貌和生態環境相結合，與開發農村旅遊景點相結合。危改房屋要與自然環境相和諧，體現農村獨特風貌和地域特色。要積極推廣採用節能暖牆、節能炕、太陽能等新材料、新技術和新型節能系統。
（四）檢查驗收
區危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程專案竣工後，鄉鎮危改辦寫出報告書，報區危改辦，對危房改造工程進行初驗。初驗合格後報市危改辦，市危改辦驗收合格後，接受自治區檢查。
七、保障措施和相關要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮政府及相關部門要把農村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務，組織協調各方力量，認真研究，全面部署，保質保量完成危房改造任務。為加強對危房改造工作的組織領導，區和鄉鎮分別成立以政府分管領導任組長，建設等部門主要負責人為副組長，發改、財政、民政、環保、交通、水利、農業、衛生、國土、扶貧、殘聯、審計、規劃等部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協調解決工作中遇到的各種困難和問題。
在農村危房改造工作中各部門具體工作職責為：
1、區建設局：負責組織編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案；指導、督查農村危房改造專案工程質量及進度，組織和指導各鄉鎮對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督、提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務；指導各鄉鎮開展危房改造試點工程專案建設、管理工作。
2、區發改委：負責配合相關部門共同爭取國家補助資金、自治區和市裡配套資金，統籌專案建設資金投入危房改造工程，協調農村危房改造專案申報審批辦理。
3、區財政局：負責與相關部門共同爭取國家補助資金和自治區及市裡配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進行監督檢查。
4、區監察局：對實施農村危房改造工作的有關單位和個人的違規違紀進行嚴肅查處，對未完成農村危房改造工作的責任單位和相關責任人進行問責。
5、區審計局：負責對農村危房改造資金使用情況進行專項審計。
6、區民政局：負責做好農村危房改造工程專案中農村五保戶、低保戶和農村困難戶的核查、統計工作，協助建設部門做好農村危房改造專案建設的管理和實施工作。
7、區交通局：負責協調農村危房改造村莊道路建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。
8、區水利局：負責協調農村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎設施建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。
9、區國土局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農田和新址佔地等有關土地審批工作。
10、區規劃局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規劃等有關規劃方面的工作，對於具備集中建設條件的村莊，負責組織編制和指導實施村莊規劃。
11、區扶貧辦：負責與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造專案，對貧困村中實施集中建設的未通路的村莊的通村道路建設給予扶持，並按扶貧資金、專案管理規定進行資金安排和專案管理，配合做好農村危房改造專案實施工作。
12、區農牧業局、衛生局、民委、環保局、殘聯等其他相關部門按部門職責密切配合、互相支援，做好專案實施工作。
各鄉鎮政府要列支專項經費，抽調技術力量，採取措施，對危房改造專案依法進行工程質量和安全嚴格監管，消除質量和安全隱患，杜絕質量和安全事故發生。
（二）明確工作職責。農村危房改造工作在區政府的統一領導下進行。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發揮政府資源整體效應，形成工作合力。鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體實施單位，負責危房改造物件的確定、村級專案規劃、實施方案的制定，指導村委會具體抓好危房改造專案建設工作。
（三）落實責任制度。各鄉鎮政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區、鄉鎮、村逐級簽訂目標責任狀，分級負責、抓好落實。區危改辦組織鄉鎮政府與施工企業或建築工匠、危房改造戶分別簽訂建房協議，明確任務、質量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、安全生產關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，並責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。
（四）嚴肅工作紀律。各鄉鎮政府要把危房改造工作列為政府廉政建設的主要內容，加強監督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程式、嚴格管理、嚴格紀律，不能優親厚友，不能瞞報虛報，不能擠佔挪用，不能推諉拖拉，不能發生重大安全責任事故。要實施行政問責制，由於工作責任不到位而嚴重影響工程進度和質量的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任，對違規違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。
（五）健全檔案管理。建立農村危房改造農戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批准一戶、建檔一戶。危房改造農戶檔案必須包括檔案表、農戶申請、身份證明、改造前後房屋和農戶主圖片、公示、審批、協議等相關資料。
（六）獎懲措施。對完成任務好的鄉鎮和在組織實施工程中成績突出的先進集體、先進個人給予表彰獎勵（方案另定）；對工作不力、引發矛盾的給予相應處罰。
一、指導思想
按照新型城鎮化協調發展的要求，把農村危房改造和全縣四項重點工作相結合，以改善農村居住環境、提高農民生活質量、加快城鄉統籌發展為目標，以農村危房改造為抓手，著力打造規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美麗鄉村。
二、目標任務
20xx年全縣農村危房改造預安排計劃3954戶(見附件1)。
三、補助物件、建設及補助標準
(一)補助物件。農村危房改造補助物件重點是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個貧困村的農村危房改造戶全部納入今年計劃 。
(二)建設標準。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質災害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的拆除重建，屬於C級的危房實行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內。
(三)補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：(1)五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助3000元，合計政府每戶補助10500元。各鄉鎮要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補助標準進行補助，嚴禁平均補助。
四、基本原則
(一)群眾自願。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉鎮、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。
(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應滿足抗震要求。
(三)體現特色。注重保護傳統的建築風格，突出地方特色，主要利用傳統工藝、傳統風格和地方建材推廣新民居建設。
(四)公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助物件公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監督，確保農村危房改造公正透明。
五、建設管理
(一)申報程式。符合補助條件的戶主向村委會提出申請，經村民或村民代表會議評議，公示無異議後報鄉鎮政府稽核，稽核通過後報縣農村危房改造領導組審批，審批結果報市農村危房改造領導組辦公室備案。
1、戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自願向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農村危房改造戶稽核、審批表》(附件7)，並提供戶籍、低收入情況證明(低保金領取證、農村五保供養證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證影印件、危房照片等材料。
2、村民或村民代表會議評議並公示。村委會接到危房改造戶的申請後，應及時召集村民或村民代表會議進行評議，並將評議結果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭型別、新建房或修繕加固、補助金額等，並將公示情況拍成照片放入申報材料中)，公示時間為7天。經評議認為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉鎮政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時退回並向申請人說明原因。
3、鄉鎮稽核。鄉鎮政府接到村委會的申報材料後，組織現場核查。經核查認為符合條件的，由鄉鎮與農戶簽訂農村危房改造協議，報縣農村危房改造領導組審批。
4、縣領導組審批。縣農村危房改造領導組接鄉鎮上報材料後，由領導組辦公室(住建局)牽頭，會同發改、民政、財政等部門共同研究確定。對符合危房改造條件的，及時審批並在網上公示。
(二)鄉鎮上報材料
1、鄉鎮農村危房改造實施方案、鄉鎮危房改造農戶基礎資料表(花名冊)打卡花名冊;
2、相關公示材料(包括戶主姓名、家庭型別、新建房或修繕加固、補助資金等，並將公示材料拍成照片);
3、農戶家庭建房申請書;
4、危房鑑定表(附件6);
5、村民代表會議評議資料(會議記錄和村民代表簽字);
6、村公示欄內照片及公示覆印件;
7、安徽省農村危房改造戶稽核、審批表(附件7);
8、鄉鎮公示覆印件;
9、農村危房改造竣工驗收表(附件8);
10、鄉鎮公示覆印件;
11、農戶相關證件影印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);
12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證影印件，五保戶需提供五保證影印件，殘疾人需提供殘疾人證書影印件，其它貧困戶應提供相關證明);
13、網上資訊錄入登記表(含照片);
14、集中連片建房專案，鄉鎮政府應制定農村危房改造建設規劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報縣農村危房改造領導組辦公室備案。
(三)檔案資料編制與管理。鄉鎮負責編制農村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批准一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規範。檔案內容應包括上述鄉鎮上報材料的全部內容並按順序用A4版面裝訂成冊，封面統一採用“金寨縣××鄉(鎮)20xx年度農村危房改造檔案資料”字樣。紙質檔案一式2份，鄉鎮初審後報縣農村危房改造領導組辦公室審批，檔案全部完善後，由縣、鄉鎮各存一份。此外，鄉鎮要安排專門人員負責本鄉鎮農村危房改造資訊系統的錄入與管理工作，確保網上資訊系統農戶資訊的錄入及時、全面、真實、準確。
(四)工程驗收管理。危房改造完成後，由鄉鎮政府先行組織驗收，初驗合格後填寫《金寨縣農村危房改造農戶驗收表》，向縣農村危房改造領導組辦公室申請驗收。縣級驗收由縣住建部門牽頭，會同發改、財政等部門共同進行。改造後的房屋產權屬農戶所有。
六、保障措施
(一)加強組織領導。農村危房改造是一項民生工程，直接關係住房困難農戶的切身利益。各鄉鎮、有關部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經辦，黨政主要負責人要親自過問，做好摸底排查，認真編制年度農村危房改造實施方案。
(二)嚴格稽核審批。各鄉鎮在確定改造物件時，要堅持公開、公平、公正原則，規範補助物件的稽核、審批程式。監察部門要加強監督檢查，嚴禁弄虛作假，對於虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經查實，取消該戶危房改造補助資格，並依法追究相關責任人的責任。
(三)搞好統籌結合。農村危房改造要與縣四項重點工作統籌結合。要積極推廣《金寨縣農民建房圖集》的使用，推進農房建設技術進步，引導農戶建設佈局合理、功能完善、安全經濟、節能環保、滿足抗震要求的住房。
(四)嚴格質量安全管理。縣住建部門要會同專案鄉鎮加強對危房改造施工現場的施工安全與質量把關，抓好質量安全檢查，確保不出現工程質量和施工安全問題。
(五)嚴格工期要求。各鄉鎮在4月25日前要將農村危房改造農戶基礎資訊表報送至縣危房改造領導組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報送檔案資料及補助資金打卡發放工作。
為改善農村困難群眾居住條件，根據省政府辦公廳《關於轉發省農村危房改造工作領導小組辦公室〈湖南省20xx年農村危房改造實施方案〉的通知》（湘政辦〔20xx〕70號）精神，結合本縣實際，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、紮實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，努力改善我縣農村貧困群眾生活條件和人居環境，推動農村基本住房安全保障制度建設。
二、工作原則
（一）堅持政府引導，自願自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體。在政府支援和適當補助的同時，要充分尊重他們的意願，堅持自主、自願原則，調動農村群眾的主動性、積極性和創造性，引導他們自力更生建設美好家園。
（二）堅持因地制宜，經濟實用的原則。在充分考慮政府財力和農民承受能力的基礎上，實事求是，量力而行，引導幫助農村建造減災抗災、符合規範、造價適中、能滿足最基本需求的房屋，逐步改善農村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。
（三）堅持嚴格管理，規範操作的原則。堅持公平、公正、公開的原則，公開扶助政策、公開申請條件、公開補助標準，落實各級各方責任，制定管理制度，規範管理和操作程式，嚴格抓好農戶申報、鄉鎮稽核、縣級審批等工作環節，堅持民主評議，陽光操作，接受社會監督。
三、工作目標
根據縣委、縣政府的安排部署，於10月底全面完成3300戶農村危房改造任務。
四、時間安排
全縣農村危房改造工作從8月1日開始到12月10日結束，具體分三個階段：
第一階段：組織準備（8月1日—8月30日）
1、調查、統計、核定危房改造物件，建立危房改造戶臺賬（8月1日—8月20日）；
2、成立領導小組，制定農村危房改造實施方案（8月中旬）；
3、召開全縣農村危房改造工作動員大會，層層簽訂責任書（8月16日）。
4、向省、州上報全縣危房改造工作方案和補助物件花名冊（8月中旬）。
第二階段：專案實施階段（8月1日—10月30日）
各相關部門、鄉鎮、村組督促、幫助危房改造戶做好住房新建或維修改造工作，組織物件戶及時入住，並做好各種臺賬資料的整理完善工作。
第三階段：檢查驗收階段（11月1日—12月10日）
1、縣危房改造領導小組辦公室組織相關部門，對全縣危房改造工作進行檢查驗收（11月10日—11月20日）；
2、迎接省州檢查組檢查驗收（11月21日—12月10日）。
五、補助物件、補助標準、資金管理和申報程式
（一）補助物件
這次農村危房改造工程建房物件包括：
1、分散供養五保戶；
2、低保戶；
3、貧困殘疾人家庭；
4、其他貧困戶；
5、因災倒房戶。
要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助物件。
（二）補助標準
根據本地實際和建房戶困難程度，確定分類補助標準，原則上新建房屋補助資金10000元，修繕加固的房屋每戶補助3000元。
（三）資金管理
嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠佔和挪用。縣裡設立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶。縣裡設立農村危房改造投訴電話，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
（四）申報程式
建房物件的確定，按下列程式進行：
建房物件本人提出書面申請→村民小組民主評議後進行張榜公佈，村委會向鄉鎮人民政府申報→鄉鎮人民政府根據村委會的申報意見進行稽核→縣危房改造領導小組辦公室根據鄉鎮人民政府的稽核意見進行審批→縣危房改造領導小組辦公室將審批結果報州、省危房改造領導小組辦公室備案。
六、實施要求
（一）突出重點，有序推進
農村危房改造，主要是指依據住建部《農村危險房屋鑑定技術導則（試行）》，鑑定屬於整棟危房（D級）或區域性危險（C級）的房屋進行新建或維修加固，重點幫助物件為分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。我縣農村危房改造工作，專案管理要求做到“六到戶”：一是任務到戶，8月20日前把危房改造物件落實到戶，每個建房戶明確具體開工和竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備；二是公示到戶，將每個農村危房改造農戶的姓名在電視、報紙等媒體上公示，確保工作公開、透明，接受社會監督；三是資金到戶，補助資金必須由縣民政局按照建房補助標準通過縣信用聯社打卡到戶，實行社會化發放；四是建檔到戶，對每個建房戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本資訊建立電子檔案，以備檢查；五是標識到戶，新建和修繕加固的房屋竣工後要在建築物的醒目處加掛統一標識牌；六是驗收到戶，開工後，縣農村危房改造工程工作領導小組適時對建房進度、資金落實情況等進行督促檢查。
（二）科學設計，規模適度
農村危房改造要量力而行，注重實效，在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建築面積和總造價，並達到如下建設標準：1、建築面積。納入政府補助危房改造建築面積原則上控制在1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶以上為60平方米左右，建築面積也可根據家庭人口適當調整。2、房屋結構。住房主體為磚混（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，牆面粉飾，房屋頂部至少要用木（竹）板封閉。3、配套設施。有獨立的廚房、衛生間，有獨立的進出道路。照明用電入戶，飲用水方便，傢俱及其他生活設施齊全，能滿足居住物件生活需要。4、設立標識。納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃，統一設計，統一管理，在醒目位置設定全省統一的保障性安居工程標識。
（三）依法建設，合理規劃
農村危房改造應依法、依規辦理有關手續，按照“因地制宜、合理佈局、形式多樣、防災減災、節約土地、城鄉一體”的原則，根據當地自然條件和經濟水平，合理選擇建設地址，注意避開行蓄洪區和地質災害隱患區，並符合村鎮建設的總體規劃要求，不得出現規章建築，避免短期內拆遷重建。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。對無房居住或居住在危房中的五保戶可以村為單位建“五保之家”。
（四）依靠群眾，整合資源
農村危房改造堅持村民自主建設為主，政府、社會幫建為輔的原則，充分發揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導作用，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性。堅持與災後民房恢復重建相結合、與社會主義新農村建設相結合、與武陵山片區建設相結合、與特色民居保護相結合，充分整合各方面的資源。農村危房改造通過政府補助、社會捐助、政策減免、個人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金，嚴格按標準補助，不足部分可通過社會互助、村組幫工幫料等多渠道解決。
七、工作措施
（一）加強領導。為切實加強對全縣農村危房改造工作的領導，縣裡成立瀘溪縣農村危房改造工作領導小組，由縣委副書記、縣長向恆林任組長，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務副縣長樑君，副縣長嚮明江任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財政局、縣發展和改革局、縣扶貧開發辦、縣國土資源局、縣林業局、縣水利局、縣審計局、縣殘聯、縣電力局等部門負責人為成員。各鄉鎮相應成立領導班子，由黨委書記任組長，為第一責任人，鄉鎮長任副組長，為直接責任人，民政、財政、國土、林業、水利等站所負責人為成員，抽調3—5人成立專門工作班子，負責協調危房改造的日常工作。
（二）明確主體。農村危房改造實行縣人民政府負責制。鄉鎮人民政府和村民委員會負責專案的具體實施；村組義務投勞，幫工幫料，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、鄉村實施”的局面。
（三）強化管理。農村危房改造實行一戶一檔，規範管理有關資訊。縣民政局、縣住房和城鄉建設局要將農村危房改造申請、公示意見、危房鑑定、協議書、政府補助審批和改造前、中、後照片等資料整理歸檔。要對每戶危房改造戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本資訊建立農戶紙質檔案，農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、稽核審批、危房鑑定、公示、協議、竣工驗收表等材料，其中檔案表待農戶紙質檔案資訊全面、完整錄入資訊系統後，可從《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理資訊系統》列印。危房改造農戶檔案錄入情況及相關資料是績效考評的重要內容和依據。9月20日前，縣要將危改物件基本資訊錄入農戶檔案資訊系統，並按照工程進度及時更新進展情況，確保及時、全面、真實地反映工程進度。加強對建房進度、工作質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。實行專案建設月報告制度，各鄉鎮人民政府每月20日前將危房改造進度情況上報至縣裡。縣民政局會同縣建設局、縣發改委、縣財政局於每月25日前分別將改造進度上報至州里。11月底前，縣農村危房改造工作領導小組辦公室將年度總結報送州里。
（四）細化責任。縣農村危房改造工作領導小組成員單位要按照職責要求，各司其職、各負其責，積極配合協調，齊心協力共同抓好我縣20xx年農村危房改造工程實施建設工作。縣委辦、縣政府辦負責協調農村危房改造工作中各單位的關係，督促檢查各單位職責履行情況和各鄉鎮建房進展情況。縣委宣傳部、廣播電視臺負責危房改造工作的宣傳報道工作。縣民政局負責領導小組辦公室日常工作，按政策規定落實危房改造資金，督促檢查建房進度。縣建設局依法對各鄉鎮上報的危房現場進行鑑定，負責危房改造的規劃、設計、質量監督，並免收相關費用。縣國土資源局負責辦理建房所需宅基地徵地手續，鑑定、檢測宅基地地質狀況，並免收相關費用。縣林業局負責落實危房改造所需木材指標，辦理木材砍伐手續，並免收相關費用。縣移民局負責庫區移民搬遷戶的建房工作。縣殘聯負責殘疾人戶的建房工作。縣財政局負責危房改造資金的撥付工作。縣監察局、縣審計局負責危房改造工作各種政策、資金落實情況的監督工作。縣發展和改革局、縣農辦、縣扶貧開發辦、縣水利局負責按照新農村建設相關規定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設、道路硬化、沼汽池建設等工作。縣電力局負責危房改造戶的用電線路架設。各責任單位要切實履行職責，確保危房改造任務順利完成。
（五）組織實施。各鄉鎮人民政府要認真組織編制20xx年農村危房改造實施方案，明確補助標準和建房要求，將改造任務合理細化分解到各村，並落實到戶到人。要迅速組織補助物件開工建房，千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。要確保農村危房改造工作於20xx年10月底前全面完成。
（六）檢查驗收。各鄉鎮農村危房改造任務完成後，要認真進行自查和總結，並向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。11月中旬，縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織有關部門對各鄉鎮危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
（七）嚴格考核。一是將農村危房改造工作納入鄉鎮人民政府的目標管理考核範圍，對不按時完成任務的，按規定扣分。二是實行縣級領導包鄉鎮責任制，聯鄉（鎮）縣級領導負責所聯絡鄉鎮的危房改造工作。三是實行鄉鎮黨委、政府領導班子成員包村、幹部包戶責任制，並列入年終幹部績效考核內容。四是層層簽訂責任書，縣裡與各鄉鎮、各鄉鎮與村委會、村委會與危房改造物件都要一一簽訂責任書，嚴格落實責任。對確實無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農村低保戶，由村委會負責組織實施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數完成任務。
（八）嚴肅紀律。農村危房改造是省政府為民辦實事內容之一，各鄉鎮、縣直相關部門務必實事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對任務不能按時、按質完成或在專案實施過程中弄虛作假、貪汙挪用建設資金的，將追究有關人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。
開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關於加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區x6年農村危房改造工作，解決農村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省x6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區的實際，特制定本方案。
一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想
以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社
會主義和諧社會、紮實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
(二)基本原則
堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村
實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規範操作程式，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程式和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
堅持自願自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意願，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
堅持節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃，先行安排利用村內空地閒地、閒置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持整合資源的原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用於農村危房改造和配套的基礎設施建設。
(三)目標任務
按照省統一安排，x6年全區第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達後再另行安排。各鎮要制定中長期規劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“”期末，全面完成分散供養五保戶的危房改造，農村貧困群眾危房得到有效改善，農村貧困群眾居住條件明顯提高。
二、補助物件、補助標準和資金管理
(一)補助物件
x6年農村危房改造補助物件重點是居住在危房中或無房的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。對住房最危險、經濟最貧困農戶應優先幫助改造。
(二)補助標準
依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助物件自籌資金能力等不同情況，合理確定不同型別、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：
1、無建房能力的分散供養五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困物件新建房屋，每戶補助2萬元。
2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。
3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。
4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。
5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每戶補助x0-5000元。
6、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困型別參照上述標準執行。
新建兩層樓房以上或建築面積超過150平方米的建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮根據農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協議。
(三)資金管理
農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規定，實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠佔和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格後，由區民政局通過鎮一次性直接發放給農戶。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監督，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
三、危房改造實施要求
(一)改造方式
農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑑定技術導則(試行)》鑑定屬於整棟危房(D級)或區域性危險(C級)的房屋。屬整棟危房(D級)的應拆除重建，屬區域性危險(C級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。選址儘量避免洪水、泥石流、乾旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發的地點。危房改造任務比較集中並具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養五保戶可以以村為單位建“五保之家”。
(二)改造標準
1、建築面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建築面積和總造價。納入政府補助危房改造建築面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。
2、牆體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，牆面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;傢俱及其他生活設施基本齊全，能滿足居住物件生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設定全省統一設計的“農村危房改造工程”標識。
(三)技術服務
各相關部門要組織技術人員深入農村瞭解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。
(四)檔案管理
嚴格按照住房和城鄉建設部《關於建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理資訊系統的通知》(建村函[x6]168號)和省民政廳《關於進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[x6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批准一戶、建檔一戶，規範有關資訊管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、稽核審批、公示、協議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照資訊系統公佈的最新樣表製作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表資訊化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。各鄉鎮接到下達農村危房改造任務後，應在30個工作日內將危改物件基本資訊錄入農戶檔案資訊系統，並按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。x6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案資訊錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理資訊系統中隨機抽查各地資訊錄入、進展、和完成情況，定期通報。
四、專案實施和管理
按照省下達的x6年危改任務，切實抓好落實實施。
(一)調查摸底，登記造冊
各鎮政府要組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，並登記造冊，建立臺賬。此項工作於5月20日前完成。
(二)嚴格程式，確定物件
各鎮要堅持公開、公平、公正的原則，規範補助物件的稽核、審批程式。具體補助物件的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮政府稽核、區民政局審批”的工作程式進行。物件確定工作要在5月底前完成，於6月10日前將危改物件基本資訊錄入農戶檔案資訊系統。各鎮要組織與獲批准危房改造的農戶簽訂協議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。
(三)制定方案，組織實施
各鎮要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員於6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協議工作，及時組織補助物件開工建房或維修加固房屋。
(四)檢查驗收，總結工作
要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監督檢查。實行專案半月報制度，各鎮於每月底和中旬將改造進度報區民政局。10月初，各鎮對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，並向區民政局上報農村危房改造工作完成情況，區民政局根據下達的建設任務對各鎮的任務完成情況進行檢查驗收，兌現建房補助資金。農村危房改造建房戶要於x6年11月初竣工，確保建房戶春節前入住新居。
五、完善工作措施
(一)健全工作機構
成立天元區農村危房改造工作領導小組，由區人民政府分管民政的副區長任組長，區政府辦、區財政局、區民政局、區建設局、區發改局、區審計局、區監察局、區殘聯等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局，由區民政局長兼任辦公室主任。各鎮要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。
(二)加強規劃編制
各鎮要根據當地農村住房現狀、危房改造物件底數，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規劃。當前重點組織編制x6-x6年農村危房改造規劃。國土部門、住建部門要參與村鎮規劃、土地規劃的審查和實施，確保農村危房改造規劃落實。
(三)明確工作職責
農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災後重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮要高度重視，明確專人負責專案的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪汙挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。
(四)拓寬籌資渠道
農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。
(五)加強宣傳引導
要利用廣播、電視、報紙、網路、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支援農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發廣大幹部群眾的積極性、創造性，推動農村危房改造工作順利進行。
近年來，在縣委、縣政府的重視和支援下，有關部門採取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農村中國小危房改造工作，農村中國小辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農村中國小仍有一定數量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農村中國小危房改造工作，根據《河南省人民政府辦公廳關於轉發省教育廳等部門河南省的通知》，結合我縣實際，現就我縣農村中國小危房改造工程提出如下實施方案。
一、目標和任務
危改工程實施的目標是：基本解決農村中國小現存的D級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中國小現存的D級危房改造任務。現存的或新增的B級、C級危房由縣鄉兩級負責核查，要制定規劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
堅持“三統一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統一規劃、統一政策、統一標準、按資金性質分口實施”的原則，統籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
堅持“四結合”的原則。即：一是與中國小布局結構相結合，佈局規劃中準備撤銷的學校不得納入改造規劃。二是與已經實施的“中國小危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重複建設和資金浪費。三是與農村教育發展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造範圍，統籌解決。結合農村中國小教育資訊化的發展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中國小遠端教育的建築設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發相結合。
堅持嚴重危房優先安排的原則。在統籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優先從速安排，儘快改造。
三、實施安排
實施範圍。列入危改工程專案的學校必須是政府興辦的農村義務教育階段的國小、國中。
工作程式。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉要根據縣政府審定的本鄉專案學校，抓緊制定本鄉工程實施的總體規劃，明確改造任務、資金數額和年度工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據各鄉規劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達實施計劃，並簽署危改工程目標管理責任書。
資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保專款專用。財政部門要根據教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付專案資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，並由相關的單位承擔責任。
質量監管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程式進行勘察、設計和施工。建築設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行專案管理，各專案學校要建立專案檔案，有關部門要對工程進展情況、專案建設質量、專項資金到位及使用情況進行經常性監督檢查。
四、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰略的一項重要舉措，對促進農村教育持續健康發展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。
加強組織領導，搞好綜合協調。危改工程涉及面廣，關聯度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉政府共同組織實施。為加強對全縣中國小危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中國小危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責專案的協調和溝通。各鄉鎮也要成立相應的組織協調機構，負責危改工程實施的領導、協調和相關工作。
明確工作責任，確保工程進展。要根據全縣中國小危房狀況，統一規劃、精心組織，認真實施，並加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全。縣政府將把這項工作作為考核各鄉政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，並調整財政支出結構，籌措資金支援實施危改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農村中國小投入保障機制，要把維護、改造和建設中國小校舍納入社會事業發展和基礎設施建設規劃，納入政府預算。要建立經常、穩定的中國小危房改造經費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉要積極籌措經費，改善農村中國小辦學條件。
強化監督檢查，徹底消除學校危房。各鄉要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區內中國小校舍進行安全檢查和危房鑑定，切實做到早發現、早改造。縣裡每年要組織力量對全縣中國小校舍進行安全抽查，督促各鄉實施好危改工作，發現問題，及時解決。要建立中國小危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。
一、指導思想
按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求，為加快推進鄉危房改造，加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。
二、基本原則
(一)政府支援、農戶自願。實施農村危房改造，政府予以政策支援，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意願，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
(二)統籌規劃、節約用地。摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求，儘量安排利用村內空閒用地、閒置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經濟適用、確保安全。從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規範操作程式，堅持政策公開、物件公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務、改造物件、補助標準和方式、改造方式
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造物件。農村危房改造補助物件重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農村危房區域性危險即屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。
2.重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意願的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
四、改造要求
(一)科學制定實施方案
1.細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2.加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設專案，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建築風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到佈局合理，功能完善，安全經濟的要求。
(二)嚴格把關審批程式
1.個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自願向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請並初審，召開村民代表會議進行民主評議並在村務公開欄進行公示;公示無異議後，上報到鄉人民政府。
3.鄉級稽核。鄉人民政府接到村委會的申報材料後，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經稽核，認為符合條件的，將申報材料彙總後報送區農村危房改造工作領導組辦公室。
4.區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶彙總表後，進行統一複核審批。經審批後，納入農村危房改造工作範圍。
(三)加強危房改造管理
1、嚴格把握改造物件。
各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造物件時要堅持公開、公平、公正原則，規範補助物件的稽核、審批程式，實行農戶自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉稽核、區級審批，同時要建立健全公示制度，補助物件基本資訊和各審查環節的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批准的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建築面積和總造價。重建或修繕加固住房建築面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，並留有農民富裕後可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求，鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查，並對施工工地進行逐戶現場檢查，發現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束後，區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為後續農村危房改造工作任務安排的依據。
(四)加強資金使用監管
加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，並積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，並追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
(五)建立健全檔案、資訊管理
1.完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批准一戶，建檔一戶，規範有關資訊管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、稽核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表資訊化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造後的農戶住房產權為農戶所有，並根據實際做好產權登記。
2.建立健全資訊報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村於每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底並進行評估，並登記造冊，建立臺帳。(x年6月20日前)
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數並按照公平、公正、公開的原則確定建房物件，確認改造方式。危房鑑定和補助物件確定工作完成後，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。(x年8月15日前)
(三)檢查驗收階段。各村農村危房改造工作完成後，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(x年8月30日前)
六、保障措施
(一)加強組織領導。鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉黨政辦。
(二)強化責任落實。各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
(三)密切部門配合。農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導。通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調動群眾參與農村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
為了深入貫徹《關於紮實推進精準扶貧精準脫貧工作的實施意見》，根據省建設廳、省扶貧辦《關於精準扶貧農村危房改造支援計劃的實施方案》，結合我市農村危房改造實際，特制定本方案。
一、目標任務
按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署，以集中連片貧困片帶、貧困縣區和插花型貧困縣危房改造為主戰場，以五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和貧困危房戶為精準改造物件，堅持整體推進與精準到村到戶相結合，整合專案與政策扶持相結合，社會支援與農戶自身奮鬥相結合，20xx年，完成貧困戶危房改造30000戶，20xx年，完成30000戶，20xx年，完成14090戶，到20xx年底，基本消除全市農村貧困戶危房。
二、工作重點
（一）突出工作重點，統籌推進實施。為了全力推進貧困片帶、貧困村和貧困戶危房改造工作，全面解決貧困戶住房安全，將列入扶貧物件的危房戶全部納入危房改造之中，優先保證精準扶貧的四大片帶、65個鄉鎮、594個整村推進村建檔立卡的貧困戶危房改造，同時，抓好其他鄉鎮的貧困村、貧困戶危房改造工作，精準到村到戶，真正做到重點突出、統籌兼顧、整體推進，精準發力、扶貧到戶。
（二）嚴格工作程式，精準認定農戶。縣區住建局要做好精準扶貧危改戶認定，加大精準扶貧資訊平臺和農村危房改造資訊平臺的對接，將列入精準扶貧物件的危房戶全部納入危房改造之中，張榜公示，接受群眾監督，做到認定準確。要建立農村危房精準改造臺賬，實現農村危房改造物件的精準認定，將改造任務細化到貧困村、貧困戶，抓好銷號改造。要嚴格按照《農村危險房屋鑑定技術導則》，做好危房精準鑑定認定工作。c級危房是指地基基礎穩定，個別非承重構件受損破壞，經加固後可繼續使用的房屋，d級危房是指地基基礎出現損害，多數承重構件嚴重破壞，區域性結構瀕臨坍塌的房屋。充分尊重群眾意願，按照“農戶自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮稽核、縣級審批”的程式精準認定補助物件，確保農村危房改造公開、公平、公正。
（三）明確建房標準，嚴控工程質量。要嚴把貧困戶建房質量，嚴控建房標準，降低建房負擔。加強對被改造戶建房質量的安全管理，嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求》進行抗震設防和建設，改造後的房屋必須有上下圈樑和構造柱，符合當地抗震設防標準。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負擔，各縣區要按照省住房和城鄉建設廳、省扶貧開發辦公室《關於印發農村危房改造最低建設要求（試行）的通知》（甘建村〔20xx〕87號）規定，危改房建築應符合：一人戶建築面積不小於20平方米，兩人戶建築面積不小於30平方米，三人以上戶建築面積不小於人均13平方米。要堅決防止因盲目攀比、超標準建設導致的貧困加劇現象發生。縣區住建局要加強對農村建房設計的審查指導，鄉鎮要加強對農戶建房地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工現場指導檢查，確保工程質量。
（四）加大政策扶持，落實配套資金。建立以貧困戶自籌為主、政府補助引導、信貸支援和社會幫扶的農村危房改造籌資模式，推動貧困戶危房改造工作。建設、發改、財政、扶貧和金融部門要加強協作，制定農村危房改造貸款貼息扶持政策，幫助自籌資金有困難的貧困戶享受精準扶貧小額信貸、雙聯貸和婦女小額貸款，以解決貧困戶建房資金需求。各縣區人民政府要依據貧困戶建房標準、成本需求和補助物件自籌資金能力，整合移民搬遷、扶貧開發、整村推進、能源等專案資金，因戶施策，打組合拳，支援貧困戶危房改造。針對五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭建房資金短缺的實際，加大雙聯單位幫扶力度，幫助貧困戶解決安全住房問題，要加大精準扶貧危房改造工作宣傳，鼓勵社會力量積極參與農村危房改造精準扶貧工作，對有勞動能力的貧困農戶，鼓勵農戶通過國家補助和自身努力，實現危房改造；對沒有勞動能力的五保戶、低保戶等特困農戶，通過整合專案、社會幫扶的方式，確保建成最基本的安全住房。各縣區人民政府根據甘肅省人民政府辦公廳《關於印發20xx年為民辦實事實施方案的通知》（甘政辦發〔20xx〕37號）要求，按照每戶危改戶配套20xx元的標準，落實縣級配套資金，扶持貧困戶實施危房改造。金融部門要加大對貧困戶建房的貸款支援，財政部門給予貼息。農業銀行、農村信用社要按照省委、省政府《關於進一步加快農民住房建設的意見》（省委發〔20xx〕48號），積極支援農民住房建設，對符合貸款條件的農戶，可發放期限5年以內、額度5萬元以下的住房建設貸款。
（五）完善土地政策，保障建設用地。一是科學合理選址。堅持土地利用總體規劃和村莊建設規劃，按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵農民原址翻建，確需搬遷新建的，由鄉村組織優先整合閒置的土地資源，用於貧困戶危房改造。二是增加貧困戶建房用地指標。縣區國土部門要在嚴格控制宅基地用地總量的前提下，優化用地結構，將農村宅基地建設用地向貧困戶傾斜，增加貧困戶建房用地指標，保障貧困戶建房用地，推動精準扶貧危房改造工作。三是加快用地報批。各縣區土地部門和鄉鎮土管所要簡化貧困戶建房用地報批程式，提高辦事效率，開闢貧困戶建房用地綠色通道，保障貧困戶建房用地，推動精準扶貧專案實施。
（六）加強服務指導，引導群眾建房。各縣區要加強鄉鎮規劃建設管理力量，提高管理和服務農村危房改造的能力。要進一步加快村莊規劃編制完善，加大對農戶建房選址、質量安全、建房風貌科學引導，科學編制安全、經濟、適用的農房設計圖集，指導貧困戶選擇適合的改造型別。縣區建設部門要充分發揮行業優勢，加強對農村危房改造的技術指導和服務，全方位提供技術保障，要進一步強化對農村建築工匠培訓，開設危房改造諮詢視窗，面向貧困戶提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
三、保障措施
（一）加強組織領導。為了有計劃、有步驟的紮實推進農村危房改造精準扶貧工作，確保按期完成貧困戶危房改造任務，市危房改造工作領導小組將強化督查檢查，加大協調服務，強化工作考核，促進工作落實。各縣區人民政府要進一步調整充實危房改造工作領導小組，建立由縣區黨政一把手任正副組長，建設、扶貧、財政、發改、國土、民政、審計、監察、宣傳部門為成員的農村危房改造工作領導小組，細化工作任務，強化工作措施，制定精準實施危房改造年度計劃和整體消除危房實施方案，從組織領導上確保貧困戶危房改造任務的全面完成。
（二）靠實責任主體。農村危房改造精準扶貧工作堅持以縣區政府為責任主體、黨政一把手負總責的領導體制和危房改造目標責任制，實行縣級領導包鄉、鄉鎮領導包片、一般幹部包戶責任制，推動危房改造工作程序。縣區人民政府負責到村到戶實施方案制定、危房鑑定、危改物件審定、技術指導、竣工驗收、資金監管及撥付、建立檔案資訊臺帳等工作。鄉鎮人民政府主要負責政策宣傳、群眾發動、危改物件篩選審查、組織實施、質量安全、檢查驗收、基礎資料收集等工作。規劃部門要嚴把房屋改造規劃設計關，建設部門要嚴把房屋改造進度、建房質量、竣工驗收關，對達不到改造標準的農戶，暫停補助資金兌付，督促其整改落實，待檢查驗收合格後，再兌付危改補助資金。
（三）加強協作配合。縣區住建部門要切實發揮牽頭抓總作用，下功夫做好村莊修建詳細規劃，從貧困戶建房選址、施工方案設計、施工圖審查、改造材質選擇、改造質量監管、建築節能設計等方面提供技術指導和服務，督促鄉鎮抓好農村危房改造工作。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認定工作；財政部門要做好資金籌措撥付和監督管理工作；國土部門做好宅基地規劃審批工作；審計部門要做好資金使用審計監督工作；監察部門做好農村危房改造工程中違法違紀行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動員社會各界，支援美麗鄉村建設和農村危房改造工作，引導群眾加快建房步伐，消除住房安全隱患。
（四）嚴格竣工驗收。根據國家和省上對危房改造工作進行考核驗收的38項指標，農村危房改造工程完成後，由縣區住建局牽頭，會同扶貧、發改、財政等部門，根據《甘肅省農村危房改造實施細則》、《甘肅省農村危房改造工程建設管理辦法》、《甘肅省農村危房改造工程建設技術導則》、《甘肅省農村房屋建設質量驗收標準》等檔案，對年度農村危房改造工作進行全面驗收，逐戶逐項填寫驗收表，完善檔案資料。市住建局會同有關部門對各縣區農村危房改造工作進行抽查驗收和績效考核，督促縣區抓好農村危房改造工作，確保全市農村精準扶貧危房改造任務的全面完成。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、社會互助等措施，在全市加快推進農村危房改造工作，努力建設規劃有序、居住安全、村容整潔、環境優美的美好家園。
二、基本原則
1、統籌規劃。整合統籌協調民政、扶貧、國土、水利、農業、交通、衛生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。
2、群眾自願。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。
3、體現特色。注重保護傳統的建築風格，突出地方特色，利用傳統工藝、傳統風格和地方建材，開展建築節能試點。
4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補助物件、補助標準、民主評議、審批結果，接受社會監督，確保公正透明。
三 、目標任務
根據市住建委安排我區今年農村危房改造任務及我區去年危房改造資金結餘情況，結合兩鄉今年農村危房改造實際，**年我區計劃完成260戶農村危房改造任務（其中：長風鄉80戶、新洲鄉180戶），優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
四、建設時限
3月底：各鄉上報農村危房改造實施方案；
4月上旬：確定危改計劃和規劃方案；
5月底：危房改造全面開工建設；
10月底：危房改造任務全面完成；
11月至12月：各鄉自查，市組織複查，並做好迎接省檢查考核工作。
五、改造方式要求和建設標準
1、補助物件。農村危房改造補助物件重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。①重建。原則上擬改造農村危房屬整體危險（D級）危房的應拆除重建。重建房屋以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意願的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。②修繕加固。擬改造農村危房屬區域性危險（C級）危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鄉人民政府要主動幫助。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統村落和危房較集中的村莊優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷並。
3、改造要求。①嚴格把握改造物件。各鄉要優先改造住房最危險、經濟最貧困農戶房屋。在確定改造物件時，要堅持公開、公平、公正原則，規範補助物件的稽核、審批程式，嚴格實行農戶自願申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉稽核、區級審批等補助物件認定程式。同時，要建立健全公示制度，在民主評議和區級審批階段，均應將補助物件基本資訊和審查結果在鄉、村務公開欄公示，公示期不少於3天。區級政府要組織做好與經批准的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，並徵得農戶同意公開其有關資訊。②嚴格執行建設標準。農村危房改造要執行最低建設要求，改造後住房須建築面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造後住房建築面積要達到人均13平方米以上；戶均建築面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶（含3人）的人均建築面積不得超過18平方米。各地要加強引導和規範，既要防止改造後住房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。要積極組織編制符合建設標準的農房設計方案，注重為將來擴建預留好介面。③強化工程監管。各地應嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔20xx〕115號）。區住房城鄉建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要加強鄉建設管理員和農村建築工匠培訓與管理，提高農房建設抗震設防技術知識水平和業務素質；要開設危房改造諮詢視窗，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。承攬農村危房改造專案的農村建築工匠或單位要對質量安全負責，並按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，並提出處理建議和做好現場記錄。④加強工程驗收管理。年度改造任務結束後，區城建局、發展改革委、財政局要及時組織驗收，並向上級相關部門提交驗收報告。市住房城鄉建設委、發展改革委、財政局對區驗收報告進行復查，並向上級相關部門提交驗收報告。
六、資金規模與籌集
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助為：1、五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0、4萬元。
上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，國貧區和比照西部大開發政策區，省級每戶綜合補助3000元；其他一般區，省級每戶綜合補助20xx元。除中央和省級補助外，其餘政府補助部分由市、區承擔。
各區應根據實際下達的目標任務、補助標準及補助資金總額，合理確定重建戶、修繕加固戶。
七、保障措施
（一）提高認識，加強領導。市住房和城鄉建設委員會成立民生工程領導小組，並建立市住建、財政、發改等部門聯絡會議制度、聯絡員會議制度和資訊報送制度，切實加強全市農村危房改造工作的指導。各區住建局和鄉都建立相應的組織機構，紮實推進農村危房改造建設。
（二）明確責任，強化管理。各區負責專案的組織實施，審定建設規劃，落實配套資金、建設用地，並將此項工作納入政府目標管理考核內容。農村危房改造要嚴格稽核改造物件，編制村莊規劃，強化工程質量安全、工程驗收和農戶檔案管理。市住建委將會同有關部門進行抽查或複驗，並及時通報。對驗收不合格的要限期整改；對組織領導不力、工作不到位，配套資金不落實、不能按時完成任務的，將進行通報批評。對擠佔、挪用、截留建設資金的，將依法追究相關責任。
（三）加大宣傳，形成氛圍。各地要把農村危房改造與愛國衛生運動、文明村鎮建立等工作相結合。加強宣傳教育，利用廣播、電視、報紙、網路、宣傳欄和標語等多種形式，及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法；要激發廣大幹部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支援配合的良好氛圍；要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，推動農村危房改造又好又快發展。
為了從根本上消除農村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農村居民生活居住環境，提高村鎮建設水平，按照市、縣級政府關於農村危房改造統一部署，結合近五年來農村危房改造實施情況，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以推動跨越式發展為主線，集中連片，整鄉整村推進為突破口，按照以人為本，改善民生，紮實推進社會主義新農村建設的要求，大力實施農村危房改造工程，全面推進農村經濟社會發展。
二、基本原則
1、堅持科學規劃，統籌協調安排的原則。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮建設和移民搬遷專案相結合，與推進扶貧開發、改善群眾生活相統一，與全縣經濟社會發展總體規劃、村鎮體系規劃、鄉村規劃、公共基礎設施佈局相銜接。
2、堅持突出重點，強化示範引導的原則。按照《莊浪縣20__年至20__年農村危房改造實施方案》（莊辦發[20__]155號）檔案要求，20__年改造重點主要是圍繞“兩線兩點”（“兩線”即主要公路沿線和旅遊景點沿線，“兩點”即鄉鎮政府所在地和中心村所在地）實施農村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設、移民搬遷充分結合起來，集中連片實施。
3、堅持政府主導，尊重群眾意願的原則。以群眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，尊重群眾意願，引導他們自力更生建設美好家園。
4、堅持經濟實用，保證質量安全的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據自然地理條件和經濟發展水平，在充分考慮群眾能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。
5、堅持公正公平，保證群眾利益的原則。堅持政策公開、物件公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。
三、目標任務
按照農村危房改造政策要求，計劃在全縣範圍內完成8000戶農村危房改造任務，切實從根本上幫助農村困難群眾改善農村生活居住條件。
四、建設時限
各鄉（鎮）必須於20__年的2月30日前全面啟動，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：
1、申報階段（2月30日前）。經村委會評議，鄉（鎮）政府審查，由鄉（鎮）制定改造方案，確定危房改造物件，報縣危改辦，縣危改辦會同縣規劃局、縣殘聯審批後實施。
2、建設階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務，並對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。
3、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，並做好迎接省、市評估驗收的準備工作。
五、建設標準
為確保農民住房抗震安居質量，要遵循以下要求：一是按照標準進行設計，抗震設防為8度（5級）；二是結構應為磚混結構和磚木結構，以磚混結構為主，磚混結構的房子要做到有上下圈樑和構造柱；磚木結構的房子要做到有木柱、木樑和屋架；三是每戶建築面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴禁將換門頭、改圍牆、硬化巷道列入危改專案，一經查實，取消危改專案。四是集中統一建設的農房要統一規劃、統一放線，要由有資質的施工單位來承建；五是施工單位要嚴格按照設計圖紙進行施工；六是各鄉（鎮）政府要統一標準，突出特色，做大點、做亮點，做大規模、提升建設檔次，原則上以青瓦白牆為主，牆體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實心磚，建立質量安全巡查制度，定期不定期進行質量安全檢查；七是各鄉（鎮）政府要加強農民自建房屋的技術服務和指導，解決好農民自建房屋中存在的結構設計安全隱患等問題。
六、實施程式
1、申請。實施危房改造的農戶向村委會提出書面申請（一式三份），說明建房位置、建築面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關身份證件及影印件。
2、評議。村兩委班子會議研究提出意見，村委會召開村民會議或村民代表會議，對申請危房改造戶進行評議確認並公示，將村民無異議者上報鄉（鎮）政府。
3、審查。鄉（鎮）政府對上報的危房改造戶申請材料進行審查，初步核定危房改造戶，並對需改造的危房進行拍照存檔，經公示後將無異議的危房改造戶上報縣危改辦。
4、審批。縣危改辦對各鄉（鎮）上報的危房改造戶進行實地複核，對符合條件的，予以上報，對不符合條件的，不予上報，並說明原因。危房改造物件為長期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達不到抗震安居要求的其它結構的住房。重點是殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨身子女領證戶和兩女結紮戶優先安排。
5、驗收。各分部、分項工程完工以後，鄉（鎮）政府要按規範程式組織驗收，經驗收合格後才能進入下一道工序施工。工程整體完工後，由鄉（鎮）政府逐一對專案進行驗收後，縣危改辦按要求進行抽驗，抽驗面不低於30%，最後由縣危房改造工作領導小組組織進行縣級驗收，重點驗收四個方面：（1）建房時限，必須是年內動工修建並且完成竣工。（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。（3）抗震設防，房屋必須達到8度（5級）抗震設防要求。（4）房屋結構，必須是符合相關要求的磚木或者磚混結構。驗收合格後申請市危改辦驗收。凡未經驗收或驗收不合格的工程，一律不準交付使用，並責令其限時整改。
七、保障措施
1、強化組織領導。為保障農村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，住建、財政，發改、監察、國土、審計、規劃、殘聯等有關部門主要負責人為成員的莊浪縣農村危房改造工作領導小組，各鄉（鎮）政府也要成立相應的組織機構，制定實施方案，進一步細化任務，明確職責，靠實責任，形成以主要領導全面抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓的工作機制，確保專案順利實施。
2、全面落實資金。按照農戶自籌為主、政府扶助為輔的原則進行資金籌集，並將財政、發改、扶貧、殘聯等部門的有關資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門分工合作的工作機制。各鄉（鎮）政府要管好用好農村危房改造資金，實行專款專用、“一折統”發放，對優親厚友、瞞報虛報、貪汙、擠佔、挪用、截留危房改造資金的要嚴肅查處。
3、加強檔案管理。各鄉（鎮）政府要高度重視檔案管理工作，對涉及危改工作的摸底調查、公示、工程進度圖表、照片、財務管理等資料要嚴格按照工作進度及時收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、後的形象進度全部進行拍照，並編號存入檔案，做到程式完善、手續完備、資料全面、管理規範。電子檔案錄入要在紙質檔案確保無誤的情況下對照錄入，以防錄入錯誤。
4、嚴格監督檢查。縣監察、審計、財政、住建、殘聯等相關部門要儘快研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，加強工程質量監管工作，加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全高效。
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