為加快推進我市生活垃圾分類工作，根據《住房和城鄉建設部等部門關於在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》和《x省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》等檔案，參照國家《生活垃圾分類標誌》，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
x年底前，實現市城區公共機構生活垃圾分類全覆蓋，x街道、x街道基本建成生活垃圾分類示範片區。
x年底前，x道基本實現生活垃圾分類；市城區餐廚垃圾處理設施全覆蓋，並協同處理廚餘垃圾；城市生活垃圾焚燒處理能力佔無害化處理總能力的比例達到%以上，建築垃圾資源化綜合利用率達到%。
x年底前，道、白露塘鎮基本實現生活垃圾分類；同時，甦仙區（不含農村）實現生活垃圾分類全覆蓋。
x年底前，道基本實現生活垃圾分類；同時，北湖區（不含農村）實現生活垃圾分類全覆蓋，從而實現市城區生活垃圾分類全覆蓋。
x年，鞏固和提升市城區生活垃圾分類工作。
x年底前，市城區基本建成生活垃圾分類處理系統。
全市各縣級城市（含縣城）應參照市城區生活垃圾分類要求，因地制宜，逐步推進。
二、生活垃圾分類基本型別和要求
生活垃圾分類以“可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾（包括餐廚垃圾、家庭廚餘垃圾和其他廚餘垃圾）、其他垃圾”為基本型別。除上述四大類外，大件垃圾、建築垃圾、園林綠化垃圾等單獨分類、獨立處理，提高資源化利用效率，減輕生活垃圾終端處置設施負擔。
（一）居住區域日常生活產生的垃圾，以“可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾和其他垃圾”為基本型別，確保可回收物、有害垃圾的單獨投放，逐步做到廚餘垃圾、其他垃圾分開投放。
（二）黨政機關、學校、醫院、企事業單位、群團組織、賓館酒店、商場、商鋪等機構產生的垃圾，有集中供餐的以“可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾和其他垃圾”為基本型別；無集中供餐的以“可回收物、有害垃圾和其他垃圾”為基本型別，確保產生的餐廚垃圾、建築垃圾、農貿市場垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾等獨立收運處置。
（三）車站、碼頭、廣場、公園、城市幹道、體育場館、商業綜合體等公共區域，一般以“可回收物、其他垃圾”為基本型別，也可根據垃圾產生的實際情況合理確定分類模式。
嚴禁將建築垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運處置體系。
三、加強生活垃圾分類配套體系建設
（一）促進源頭減量
1加大使用環保包裝物。嚴格執行國家限制商品過度包裝標準，減少包裝廢棄物產生。促進郵件、快件包裝物減量化和迴圈使用。加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜場超市的`管理，積極推行淨菜上市。加大“限塑令”執行力度，推廣和引導消費者使用菜籃子、布袋子等環保包裝。
2減少使用一次性用品。黨政機關、事業單位、企業和社會團體要提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品和一次性杯具。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性用品。鼓勵和支援鋁合金模板、裝配式建築、精裝修住宅在建築工程中的應用，降低建築施工和房屋裝修建築垃圾產生。
（二）規範分類投放
1注重培訓引導。加大對公共機構垃圾分類知識的培訓力度，引領公共機構帶頭參與垃圾分類工作。鼓勵居民在家中濾出廚餘垃圾水分，採用專用容器盛放，減少塑料袋使用。鼓勵有條件的地方開展社群生活垃圾定時定點投放。依靠街道社群黨組織，統籌社群居委會、業主委員會、物業公司力量，發動社群黨員骨幹、熱心市民、志願者等共同參與宣傳和現場引導，監督生活垃圾分類。啟動生活垃圾分類的社群，要安排現場引導員，做好生活垃圾分類投放的現場宣傳和引導，做好臺賬記錄，糾正不規範的投放行為。大件垃圾和裝修垃圾臨時堆放場地單獨設定，並進行分類堆放。
2明確分類投放要求。垃圾產生者按照分類規定將產生的垃圾投入對應的垃圾桶內，責任人負責將責任片區內需要轉運的垃圾以桶為單位，按本區域收運路線和時間規定轉移至收集點，無縫對接進入環衛系統收運網路。生活垃圾分類投放管理責任人按下列規定確定：
（1業主自行管理的居住區，業主委員會為責任人；委託物業管理的居住區，物業服務企業為責任人。
（2黨政機關、部隊、企事業單位、學校、醫院、科研、文化、出版、廣播電視等單位，協會、學會、聯合會等社會團體以及其他組織的辦公管理區域和生產場所，本單位為責任人。
（3公共建築，所有權人為責任人；所有權人委託管理的，管理單位為責任人。
（4建設工程施工現場，施工單位為責任人。
（5酒店、賓館、飯店、購物中心、商場、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、展覽展銷、商鋪、商用寫字樓等經營場所，舉辦單位和店主為責任人。
（6道路、廣場、景區、公園、公共綠地、機場、火車站、汽車站、碼頭、長途客運站、公交場站、體育場（館）、宗教場所以及旅遊、文化、體育、娛樂、商業、演出場館等公共場所，經營管理單位為責任人。
按照上述規定不能確定責任人的，對管理責任範圍有爭議的，由所在區城管部門組織相鄰責任人協商確定；協商不成的，由所在區城管部門確定。市城區涉及跨區爭議的，由市城管部門或生活垃圾分類領導小組辦公室確定。
（三）加強分類收集
1理設定分類收集站點。實施生活垃圾分類的單位、社群要優化佈局，合理設定垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類站點，並提供分類投放所需器具、裝置及條件。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應噴塗統一、規範、清晰的標誌和標識，做到功能完善、乾淨無味。全市分類垃圾桶實行統一的外型、型號、顏色等，其中，可回收物用藍色收集桶，有害垃圾用紅色收集桶，廚餘垃圾用綠色收集桶，其他垃圾用灰色收集桶，顏色色標以省相關部門規定為準。收集桶標誌統一字型為黑體，英文為Arial粗體，生活垃圾分類標誌執行國家《生活垃圾分類標誌》（GB/T-）。有關單位和社群應同步公示生活垃圾收集點的分佈、開放時間，以及各類生活垃圾收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等資訊。有害垃圾按照便利、安全原則，設定專門貯存場所（容器）。
根據《關於印發寧夏回族自治區公共機構生活垃圾分類工作實施方案》(寧政發〔〕126號)檔案精神，為推進“塞上湖城”和“美麗鳳城”建設，進一步發揮黨政機關公共機構在生活垃圾分類工作中的示範引領作用，全面落實公共機構生活垃圾分類工作，特制定本方案。
一、目標任務
認真落實自治區政府關於實施生活垃圾分類部署，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系，努力提高垃圾分類制度覆蓋範圍，將生活垃圾分類作為推進綠色發展的重要舉措，不斷完善城市管理和服務，創造優良的人居環境，力爭xx年底前廳機關各處室生活垃圾分類達到全覆蓋。
二、主要措施
1.日常教育引導。將生活垃圾分類教育作為幹部職工培訓的重要內容，持續開展主題宣傳，定期開展教育培訓，組織廳機關人員參加生活垃圾分類知識測試，做到人人知曉分類。將生活垃圾分類融入機關日常管理之中，作為日常行為規範，引導人人蔘與踐行。將生活垃圾分類納入節約型機關、文明機關建立目標，讓生活垃圾分類成為綠色生活方式。
2.完善分類設施。根據廳機關實際，因地制宜地配置生活垃圾分類收集容器與暫存空間。每個辦公室設定垃圾收集容器;在樓梯間、樓層廊道設定可回收物收集容器、其他垃圾收集容器;按便捷、安全的原則，集中設定有害垃圾收集容器;在食堂與就餐區域設定餐廚垃圾、其他垃圾收集容器，在開水間設定收集茶葉渣、瓜果皮的收集容器。廳機關設定垃圾集中存放區域，集中存放區域配置與生活垃圾收運系統相配套的240升或120升標準容器。
3.實施分類投放。廳機關工作人員應按分類目錄要求，以及具體規定，將生活垃圾中的`可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾分別投放至對應的收集容器。鼓勵對可回收物中的廢紙、廢玻璃、廢金屬、廢塑料等進一步進行細分。
4.實施分類收運。可回收物由廳機關服務中心統一回收，並做好品種與數量記錄;餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾委託轄區城管環衛部門統一組織收運。
5.倡導綠色辦公。推進資訊系統建設和資料共享共用，積極推行無紙化辦公，全面實施紙張雙面列印，提倡重複使用，推行可更換筆芯的中性筆，減少一次性物品使用。落實厲行節約反對食品浪費的號召，實施光碟行動，減少餐廚垃圾產生。
6.突出源頭治理。積極探索實施物業服務+分類服務的模式，加強生活垃圾源頭分類工作，做好廢快遞包裝物、廢飲料包裝、廢玻璃、廢塑料等低價值可回收物的收運工作。鼓勵引入生化處理機，對餐廚垃圾實施就地處理，最大限度減少生活垃圾的排放量。
三、工作要求
1.加強組織領導。建立健全常態化工作機制，推動生活垃圾強制分類工作有序開展。成立廳機關垃圾分類工作小組，組長由分管副廳長擔任，副組長由辦公室主任、計財處處長擔任，成員由廳機關各處室負責人擔任，負責落實實施生活垃圾分類工作的主體責任，機關服務中心明確管理、監督和宣傳人員和職責，負責機關生活垃圾分類的管理、監督和宣傳及回收處置工作。
2.加強考核評估。將廳機關落實生活垃圾強制分類制度情況納入工作績效考核，加強日常督導檢查。每季度進行一次全面檢查，對工作落實不力的處室及個人要予以通報，確保將工作責任壓緊壓實。
3.加強示範建立。建立健全聯動工作機制，對廳機關實施垃圾強制分類情況進行不定期分析，鼓勵幹部職工廣泛參與，積極提出好的思路、方法。對實施過程中行之有效的經驗和好的做法，及時加以總結並在廳機關宣傳推廣，努力營造濃厚的氛圍，形成強大的合力。
為全面落實黨中央、國務院關於生態文明建設的決策部署，加快建立完善的生活垃圾全程分類管理體系，全面提升我省生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，為實施好《海南省生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）各項要求奠定堅實基礎，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指引，堅持以全程管控為核心，增強處置能力為關鍵，落實源頭分類為基礎，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統，健全以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，為高水平建設國家生態文明試驗區提供有力支撐。
二、工作目標
海口市、三亞市、三沙市、儋州市自x年10月1日起按照《條例》的要求，全面實施生活垃圾分類，到xx22年基本建成生活垃圾分類處理系統。
其他市、縣自x年起至少選取一個條件較為成熟的黨政機關、學校、住宅區、超市商場等率先開展生活垃圾分類示範點建設，到xx21年選取不少於三個鄉鎮、街道、社群等開展生活垃圾分類試點，到xx22年所轄範圍內全面推行生活垃圾分類。
到xx年，全省生活垃圾分類工作取得初步成效，生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提高，全社會參與生活垃圾分類的氛圍基本形成。
三、主要任務
（一）明確分類標準和要求，夯實基礎工作。
1、明確生活垃圾分類標準。城鎮的生活垃圾嚴格按照“可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾、其他垃圾”的“四分類”模式進行分類管理；農村生活垃圾分類按照“因地制宜、簡單易行”的原則對生活垃圾實行簡易分類。鼓勵農村和偏遠地區對廚餘垃圾、枯枝爛葉等實行就地處理，能還林還地的儘量還林還地，減少垃圾外運量。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省農業農村廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：
2、不同區域設桶要求。辦公區域、居住區域、酒店、學校、超市、集貿市場、餐飲服務單位、醫療機構等場所，應按照“四分類”要求，根據不同場所的需要和垃圾的產生量因地制宜配備相應數量和類別的垃圾桶，滿足分類投放需求。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局、省旅遊和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務廳、省工業和資訊化廳、省農業農村廳、省供銷合作聯社、省市場監管局、省衛生健康委，責任單位：各市縣政府；
（二）切實提升源頭分類質量，實現垃圾準確投放。
1、合理設定投放容器及收集點。綜合考慮生活垃圾產生比例、人口數量、運輸能力等因素，科學合理地確定投放容器的類別、尺寸、數量，建設或改造一批符合《生活垃圾分類標誌》（GB/T19095—xx19）要求的生活垃圾分類收集屋、收集亭，並在明顯位置告知各類生活垃圾收集點的位置、收集時間、收運頻率、收運時間等資訊。鼓勵有條件的辦公或生產經營場所、住宅區，配備可回收物分類櫃、小型廚餘垃圾處理裝置等，並設定裝修垃圾和大件垃圾的臨時收集堆放點。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局、省旅遊和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務廳、省工業和資訊化廳、省供銷合作聯社、省市場監管局、省衛生健康委，責任單位：各市縣政府；完成時間：
對於新改擴建的建設專案，必須建設相應的生活垃圾分類收集設施，並和主體工程同步規劃、同步建設和同步驗收後交付使用；對於已建成的住宅區、公共場所等，生活垃圾收集設施應進行改造或配置符合要求的環衛附屬設施，使其滿足垃圾分類收集要求。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省商務廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：長期）
2、提升投放質量。可回收物應做簡單分類處理後投放至指定投放點；易碎或含有液體的有害垃圾應採取防止破損或滲漏的措施後投放；廚餘垃圾應瀝乾水分後，使用可迴圈利用的盛裝容器投放；裝修垃圾應簡單分類，捆紮裝袋後投放至指定投放點；體積大、整體性強或者需要拆分再處理的傢俱、家電等大件垃圾，應當預約再生資源回收企業、廢品收購網點或者投放至指定投放點。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省商務廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：長期）
3、推行定時投放。根據居民的作息時間、垃圾產生量等合理確定各類垃圾的投放時間。廚餘垃圾和其他垃圾可每天投放，可回收物和有害垃圾可集中在雙休日或國家法定節假日定時投放，具體投放時間由各市、縣確定。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省商務廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：長期）
4、落實投放管理責任。生活垃圾分類投放工作實行管理責任人制度，管理責任人應承擔下列責任：一是按照分類要求配置相應數量的投放裝置設施並負責維護，對現有生活垃圾分類投放設施裝置不符合要求的進行改造；二是通過宣傳欄、宣傳手冊、宣傳橫幅、電子螢幕等形式，加大生活垃圾分類宣傳力度，營造濃厚氛圍；三是設立督導員或志願者，引導群眾準確分類投放，糾正不準確的投放行為，實現垃圾準確投放。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局、省旅遊和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務廳、省工業和資訊化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省衛生健康委、省婦聯，責任單位：各市縣政府；完成時間：x年9月）
5、公共機構率先垂範。優先選擇黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，主要旅遊景區、車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所率先實施生活垃圾分類。鼓勵和引導國有企業、賓館、飯店、酒店、購物中心、超市、農貿市場、商用寫字樓等經營場所比照公共機構和場所積極落實生活垃圾分類要求。廣大黨員幹部應發揮先鋒模範作用，帶頭宣傳、優先使用迴圈再生辦公用品並推廣無紙化辦公，引導群眾參與生活垃圾分類。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省機關事務管理局、省旅遊和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務廳、省工業和資訊化廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省衛生健康委，責任單位：各市縣政府；完成時間：x年9月）
（三）杜絕“混裝混運”，暢通垃圾全程分類渠道。
1、確定收運模式。按規定時間、頻次和路線對不同類別生活垃圾進行分類運輸，做好管理責任人和運輸企業、環境衛生部門的銜接，採取定點收運、箱房分類直運等模式，具備條件的區域或居住區內交通不便利的“城中村”可以實行以桶換桶、桶車直運的模式，杜絕“先分後混”“混裝混運”。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省商務廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：x年9月）
2、配置收運車輛。對現有收運車輛進行改造，按照不同類別噴塗與《生活垃圾分類標誌》（GB/T19095—xx19）相一致的圖文標識和顏色，並根據生活垃圾分類的工作需要按計劃增配收運車輛，確保生活垃圾全程分類。新購置的收運作業車輛原則上應選擇新能源環衛車輛。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省商務廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：x年9月）
3、落實收運要求。可回收物、有害垃圾根據產生量合理安排收運頻次，由具備相關資質的'運輸企業預約收運或者定期分類收運；廚餘垃圾、其他垃圾實行每日分類收運，且必須使用密閉高效的垃圾運輸裝置，並做好收運過程汙染防治的監督管理，避免在裝車和運輸過程中出現“拋灑滴漏”等二次汙染現象。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省商務廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：x年9月）
（四）加快基礎設施建設，提升垃圾分類處置能力。
1、規劃建設終端處理設施。按照城鄉同步、區域統籌的要求，加快推進生活垃圾焚燒專案、再生資源回收利用專案、危險廢物處置專案、廚餘垃圾（含餐廚垃圾）資源化利用專案等終端處理設施的規劃選址和建設，合理規劃佈局生活垃圾協同處理綜合產業園等專案，將其提前納入年度投資計劃和年度土地供應計劃，加快立項、規劃、用地、環評等前期手續的審批進度，確保專案儘快落地。（牽頭單位：省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省生態環境廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省供銷合作聯社，責任單位：各市縣政府；完成時間：長期）
2、增設環衛作業基地。各市、縣至少規劃建設1座環衛作業基地，滿足本地區環衛車輛的日常維護、清洗、消毒、充電等操作需求。（牽頭單位：省自然資源和規劃廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：長期）
3、完善分類配套設施。加快推進可回收物回收網點和分揀中心、有害垃圾暫存點和分揀中心的規劃建設，並根據需要對轉運站進行合理擴建改造，增設大件垃圾處理設施，滿足生活垃圾分類收運後的處理要求。鼓勵偏遠的農貿市場、農家樂等經營場所安裝符合標準的小型廚餘垃圾處理裝置，就地處置廚餘垃圾。垃圾處置單位應建立處理臺賬，確保來源、數量、去向等資訊可追溯，各類汙染物排放符合國家標準。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省生態環境廳、省商務廳、省供銷合作聯社、省農業農村廳、省市場監管局，責任單位：各市縣政府；完成時間：長期）
（五）強化政策引導，健全全程分類管理體系。
1、科學制定方案。各市、縣要充分學習借鑑省內外經驗，於x年7月底前編制完成所轄區域的生活垃圾分類實施方案，明確目標任務、重點專案、責任分工、保障措施等內容，做好投入資金測算並統籌安排資金，按照預定時間節點倒排工期、掛圖作戰。海口市、三亞市、三沙市、儋州市於x年8月1日前試行並做好執行《條例》的各項準備工作，確保按時間節點全域啟動垃圾分類工作。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省商務廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：x年7月）
2、完善政策制度。加快頂層設計，省直相關部門應根據各自工作職責，於x年12月底前編制完成垃圾無害化處理設施規劃、有害垃圾種類目錄、再生資源回收行業發展規劃、可回收物種類名錄及處置企業、場所名錄，生活垃圾分類管理指南、餐廚垃圾管理辦法、生活垃圾分類管理考核評價辦法、生產者責任延伸制度實施方案、快遞業綠色包裝標準、餐飲服務提供者不得主動提供的一次性產品目錄等系列配套檔案。各市、縣應按照“誰產生、誰付費”原則，根據分類要求探索建立差異化的生活垃圾收費制度。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省生態環境廳、省商務廳、省郵政管理局、省市場監管局，責任單位：各市縣政府；完成時間：x年12月）
3、開展示範片區建設。地級市應以區、鎮為單位開展試點，把試點打造成為可供參觀、學習的觀摩點。其他市、縣應儘快明確試點範圍，加快推進生活垃圾分類試點工作。通過梳理成功的典型案例，發揮示範社群、示範街道（鄉鎮）等模範帶頭作用，將好的做法和模式複製推廣，逐步實現生活垃圾分類管理全覆蓋。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，責任單位：各市縣政府；完成時間：x年12月）
四、保障措施
（一）加強組織領導。
成立省級生活垃圾分類工作領導小組，組長由省政府分管領導擔任，統籌推進生活垃圾分類工作，領導小組下設辦公室（設在省住房城鄉建設廳），從省生態環境廳、省商務廳、省教育廳、省農業農村廳、省市場監管局等領導小組成員單位抽調人員集中辦公，主要負責日常組織協調、聯絡排程、業務指導、監督考核等工作，省級領導小組成員名單另行印發。省直相關部門要根據各自職責，協同做好生活垃圾分類管理。各市、縣政府也要抽調相關人員成立相應的領導小組並集中辦公，負責所轄區域內的生活垃圾分類管理的具體事務，同時指定專人定期向省級生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送工作進展情況。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，責任單位：生活垃圾分類工作領導小組各成員單位；完成時間：x年9月）
（二）開展全方位多層面宣傳教育。
充分發揮傳統主流媒體、新興網路媒體等正確輿論導向作用，通過開設專題專欄、視訊新聞、熱點解讀等形式深入宣傳生活垃圾分類的各項要求和階段性成效，尤其可對成績突出的集體和個人予以充分的正面宣傳報道，增強先進典型的示範引領效果。共青團、工會、婦聯等群團組織要充分發揮優勢，廣泛發動環保社會組織和志願者隊伍，通過入戶宣傳、派發宣傳畫冊、現場互動引導等形式，調動人民群眾參與的積極性，營造全社會參與的濃厚氛圍。推動生活垃圾分類知識進校園、進教材、進課堂，把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理納入幼兒園、中國小、職業院校、高等學校的專題教育和社會實踐內容，通過“小手拉大手”系列課外活動，實現“教育一個孩子、帶動一個家庭、文明整個社會”的良好效果。鼓勵全省各級黨校將生活垃圾分類知識納入教育教學內容，進一步強化黨政領導幹部的生態環保理念。（牽頭單位：省委宣傳部、省委網信辦、省教育廳、省直機關工委、省民政廳、團省委、省婦聯，責任單位：各市縣政府；完成時間：長期）
（三）保障資金投入。
各市縣財政部門應將生活垃圾分類工作的所需經費納入年度財政預算，合理安排資金，為生活垃圾分類宣傳教育、生活垃圾分類收運裝置及終端處理設施建設提供足額的資金保障。有條件的市、縣可在一定時期內對分類工作有明顯成效的單位、企業、個人給予表揚或獎勵，具體辦法由市縣政府確定。要創新投融資模式，依法依規拓寬資金投入渠道，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極運用政府和社會資本合作（PPP）模式，探索特許經營、政府購買服務等方式參與生活垃圾分類工作。加大投資力度，積極爭取中央預算內相關資金支援，促進生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。（牽頭單位：各市縣政府；完成時間：長期）
（四）強化監督檢查。
建立多部門協同執法機制，明確牽頭執法部門，梳理執法流程，並將生活垃圾分類專項執法工作列入執法目錄中，統籌部署收集、轉運環節生活垃圾分類的執法和監管。各級生活垃圾分類工作領導小組辦公室要加大對生活垃圾分類工作的督查、指導、考核力度，通過公開監督舉報電話、開通微信投訴渠道等方式，倒逼相關責任單位做好分類管理工作。定期彙總情況並通報排名，對成績顯著的予以表彰，對推進不力的實行約談問責，同時將考核結果提交相關部門作為文明城市（單位、家庭、校園）、衛生城市的建立評比和省直單位、市縣政府績效考核的重要參考。省住房城鄉建設廳要開發建設智慧環衛資訊化系統、省商務廳要開發建設再生資源資訊系統等，充分利用大資料、物聯網等現代科技，整合現有的智慧監控裝置、車載GPS裝置等資源，對生活垃圾分類的工作成效進行分析評估，並加強對不規範投放行為的信用懲戒，進一步提升我省生活垃圾的管理水平。
XX街道生活垃圾分類工作實施方案 為深加快推進全街道生活垃圾分類工作，根據市政府辦公室《關於推進生活垃圾分類工作的實施意見》（X政辦字〔20xx〕X號）、縣政府辦公室《關於印發XX縣生活垃圾分類工作實施方案的通知》（X政辦字〔20xx〕X號）檔案精神，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立和踐行新發展理念，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的'生活垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化，推進人居環境整治，持續提升城市品質，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）工作目標
1、各村（居）、社群於20xx年6月10日前完成生活垃圾分類收集亭選址，6月20日前完成生活垃圾分類收集亭地面硬化，硬化標準3.1米*1.5米*0.15米，放置4個垃圾桶，2個其他垃圾桶，1個有害垃圾桶，1個可回收垃圾桶；部分人口密集地段可根據實際情況適當加大收集亭面積，增加垃圾桶數量。
2、各責任區於9月20日前完成生活垃圾分類示範村居建設，各社群於9月底完成生活垃圾分類樣板小區打造。20xx年底前，XX街道全域基本建成生活垃圾分類示範片區。
（三）分類標準
生產生活垃圾的單位和個人，是實施垃圾分類的主體。各責任區、各村（居）、各社群居委會、街道各部門按照“有害垃圾”“可回收物”“其他垃圾”3類進行分類，城區各餐飲單位和集中供餐單位增加“餐廚垃圾”分類，提高資源化利用；市政道路、園林景區、公共交通、文化體育、健身廣場等公共場所，按“可回收物”“其他垃圾”2類進行分類。
二、基本原則
（一）政府主導，全民參與。
街道統一領導，各有關部門認真履職，積極發揮示範帶頭作用，引導鎮政府工作人員逐步養成主動分類的習慣，形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
（二）示範引領，積極推廣。
街道機關單位實行生活垃圾強制分類，領導幹部率先垂範參與生活垃圾分類。優先推動職工餐廳、下屬單位開展生活垃圾分類。
（三）完善機制，全面推進。
逐步完善各類體制機制，制定科學目標管理考核辦法。完善分類、收集設施裝置，加強垃圾分類投放、收集、運輸、處理等環節銜接，形成統一完整、協同高效的全流程執行體系。
三、主要工作任務
（一）構建全程分類體系
1、分類規範投放。建立生活垃圾分類管理人制度，明確管理管理人、責任範圍，做好責任範圍內分類宣傳教育及日常監督工作。
2、細化分類收集。合理設定規範統一的垃圾分類收集站點和分類收集容器，並統一分類標識。各村（居）負責垃圾分類收集亭地面選址硬化，國源保潔公司負責收集亭建設及垃圾桶更換；
垃圾分類宣傳牌由街道統一製作安裝。各社群負責協調各小區物業收集亭選址、硬化，垃圾分類志願者設立，規章制度制定等；
收集亭建設、垃圾桶、垃圾分類宣傳牌統一由街道製作安裝。
3、實施分類運輸。按照分類運輸要求和生活垃圾產生量，合理確定收運頻次、時間和路線。對於未實行垃圾分類或分類不符合要求的單位，建立責任倒逼機制，確保分類質量。
4、實行分類處置。按照垃圾分類標準，對垃圾實行分類處置，有害垃圾、可回收物由專業公司統一收集、統一處置，其他垃圾由保潔企業統一運送至縣生活垃圾處理廠進行無害化處理。
（二）加強各責任區建立
按照縣裡要求，我街道年底全域建立成為生活垃圾分類示範片區。街道以責任區為單位，嚴格按照示範片區建立標準，全力推動各責任區建立工作。各責任區由責任區書記負責，要堅持黨建引領，發揮好基層黨組織作用，引導群眾開展垃圾分類，通過微信公眾號、村村響廣播等形式，加強生活垃圾分類宣傳和引導，逐步實現生活垃圾分類工作管理主體、分類類別、分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋，進一步發揮示範引領作用，以點帶面，實現全街道生活垃圾分類全覆蓋。
（三）積極推進源頭減量分流
積極推行淨菜上市，限制商品過度包裝和一次性用品，減少浪費和汙染，促進垃圾源頭減量。堅持“大分流、小分類”的基本路徑，不斷完善“大分流”體系，開展專業垃圾源頭分流，積極探索專業垃圾資源化利用。加強建築（裝修）垃圾管理，引導居民對建築（裝修）垃圾開展源頭分類和袋裝堆放。通過交換、翻新等措施，鼓勵再生資源回收企業回收利用大件垃圾。建立廢棄木材回收體系，加快廢棄木材實現資源化再生利用。鼓勵綠化養護企業通過就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落葉等綠化垃圾的就地資源化利用。農貿市場、果樹批發市場、超市等市場有機垃圾應轉送到餐廚垃圾處理廠處理。
四、保障措施
1、成立領導機構，強化組織保障。成立XX街道生活垃圾分類工作推進領導小組，負責對全街道生活垃圾分類工作進行指導、部署和協調。同時各村配備專職人員，負責具體宣傳推進。
2、廣泛宣傳發動，推進行動自覺。街道利用微信公眾號、明白紙、宣傳欄等渠道，各村利用廣播、宣傳標語、村民會議等形式對垃圾分類工作進行廣泛宣傳，營造濃厚氛圍，使群眾充分認識到實施垃圾分類工作的重大意義，掌握垃圾分類的方法，全面促進生活垃圾分類知識進門進戶，人人蔘與。
3、寫入村規民約，建立約束機制。將垃圾分類制度寫入村規民約，註明分類標準及處理方式，對分類不清的予以警告、罰款等懲罰性措施。相關制度待村民代表會議通過後，上牆公示，用制度促進村民分類習慣養成。
4、開展監督考核，確保長效運轉。定期組織各村開展垃圾分類檢查評比，對垃圾分類落實情況進行評分，對分類到位村、戶進行掛牌、獎勵；對宣傳組織不力村給予通報批評並限期整改。
為加快推進我市生活垃圾分類工作，根據《住房和城鄉建設部等部門關於在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔〕號）和《x省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》等檔案精神，參照國家《生活垃圾分類標誌》，結合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
20xx年底前，實現市城區公共機構生活垃圾分類全覆蓋，xx街道基本建成生活垃圾分類示範片區。
20xx年底前，x街道基本實現生活垃圾分類；市城區餐廚垃圾處理設施全覆蓋，並協同處理廚餘垃圾；城市生活垃圾焚燒處理能力佔無害化處理總能力的比例達到%以上，建築垃圾資源化綜合利用率達到%。
20xx年底前，xx鎮基本實現生活垃圾分類；同時，甦仙區（不含農村）實現生活垃圾分類全覆蓋。
20xx年底前，xx街道基本實現生活垃圾分類；同時，xx區實現生活垃圾分類全覆蓋，從而實現市城區生活垃圾分類全覆蓋。
20xx年，鞏固和提升市城區生活垃圾分類工作。
20xx年底前，市城區基本建成生活垃圾分類處理系統。
全市各縣級城市（含縣城）應參照市城區生活垃圾分類要求，因地制宜，逐步推進。
二、生活垃圾分類基本型別和要求
生活垃圾分類以“可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾（包括餐廚垃圾、家庭廚餘垃圾和其他廚餘垃圾）、其他垃圾”為基本型別。除上述四大類外，大件垃圾、建築垃圾、園林綠化垃圾等單獨分類、獨立處理，提高資源化利用效率，減輕生活垃圾終端處置設施負擔。
（一）居住區域日常生活產生的垃圾，以“可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾和其他垃圾”為基本型別，確保可回收物、有害垃圾的單獨投放，逐步做到廚餘垃圾、其他垃圾分開投放。
（二）黨政機關、學校、醫院、企事業單位、群團組織、賓館酒店、商場、商鋪等機構產生的垃圾，有集中供餐的以“可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾和其他垃圾”為基本型別；無集中供餐的以“可回收物、有害垃圾和其他垃圾”為基本型別，確保產生的餐廚垃圾、建築垃圾、農貿市場垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾等獨立收運處置。
（三）車站、碼頭、廣場、公園、城市幹道、體育場館、商業綜合體等公共區域，一般以“可回收物、其他垃圾”為基本型別，也可根據垃圾產生的實際情況合理確定分類模式。
嚴禁將建築垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運處置體系。
三、加強生活垃圾分類配套體系建設
（一）促進源頭減量
x.加大使用環保包裝物。嚴格執行國家限制商品過度包裝標準，減少包裝廢棄物產生。促進郵件、快件包裝物減量化和迴圈使用。加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜場超市的管理，積極推行淨菜上市。加大“限塑令”執行力度，推廣和引導消費者使用菜籃子、布袋子等環保包裝。
x.減少使用一次性用品。黨政機關、事業單位、企業和社會團體要提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品和一次性杯具。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性用品。鼓勵和支援鋁合金模板、裝配式建築、精裝修住宅在建築工程中的應用，降低建築施工和房屋裝修建築垃圾產生。
（二）規範分類投放
1.注重培訓引導。加大對公共機構垃圾分類知識的培訓力度，引領公共機構帶頭參與垃圾分類工作。鼓勵居民在家中濾出廚餘垃圾水分，採用專用容器盛放，減少塑料袋使用。鼓勵有條件的地方開展社群生活垃圾定時定點投放。依靠街道社群黨組織，統籌社群居委會、業主委員會、物業公司力量，發動社群黨員骨幹、熱心市民、志願者等共同參與宣傳和現場引導，監督生活垃圾分類。啟動生活垃圾分類的社群，要安排現場引導員，做好生活垃圾分類投放的現場宣傳和引導，做好臺賬記錄，糾正不規範的投放行為。大件垃圾和裝修垃圾臨時堆放場地單獨設定，並進行分類堆放。
2.明確分類投放要求。垃圾產生者按照分類規定將產生的垃圾投入對應的垃圾桶內，責任人負責將責任片區內需要轉運的垃圾以桶為單位，按本區域收運路線和時間規定轉移至收集點，無縫對接進入環衛系統收運網路。生活垃圾分類投放管理責任人按下列規定確定：
（1）業主自行管理的居住區，業主委員會為責任人；委託物業管理的'居住區，物業服務企業為責任人。
（2）黨政機關、部隊、企事業單位、學校、醫院、科研、文化、出版、廣播電視等單位，協會、學會、聯合會等社會團體以及其他組織的辦公管理區域和生產場所，本單位為責任人。
（3）公共建築，所有權人為責任人；所有權人委託管理的，管理單位為責任人。
（4）建設工程施工現場，施工單位為責任人。
（5）酒店、賓館、飯店、購物中心、商場、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、展覽展銷、商鋪、商用寫字樓等經營場所，舉辦單位和店主為責任人。
（6）道路、廣場、景區、公園、公共綠地、機場、火車站、汽車站、碼頭、長途客運站、公交場站、體育場（館）、宗教場所以及旅遊、文化、體育、娛樂、商業、演出場館等公共場所，經營管理單位為責任人。
按照上述規定不能確定責任人的，對管理責任範圍有爭議的，由所在區城管部門組織相鄰責任人協商確定；協商不成的，由所在區城管部門確定。市城區涉及跨區爭議的，由市城管部門或生活垃圾分類領導小組辦公室確定。
（三）加強分類收集
1.合理設定分類收集站點。實施生活垃圾分類的單位、社群要優化佈局，合理設定垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類站點，並提供分類投放所需器具、裝置及條件。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應噴塗統一、規範、清晰的標誌和標識，做到功能完善、乾淨無味。全市分類垃圾桶實行統一的外型、型號、顏色等，其中，可回收物用藍色收集桶，有害垃圾用紅色收集桶，廚餘垃圾用綠色收集桶，其他垃圾用灰色收集桶，顏色色標以省相關部門規定為準。收集桶標誌統一字型為黑體，英文為Arial粗體，生活垃圾分類標誌執行國家《生活垃圾分類標誌》（GB/T-）。有關單位和社群應同步公示生活垃圾收集點的分佈、開放時間，以及各類生活垃圾收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等資訊。有害垃圾按照便利、安全原則，設定專門貯存場所（容器）。
2.建設完善收運設施裝置。結合市城區老舊小區改造計劃專案，小區擺放生活垃圾分類桶（容器），新建或改造一批垃圾房、轉運站、壓縮站等，適應和滿足生活垃圾分類要求。採購更新老舊垃圾運輸車輛，配備滿足垃圾分類清運需求、密封性好、標誌明顯、節能環保的專用收運車輛。
（四）配套分類運輸
1.分類垃圾全程閉環運輸。加強生活垃圾分類運輸准入管理，按照區域內各類生活垃圾產生量，合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路，按需更新老舊垃圾運輸車輛，配備分類運輸車輛。生活垃圾分類運輸車輛應噴塗統一、規範、清晰的標誌和標識，明示所承運的生活垃圾種類。有中轉需要的，中轉站點應滿足分類運輸、暫存條件，符合密閉、環保、高效的要求。加大運輸環節管理力度，做好物業部門或相關單位與環境衛生部門的銜接，防止生活垃圾“先分後混”“混裝混運”“混合處置”。
2.嚴格垃圾分類轉運要求。採用密閉、環保、高效、智慧的垃圾收集、運輸車輛，對可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾、其他垃圾實行單獨運輸，避免垃圾分類投放後重新混合收運。生活垃圾分類後的其他垃圾轉運至生活垃圾焚燒發電廠進行焚燒發電處理；廚餘等易腐垃圾可採取直運模式，運輸至廚餘垃圾處理場所；可回收物進入再生資源回收站場；從生活垃圾中分類並集中收集的有害垃圾，屬於危險廢物的，應當按照危險廢物管理。
（五）提高可回收物回收利用水平。強化產品製造企業與銷售企業的產品及包裝物回收再利用責任，通過“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現有物流體系，探索開展廢棄電子產品、包裝物等再生資源品種逆向物流體系建設。優化城市再生資源回收體系，整合規範再生資源回收網點，規範城市收舊行為，鼓勵實施企業化運作，促進垃圾分類與再生資源回收利用“兩網融合”。建設城市大件垃圾等可回收物分揀中心，培育玻璃製品、塑料、廢舊紙張等低值可回收物利用市場。鼓勵在收集、分揀、轉運、處理等環節融合發展，構建從生活垃圾分類到回收利用的完整產業鏈，提高處理企業的規模化、集約化水平。利用再生資源回收利用資訊化平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等資訊，從生活垃圾中回收的物資應當按照國家規定的用途、標準使用，不得用於生產可能危害人體健康的產品。大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾等應首先資源化回收利用，鼓勵建設相應的回收利用基地。
（六）規範收集處理有害垃圾。居民生活垃圾中的有害垃圾應該按照《國家危險廢物名錄》要求分類投放，在社群設立固定回收點或設定專門容器分類收集、獨立儲存，由社群居委會、物業公司等負責管理，由具備相應運輸和處置利用資質的危險廢物經營單位按要求開展運輸和處置利用。生態環境部門加強家庭源危險廢物貯存、處置利用的指導、監督和管理，交通運輸部門加強危險廢物運輸的監督管理。
（七）有效處理餐廚垃圾。根據我市城市規模、人口分佈、餐廚垃圾產生量，兼顧區域統籌，合理佈局餐廚垃圾處理設施。統籌考慮產生源分佈和運輸半徑，以規模化、集中式處理為主，就地處理為輔，實現集中與就地處理有效結合。加快餐廚垃圾處理設施建設，採用國內先進成熟的技術工藝，推進餐廚垃圾資源化利用，杜絕地溝油迴流餐桌，嚴禁餐廚垃圾直接飼餵生豬。探索餐廚垃圾與廚餘垃圾、糞便、汙水處理廠汙泥等實施協同處置。通過政府引導、統一收運、定點處置等辦法，建立餐廚垃圾產業化發展、市場化運作和資源化利用機制，推廣餐廚垃圾資源化利用產品示範應用。
（八）相對集中處理園林綠化垃圾和廚餘垃圾。對城市綠化養護以及公園綠地、風景名勝區產生的枝葉、樹木等實施集中分類處理。根據園林綠化垃圾產生量，合理建設就地處置或適度集中的園林綠化垃圾處理設施。推進有條件的農貿市場、機關事業單位、學校和大型企業等廚餘垃圾產生量較大的單位自行建設相對集中的處理設施，減輕生活垃圾焚燒和衛生填埋設施處置壓力。
（九）促進建築垃圾資源化利用。認真貫徹執行《xx市市城市規劃區建築垃圾資源化利用管理辦法》（郴政辦發〔〕號）、《xx市建築垃圾治理示範工作實施方案》（郴政辦函〔〕號），加強建築垃圾規範化管理，將建築垃圾資源化處置利用納入特許經營管理，引入有實力的企業處置各類建築垃圾。根據建築垃圾產生量及其分佈，合理規劃佈局建築垃圾資源化利用設施，採取固定與移動、廠區和現場相結合的資源化利用處置方式，儘可能實現就地處理、就地就近回用。鼓勵利用建築垃圾生產再生骨料、路基路面材料、路面透水磚、砌塊、市政工程構配件等新型綠色建材，制定相關標準，推動企業產品結構優化升級，拓展建築垃圾再生產品的應用領域。
四、推動建立全民參與的共治體系
（一）公共機構率先示範。各地機關事務管理等主管部門要組織黨政機關和學校、醫院、科研、文化、出版、廣播電視等單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位，率先實行公共機構生活垃圾強制分類，形成黨政機關帶頭示範，全社會普遍參與的良好局面。指導國有企業和賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等經營場所，比照黨政機關積極落實生活垃圾分類要求。按照屬地管理原則，通過軍地協作，共同推進軍隊營區生活垃圾分類工作。
（二）夯實學校教育基礎。各地教育等主管部門要依託課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，切實加強各級各類學校的生活垃圾分類教育。要深入開展垃圾分類進校園、進課堂等活動，將生活垃圾分類知識納入當地幼兒園、中國小校、高等院校教育內容。
（三）開展青年志願活動。各地團組織等部門要鼓勵和引導青少年積極參與生活垃圾分類，踐行綠色生活，樹立生態文明價值觀。傳播綠色理念，讓綠色、低碳成為廣大青少年的時尚追求。組建綠色隊伍，培育青少年參與生態環保專業化團隊，不斷提升志願活動的專業化水平。參與綠色實踐，深入基層社群參與生活垃圾分類宣傳、引導和服務等活動，使廣大青少年在生活垃圾分類工作中發揮生力軍和突擊隊作用。
（四）動員家庭積極參與。各地婦聯等部門要通過開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動，面向廣大家庭大力傳播生態文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導家庭成員從自身做起，從點滴做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。
（五）建設示範片區。北湖、蘇仙兩區政府要以街道為單位，開展生活垃圾分類示範片區建設，建立垃圾分類示範單位、示範小區、示範社群和示範街道，實現生活垃圾分類管理主體全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋。以生活垃圾分類示範片區為基礎，以點帶面，逐步將生活垃圾分類工作擴大到全市。
（六）廣泛宣傳發動。各級各部門要充分利用報紙、廣播電視、網際網路等媒介，在全社會特別是學校、醫院等企事業單位，商業中心、公交站點、建築圍擋等公共場所，大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳。要制定生活垃圾分類宣傳發動方案，編制城鎮生活垃圾分類科普手冊，製作公益廣告宣傳片，豐富宣傳內容，切實提高廣大人民群眾對生活垃圾分類的認識，引導群眾自覺參與到生活垃圾分類工作中，養成生活垃圾分類習慣。
（七）創新體制機制。積極實行特許經營、承包經營、租賃經營等方式，通過公開招標引入專業化服務公司。加快城市智慧環衛系統研發和建設，鼓勵企業加快“網際網路+再生資源回收”模式創新，促進線上預約、線下回收，提高回收效率。商務部門、供銷部門要充分發揮行業優勢，積極推進垃圾分類工作。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，提升分類回收和處理水平。探索減量獎勵機制，推動以居民小區為單位進行生活垃圾就地減量和資源化利用，對減量效果明顯的居民小區、社群、街道（鄉鎮）給予物資和榮譽獎勵。探索建立垃圾處理生態補償機制，按照“誰匯出、誰補償，誰匯入、誰受償”的原則，建立生活垃圾匯出區對匯入區的生態補償機制和“按量定補”機制。充分發揮黨建引領作用，探索“黨員+志願者”等模式，建立健全物業、社群、街道、環衛部門等協同推進城鎮生活垃圾分類的工作機制。
五、實施步驟
（一）籌備階段（20xx年x-xx月）。出臺生活垃圾分類工作實施方案，明確生活垃圾分類標準，以及推動生活垃圾分類的目標任務、重點專案、具體措施。制定相關配套政策。市生活垃圾分類領導小組辦公室負責制定生活垃圾分類指南、分類指導手冊和生活垃圾分類考核辦法；市城管和綜合執法局、市財政局負責制定垃圾分類激勵機制；市發改委負責建立廢舊包裝材料、廢舊電器等生產者責任延伸制度，鼓勵使用清潔能源和原料；市商務局負責編制可回收物目錄；市委宣傳部負責制定開展垃圾分類宣傳工作方案。
（二）試點階段（20xx年-xx月）。由北湖、蘇仙兩區政府為市城區所轄區域生活垃圾分類工作實施主體開展垃圾分類試點。一是探索設立居民積分兌換點以及兒童環保娛教服務等，作為垃圾分類試點小區的垃圾分類服務站，解決試點過程中的一系列問題。二是建立垃圾分類監控平臺，對市城區各街道各小區垃圾（袋）投放資料、居民垃圾分類評分資料、線上線下居民學習交流資料、可回收品收集減量資料、分類收集分類運輸管理資料等實時監控。三是建設廚餘垃圾處置中心。
（三）全面推廣階段（20xx年xx月-20xx年xx月）。按強制分類類別要求逐步全面規範設定垃圾桶、垃圾分類收集驛站，更新改造垃圾運輸車輛。對現有小型混合生活垃圾中轉站進行升級改造，主要收集其他垃圾。推動市餐廚垃圾和廚餘垃圾無害化處理專案建設。籌建市有害垃圾處理廠、溼垃圾壓榨處理廠、大件垃圾拆卸中心、園林綠化垃圾無害化利用中心等。20xx年，市城區基本建成生活垃圾分類處理系統。
六、保障措施
（一）加強組織領導。堅持高位推動，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會共同參與的生活垃圾分類領導體制和工作機制。成立由市委書記任顧問，市長任組長，市級有關領導任副組長，市直相關部門主要負責同志為成員的市生活垃圾分類工作領導小組。領導小組辦公室設在市城管和綜合執法局，辦公室下設四個工作組（即綜合組、宣傳發動組、工作推進組、督查考核組），負責對生活垃圾分類工作的組織、協調、規劃、培訓及督導工作。
市直相關部門按照職責分工協力推進生活垃圾分類工作。北湖、蘇仙兩區政府要切實承擔主體責任，建立協調機制，形成“以塊為主、條塊結合”的市、區、街道（鄉鎮）、社群四級“黨政負責、部門聯動”的生活垃圾分類工作體系。要結合實際，進一步完善生活垃圾分類政策制度，依法依規通過教育、處罰、拒運和納入社會誠信體系等方式約束城鄉居民垃圾分類投放行為，逐步提高生活垃圾分類準確率。
（二）強化資金保障。進一步完善生活垃圾處理收費機制，出臺生活垃圾終端處理區域生態補償等政策。市、區兩級財政要將生活垃圾分類相關經費納入年度財政預算。市城區生活垃圾前置（即垃圾入垃圾中轉站之前）分類工作以北湖、蘇仙兩區政府為實施主體，經費由兩區財政各自承擔；市城區生活垃圾後端（即垃圾入垃圾中轉站之後）分類工作由市環衛服務中心負責，收轉運設施裝置等經費由市級財政承擔。創新模式，引導鼓勵社會資本投入，參與生活垃圾分類工作。要積極爭取中央預算內資金、專項獎補資金，加大對地方生活垃圾分類工作支援力度。
（三）強化績效考評。將生活垃圾分類工作納入生態文明建設和全市重點工作績效評估內容。市直相關部門加強業務指導和督促檢查，將城市生活垃圾分類有關工作納入文明城市、衛生城市、園林城市等各類建立活動的考核評價體系，並作為領導班子、領導幹部綜合考核評價的重要依據。具體考核辦法由市生活垃圾分類工作領導小組另行制定。
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