20xx年10月17日是全國第一個“扶貧日”，為了使“扶貧日”擴大影響，從而引導社會各界關注貧困問題，安徽省釋出了20xx年全國“扶貧日”活動方案，該方案提出，“扶貧日”期間，將做好認領貧困村扶貧專案和為貧困地區捐款的工作，以實際行動支援貧困村發展經濟，幫助困難群眾提高生產技能，早日脫貧致富。
扶貧專案公開認領
據省扶貧辦資料顯示，目前，我省扶貧開發任務依然繁重，全省還有186萬貧困戶，484萬貧困人口，3000個貧困村。
在“扶貧日”活動期間，將開展“貧困村扶貧專案認領活動”，公佈3000個貧困村經稽核確認的扶貧專案及所需金額，以及認領流程和捐款賬號，號召全省各機關、企事業單位、社會團體及社會各界人士認領。
10月9日上午，省慈善協會發布了接受全國首個“扶貧日”社會捐贈的公告，公佈捐贈戶名、開戶行和賬號，公開接受社會各界的捐贈。鑑於我省尚未成立扶貧基金會，本次公募活動使用省慈善協會賬號，省慈善協會也是唯一代接受社會各界捐款的單位。
公募資金定期公佈
據悉，我省將開展“扶貧日”專題宣傳，以“10·17，邀您一起”為行動口號，充分利用各大媒體營造氛圍，擴大影響。其間，將展示扶貧開發方針政策以及全省各地扶貧開發典型經驗、做法。
同時，還組織全省各市、縣、鄉鎮集中開展“扶貧日”宣傳活動，通過懸掛宣傳橫幅、舉辦扶貧圖片展、開展政策諮詢、知識競賽、解決實際問題等各具特色的活動，引導全社會關注扶貧開發、關心和關愛貧困地區、貧困人口，推動社會各界共同參與扶貧開發。
此外，還組織扶貧公募活動，活動包括扶貧專案認領、社會各界認領，並且將擬定於10月17日舉辦“扶貧日”公募現場捐贈儀式。據介紹，公募資金管理將定期向社會公佈接收資金和使用情況，主動接受社會各界監督。
為充分發動省社機關及直屬各單位廣泛參與廣東扶貧濟困日活動，根據《關於印發〈20xx年廣東扶貧濟困日活動工作方案〉的通知》(廣東扶貧濟困日〔20xx〕2號)精神，結合今年實際情況，制定本方案。
一、 活動主題和目標
活動主題：“扶貧濟困，奉獻愛心”
活動目標：以重在參與、貴在堅持為原則，以提高社會參與度為重點，倡導“一份捐贈一份愛心”理念，廣泛發動和組織省社機關及直屬各單位開展形式多樣的扶貧濟困活動，切實提高活動的社會參與度和影響力。所籌集款物主要用於今年省社對口扶貧點XX縣柳城鎮石側村有關幫扶事項，確保石側村第一年扶貧開發工作順利開展。
二、組織開展廣東扶貧濟困日活動
(一)開展宣傳教育活動
為發動廣大幹部職工的積極性，省社機關和直屬各單位召開會議，傳達相關檔案精神和部署各項扶貧濟困任務，利用辦公系統，入口網站等渠道，開展廣東扶貧濟困日活動主題宣傳、典型宣傳、省社關於鬥背村扶貧開發“雙到”工作成果宣傳，力促扶貧工作廣泛響應，營造全民參與廣東扶貧濟困日活動的濃厚氛圍。(人教處負責，辦公室協辦)
(二)開展愛心捐贈活動
1、開展省社機關及直屬各單位愛心捐贈活動。6月13日至6月28日省社機關及直屬各單位動員幹部職工捐款，6月28日前各處室及直屬各單位交款。(各單位負責)
2、開展“一元捐贈、一份愛心”活動。在廣東扶貧濟困日期間，直屬三校團委按照團省委關於扶貧濟困日募捐活動的統一部署，組織志願者在公共場所開展募捐活動。(省電子商務技師學院、省財經職業技術學校、省旅遊商務職業技術學校負責)
(三)開展專項扶貧活動
開展職業技能培訓活動。在廣東扶貧濟困日期間，省技師學院組織到省社扶貧點所在鎮開展職業技能培訓。(省電子商務技師學院負責)
(四)開展訪貧慰問活動
6月30日前後，省社黨組書記、理事會主任李朝明同志帶隊，省社黨組成員、理事會副主任周根旺同志陪同，省社人事教育處相關同志及直屬有關單位代表參加，到幫扶村進行訪貧慰問活動。(人教處負責)
(五)開展“
6.30”濟困日活動
6月28日上午，省社組織廣東扶貧濟困日募捐活動，省社領導班子帶頭捐款，各單位派代表參加捐贈活動。(人教處負責)
三、保障措施
(一)統一思想，提高認識。廣東扶貧濟困日活動是經國務院批准，由省委省政府倡導和組織的全省性活動，是我省推進扶貧濟困事業的一大創舉，省社黨組、理事會對扶貧濟困工作一直高度重視，採取多種措施取得較好成效。今年是新一輪扶貧開發“雙到”工作的開局年，組織謀劃好今年的廣東扶貧濟困日活動對實現新一輪扶貧開發“雙到”三年工作目標具有重要意義。直屬各單位、機關各處室必須統一思想、提高認識，明確目標要求，圍繞省社的統一部署和要求精心組織開展好工作。
(二)加強領導，落實責任。省社扶貧開發領導小組辦公室負責本單位廣東扶貧濟困日活動的組織領導及統籌協調工作，直屬各單位及機關各處室主要負責同志是本次扶貧濟困日活動的第一責任人。
(三)營造氛圍，弘揚精神。要大力弘揚“厚於德、誠於信、敏於行”的新時期廣東精神，積極宣傳和表彰扶貧濟困先進典型事蹟，努力營造一種奉獻高尚、扶貧光榮的良好社會氛圍。
一、任務目標
20xx年至20xx年，全縣鄉鎮黨委幫扶30戶農村貧困殘疾人家庭穩定脫貧。具體任務分配為每個鄉鎮2戶，各鄉鎮可以根據當地殘疾人的實際情況，增加貧困殘疾人扶持戶數。
——幫扶家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人實現應保盡保，並給予分類施保;幫扶家庭中符合條件的成員全部參加新型農村合作醫療、新型農村養老保險;幫扶家庭全部成員實現基本住房保障。
——幫扶家庭成員掌握1-2門致富實用技術，從事相對穩定的生產發展專案，實現家庭年人均純收入超過當地貧困線標準。
二、實施範圍
全縣農村地區貧困線以下的殘疾人家庭。
三、實施原則
扶貧工作與黨建工作相結合，發揮好基層黨組織的政治優勢，幫助農村貧困殘疾人改善基本生活條件，扶持發展生產，增加收入，實現穩定脫貧。具體做到四個結合：與惠民服務先鋒行主題實踐活動相結合，與黨群連心工程相結合，與“學一技聯一戶解一難”活動相結合，與精細化結對幫扶舉措相結合。
四、實施步驟
(一)制定計劃。縣殘聯會同縣委組織部根據本地實際情況，制定實施辦法和任務分配計劃，有條件的鄉鎮可適當增加扶持人數。各鄉鎮黨委具體組織實施。
(二)調查摸底。縣殘聯組織鄉鎮殘聯、村(社群)黨組織及殘疾人組織開展調查摸底，將有勞動能力、有就業願望的貧困殘疾人戶，按照要求和標準逐人進行登記篩選，確定幫扶物件，以鄉鎮為單位將擬幫扶物件進行公示。
(三)審批建檔。每個幫扶物件填寫《農村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶物件登記表》(附件2)，向村(社群)黨組織申請，經同意後報送鄉鎮黨委簽署意見，由鄉鎮殘聯報送縣殘聯，由縣殘聯報縣委組織部稽核批准，縣殘聯、各鄉鎮要建立幫扶物件檔案、工作檔案和相關名冊，認真做好管理工作。
(四)結對幫扶。各鄉鎮黨委要委派責任心強的黨員幹部，與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結成幫扶對子，簽訂幫扶協議。
(五)落實幫扶措施
1、落實生活保障優惠政策。根據幫扶物件的具體情況，結合村內社會保障、生活福利等權益分配政策，幫助協調有關部門，切實將各項保障政策和救助措施落實到幫扶物件上。
2、落實生產扶持措施。根據幫扶物件家庭的實際情況，結合本地經濟發展規劃和優勢產業，委派1-2名致富帶頭人、技術能手、科技特派員或行業協會中的黨員經濟能人，幫助貧困殘疾人選擇至少1個既符合殘疾人自身條件和家庭條件，又有一定市場發展前景且有穩定收入的專案，通過提供技術、資訊和資金方面的扶持，使幫扶家庭通過自身努力達到增收脫貧的目的。
3、優先選擇推薦符合條件的幫扶家庭殘疾人或家庭成員進入企業就業。
4、為幫扶家庭申請小額貸款提供信用擔保。
5、培養貧困殘疾人黨員率先實現脫貧致富，發揮模範帶頭作用。
6、各鄉鎮殘聯幫助協調本級人民政府安排資金給予幫扶物件從事的專案進行資助。
7、嚴格按照“戶有牌、鄉有冊、縣有帳”“三有”管理要求和“送資金、送專案、送科技、送溫暖”“四送”扶持方式，切實做到結對幫扶精細化，做到不脫貧不脫鉤。
(六)總結驗收。各鄉鎮要認真總結工程中摸索積累的好經驗、好辦法，並將其中成熟的做法和經驗制度化，形成長效機制，於每年10月30日前，以書面形式將幫扶貧困殘疾人數量、家庭增收情況、投入資金數量以及工程執行情況的總結分別上報縣委組織部和縣殘聯。縣委組織部和縣殘聯將根據各鄉鎮實施情況進行督導檢查。
五、工作要求
(一)加強領導，明確責任。縣委組織部和縣殘聯負責牽頭抓總，負有監督指導、檢查落實的責任。鄉鎮黨委為直接責任單位。
(二)建立制度，跟蹤管理。建立定期回訪制度。鄉鎮黨委要定期回訪幫扶戶，瞭解幫扶物件結對黨員的幫扶情況，結合實際提出改進工作、加強管理、提高效益的意見和建議。建立聯席會議制度。縣委組織部和殘聯等部門要定期召開聯席會議，研究和解決工程中出現的新情況、新問題，完善措施，健全工作機制。
(三)加強宣傳，營造氛圍。各鄉鎮黨委要積極宣傳在工程中湧現的先進集體和先進個人，及時總結好做法好經驗，加強輿論宣傳，在社會中形成關愛幫扶殘疾人的良好氛圍。州殘聯網站上設有專案專欄，對鄉鎮專案實施情況進行報道，請各鄉鎮踴躍投稿。
(四)搞好摸底，及時上報。各鄉鎮黨委要在近期內儘快摸好底，確定兩名以上幫扶物件和幫扶人，並將《農村基層黨組織助殘扶貧工程幫扶物件登記表》於3月31日前上交縣殘聯。
為認真貫徹落實商務部、中國殘聯關於印發《“”萬村千鄉市場工程助殘扶貧實施方案》的通知精神，做好我省新時期殘疾人扶貧開發工作，拓寬我省殘疾人就業渠道，幫助農村貧困殘疾人增加收入、擺脫貧困，圓滿完成“萬村千鄉市場工程”助殘扶貧專案任務，特制定本實施方案。
一、專案名稱
萬村千鄉市場工程助殘扶貧專案。
二、目標任務
20xx年—20xx年，通過實施萬村千鄉市場工程助殘扶貧專案，安置480名農村貧困殘疾人或家庭成員就業(每年120名)，幫扶80名農村貧困殘疾人家庭創辦村級店(每年20戶)。
三、實施範圍和扶助方式
(一)實施範圍
全省農村地區。
(二)扶助方式
1、安置就業。
安置處於就業年齡且具有勞動能力的農村貧困殘疾人(持有中華人民共和國殘疾人證)或其家庭成員優先在縣級商貿流通龍頭企業、配送中心、鄉級店就業，享受與健全職工同等勞資待遇。
2、創辦村級店。
扶助農村殘疾人低保戶或其家庭年人均收入低於當地扶貧標準的貧困殘疾人(戶)創辦村級店(扶助物件須持有中華人民共和國殘疾人證)。
四、專案實施
(一)省殘聯於每年年初根據各設區市實際情況制定分配計劃，商省商務廳同意後下達各地。各設區市殘聯與商務主管部門按照任務計劃共同確定本地分配計劃並下達專案實施縣(市、區)。
(二)專案實施縣(市、區)殘聯按照當地商務主管部門和“萬村千鄉市場工程”承辦企業、配送中心、鄉級店的要求，選擇符合條件和有就業願望的農村殘疾人或家庭成員，向用人單位推薦，並協助用人單位做好崗前培訓和思想教育工作。
(三)專案實施縣(市、區)商務主管部門按照年度任務，協呼叫人單位，在當地殘聯推薦的貧困殘疾人或家庭成員中，選擇符合條件的人員就業。
(四)用人單位逐步建立殘疾人崗位預留制度，明確個別崗位專門用於安置殘疾人或家庭成員就業。鼓勵新開辦的鄉級店優先安排殘疾人。
(五)專案實施縣(市、區)殘聯要協助符合條件且有意願開辦村級店的農村貧困殘疾人(戶)向商務主管部門提出開店申請，商務主管部門按照審批程式批准後，殘聯應與商務主管部門共同幫助貧困殘疾人家庭做好村級店的籌辦工作，並履行工商登記註冊等相關手續。正式營業後要在店鋪顯著位置懸掛統一的專案標識(附件1)。
(六)專案實施縣(市、區)殘聯要將用人單位安置殘疾人就業計入按比例安排殘疾人就業人數，並落實有關按比例安置殘疾人就業相關政策。對超比例安置殘疾人就業用人單位可使用殘疾人就業保障金給予獎勵，也可以用於扶持殘疾人(戶)村級店的開辦。
五、工作要求
(一)專案實施所在設區市殘聯要根據實際需要，做好殘疾人或其家庭成員的推薦工作，協助用人單位做好崗前培訓，要建立跟蹤服務機制，及時掌握情況，協調配合商務主管等部門解決創辦村級店的殘疾人(戶)妥善解決店鋪用地、裝修、營業證照、稅費減免、用水用電等方面的實際困難，並對用人單位安置貧困殘疾人和創辦村級店的貧困殘疾人(戶)進行實名制登記、造冊。
(二)專案實施設區市商務主管部門要加強與殘聯的協調配合，要積極協呼叫人單位安置貧困殘疾人或其家庭成員就業。下達村級店設立方案中要明確扶助貧困殘疾人(戶)指標，在審批村級店設立時，對貧困殘疾人(戶)要優先審批。
(三)專案實施設區市殘聯和商務主管部門要共同對專案的實施進行督導檢查，發現問題要及時協調、處理。並於每年的11月20日前對專案實施情況進行統計彙總，填寫《萬村千鄉市場工程扶貧助殘專案彙總表》(附件2)，上報省殘聯、省商務廳。省殘聯與省商務廳適時對專案實施情況進行抽查。
(四)加強對“萬村千鄉市場工程”的宣傳，充分發揮主要媒體作用，在全省廣泛宣傳實施“萬村千鄉市場工程扶貧助殘專案”的目的和意義，形成良好的輿論氛圍。
為了深入貫徹落實《山西省農村殘疾人扶貧工作“”實施方案》，加快我鎮農村貧困殘疾人脫貧致富步伐，充分調動廣大黨員幹部積極開展幫助扶持身邊貧圍殘疾人致富活動，依據《山西省委組織部、山西省殘疾人聯合會“農村基層黨組織助殘扶貧工程”實施辦法》的通知要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案。
一、明確工作任務
扶貧工程實施五年。20xx—20xx年，幫助身邊貧困殘疾人家庭穩定脫貧，並按下達的既定幫扶戶完成扶貧任務。幫助家庭中符合最低生活保障條件的殘疾人納入低保，分類施保，特別困難的，可適當幫助其落實提高低保金的享受額度。幫助家庭中符合條件的成員全部參加新型農村合作醫療，新型農村養老保險;二級以上殘疾人幫助落實政府代繳的100元養老保險金。幫助家庭成員實現基本住房保障，同時進行無障礙設施安裝改造。20xx年幫扶戶均安排資助資金3000元，省、市、縣財政各1000元，進行有效幫扶。通過引導、幫助殘疾人戶開展農業生產發展致富專案，達到增產增收。結合縣上實施的中心專案或本村實施的扶持專案，幫助殘疾人掌握1—2門致富實用技術，從事相對穩定的專案扶持，到20xx年，實現人均純收入超過6900元目標。
二、確定幫扶物件
人均純收入低於2300元的貧困殘疾人，低保邊緣戶。有勞動能力，且自強自立，願意通過自已的努力和辛勤勞動，積極改變家庭生活狀況的殘疾人。
三、履行工作職責
1、鎮黨委對村黨組織開展的助殘扶貧活動要加強監管。村黨組織要結合村內實際，幫扶有勞動能力和就業願望較強的貧困殘疾人家庭，村黨支部書記要親自擔任幫扶人，與確定幫扶的貧困殘疾人家庭結成幫扶物件。
3、鎮殘聯辦與村黨組織要展開調查，篩選確定幫扶物件，並予以公示。同時建立幫扶物件個人檔案、工作檔案和彙總名冊，定期回訪幫扶戶，建立回訪制度，定期向縣委組織部和縣殘聯反饋幫扶情況，便於專案實施過程中出現的情況問題及時發現，及時解決。促使幫扶措施落實到位。
4、鎮扶貧辦要結合本部門職責，根據村黨委提出的幫扶戶的需求，在政策上予以傾斜，給予相應的幫助和照顧。
5、各村黨支部要依據有關檔案與會議精神要求，按照鎮黨委的統一部署安排，結合本村實際，制定具體扶貧方案，切實推動工作開展，確保扶貧工作順利完成。
四、具體辦法和措施
1、實行“一對一”“一幫一”的幫扶機制，責任到人，不脫貧不脫鉤，幫扶人與所屬黨組織要簽訂幫扶協議書。
2、村內福利性和保障性優惠政策要優先考慮照顧幫扶物件。
3、在致富專案實施過程中，村黨組織要選擇村裡致富帶頭人，生產發展專案能人，給予被幫扶人技術支援和服務。免費提供技術指導和技術諮詢服務，可採取實地幫教等形式使其掌握技術，從而穩定開展專案生產，獲取固定收入，實現脫貧。
4、村裡有適合殘疾人乾的公益性崗位，應優先選擇考慮被幫扶人。
5、村黨組織要幫助結對幫扶的黨員幹部為幫扶家庭申請小額信貸提供信用擔保。
6、鼓勵號召村裡黨員幹部為貧困殘疾人結合具體情況提供其他的必要幫助。
總之，村級黨組織要高度負起責任，結合村內經濟發展形勢，選擇相應扶持專案，制定幫扶措施，確實幫出成效，不折不扣地落實對殘疾人的各項優惠政策，做到幫扶一戶，脫貧一戶。
一、家庭成員基本情況
龍鎮鄉新興勝村村民，共有4口人，戶員情況：住房面積*平方米，耕地面積*畝，家庭簡單適用家用傢俱及生產用具基本齊全，勞力*人，家庭主要經濟來源為農業生產經濟收入，XX年家庭總收入*元，人均純收入*元。
二、主要貧困原因
1、家庭主要成員文化素質偏低，接受農業科技和新生事物的能力較弱。
2、家庭勞動力少，無固定經濟來源，缺少技術，主要靠傳統農業種植，打零工維持生計。
3、兒子和女兒上學花費較大，家裡負債多。
三、幫扶計劃
1、贈送有關農村農業以及科技致富方面的圖書資料，拓寬致富渠道。
2、幫助指導提高種植、增產技能，確保方竹產業收成良好。
3、通過不定期走訪探視等形式，強化對其家庭成員的政策灌輸及法制宣傳力度，使其及時瞭解掌握黨和政府的富民惠民政策。
為了深入貫徹落實“聯村聯戶、為民富民”政策，根據校“聯村聯戶、為民富民”工作的統一安排，我幫聯的學生是內官營鎮邊家灣村3隊曹飛。為了切實為曹飛同學解決實際學習困難，讓曹飛在學習上儘快取得更大的進步。我本人到曹飛家進行入戶調查，現結合曹飛家中實際情況，特制定此幫扶計劃。
一、家庭成員基本情況
內官營鎮邊家灣村3隊曹飛家，共有5口人，耕地面積很少。其父在家務農，家庭主要經濟來源為其母親在建築工地打工收入。哥哥在上國中。
二、主要貧困原因
1、家庭主要成員文化素質偏低，接受農業科技和新生事物的能力較弱;
2、家庭勞動力少，無固定經濟來源，主要靠傳統農業種植，打零工維持生計;
3、兄弟倆上學花費較大，家裡負債多。
三、幫扶計劃
近期幫扶計劃(XX年)
1、疏導情緒，對該學生出現的問題要做深入的調查研究，幫助他正確的面對，積極地投入到學習和生活中去。
2、講解一些正確的學習方法，送去一些所需的學習資料。
3、在本學期幫助提高語文成績，在期中、期末考試中爭取能考及格。
4、幫助指導如何更近一步提高他的各科學習成績。
5、在聯絡幫扶好該學生在校學習期間的同時，通過家教，家訪等形式，使學生能夠愉悅生活，健康成長 長期發展規劃(至國小畢業)
1、樹立正確的人生觀，價值觀。
2、通過法律知識講解、科普知識講解和健康文明知識講解等活動，不斷增強該生的法律意識和文明意識，提高該生知識水平和做人原則，促進該生健康生活和文明生活。
3、通過這次行動，努力使改生學習困難問題得到有效解決，並順利完成學業;更加堅定其理想信念，逐步養成良好的學習習慣，不斷提高學習成績，真正達到 “有學上” 不失學， “上好學” 不輟學。
4.共創和諧促發展。通過幫扶實踐活動，使我們的家校、師生聯絡更加密切，交流更加通暢，社會、群眾對我校的教育工作更加了解、更加支援，一些矛盾糾紛也會有效化解，和諧穩定的基礎將進一步夯實，必將推動我校及我班教育教學工作邁上一個新的臺階。
一、總體要求
以全面貫徹教育方針、全面實施素質教育、全面提高教育教學質量為指導思想，進一步探索教育教學工作的針對性和實效性，樹立以人為本的思想，面向全體學生，最大限度地發揮每一個學生的潛能，尤其是開發學困生的潛能，努力教育和幫扶“學困生”，使其得到轉化。
二、具體做法
(一)建立制度，明確職責。
根據上級有關檔案要求，結合我校實際，在原有的“學困生”檔案建立的基礎上，進一步強化機制，建立健全有效的教育和幫扶學困生工作制度。
1、建立“學困生”個人檔案。
以班級為單位，對學生進行全面調查，認真排查“學困生”現狀，按學習、行為規範等學困狀況排查分類，建立個人檔案。
2、制定“學困生”結對幫扶制度。
對已確認的“學困生”，學校分類組織安排教師結對幫扶，實行包抓責任制，學校中層以上幹部、中級以上職稱教師每人包抓兩名學困生，其他教師每人包抓1名學困生。做到明確轉化目標，責任落實到人。
3、強化跟蹤流程管理。
對於“學困生”的轉化工作，各班級要實行跟蹤調查反饋制度，建立“學困生”轉化情況記錄冊，建立學困生幫扶流程記錄記錄，對其在家庭、社會、學校的成長過程進行跟蹤調查，及時鼓勵與引導學困生揚長避短，努力向上。
(二)注重方法，開展活動。
在轉化“學困生”工作中，幫扶教師要注重方法，開展形式多樣的幫扶活動，對“學困生”，幫扶教師要真心愛護，要與之“心連心”，交朋友。充分尊重“學困生”的人格，堅持多鼓勵、多正面引導，切忌歧視、放棄。對學困生、教師念好“三字經”，即：立足於“鼓”，著眼於“拉”，著手於“幫”，建立融洽、民主的師生關係，消除“學困生”的恐懼心理或逆反心理。
1、因材施教，重視學習輔導。
在轉化“學困生”工作中，幫扶教師要更新觀念，注意方法，有針對性的教育和幫扶。幫扶教師要深入瞭解學生，用生動靈活的教育教學方法吸引“學困生”，並根據需要經常給他們開小灶，缺鈣補鈣，缺鐵補鐵，著力提高“學困生”學習興趣和成績。
2、增強班集體凝聚力，開展學生互助活動。
良好的班集體，和諧的學習環境，往往對“學困生”能產生較大的吸引力。各班級要以建立良好的班風為突破口，通過建立“幫扶對子”和幫扶小組，努力形成學生之間親密無間、相互幫扶、取長補短的良好氛圍，減輕“學困生”的心理壓力，確保“學困生”能得到及時而真誠的幫助，使他們能有所提高，獲得成功，增強自信。
3、發現閃光點，讓學困生嘗試成功的喜悅。
在轉化學困生工作中，幫扶教師要善於捕作“學困生”身上的閃光點，堅持“五個一點”，即：多一點愛心，多一點鼓勵，多一點點撥，多一點表現機會，多一點思想交流。在轉化過程中要實事求是地提出分階段的要求，對“學困生”中進步快，某一方面表現突出者要及時表揚鼓勵，期中、期末評選“進步學生”，予以表彰獎勵，讓“學困生”從中獲得積極的情緒體驗，使學困生深信人人都是成功者，嘗試成功的喜悅，讓更多的“學困生”學有榜樣，趕有目標。
4、交流總結，評比考核。
建立“學困生”轉化研討制度。學校將每學期召開一次教育和轉化“學困生”的交流會，及時掌握各班級教育物件的動態，研究教育手段和方法，做細幫扶工作，並在此基礎上不斷總結幫扶經驗，及時交流推廣，將學困生轉化工作納入教師專業技術職務考核指標體系，與教師評模樹優、職稱晉升掛鉤，對轉化“學困生”工作實績突出的教師進行表彰獎勵。切實保證教育和轉化學困生工作落到實處，收到實效。
為貫徹《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發綱要(20xx-20xx)》，進一步推動隨州貧困地區經濟社會更好更快發展，現結合實際，制定本方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞基本消除絕對貧困現象這一戰略目標，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧"三位一體"，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區域發展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發展能力，扶持革命老區、貧困地區加快經濟社會全面、協調、可持續發展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰略的、全域性的高度把扶貧開發擺上重要位置，納入國民經濟社會發展的總體規劃，制定有利於貧困地區、貧困人口穩定脫貧、加快發展的優惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發揮社會主義的政治優勢，積極動員和組織相關部門和社會各界參與扶貧開發，採取多種形式支援貧困地區的開發建設。
(二)堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。扶貧開發要始終瞄準貧困地區、貧困農戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和物件，明確扶貧開發的目標和任務，制定對農村貧困地區、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同型別的貧困地區採取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區、邊遠山區和其他特殊型別地區的貧困問題。
(三)堅持綜合開發，走全面發展之路。按照"產業第一、能力至上、基礎先行、社會進步"的基本要求，把發展特色支柱產業、增加貧困農民收入、提高自我發展能力，擺在扶貧開發的首要位置，把改善貧困地區貧困群眾基本生產生活條件作為扶貧開發的重要內容，重視貧困地區科技、教育、衛生、文化等社會事業的發展，改善貧困人口生存和發展環境。
(四)堅持生態環保並重，走可持續發展之路。扶貧開發必須與資源保護、生態建設相結合，與計劃生育相結合，與發展減災、避災農業和低碳經濟相結合，提高貧困地區可持續發展能力。
(五)堅持自力更生，走自我發展之路。充分發揮貧困地區廣大幹部群眾的積極性、創造性，自強不息，苦幹實幹，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落後面貌。
三、扶持重點
20xx年底全市農村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發的重點扶持物件和實行低保政策物件。貧困人口相對集中的革命老區、邊遠山區，以及庫區、地方病多發區等特殊困難地區，是20xx-20xx年扶貧開發的重點扶持區域;在重點扶持區域內繼續確定扶貧開發工作重點貧困鎮(11個)、村(55個)和重點老區貧困鎮(9個)、村(45個)。
四、目標任務
(一)扶貧物件減貧主要目標。到20xx年，穩定實現扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。大多數扶貧物件年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應保盡保，農村絕對貧困現象基本消除。貧困戶戶均達到"三個一"：建成1項特色產業專案或其他穩定增收專案，就近或向外轉移1個勞動力，有1個科技致富明白人。
(二)重點貧困村(老區村)建設主要目標。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產業，農民人均純收入增幅高於本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發生率、返貧率控制在2%以內;有達到通暢標準、延伸到大多數自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛生水;貧困農戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學、通訊等"幾難"問題得到解決;100%的村有活動場所、衛生室;基層組織戰鬥力明顯增強;生產生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質明顯提高，地區發展差距明顯縮小。
五、主要途徑
(一)產業開發
貧困地區在現有食用菌、乾鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業等特色產業的基礎上，要因地制宜，使產業上規模、產品上檔次。邊遠貧困山區重點發展乾果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養殖，形成以綠色、特色食品生產為主;中部丘陵貧困地區重點發展水果、優質糧棉、大蒜、牲豬、家禽養殖，形成以大宗農產品生產為主;城市郊區重點發展蔬菜、水果、水產，形成以現代高科技農業示範，應時農產品生產為主。在推進產業化扶貧的同時，要引導貧困地區農民大力發展庭園經濟、打工經濟及第三產業，通過多種途經增加收入。
(二)基礎設施
基礎設施建設主要抓好貧困地區農田、水利、道路、通訊等工程設施建設，改善生產生活條件。
--改善農業生產基礎條件。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。強化基本農田的保護，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產力。
--抓好貧困地區水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩產高產良田面積，提高抗禦自然災害的能力。積極實施"安全飲水工程"，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛生水。
--加快貧困村交通建設。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現村村通水泥路(油路)，通組公路通達率90%。
--繼續推進農村電網改造和公共文化建設。保障農村生產生活電力需求，切實解決村辦企業安全用電和少數農戶用電條件差的問題;加快農村郵政網路、調頻廣播、無線通訊、寬頻網路、有線電視"村村通"建設，用資訊科技、數字技術武裝農民。
(三)搬遷扶貧
對居住在水庫庫區、邊遠山區、地方病多發區等生存條件惡劣、生存困難、發展無望的貧困農民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發展問題。制定搬遷扶貧、生態移民的優惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶後顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩，能致富。對住居分散的農戶，在實施新農村建設中進行相對集中，把扶貧開發與新農村建設有機結合起來，不斷改善貧困農戶生活環境。
(四)科教扶貧
--推進科技進步與創新，增強貧困地區可持續發展能力。圍繞農業增效、農民增收，通過組織考察、試驗示範、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優良品種、先進種植模式、加工製作技術、現代管理方式，把先進適用技術普及到貧困地區千家萬戶。把實用技術培訓、科學技術推廣延伸到村組、農戶。
--推進基礎教育均衡發展，促進教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農村貧困人口受教育的權利;支援農村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式;落實對中等職業教育在校農村困難學生學費減免和生活費補助政策;進一步加大支援力度，儘快實現農村貧困戶子女就讀中職全免費。加強鄉村文體設施建設，力爭到20xx年實現貧困鄉村鄉鄉有文體綜合站、村村有"農家書屋"和體育鍛煉設施。
(五)勞動力培訓
大力開展新型農民培訓、貧困勞動力職業技能培訓、實用技術培訓，加強能力建設。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為物件，國中、高中畢業生後未升學、未就業的"兩後生"以中長期職業培訓為主，其他貧困勞動力以農業實用技術、短期務工技能為主，逐步拓寬工作領域，提高就業領域、穩定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加財政投入，提高扶貧開發水平。建立財政扶貧資金穩定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排專案配套資金，1.5%安排專案管理經費，縣(市、區)也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例;進一步加大財政轉移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調整和優化資金使用結構，重點用於支援優勢特色產業發展專案和提高貧困人口自我發展能力，安排更多資金通過專案效益讓更多貧困戶直接受益。
(二)繼續實施整村推進，推進貧困地區經濟社會發展。逐年實施整村推進扶貧開發，把整村推進和建設社會主義新農村結合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱、發展滯後、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據變化了的形勢，結合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善後續管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。
(三)充分發揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關駐村幫扶工作，堅持黨政領導帶領部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結合自身職能優勢，在專案資金、物資、技術、人才等方面向貧困地區傾斜，優先安排，著力推進公共服務全覆蓋、均等化。
(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支援企業事業單位、社會團體和個人到貧困地區參與經濟建設，興辦教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等社會事業，充分發揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發中的作用。
七、組織領導
(一)落實扶貧開發領導責任制。繼續實行扶貧開發工作"一把手"負總責的責任制，把扶貧開發工作進展快慢、效果好壞作為考核各級幹部政績的重要依據。各地主要負責同志要對本區域內的扶貧開發工作親自部署、協調、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進作風，求真務實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發展觀出發，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區扶貧開發工作。
(二)制訂各級扶貧規劃和專項規劃。各縣(市、區)都要按照《湖北省農村扶或發綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區扶貧開發規劃，明確奮鬥目標、建設內容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。
(三)強化扶貧專案資金監管。政府相關部門要依據《湖北省農村扶貧條例》，定期開展執法檢查和督辦檢查，及時糾正專案實施管理中出現的問題。堅持"專案跟著規劃走，資金跟著專案走，監管跟著資金走"，實行專案、資金公告公示制度，加強對縣(市、區)、鄉鎮、村扶貧規劃的組織落實、專案實施、資金使用、對口幫扶等情況的監督、檢查，加強對專案資金使用的審計監督，提高資金的使用效果。
(四)做好扶貧統計監測工作。各級統計部門負責貧困統計監測工作，有關部門配合，制訂新的扶貧統計與貧困監測制度,全面、系統、準確、動態地反映規劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質量的變化，為科學決策提供依據。
(五)加強基層組織建設。把基層組織建設作為實施扶貧開發規劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層幹部隊伍思想作風建設，提高政治思想素質，提高工作能力，形成能夠帶領群眾艱苦創業、脫貧致富的堅強戰鬥堡壘;不斷完善村民自治，大力發展集體經濟，積極推行村務公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規劃實施和新建設創造良好環境。
(六)加強扶貧工作機構隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構，是扶貧規劃順利實施的基礎和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構隊伍建設作為搞好扶貧開發的基礎性工作來抓，切實幫助解決機構調整、人員編制、經費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強效能建設、廉政建設，增強扶貧開發的組織協調和科學管理能力，提高扶貧開發工作水平，確保完成扶貧開發工作任務。
我連支部再以理論、“三個代表”重要思想、實踐科學發展觀和黨的，xx屆五中、六中全會精神為指導，，進一步落實扶貧措施，密切黨群幹群關係，全力構建和諧社會，特制定如下扶貧幫困工作實施方案:
一、指導思想
以黨的x屆五中、六中全會精神為指標，深入貫徹落實實踐科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和執行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
一、目標任務
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯絡群眾，瞭解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、幹群關係，推進連隊的經濟發展.
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活.
3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平.
二、領導小組
組長：朱建堂、林江山
副組長：薛菁
成員：彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇
三、工作措施
1、加大宣傳力度.連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支援，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍.
2、落實扶貧責任.本單位按照"規劃到戶、責任到人"將幹部職工編入結對幫扶貧困戶，採取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務.
3、加大"就業扶貧"力度.要在解決幫扶物件就業上下功夫，採取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其"造血"功能.
4、加大科技扶貧力度.根據幫扶物件實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶物件脫貧後向致富示範戶的轉變.使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路.
四、加強領導，狠抓落實.
我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，並作為考核各位幹部職工的重要內容.真正讓各位幹部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所繫，利為民
所謀，轉變作風，聯絡實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務.
五、幾點要求
1、加強領導，精心組織.為認真貫徹落實黨的，xx屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的各種困難.要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應.
2、明確責任，狠抓落實.各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處.
3、廣泛宣傳，營造氛圍.連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，採取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍。
我連支部再以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、實踐科學發展觀和黨的xx大，xx屆五中、六中全會精神為指導，，進一步落實扶貧措施，密切黨群幹群關係，全力構建和諧社會，特制定如下扶貧幫困工作實施方案:
一、指導思想
以黨的xx大xx屆五中、六中全會精神為指標，深入貫徹落實實踐科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和執行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
一、目標任務
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯絡群眾，瞭解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、幹群關係，推進連隊的經濟發展.
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活.3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平.
二、領導小組
組長：朱建堂、林江山
副組長：薛菁
成員：彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇
二、工作措施
1、加大宣傳力度.連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支援，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍.
2、落實扶貧責任.本單位按照"規劃到戶、責任到人"將幹部職工編入結對幫扶貧困戶，採取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務.
3、加大"就業扶貧"力度.要在解決幫扶物件就業上下功夫，採取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其"造血"功能.4、加大科技扶貧力度.根據幫扶物件實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶物件脫貧後向致富示範戶的轉變.使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路.
三、加強領導，狠抓落實.
我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，並作為考核各位幹部職工的重要內容.真正讓各位幹部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所繫，利為民
所謀，轉變作風，聯絡實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務.
四、幾點要求
1、加強領導，精心組織.為認真貫徹落實黨的xx大，xx屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的各種困難.要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應.
2、明確責任，狠抓落實.各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處.
3、廣泛宣傳，營造氛圍.連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，採取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍.
為全面貫徹落實黨中央、國務院，市委、市政府，縣委、縣政府“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅戰，根據《梁平縣20xx年扶貧脫貧攻堅戰行動方案》(樑委辦【20xx】84號)檔案精神，特提出以下實施方案。
一、總體要求
以科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略佈局，圍繞縣委、縣政府“137”總體部署和我鎮建設梁平東部“生態蜜蜂之鄉、風情濱河小鎮、特色邊貿集鎮”的戰略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態涵養髮展要求，進一步整合資源、創新機制，著力培育特色產業、改善基礎設施、加強公共服務、提升發展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，形成財政扶貧、行業部門扶貧、社會扶貧協同推進的大扶貧格局，確保我縣打贏扶貧脫貧攻堅戰。
二、基本原則
——政府主導，分級負責。把扶貧脫貧攻堅戰工作納入經濟社會發展戰略，政府主導，多元參與，分級負責，明確職責，層
層分解任務，立下“軍令狀”，落實扶貧脫貧目標責任。
——精準扶貧，精準脫貧。要對照扶貧物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”要求，瞄準貧困村、貧困戶，找準“窮根”，精準識別、精準管理、精準施策和精準考核，使扶貧工作扶到點上、扶到根上。
——部門幫扶，社會參與。充分發揮各部門、各單位優勢，依靠扶貧集團，整合資源配置，形成強大的扶貧攻堅合力。廣泛動員社會各界參與扶貧攻堅，鼓勵富幫窮，促進共同富裕。
——創新思路，因戶施策。將貧困村整村脫貧銷號和貧困戶全部越過扶貧標準線作為扶貧攻堅主戰場，創新方式，因地制宜，因戶施策、分類指導，精準扶貧到戶。
三、目標任務
(一)總體目標。
到20xx年底實現XX村市級貧困村整村脫貧銷號，全鎮377戶1182貧困人口全部越過扶貧標準線;20xx年查漏補缺;20xx年鞏固提高。
(二)具體任務。
1.到20xx年底XX村實現“八有”：一是有一個特色主導產業覆蓋70%的在家農戶，其中建卡貧困戶不低於30%。二是有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20戶以上的- 2 -
自然村通人行便道。有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，並配套建設便民超市等設施。有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉養老保險參保率達85%以上，農村新型合作醫療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫療和城鄉農村社會養老保險，符合條件的貧困家庭成員全部納入低保。有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，開展農村環境綜合整治，妥善處理生活垃圾和汙水，確保農村生態環境得到有效保護。有一個堅強有力的村級班子，工作思路清晰，群眾基礎好。有一支穩定的駐村工作隊，有一個有效的結對幫扶機制，XX村居民年人均可支配收入增幅高於全縣農村居民年人均可支配收入5%以上;為XX村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫難、子女上學難、公共服務難。
2.到20xx年底實現全鎮建卡貧困戶377戶1182貧困人口年人均可支配收入全部越過扶貧標準線2300元(20xx年不變價)。
四、具體措施
(一)強化財政投入，突出政府主導
1.積極爭取上級專項財政資金用於扶貧攻堅。充分利用市級補助資金，積極爭取縣財政更多的資金扶持，重點抓好發展主導特色產業和完善基礎設施，實現可持續扶貧，同時抓好貧困戶節日慰問、小額扶貧保險、資助貧困學生就學等。
2.積極爭取部門資金用於扶貧攻堅。積極爭取縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業局等縣級部門現代農業發展資金、人飲安全資金、交通發展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等專項資金，用於貧困戶解決“八難”，實現貧困村“八有”，力爭年底實現XX村整村脫貧銷號。
(二)強化資源整合，形成推進合力
1.充分發揮幫扶集團的力量，集中定點對XX村進行幫扶。縣委孫代勇、縣政協主席王峻波為扶貧集團的牽頭領導，縣發改委為牽頭單位，縣委政法委、縣法院、司法局、統籌辦、投促中心、菸草專賣局、郵儲銀行為責任單位。根據實際情況整合幫扶集團資金專案幫助發展產業和完善基礎實施及公共服務功能。
2.積極申請“一圈”幫扶“兩翼”資金(涪陵對口幫扶梁平資金)用於整村扶貧。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性，充分發揮工商企業、民間團體、慈善機構等市場主體的作用，吸納社會力量參與到扶貧脫貧攻堅戰中來。
(三)強化分類指導，實現精準扶貧
通過反覆調查核實，對全鎮1182名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。
一是產業帶動一批。產業扶貧是可持續的扶貧，駐村工作隊- 4 -
必須以市場為導向，進村入戶開展調查，既要摸清全村情況，更要摸準每戶貧困戶的情況。認真研究貧困村產業基礎、地理環境和生產條件，宜林則林、宜牧則牧，充分利用上級財政專項扶貧資金髮展主導產業，並重點向貧困村延伸，大力培育農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，建立貧困村特色農產品網上營銷平臺。同時在找準每戶貧困戶致貧原因的基礎上，完善戶有牌、村有冊、鄉有薄、縣有備案的臺賬式管理制度，因戶施策，做到戶戶有脫貧產業計劃，有穩定且可持續的增收專案。通過發展特色產業，產業扶持脫貧500餘人。
二是搬遷轉移一批。引導貧困村群眾通過C、D及危房改造、戶籍制度改革、農村宅基地復墾、勞動力就業培訓、完善社會保障等支援政策。
三是“低保”兜底一批。將符合條件的貧困人口全部納入農村低保範圍，實現應保盡保。對接脫貧標準提高供養水平，集中扶助和供養，同時安排專項資金提高臨時救助水平，幫助低保救助物件脫貧。
四是就業安置一批。通過雨露培訓、教育培訓、田間學校，提高職業技能，實現轉移就業脫貧30餘人。充分利用縣級層面擬出臺對貧困戶大學畢業生進入機關事業單位和政府購買服務的公益性崗位的特殊招錄政策，解決部分貧困生就業，幫助貧困家庭實現脫貧。同時發動企業為中高職和大學貧困生提供就業崗位，
保證一個不漏，全部實現就業。
五是醫療救助一批。通過農村新型合作醫療、農村小額扶貧保險全覆蓋，資助貧困人口參加城鄉居民合作醫療保險，並逐步提高參保繳費檔次，使全鎮200餘戶因病致貧或因病返貧群眾脫貧。
六是教育資助一批。充分利用貧困家庭子女教育資助政策，優先資助貧困家庭子女，確保貧困家庭適齡子女義務教育階段不因貧輟學，確保全鎮179名貧困生不因貧輟學。
(四)強化設施配套，推進攻堅程序
1.加強飲水安全。加強水源地保護，加大飲用水源的監測，擴大監測範圍，確保飲用水水質;管理執行好自來水廠、集中供水工程和山坪塘等，完成好今年39口山坪塘整治和農村安全飲水工程;支援貧困戶打飲用水井，基本解決人畜飲水安全問題。
2.完成貧困村電網改造升級。實現戶戶通電，戶戶用上安全電。
3.加快貧困村路網建設。爭取扶貧集團支援，利用財政專項扶貧資金，加大公路建設力度，確保XX村級道路通暢，70%以上的組級路通達，貧困村聚居20戶以上自然村人行便道連戶;有效解決群眾出行難問題。
4.C、D及危房改造指標重點向貧困戶傾斜，全面消除貧困戶
C、D級危房。
5.完善貧困村衛生服務網路。管理維護好全鎮9個標準化衛生室，配備鄉村醫生;把貧困戶納入家庭醫生簽約服務重點物件，確保病有所醫。
6.加強環境保護和生態建設。對XX村進行環境綜合整治，以國家可持續發展實驗區建設為載體，劃定生態保護紅線，加強深丘地區生態屏障建設，整合“雞窩地”“巴掌地”，發展林下經濟。
(五)強化模式創新，建立長效機制
1.創新多元化扶貧機制。進一步拓展扶貧內涵，改進扶貧方法和豐富扶貧主體，促進扶貧工作單一由政府負責向全社會扶持轉變。強化專項扶貧，以政府為主導，把扶貧開發納入經濟社會發展戰略及總體規劃。加大行業扶貧力度，通過整合部門資源，形成扶貧攻堅強大合力。深入推進社會扶貧工作，廣泛吸納社會力量參與扶貧開發，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局。
2.探索產業扶貧開發新模式。既要扶助當前，又著眼長遠，充分發揮貧困人口集中區域群眾的創造潛力和主觀能動性，增強“自我造血”功能，引導貧困區域持續發展。按照“面上保護，點上開發“的原則，擴大招商引資，做大工業和商貿經濟，實現更多的扶貧脫貧轉移就業，確保可脫貧，逐漸能致富。要改變過去零星、分散、單一的產業經營模式，因地制宜，合理連片開發，規模化、產業化發展特色種養殖業。要以發揮龍頭企業為牽引力，帶動輻
射相關產業發展。要以品牌建設為動力，不斷提升特色產業的市場競爭力。要鼓勵企業、農村致富帶頭人與貧困村、貧困戶結對聯姻，特別注意探索政府投入龍頭企業、合作社、家庭農場、大戶及社會化服務組織的資金專案要通過量化入股等形式與貧困村摘帽、貧困戶直接受益掛起鉤來，實現雙贏雙促。
3.完善扶貧資金使用監督機制。切實加強群眾參與扶貧專案決策、管理和監督的力度，專案實施和資金使用情況嚴格按要求在村務公開欄上進行公開，並設3-5名義務監督員，負責專案監督。基礎設施建設專案要實行招標投標、合同管理制、業主負責制、施工監督管理等制度，建設的內容、地點、規模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產業專案要落實到戶，全面確保建卡貧困戶切實享受到專案政策，通過專案實施，實現穩定增收。
4.完善金融資金投入機制。加快金融扶貧步伐，在XX村深入推進農村產權抵押融資。建立精準扶貧小額貸款按基準利率全額貼息制度。在加強管理、防範風險的前提下，擴大貧困村村級互助資金覆蓋範圍。
五、組織保障
(一)強化組織保障。全鎮相關各辦所、各村兩委要高度重視，強化組織領導，把思想和認識統一到縣委、縣政府和鎮黨委、政府的決策部署上來，把行動統一到加快推進扶貧脫貧攻堅戰要求上來，以高度的責任感，強有力的執行力推進我鎮扶貧開發工作。實現扶貧脫貧工作新突破，取得新成效。
1.成立“XX鎮扶貧攻堅領導小組”，由鎮黨委書記任組長，鎮長和分管扶貧工作的副鎮長任副組長，領導小組辦公室設在鎮農業服務中心，由農服中心主任辦公室主任。班子成員要走訪貧困戶，帶頭幫助貧困戶理思路、謀發展，督導全鎮幹部開展扶貧攻堅工作。
2.縣裡成立了 “XX村市級貧困村整村脫貧幫扶集團”，幫扶集團由兩名縣級領導為牽頭領導，由1個牽頭單位和7個責任單位組成。
3.縣裡成立了“XX村整村脫貧駐村工作隊”，由縣司法局副局長李承興為隊長，分管領導向傑和XX村第一書記賴興為副隊長，陶有斌、謝光琴為成員，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。
4.縣裡成立了“梁平縣萬戶脫貧工作隊”，由政協王俊波副主席任督導長，李承興副局長任隊長，向傑任副隊長，賴興、陶有斌、劉德奎為為成員。指導鄉鎮因地制宜，因戶施策，落實“一對一”幫扶措施。同時，發動鎮村幹部組成結對幫扶隊伍，確保貧困戶戶戶有幫扶責任人。
(二)強化責任保障。我鎮扶貧攻堅的第一責任單位就是各村，各村黨總支書記負總則，要成立好村級扶貧攻堅領導小組，書記任組長，各駐村領導負責督導各村扶貧工作，駐村幹部負責指導各村開展扶貧工作。同時，駐村領導、駐村幹部、村四職幹
部以及部分致富帶頭能力強的組長作為各村建卡貧困戶幫扶責任人，開展“一對一或一對幾”幫扶，責任到人，扶貧到家。XX村作為市級貧困村，要選優配強村級班子，強化教育培訓，提高戰鬥力，同時向XX村選派優秀幹部擔任第一書記和大學生村官，脫產駐村1年，專職開展扶貧工作，對完成脫貧攻堅任務驗收銷號的，優先推薦提拔。
(三)強化執行保障。縣裡將扶貧開發工作納入各鄉鎮(街道)年度綜合目標考核，實行“一票否決”制，作為扶貧重點鎮，我鎮更要將扶貧攻堅工作納入各村(居)年度綜合目標考核，實行“一票否決”制，建立健全扶貧脫貧攻堅專項考核辦法，鎮扶貧攻堅領導小組每月向鎮黨委會彙報上月工作的推進情況和存在問題，以及下一步的打算，每月召開扶貧攻堅推進會議，聽取相關單位、相關辦所和各村扶貧工作開展情況，研究解決具體困難和問題。每週向縣扶貧辦上報扶貧資訊(工作動態)至少一篇，每月至少上報一期扶貧簡報，年終及時報送年度工作總結。
六、實施步驟
(一)動員部署。(20xx年6月至7月22日)
認真學習領會、市委孫政才書記和縣委蔣宜茂書記的講話精神，全面做好宣傳動員工作，研究制定行動方案，組建領導班子、幫扶集團和工作隊。XX村要因地制宜、實事求是制定具體實施細則，明確責任，層層分解任務。
(二)調查摸底。(20xx年7月23至7月31日)
鎮農服中心、幫扶集團、駐村工作隊要儘快深入到貧困村、貧困戶，逐村逐戶摸清基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實“一對一或一對幾”幫扶責任人，建立臺賬，精準扶貧。
(三)組織實施。(20xx年8月1至12月31日)
鎮扶貧工作領導小組要圍繞目標任務、實施方案和具體臺賬抓落實、抓進度、抓質量，確保圓滿完成20xx年扶貧脫貧攻堅任務。
(四)自查驗收。(20xx年1月1至1月10日)
鎮扶貧工作領導小組對照目標任務對各村進行初步驗收，查漏補缺，完善有關驗收資料，做好迎接縣級驗收準備工作。
(五)迎接縣級驗收。(20xx年1月11日至1月30日) 縣扶貧攻堅領導小組將組織驗收人員，採取對錶找、入戶算、現場查、問卷答等形式驗收。
(六)鞏固提高。(20xx年2月至12月)
結合縣驗收的結果，對照考核辦法進行考核，對未完成任務的實行“一票否決”。同時，進一步開展整村和建卡貧困戶脫貧的鞏固提高工作，使之逐步能致富。完善扶貧長效機制，迎接國家、市級驗收。
附件：村整村脫貧集團幫扶安排表 鎮建卡貧困戶脫貧工作隊 鎮建卡貧困戶脫貧任務表
4. XX鎮建卡貧困戶脫貧幫扶責任分解表
附件1
備註：副隊長由2名同志組成，其中一名為鄉鎮分管副職領導，另外一名由10個市級貧困村第一書記人選擔任。
附件2
梁平縣建卡貧困戶脫貧工作隊
附件3：
XX鎮建卡貧困戶脫貧任務表
附件4：
為貫徹《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開發綱要(20xx-20xx)》，進一步推動隨州貧困地區經濟社會更好更快發展，現結合實際，制定本方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞基本消除絕對貧困現象這一戰略目標，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧"三位一體"，以整村推進為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區域發展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發展能力，扶持革命老區、貧困地區加快經濟社會全面、協調、可持續發展，為推進我市全面建設小康社會奠定堅實基礎。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、全社會共同參與。各級黨委和政府要從政治的、戰略的、全域性的高度把扶貧開發擺上重要位置，納入國民經濟社會發展的總體規劃，制定有利於貧困地區、貧困人口穩定脫貧、加快發展的優惠政策，不斷加大工作和投入力度。同時，充分發揮社會主義的政治優勢，積極動員和組織相關部門和社會各界參與扶貧開發，採取多種形式支援貧困地區的開發建設。
(二)堅持瞄準貧困人口、實行分類指導。扶貧開發要始終瞄準貧困地區、貧困農戶、貧困人口，實事求是地確定扶持標準和物件，明確扶貧開發的目標和任務，制定對農村貧困地區、貧困人口實行全面扶持的扶貧政策。同時，對不同型別的貧困地區採取分類決策，制定有針對性的扶持政策，逐步解決革命老區、邊遠山區和其他特殊型別地區的貧困問題。
(三)堅持綜合開發，走全面發展之路。按照"產業第一、能力至上、基礎先行、社會進步"的基本要求，把發展特色支柱產業、增加貧困農民收入、提高自我發展能力，擺在扶貧開發的首要位置，把改善貧困地區貧困群眾基本生產生活條件作為扶貧開發的重要內容，重視貧困地區科技、教育、衛生、文化等社會事業的發展，改善貧困人口生存和發展環境。
(四)堅持生態環保並重，走可持續發展之路。扶貧開發必須與資源保護、生態建設相結合，與計劃生育相結合，與發展減災、避災農業和低碳經濟相結合，提高貧困地區可持續發展能力。
(五)堅持自力更生，走自我發展之路。充分發揮貧困地區廣大幹部群眾的積極性、創造性，自強不息，苦幹實幹，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落後面貌。
三、扶持重點
20xx年底全市農村有建檔立卡貧困人口26萬人，是扶貧開發的重點扶持物件和實行低保政策物件。貧困人口相對集中的革命老區、邊遠山區，以及庫區、地方病多發區等特殊困難地區，是20xx-20xx年扶貧開發的重點扶持區域;在重點扶持區域內繼續確定扶貧開發工作重點貧困鎮(11個)、村(55個)和重點老區貧困鎮(9個)、村(45個)。
四、目標任務
(一)扶貧物件減貧主要目標。到20xx年，穩定實現扶貧物件不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。大多數扶貧物件年人均純收入達到3500元以上，特困人口實行應保盡保，農村絕對貧困現象基本消除。貧困戶戶均達到"三個一"：建成1項特色產業專案或其他穩定增收專案，就近或向外轉移1個勞動力，有1個科技致富明白人。
(二)重點貧困村(老區村)建設主要目標。到20xx年，每個村建有2-3項能夠輻射帶動貧困戶的支柱產業，農民人均純收入增幅高於本地平均增長水平;每年脫貧人口1萬人以上;正常年景貧困發生率、返貧率控制在2%以內;有達到通暢標準、延伸到大多數自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛生水;貧困農戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學、通訊等"幾難"問題得到解決;100%的村有活動場所、衛生室;基層組織戰鬥力明顯增強;生產生活條件和村容村貌明顯改善;勞動者素質明顯提高，地區發展差距明顯縮小。
五、主要途徑
(一)產業開發
貧困地區在現有食用菌、乾鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業等特色產業的基礎上，要因地制宜，使產業上規模、產品上檔次。邊遠貧困山區重點發展乾果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動物養殖，形成以綠色、特色食品生產為主;中部丘陵貧困地區重點發展水果、優質糧棉、大蒜、牲豬、家禽養殖，形成以大宗農產品生產為主;城市郊區重點發展蔬菜、水果、水產，形成以現代高科技農業示範，應時農產品生產為主。在推進產業化扶貧的同時，要引導貧困地區農民大力發展庭園經濟、打工經濟及第三產業，通過多種途經增加收入。
(二)基礎設施
基礎設施建設主要抓好貧困地區農田、水利、道路、通訊等工程設施建設，改善生產生活條件。
--改善農業生產基礎條件。按照人平1畝當家田的目標和工程標準進行治理改造。強化基本農田的保護，確保大田面積。大力實施沃土工程，提倡使用農家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產力。
--抓好貧困地區水系配套工程。扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險水庫整險加固工程，加強小流域治理，擴大旱澇保收、穩產高產良田面積，提高抗禦自然災害的能力。積極實施"安全飲水工程"，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛生水。
--加快貧困村交通建設。強化部門職責，解決尚未通路的村交通問題，加快改造貧困村村級道路，實現村村通水泥路(油路)，通組公路通達率90%。
--繼續推進農村電網改造和公共文化建設。保障農村生產生活電力需求，切實解決村辦企業安全用電和少數農戶用電條件差的問題;加快農村郵政網路、調頻廣播、無線通訊、寬頻網路、有線電視"村村通"建設，用資訊科技、數字技術武裝農民。
(三)搬遷扶貧
對居住在水庫庫區、邊遠山區、地方病多發區等生存條件惡劣、生存困難、發展無望的貧困農民，要通過實施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發展問題。制定搬遷扶貧、生態移民的優惠政策，努力提高搬遷戶補助標準，解決搬遷戶後顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩，能致富。對住居分散的農戶，在實施新農村建設中進行相對集中，把扶貧開發與新農村建設有機結合起來，不斷改善貧困農戶生活環境。
(四)科教扶貧
--推進科技進步與創新，增強貧困地區可持續發展能力。圍繞農業增效、農民增收，通過組織考察、試驗示範、辦班培訓、能人帶動等形式，大力推廣優良品種、先進種植模式、加工製作技術、現代管理方式，把先進適用技術普及到貧困地區千家萬戶。把實用技術培訓、科學技術推廣延伸到村組、農戶。
--推進基礎教育均衡發展，促進教育公平。建立和完善教育資助制度，確保農村貧困人口受教育的權利;支援農村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學方式;落實對中等職業教育在校農村困難學生學費減免和生活費補助政策;進一步加大支援力度，儘快實現農村貧困戶子女就讀中職全免費。加強鄉村文體設施建設，力爭到20xx年實現貧困鄉村鄉鄉有文體綜合站、村村有"農家書屋"和體育鍛煉設施。
(五)勞動力培訓
大力開展新型農民培訓、貧困勞動力職業技能培訓、實用技術培訓，加強能力建設。雨露計劃以建檔立卡的貧困家庭勞動力為物件，國中、高中畢業生後未升學、未就業的"兩後生"以中長期職業培訓為主，其他貧困勞動力以農業實用技術、短期務工技能為主，逐步拓寬工作領域，提高就業領域、穩定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加財政投入，提高扶貧開發水平。建立財政扶貧資金穩定增長機制，把扶貧專項資金納入各級財政預算，市級財政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排專案配套資金，1.5%安排專案管理經費，縣(市、區)也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達到配套比例;進一步加大財政轉移支付力度，增加對貧困群眾改善民生的投入。同時，調整和優化資金使用結構，重點用於支援優勢特色產業發展專案和提高貧困人口自我發展能力，安排更多資金通過專案效益讓更多貧困戶直接受益。
(二)繼續實施整村推進，推進貧困地區經濟社會發展。逐年實施整村推進扶貧開發，把整村推進和建設社會主義新農村結合起來。全市每年實施20個重點貧困村的整村推進，主要選擇基礎薄弱、發展滯後、貧困人口相對集中的村啟動實施。要根據變化了的形勢，結合實際，制定新的整村推進驗收標準，完善後續管理機制，做到推進一個村、脫貧一個村、長遠致富一個村。
(三)充分發揮部門作用，做好駐村定點幫扶工作。進一步做好黨政機關駐村幫扶工作，堅持黨政領導帶領部門開展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開的對口幫扶工作機制。各部門結合自身職能優勢，在專案資金、物資、技術、人才等方面向貧困地區傾斜，優先安排，著力推進公共服務全覆蓋、均等化。
(四)動員社會力量，積極參與扶貧開發。加大扶貧宣傳力度，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動,鼓勵支援企業事業單位、社會團體和個人到貧困地區參與經濟建設，興辦教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利等社會事業，充分發揮老促會、扶貧基金會等社團組織在扶貧開發中的作用。
七、組織領導
(一)落實扶貧開發領導責任制。繼續實行扶貧開發工作"一把手"負總責的責任制，把扶貧開發工作進展快慢、效果好壞作為考核各級幹部政績的重要依據。各地主要負責同志要對本區域內的扶貧開發工作親自部署、協調、督促、檢查，確保各項扶持政策和幫扶力量落到實處。要切實改進作風，求真務實，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學發展觀出發，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真組織實施本地區扶貧開發工作。
(二)制訂各級扶貧規劃和專項規劃。各縣(市、區)都要按照《湖北省農村扶或發綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實事求是、綜合設計、因地制宜、分類指導的原則，分別制訂本級本地區扶貧開發規劃，明確奮鬥目標、建設內容、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源。
(三)強化扶貧專案資金監管。政府相關部門要依據《湖北省農村扶貧條例》，定期開展執法檢查和督辦檢查，及時糾正專案實施管理中出現的問題。堅持"專案跟著規劃走，資金跟著專案走，監管跟著資金走"，實行專案、資金公告公示制度，加強對縣(市、區)、鄉鎮、村扶貧規劃的組織落實、專案實施、資金使用、對口幫扶等情況的監督、檢查，加強對專案資金使用的審計監督，提高資金的使用效果。
(四)做好扶貧統計監測工作。各級統計部門負責貧困統計監測工作，有關部門配合，制訂新的扶貧統計與貧困監測制度,全面、系統、準確、動態地反映規劃實施情況和貧困人口的收入水平、生活質量的變化，為科學決策提供依據。
(五)加強基層組織建設。把基層組織建設作為實施扶貧開發規劃的一項重要工作來抓,不斷加強基層幹部隊伍思想作風建設，提高政治思想素質，提高工作能力，形成能夠帶領群眾艱苦創業、脫貧致富的堅強戰鬥堡壘;不斷完善村民自治，大力發展集體經濟，積極推行村務公開，著力抓好社會治安，努力形成文明村風，為規劃實施和新建設創造良好環境。
(六)加強扶貧工作機構隊伍建設。建設好各級扶貧工作機構，是扶貧規劃順利實施的基礎和重要保證，各地要把加強扶貧工作機構隊伍建設作為搞好扶貧開發的基礎性工作來抓，切實幫助解決機構調整、人員編制、經費安排等方面的實際困難和問題。各級扶貧部門要大力加強效能建設、廉政建設，增強扶貧開發的組織協調和科學管理能力，提高扶貧開發工作水平，確保完成扶貧開發工作任務。
根據省政府辦公廳《關於轉發省扶貧辦〈安徽省x4年全國“扶貧日”活動方案〉的通知》(皖政辦明電[x4]34號)以及市“扶貧日”活動籌備工作會議精神，現就我縣開展第一個“扶貧日”活動提出如下方案：
一、開展“扶貧日”活動的目的和要求
國務院確定自x4年起，將每年10月17日設立為“扶貧日”。扶貧日”活動的主要目的是引導社會各界關注貧困問題，關愛貧困人口，關心扶貧工作，核心內容是學習身邊榜樣，宣傳凡人善舉，動員廣泛參與，培育良好風尚。
為擴大社會影響，使“扶貧日”活動開好頭、起好步，各級各部門要精心組織實施，大力宣傳黨和政府的扶貧開發方針政策，弘揚中華民族扶貧濟困傳統美德和友善互助核心價值觀，構建政府、市場、社會協同推進扶貧開發的工作格局，動員全社會力量向貧困宣戰，確保我縣第一個“扶貧日”活動辦好。
二、開展“扶貧日”活動的原則
“扶貧日”活動應遵循以下原則：一是依法合規、節儉務實;二是先行啟動、逐步完善;三是盡力而為、量力而行;四是營造氛圍、擴大影響。
三、主要活動安排
(一)召開縣“扶貧日”宣傳動員會
國務院將召開全國社會扶貧工作暨“扶貧日”啟動儀式電視電話會議。我省擬在國務院電視電話會結束後召開全省“扶貧日”宣傳動員會，省領導作宣傳動員講話。
我縣分會場由縣扶貧開發領導小組組長、副組長和成員單位以及鄉鎮負責同志參加。在全省“扶貧日”宣傳動員會結束後，縣領導作宣傳動員講話。
(二)開展專題系列宣傳
以“10·17，邀您一起”為主題口號，充分利用各種媒體，積極開展宣傳活動，營造氛圍，擴大影響。
1、在《池州日報·青陽新聞》開展扶貧專案認領宣傳。公佈全縣18個貧困村扶貧專案、所需金額以及認領方式，號召全縣黨政機關、事業單位、各類企業、社會組織和愛心人士認領。
2、利用多種媒體開展公益宣傳。分別在縣廣播電視臺、青陽政府網以及縣直單位網站各類媒體釋出扶貧公益廣告。由縣委宣傳部與縣扶貧辦共同負責，各主要媒體承辦。
3、集中開展“扶貧日”宣傳活動。組織縣直單位、鄉鎮集中開展“扶貧日”宣傳活動。在“扶貧日”當天，通過懸掛扶貧宣傳橫幅、舉辦扶貧圖片展、開展政策諮詢、知識競賽、解決實際問題等各具特色的活動，引導全社會關注扶貧開發、關心貧困地區、關愛貧困人口，推動社會各界共同參與扶貧開發。(宣傳標語見附件)
(三)組織開展扶貧專案認領活動。
全縣各包村幫扶單位、企業、社會團體和個人均可通過來人、來電、來函方式到縣扶貧辦認領扶貧專案，並填寫《扶貧專案認領單》(見附件)。認領扶貧專案可由認領者自建，也可以出資形式由貧困村建設。認領資金直接撥付貧困村。專案認領活動至10月24日結束，經縣扶貧辦彙總後，報省扶貧辦。
縣扶貧辦聯絡人：沈X敏，電話：
郵 箱：
四、工作要求
(一)要高度重視。設立“扶貧日”充分體現了黨中央、國務院對扶貧開發工作的高度重視，對貧困地區、貧困群眾的關心關愛。開展好“扶貧日”活動是一項十分重要的政治任務，各鄉鎮、各部門主要負責同志要高度重視，抓緊把這項活動佈置好、開展好。
(二)要取得實效。各級各部門要認真動員好、組織好貧困村扶貧專案認領工作，確保“扶貧日”活動取得實效。縣級將組織2-3家企業參加全省“扶貧日”公募現場捐贈和專案認領舉牌儀式。
(三)要及時上報總結。各鄉鎮、各部門要注意收集、整理“扶貧日”活動開展的相關資料，並注重總結經驗，形成文字材料，於10月24日前報縣扶貧辦
為確保群眾參與式整村推進專案能夠按照程式，規範操作，順利實施，最大限度地提高扶貧資金的集中使用效果和充分調動群眾的積極性、主動性，加快群眾脫貧致富步伐。結合我村實際，經村民代表大會討論，特制定如下實施方案：
一、 基本情況
東溝村位於平陸縣曹川鎮西北部。全村共10個自然村，213戶721人，勞動力312人。國土面積4350畝，耕地面積1719畝，農業生產以小麥、菸葉、玉米為主，兼有大豆、穀類和薯類等作物。整村推進專案涉及到貧困農戶97戶，311口人，專案內容包括：農田基本建設513畝和核桃經濟林515畝。
二、專案建設內容
(一)農田基本建設
農田基本建設，主要採用機械操作，嚴格質量標準，專業技術人員現場指揮，原則上建成連片示範基地，便於群眾耕作，降低勞動強度，減少勞動強度，減少收種時間，提高糧食產量。
1、建設時間、任務
農田基本建設專案分兩期實施，一期計劃20xx年10月20日
開始實施，平整土地272畝;二期計劃到20xx年麥收前前平整土地241畝，全面完成規劃任務。
2、整地標準及要求
(1)梯田要水平整齊，地塊要形成外高內低的反坡。
(2)梯田寬度要滿足機械化耕作要求，機械耕作地不小於8米。
(3)梯田平整後，要築埝打埂，地埂底寬要達到1.5米，高不低於0.5米形成臥牛埝。
(4)要深耕改土，增施肥料，精耕細作，洗土層厚度不少於0.25米，土壤機質逐步提高到1%以上。
(5)要田、林、路三配套，工程、林草和耕地措施相結合，科學配置。
3、施工組織
農田基本建設工程施工具體採用機械推地和人工壘埝的方法。工程開工前，由技術人員對每塊土地方量進行測量，根據土質堅硬程度以及土方量，確定標底額，然後採取招標形式，選定承包工程隊，要求工程隊必須具備一臺裝載機，一臺50#以上剷車，推土機必須帶有鬆土器，施工中能推能鬆，以保證工程進度和施工質量。
(二)核桃經濟林建設
在核桃基地建設上，本著“合同調苗，專業隊栽植，農戶管理”的指導思想，嚴格按照苗林質量、澆水施肥，確保核桃
樹的成活。原則上栽植核桃515畝，示範、引導群眾搞好核桃的田間管理，爭取早建成、早收益。
1、建設時間、任務
20xx年10月底，完成土地整理、挖坑整帶503畝;20xx年春季植樹造林時進行栽植，完成苗木栽植16995株，建成515畝核桃基地。
2、整地標準及要求
採取挖坑式整地，規格為0.5m×0.5m×0.3m。此項工程由村支委或主任1人牽頭，組織專業隊施工。
3、栽植前澆灌
栽植前3天專業隊必須按30斤/坑進行澆水，栽苗兩週內再次進行澆水。
4、苗木及栽植費用和標準
工程苗木一律採用合理供苗方式，要做到隨起、隨運、隨栽，苗木規格要達到一級苗木標準;栽植費用和標準：苗木每株10元，挖坑栽植澆水每株4元，其密度為4m×5m,每畝33株，部分料角地可適當多栽5—10株。
5、栽植撫育和管理
①栽植後要及時澆水，並需要覆地膜對核桃苗進行保墒處理，可起到保墒、保溼、提高地溫的作用，以保證苗木成活率達到85%以上，此項工作由專業隊實施，②苗木成活後，由農戶負責按照技術要求，適時整形修剪和澆水施肥。
三、專案法人及施工地點
專案法人：鄭光兵(東溝村村委主任)
施工地點：東溝村
四、專案資金籌措
根據市場及工程價格測算，農田基本建設坡改梯專案總需資金46.17萬元，其中財政補助資金41.04萬元，群眾自籌5.13萬元;核桃經濟林栽植專案總需資金25.49萬元，其中財政補助資金23.79萬元，群眾自籌1.7萬元。
五、專案資金管理使用和補助方法
在專案資金的使用和分配上，堅持公平、公正、公開的原則，不搞一刀一切，平搞平均主義，不挪用不擠佔，要根據貧困程度分類補助。
1、補助辦法：農田基本建設坡改梯工程原則上按每畝100元自籌，國家補貼資金根據公開招標議標價格進行補助，經過公開招標議標，確定了工程以900元/畝價格進行實施，其中農戶自籌100元/畝，國家補貼800元/畝，對於工程量大的耕地，由農戶與工程隊協商，自行改取一定的自籌;核桃基地按“專業隊施工，成活補助”的原則，進行苗木補助和專業隊工資補貼，多栽多補。根據兩個專案都實行工程補助，多幹多補，不幹不補，確定日付金額。
2、資金設立專帳專戶，由專人負責管理，並在每次工程實施後，向群眾公開、公佈資金使用情況，接受群眾監督，任何
人不得以任何理由挪用資金，擠佔資金。
六、專案實施的步驟及辦法
第一階段：宣傳發動，採用召開村民大會，村民代表大會等形式，把扶貧政策宣傳到各家各戶，並張榜公佈專案實施辦法要求及資金補助和自籌資金 標準，使之家喻戶曉，人人皆知，並與農戶簽訂協議。
第二階段：選舉產生專案實施組和監督組。召開村民大會或村民代表大會選舉產生專案實施小組和監督小組，並由專案實施小組收取各家各戶自籌資金。
第三階段：爭取在縣扶貧辦、鎮政府的支援下，組織土地、林業、農科等專業技術人員對土地平整和核桃栽植管理進行技術知識培訓。
第四階段：專案驗收。專案完成後，申請縣扶貧辦檢查驗收，對於驗收不合格的，限期整改。
第五階段：監督服務。鎮指導組、整村推進專案村領導組、專案實施小組要積極協調工程施工中的各種矛盾和問題，並負責向工程隊和村民進行解釋等。
七、具體措施
1、組織措施
為全面實施好專案，村成立了以鄭光兵為組長的整村推進扶貧專案領導組，將責任落實到各相關任務人，責任到人，層層負責，確保專案全面推進。
2、保障措施
為保證專案的順利實施，在鎮政府的大力支援下，村領導小組在農田基本建設專案上，要及時化解矛盾，保證平地過程中不發生糾紛，工程技術人員要經常深入工地，進行技術質量指導;在鎮林業站、農科站等技術部門指導下，依託合作社及專業技術人員對核桃種植戶進行技術培訓，全力支援和服務工程專案建設。
為貫徹落實《省委省政府關於在全省開展扶貧活動的通知》精神，根據區委、區政府關於開展“扶貧日”活動要求和市教育局關於在全市教育系統開展“奉獻愛心扶貧助學”活動的工作部署，結合我校的實際，特制定如下實施方案:
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以實現教育公平為目標，充分發揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用，動員教育系統廣大幹部、教師和學生弘揚中華民族“扶貧濟困、樂善好施”的傳統美德，有效開展“扶貧濟困日”和“奉獻愛心扶貧助學”系列活動，為建設和諧社會作出積極貢獻。
二、活動安排
(一)開展“扶貧濟困，奉獻愛心”專題教育活動
1、開展“扶貧濟困、奉獻愛心”主題教育活動。向全校師生髮出“扶貧濟困，奉獻愛心”的倡議書，提高廣大師生對活動重要性的認識，積極參與各項活動。利用星期一上午升旗儀式、校園廣播站、校內宣傳欄等載體做好扶貧濟困活動的動員工作，營造濃郁的輿論宣傳氛圍。
2、組織開展社會實踐活動。積極圍繞“扶貧濟困”這一主題，廣泛開展社會實踐活動，組織學生代表到貧困地區開展社會實踐活動。探訪貧困家庭，體驗困難群眾疾苦。探望關心貧困學生，廣泛開展扶困助學的結對活動。讓學生在活動中學會感恩和奉獻，培養艱苦奮鬥、勤儉節約的優秀品質。在實踐活動後引導學生談體會、寫日記。
(二)開展扶貧濟困“六個一次”活動
1、開展一次“奉獻愛心扶貧助學”捐贈活動。盡最大努力，廣泛動員、積極引導教職工捐贈扶貧濟困款物。在進行廣泛宣傳教育的基礎上，舉辦一次“奉獻你我愛心”捐獻活動，充分發揮共青團員的先鋒帶頭作用。通過積極倡議廣大學生“少舉辦一次生日會”、“少買一件玩具”、“少吃一個雪糕”等方法節省零用錢，動員學生拿出自己的壓歲錢或幫父母勞動時獲得的獎勵等，用實際行動捐出自己的一份愛心。
2、開展一次“千名教師大幫扶”活動。組織全區廣大教師，特別是黨員教師，採取“一幫多”、“一幫一”或“多幫一”等方式，對校內或校外困難學生和困難教師家庭開展幫扶活動，及時送去黨和人民的關懷和溫暖，增強他們戰勝困難的信心。
3、開展一次幫助幫扶辦好事的活動。幫助我校困難職工和單親職工。 4、開展一次智力扶貧活動。開展“送教下鄉”、“送科普書下鄉”等活動。 5、開展一次解決貧困家庭勞動力就業問題的活動。 6、開展一次慈善助學活動。 三、組織保障
(一)加強領導、周密部署。學校成立領導小組，要把開展扶貧濟困活動作為推動科學發展、促進社會和諧的一項重要政治任務，高度重視，周密部署，根據活動主題，及時抓好活動實施方案的制定工作，具體明確活動的目標、內容、責任分工和實施措施，著力推進活動紮實展開。
(二)結合實際，確保實效。結合本校實際，創新活動形式，豐富活動內容，紮紮實實地為群眾做好事，辦實事，著力幫助困難學生和困難職工解難題、度難關。
為認真貫徹落實“一個希望、三個著力”的重要講話精神，緊緊圍繞省委省政府提出的振興發展蘇區，早日讓老區群眾脫貧致富奔小康這個總目標，根據省委省政府《關於全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》(贛發〔20xx〕10號)、縣委縣政府《關於全面推進精準扶貧工作的實施意見》(蘆發[20xx]2號)的部署和要求，切實組織實施好我鎮精準扶貧工作，推進我鎮扶貧工作取得新成效，結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，根據《中國農村扶貧開發綱要(20xx-20xx》要求，結合“三嚴三實”等專題教育活動，改善黨員幹部的工作作風，密切黨同人民群眾的聯絡，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作物件，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，調動全社會的力量，實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制，著力改善貧困群眾的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善發展環境，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、工作原則
為紮實推進精準扶貧工作，注重把握“五個結合”和“四個統一”的原則：即幫扶規劃與社會主義新農村建設規劃相結合，短期扶持與穩定脫貧相結合，開發扶貧與保障扶貧相結合，扶持發展與提高素質相結合，政府引導與全社會參與相結合;統一領導、統一思想、統一部署、統一行動。全鎮幹部要把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，嚴格按照工作方案，落實工作計劃，按照統一步驟，統一幫扶行動，完成規定動作，確保精準扶貧工作協調有序開展。
三、目標任務
20xx年底我鎮按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為651戶1656人，其中有勞動能力的貧困家庭432 戶,1291人;無勞動能力219戶365人。根據縣委縣政府的要求和部署，從20xx年起實施精準扶貧，用2年時間，對上述建檔立卡貧困戶實施“規劃到戶、措施到戶、責任到人”精準幫扶。採取“一村一策、一戶一法”等精準扶貧措施，為我鎮與全國同步建成小康打下堅實基礎。到20xx年穩定實現貧困物件 “兩不愁、三保障”，基本消除絕對貧困現象。
通過精準扶貧幫扶到戶的實施，使被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，並實現穩定脫貧;在全鎮達到“七個確保”目標：一確保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;三確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;四確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;五確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;六確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓;七確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。
四、工作內容
(一)精準識別
1、紮實做好建檔立卡
(1)核准底數，精準識別。按照國家制定的統一的扶貧物件識別辦法，在摸清底數的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分“扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶”四種貧困戶型別。完善規模控制、精準識別、動態管理機制，採取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐戶開展拉網式摸底排查和精確複核，以收入為依據，設定排除指標，對20xx年建檔扶貧物件進行再次摸底識別，並納入扶貧資訊網路管理系統。嚴格稽核各村上報的幫扶貧困戶名單，確保建檔立卡戶是真貧困，確保做到扶真貧。
(2)完善系統，建檔立卡。按照國家統一的貧困識別標準，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立互聯互通扶貧資訊系統平臺，做到“一戶一網頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結果、一年一核查”，做到資訊互通，資源共享。
(3)動態監測，分級管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困幫扶檔案，及時進行資料更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測
2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農村生活困難戶，給予農村最低生活保障扶持，根據有關政策切實做到“應保盡保”。對有勞動能力和勞動意願的低收入戶，要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標，採取各種扶貧開發方式和方法，紮實開展針對性的幫扶。
3、建立幫扶臺賬。各村(處)要建立本村(處)的結對幫扶臺賬，幫扶臺帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧物件戶收入變動等內容和指標。
我連支部再以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、實踐科學發展觀和黨的xx大，xx屆五中、六中全會精神為指導，，進一步落實扶貧措施，密切黨群幹群關係，全力構建和諧社會，特制定如下扶貧幫困工作實施方案:
一、指導思想
以黨的xx大xx屆五中、六中全會精神為指標，深入貫徹落實實踐科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設，進一步完善社會救助體系，農三連黨支部努力形成黨政領導、工會負責、職工參與的扶貧幫困工作體系和執行機制，為不斷提升我連扶貧幫困工作的整體水平而努力工作。
一、目標任務
1、宣傳貫徹黨的各項方針政策、密切聯絡群眾，瞭解民情民意，反映群眾呼聲，改善黨群、幹群關係，推進連隊的經濟發展.
2、幫助困難群眾落實脫貧解困措施，發展生產，增加收入，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、病能醫切實改善他們的生活.3、幫助有生產勞動能力的貧困戶尋找一項致富途徑，掌握一項生產技能，有穩定的經濟收入來源，實現家庭人均收入逐步達到或超過連隊人均收入水平.
二、領導小組
組長：朱建堂、林江山
副組長：薛菁
成員：彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇
二、工作措施
1、加大宣傳力度.連扶貧幫困連領導小組要充分利用標語、板報等方式，廣泛宣傳扶貧幫困的意義、作用和措施，擴大扶貧幫困的影響，爭取全連職工群眾的支援，營造全連職工群眾參與扶貧幫困的良好氛圍.
2、落實扶貧責任.本單位按照"規劃到戶、責任到人"將幹部職工編入結對幫扶貧困戶，採取每人幫扶一至二戶的辦法開展扶貧幫困活動，明確了扶貧責任人的目標任務.
3、加大"就業扶貧"力度.要在解決幫扶物件就業上下功夫，採取有效措施，廣避門路，千方百計尋找就業途徑，切實增強其"造血"功能.4、加大科技扶貧力度.根據幫扶物件實際情況進行智力扶貧，通過農業技術培訓，加快幫扶物件脫貧後向致富示範戶的轉變.使之在幫扶活動中起到以點帶面的作用，帶動其他的困難戶走上脫貧致富之路.
三、加強領導，狠抓落實.
我連黨支部加強扶貧工作的領導，進一步提高認識，把扶貧幫困工作列入重要議事日程，成立了扶貧幫困領導小組，組長連長、書記擔任，副組長薛菁擔任，成員由彭國玲、周檑、張修泉、易蓉、鄧勇等人組成，明確職責，並作為考核各位幹部職工的重要內容.真正讓各位幹部職工都樹立正確的政績觀，做到權為民所用，情為民所繫，利為民
所謀，轉變作風，聯絡實際，切實將扶貧措施落到實處，力爭較好完成農三連的扶貧幫困任務.
四、幾點要求
1、加強領導，精心組織.為認真貫徹落實黨的xx大，xx屆四中全會精神，把扶貧幫困工作作為立黨為公，執政為民的一項政治任務，將其列入連隊重要議事日程，加強領導，切實解決貧困群眾面臨的各種困難.要堅持物資救助與精神文化救助相結合的基本原則，不斷探索扶貧幫困新思路、新形式、新辦法，確保扶貧幫困工作發揮最大的社會效應.
2、明確責任，狠抓落實.各成員要進一步強化責任意識，建立責任追究制度，逐級落實責任，確保各項任務落到實處.
3、廣泛宣傳，營造氛圍.連扶貧幫困領導小組要加大宣傳力度，採取多種形式，積極做好扶貧幫困活動的宣傳發動工作，激發全連職工群眾的扶貧幫困熱情，大力弘揚中華民族扶貧幫困的傳統美德，為搞好扶貧幫困活動營造良好的輿論氛圍.
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