根據縣氣象部門預測：20__年12月下旬至20__年2月上旬我縣冬季氣候趨於極端惡劣。為切實有效做好極端惡劣天氣災害的應急搶險及保障工作，結合我縣實際，現特制定本工作方案。
一、適用時間
20__年12月23日至今冬明春低溫天氣結束
二、適用範圍
開陽縣轄區域
三、成立領導機構
為做好低溫雨雪凝凍天氣應急搶險及保障工作，成立以縣長為指揮長的冬季低溫雨雪凝凍災害天氣應急指揮部。
指揮長：孫昕（縣委副書記、縣長）
副指揮長: 周瓊（縣委常委、縣委宣傳部部長）
成強（縣委常委、縣政府常務副縣長）
劉寧（縣委常委、縣委政法委書記）
鄭紅（縣委常委、縣政府副縣長）
田鵬（縣人武部部長）
夏世飛（縣政府副縣長）
張勇（縣政府副縣長）
段紅蓮（縣政府副縣長）
胡俊林（縣政府副縣長、縣公安局局長）
歐波（縣政府副縣長）
成員：胡巨集亮（縣政府辦主任）
姜海（縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任）
羅勇（縣委政法委副書記）
邱彥偉（縣委督辦督查局局長）
劉前航（縣人武部副部長）
張愛民（縣應急管理局局長）
李志（縣信訪局局長）
黃雙福（縣發展和改革局局長）
陳方勇（縣工業和資訊化局局長）
李棟（縣民政局局長）
杜玉梅（縣財政局局長）
陳新（縣自然資源局局長）
黃家純（市生態環境局開陽分局局長）
楊啟成（縣住房和城鄉建設局局長）
劉俊（縣交通運輸局局長）
唐昊（縣水務管理局局長）
徐志然（縣農業農村局局長）
盧彪（縣商務和投資促進局局長）
趙健（縣文化和旅遊局局長）
雷軍（縣衛生健康局局長）
潘咣東（縣市場監督管理局局長）
強勇（縣綜合行政執法局局長）
汪義洋（縣氣象局局長）
趙來鑫（縣公安局副局長）
楊涔（縣教育局副局長）
夏大偉（縣公安局交警大隊大隊長）
王先進（縣消防救援大隊大隊長）
申強（縣供電局副總經理）
蘭評（貴陽水務集團開陽水務有限公司總經理）
孔藝鵬（縣武警中隊中隊長）
曾暾頔（縣工業園區管理委員會環安局局長）
尹君（公路管理段段長）
周軍（貴陽高速交警一大隊隊長）
劉星年（貴陽高速交警八大隊隊長）
邢騫（開陽路政執法大隊大隊長）
沈永泉（貴甕路政執法大隊大隊長）
代剛（縣石達天然氣公司副經理）
各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處主要負責人。
指揮部下設辦公室在縣減災委辦公室（縣應急管理局），縣政府辦副主任翟宇鳴、縣應急管理局局長張愛民同志兼任辦公室主任，縣交通運輸局局長劉俊、縣應急管理局副局長陳吉平、縣公安局副局長趙來鑫、公路管理段段長尹君同志兼任辦公室副主任。負責雨雪凝凍天氣期間的資訊收集彙總、綜合協調等應急處置工作。指揮部辦公室聯絡電話87223000；傳真：87227949。
指揮部下設應急綜合排程組、交通應急保障組、供電應急保障組、供水應急保障組、供氣應急保障組、通訊應急保障組、物資應急保障組、災害救助保障組、醫療應急保障組、維穩應急保障組、監測預警保障組、安保應急保障組、輿情應急保障組、應急隊伍保障組等十四個應急工作組。
（一）應急綜合排程組
組長：成強
副組長：翟宇鳴、張愛民
成員：縣政府辦、縣應急管理局抽調相關人員組成。
工作職責：負責冬季低溫雨雪凝凍災害天氣應急總體統籌、排程、協調、指揮。
綜合排程響應流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）和行業部門安全（應急）分管負責人5分鐘內→向縣指揮部辦公室（87223000）報告→縣指揮部辦公室值班領導初步研判後向相關部門或屬地鄉（鎮、街道）下達排程指令，同時按程式上報縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）→處置完畢後相關部門或鄉（鎮、街道）安全（應急）分管負責人要在5分鐘之內將處置情況向縣指揮部辦公室報告→縣指揮部辦公室立即向縣委總值班室（87221284）、縣政府總值班室（87221282）報告。
（二）交通應急保障組
組長：張勇
副組長：劉俊、強勇、趙來鑫、尹君、周軍、劉星年
成員：縣公安局、縣交通運輸局、縣公路管理段、縣綜合行政執法局、貴陽高速交警抽調相關人員組成。
工作職責：負責貴遵複線、貴甕高速、國省道、縣鄉道、鐵路交通保暢。
1.交通處置響應流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人立即→向縣公安局指揮中心（87250168、或110）報告→指令縣公安局交警大隊等處警單位出警→縣公安機關單位接警後5分鐘內出警→處置完畢後縣公安局5分鐘之內反饋處警情況→公安局5分鐘之內向縣指揮部辦公室報告。
2.道路保暢處置響應流程：道路受阻事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣交通局劉俊或尹君報告→劉俊或尹君要在15分鐘之內完成應急搶險相關排程並出發→完成道路保暢處置後5分鐘之內劉俊或尹君向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
3.高速公路保暢處置流程：高速公路受阻事件發生後貴陽高速交警一大隊周軍或八大隊劉星年3分鐘內向縣指揮部辦公室通報→縣指揮部辦公室帶班領導經初步研判後30分鐘內完成縣相關部門的應急排程工作。
4.城市交通保暢處置流程：道路受阻事件發生後屬地街道辦安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣城市綜合執法局強勇報告→強勇要在15分鐘之內完成應急搶險相關排程並出發→完成道路保暢處置後5分鐘之內強勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（三）供電應急保障組
組長：夏世飛
副組長：陳方勇、申強
成員：縣工信局、縣供電局抽調相關人員組成。
工作職責：負責保障重點部門的應急用電供應；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定執行。
供電應急處置響應流程：斷電事件發生後屬地鄉（鎮、街道）及重點部門政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣供電局申強或任啟嬌通報→申強或任啟嬌要在15分鐘之內完成應急搶險相關排程工作並出發→完成供電搶險處置後5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（四）供水應急保障組
組長：歐波
副組長：唐昊、蘭評
成員：縣水務局、貴陽水務集團開陽水務有限公司抽調相關人員組成。
工作職責：負責做好城鎮供水應急搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
供水應急處置響應流程：斷水事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向貴陽水務集團開陽水務有限公司蘭評通報→蘭評要在15分鐘之內完成應急搶險相關排程工作並出發→完成供水搶險處置後5分鐘之內向縣水務局唐昊報告→唐昊5分鐘內向縣指揮部辦公室報告。
（五）供氣應急保障組
組長：張勇
副組長：楊啟成、盧彪、代剛
成員：縣住建局、縣商促局、石達天然氣公司抽調相關人員組成。
工作職責：負責做好城鎮供氣應急搶修和儲備保障工作。
1.城市燃氣應急處置響應流程：城市燃氣安全事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣石達天然氣公司代剛通報→代剛要在15分鐘之內完成應急搶險相關排程工作並出發→完成城市燃氣搶險處置後5分鐘之內向縣住建局楊啟成報告→楊啟成5分鐘內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
2.加油加氣站應急處置響應流程：加油加氣站安全事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣商促局盧彪報告→盧彪要在15分鐘之內完成應急搶險相關排程工作→完成搶險處置後5分鐘之內縣商促局盧彪向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（六）通訊應急保障組
組長：夏世飛
副組長：陳方勇
成員：縣工信局，縣移動、聯通、電信公司抽調相關人員組成。
工作職責：負責通訊應急搶修工作，保障重要機關正常通訊。
通訊應急處置響應流程：通訊阻斷事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急）分管負責人3分鐘內→向縣工信局陳方勇報告→陳方勇要在15分鐘之內完成應急搶險相關排程工作→完成通訊搶修處置後5分鐘之內縣工信局陳方勇向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（七）物資應急保障組
組長：夏世飛
副組長：杜玉梅、黃雙福、張愛民、盧彪潘咣東
成員：縣發改局、縣財政局、縣商促局、縣應急局、縣市場監管局抽調相關人員組成。
工作職責：負責應急救災物資保障工作；負責糧食、蔬菜、食用油、肉禽和副食品等正常供應；負責市場監管和產品質量和食品安全。
1.應急救災物資處置響應流程：突發性災害事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人提前3分鐘之內→向縣發改局黃雙福報告→黃雙福要在15分鐘之內完成應急救災物資調配工作→完成應急救災物資調配後5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
2.市場保供物資處置響應流程：生活保供物資即將出現短缺問題後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人立即向縣發改局黃雙福、縣商促局盧彪報告→黃雙福、盧彪要在當日內完成市場保供物資排程保障工作→完成市場保供儲備任務後立即向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（八）災害救助保障組
組長：成強
副組長：張愛民、杜玉梅、黃雙福、李棟、徐志然
成員：縣發展和改革局、縣財政局、縣應急局、縣民政局、縣農業農村局各鄉（鎮、街道辦）抽調相關人員組成。
工作職責：負責災情統計，應急救災物資調配，災後救助脫困保障工作等。
救災救助處置響應流程：突發性災害事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府安全（應急、減災）分管負責人3分鐘內→向縣應急局張愛民報告→張愛民要在30分鐘之內完成核災及救災救助調配安排工作（縣應急局負責災後救助、縣民政負責基本生活救助、縣財政局負責相關資金保障、縣農業農村局負責恢復農業生產指導）→完成核災及救災救助後5分鐘之內縣應急局張愛民向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（九）醫療應急保障組
組長：歐波
副組長：雷軍
成員：縣衛健局、縣人民醫院、縣中西醫結合醫院抽調相關人員組成。
工作職責：負責牽頭處置公共衛生類突發事件；負責做好災害性天氣期間醫療保障工作；安排好災害性天氣期間疫情防控相關工作。
醫療保障處置響應流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府衛生分管負責人5分鐘之內向縣衛健局雷軍報告→雷軍3分鐘之內指令鄉（鎮）衛生院進行先期處置→鄉（鎮）衛生院5分鐘之內出動120處置，並根據情況確定是否增派縣級120參與處置→處置完畢後屬地衛生院要在3分鐘之內向雷軍報告→雷軍5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（十）安保應急保障組
組長：胡俊林
副組長：趙來鑫
成員：縣公安局、鄉（鎮、街道）派出所抽調相關人員組成。
工作職責：負責牽頭處置社會安全類突發事件；負責災害性天氣期間的安全保衛、突發事件的應對處置和民警的疫情防控工作。
1.安保處置響應流程：突發事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政法分管負責人3分鐘內→向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局趙來鑫3分鐘之內向屬地派出所所長下達出警指令→屬地派出所所長5分鐘之內完成出警進行先期處置→屬地派出所根據警情確定是否請求增派警力，若需增派警力時縣公安局要立即出警及時到達→處置完畢後屬地派出所所長要在5分鐘之內將處置情況向縣公安局趙來鑫報告→縣公安局要向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（十一）維穩應急保障組
組長：劉寧
副組長：羅勇李志
成員：縣委政法委、縣信訪局、鄉（鎮、街道）抽調相關人員組成。
工作職責：負責災害性天氣期間的信訪維穩工作，確保不發生攔訪、纏訪、跪訪等上訪行為；負責做好災害性天氣期間上訪群眾的接訪協調處置工作。
信訪維穩處置響應流程：信訪事件發生後屬地鄉（鎮、街道）政府政法分管負責人要5分鐘組織人員進行先期處置→3分鐘之內向縣委政法委羅勇進行報告→縣委政法委10分鐘之內完成相關處置排程→同時會同縣信訪局李志立即出發及時趕到現場進行處置→處置完畢後羅勇5分鐘之內要向縣指揮部辦公室報告。
（十二）輿情應急保障組
組長：周瓊胡俊林
副組長：姜海趙來鑫
成員：縣委宣傳部、縣公安局抽調相關人員組成。
工作職責：負責牽頭處置網路輿情突發事件；負責做好災害性天氣期間各類情報資訊的收集研判和網上、網下輿情監控工作；負責做好各類突發事件的釋出、宣傳、報道等輿論引導工作。
網路輿情處置響應流程：網路輿情突發事件發生後先期發現的各級各部門有責任立即向縣委宣傳部姜海報告→姜海5分鐘內向縣網信辦、縣公安局下達處置指令→處置完畢後姜海5分鐘之內向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
（十三）監測預警保障組
組長：歐波
副組長：汪義洋、張愛民、陳新
成員：縣氣象局、縣應急管理局、縣自然資源局抽調相關人員組成。
工作職責：負責做好凝凍天氣氣象、地質監測、預報、預警。
1.氣象監測預警處置響應流程：氣象監測資料發生異常後縣氣象局汪義洋要立即釋出預警並在5分鐘內→向縣指揮部辦公室（87223000）報告。
2.地質監測預警處置響應流程：地質災害監測資料發生異常後屬地鄉（鎮、街道）政府分管安全（應急）負責人3分鐘內→向縣自然資源局陳新報告→縣自然資源局陳新根據實際情況釋出相關等級預警並在30分鐘完成先期應急搶險救援排程工作→開展應急預警釋出及搶險救援排程後5分鐘內→向縣指揮部辦公室報告。
（十四）應急隊伍保障組
組長：胡俊林
副組長：強勇、王先進、孔藝鵬
成員：縣綜合行政執法局、縣消防救援大隊、縣武警中隊、各鄉（鎮、街道）、各部門抽調相關人員組成。
工作職責：負責自然災害、事故災難應急搶險救援隊伍保障工作。
1.一般性應急處置響應流程：突發事件屬地鄉（鎮、街道）政府分管安全（應急）負責人3分鐘內→向縣消防救援大隊（119）報告→縣消防救援大隊王先進5分鐘內完成應急救援排程出發，並向縣指揮部辦公室報告→應急救援處置結束後5分鐘內→向縣指揮部辦公室報告。
2.大規模應急處置響應流程：全縣發生Ⅱ級以上自然災害時縣指揮部經請示縣政府主要領導立即→向縣政府副縣長、縣公安局局長鬍俊林報告→胡俊林要立即對全縣應急搶險救援隊伍進行統一排程安排開展大規模搶險救援→大規模搶險救援結束後→向縣指揮部辦公室進行通報。
四、職責分工
縣政府辦：負責組織、協調應急處置相關事宜，督促、檢查縣政府抗災救災重要決定事項的落實情況；負責做好有關抗災救災綜合協調工作；負責綜合排程和保障應急搶險救災用車。
縣人武部：負責組織指揮所屬民兵預備役參加搶險救災工作。
縣武警中隊:負責保護重要目標安全,協助解救、轉移和疏散受災人員;搶救、運送重要物資。
縣委組織部、縣紀委監委、縣委督辦督查局：一是負責對全縣各級各部門應對冬季低溫雨雪凝凍災害工作開展情況進行督查；二是負責對防災減災工作不作為、慢作為、亂作為等違規違紀行為進行責任追究。
縣委宣傳部、縣融媒體中心：牽頭負責災害資訊對外發布工作；負責做好防禦低溫雨雪凝凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿情管控工作；負責做好冬季用電用火及冬季一氧化碳中毒防範知識宣傳。
縣委政法委、縣信訪局：負責矛盾糾紛的調處工作，及時化解矛盾，確保社會穩定。
縣工業園區管理委員會、中國臺灣產業園：負責做好園區有關抗災救災綜合協調工作；落實好縣政府抗災救災重要決定事項；組織、協調園區應急處置相關事宜。
縣公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防禦低溫雨雪凝凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為；負責處置因低溫雨雪凝凍災害引發的群體性治安事件，會同縣委政法委等部門做好低溫雨雪凝凍災害期間的社會穩定工作；在低溫雨雪凝凍災害期間，協助組織群眾撤離和轉移。
縣發展和改革局：負責居民生活必需品市場價格監測、監管，及時查處價格違法行為，穩定市場價格，維護社會穩定；負責做好糧食儲備和市場糧情監測工作，組織協調原糧加工和受災區域應急糧油呼叫安排，保證雨雪凝凍災害期間的糧食供應；會同縣應急局負責指導縣級救災物資儲備管理，承擔縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理工作，做好融雪劑等冬季應急救災物資儲備工作。
縣市場監督管理局：負責居民生活必需品市場價格監測、監管，及時查處價格違法行為，穩定市場價格，維護社會穩定。
縣財政局:負責配合縣應急局、縣發改局等部門積極爭取上級救災資金支援;依據縣應急局和縣發改局等部門對縣級(含上級)救災資金的安排方案,及時下撥救災資金。
縣教育局：負責全縣學校（幼兒園）防禦低溫雨雪凝凍災害工作的協調和管理，指導各級各類學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
縣工業和資訊化局：負責協調、指導有關規模以上工業企業的災害防禦及搶險救災工作；負責組織對因災受損的通訊設施進行搶修，協調相關部門做好煤、電正常供應及通訊保暢工作。
縣民政局：負責指導各鄉（鎮、街道辦）做好受災群眾的基本生活保障；負責支援引導社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作；督促指導各地及時將符合條件的受災人員納入臨時救助或最低生活保障範圍。
縣自然資源局：負責指導因低溫雨雪凝凍災害可能引發滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、應急、調查和災害評估等工作；負責核查、評估林業因災損失情況，組織林農開展生產自救，組織專家和林業技術人員赴災區對林農給予技術指導和服務。
貴陽市生態環境局開陽分局：負責組織對災區的環境汙染情況進行監測、分析,提出處置方案並組織實施。
縣住房和城鄉建設局：負責在建房屋建築及市政基礎設施建設工程防禦低溫雨雪凝凍災害的指導和監督管理工作，牽頭統籌做好城鎮供氣搶修保障工作。
縣交通運輸局：負責指導各鄉（鎮、街道辦）做好有管養道路除冰、解凍、清障等工作；協調和組織運力，做好人員疏散和物資的運輸工作；配合各鄉（鎮、街道辦）和有關部門做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障工作；協同有關部門做好公交車輛、社會客運車輛的養護、運輸工作，組織落實能夠隨時排程使用的機動應急運輸車隊；做好交通保暢的工業鹽等應急搶險物資儲備。
縣水務管理局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程排程執行、監測和維護管理工作，統籌做好城鎮供水搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
縣農業農村局：負責制定農作物及家禽牲畜防寒預案，組織農業科技人員深入一線，對農業園區、大戶集中區、養殖小區、蔬菜基地現場開展技術服務，指導防寒抗凍、抗雪保溫和生產恢復等工作。
縣商務和投資促進局：負責組織雨雪凝凍期間糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的供應；負責保障市場供應應急工作的綜合、協調和部門銜接，確保市場的安全和正常運轉；負責各地油品供應設施的維護和供應工作，確保救災需要和市場供應。
縣文化和旅遊局：負責做好旅遊景區的安全監督管理，配合相關單位組織協調旅遊企業做好遊客和旅遊從業人員疏散工作，在旅遊行業開展防災知識宣傳。
縣衛生健康局：負責組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍，隨時準備趕赴現場開展醫療救援和衛生防疫工作；對各鄉（鎮、街道辦）衛生應急工作進行指導和援助；負責藥品、醫療器械的應急物資儲備和綜合管理。
縣綜合行政執法局：負責市政設施的搶修和維護；組織沿街門店單位認真開展“門前四包”活動，及時剷雪除冰，打通城市幹道，保障城市交通順暢；加強市容管理，做好垃圾中轉站、垃圾處理場抗雪除冰工作，及時清運垃圾。
縣應急管理局：負責組織、協調全縣雨雪凝凍災害的救助工作，管理、分配救災款物並監督檢查其使用情況；負責組織指導和開展救災捐贈工作；負責組織核實災情，並按有關規定釋出雨雪凝凍災害災情和救助工作情況；負責組織開展預防性檢查、督查，組織專業救護隊做好應對突發事件的各項準備工作；負責督促肩負安全生產監管職能的部門加強安全生產監管，指導各生產經營單位落實各項安全措施；負責統籌協調應急救援和防災減災工作；負責將災情資訊及時向宣傳部門推送。
縣氣象局：負責低溫雨雪凝凍災害的監測、預報，及時釋出雨雪凝凍災害預警預報資訊；負責低溫雨雪凝凍災害資訊的收集、分析和評估工作，為縣應急指揮領導小組啟動和終止低溫雨雪凝凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。
縣供電局：負責保障應急重點部門和重要、高危使用者用電的供應；及時組織電網受損電力設施的搶修，保障電網安全穩定執行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的電力供應。
縣公安局交警大隊：負責凝凍災害期間國省道路的臨時管控；負責道路交通事故的預防和處理；協助各地對滯留車輛及人員的疏道；負責配合有關部門組織、協調對突發事件的處置。
縣消防救援大隊：協助參與鏟冰除雪工作，及時調派救援力量參加城市道路、農貿市場等重要建（構）築物的破冰除雪工作，及時排除災情險情隱患，最大限度地防止各類安全事故發生；全力開展各類災害事故救援工作，配合城管、交警等部門處置險情，做好被困人員的疏散營救工作，保護群眾生命安全；充分利用自身裝備優勢，根據需要做好災後送水上門等服務工作，保障群眾生活基本所需。
公路管理段：負責強化管理幹線公路養護，及時做好低溫雨雪凝凍天氣下重點公路的除雪、除冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡、橋樑、渡口上下車道及山路等重要路段實施管控，保證幹線公路、農副產品基地公路的暢通。
開陽路政執法大隊、貴甕路政執法大隊：負責加強高速公路巡查，儲備防滑物資和裝置，做好滯留旅客的疏散工作，及時組織力量或採取措施做好管理養護職責範圍內道路清掃和除冰除雪工作；加強高速公路交通秩序維護，指揮疏導行駛車輛；必要時，對易發生交通事故的結冰路段實施交通管制，及時釋出繞行線路等路況資訊。
貴陽水務集團開陽水務有限公司：負責做好城鎮供水搶修保障工作，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建。
石達天然氣有限公司：負責做好城鎮供氣搶修保障工作。
各鄉（鎮、街道）：負責按照屬地管理原則，負責本轄區雨雪凝凍災害的應對處置工作。及時釋出低溫雨雪凝凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案轉移危險地區群眾，加強電網、通訊、地質災害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被雨雪凝凍圍困的群眾。及時將低溫雨雪凝凍災害情況報縣減災委辦公室。
其他企事業單位：按照各自職責做好本行業（領域）或本單位的雨雪冷凍天氣防災救災工作，並按照縣委縣政府的統一安排部署抓好相關工作落實。
五、四級響應及終止事宜
（一）啟動I級響應。發生特別重大突發事件，由縣人民政府啟動應急預案I級響應後，縣政府在省政府和市政府的領導下，按照現場應急指揮部的統一指揮開展應急救援工作。
（二）啟動Ⅱ級響應。發生重大突發事件，由縣人民政府啟動應急預案Ⅱ級響應後，縣政府在省政府和市政府的領導下，按照現場應急指揮部的統一指揮開展應急救援工作。
（三）啟動Ⅲ級響應。發生較大突發事件，行業主管部門（專項指揮部或委員會）要及時報請縣政府，縣政府報市政府同意後啟動Ⅲ級應急響應，並按照專項應急預案要求組織應急救援工作。必要時，請求市人民政府派出工作組給予幫助和指導
（四）啟動Ⅳ級響應。發生一般突發事件時，由行業主管部門（專項指揮部或委員會）報縣政府啟動Ⅳ級響應，並按照縣級專項應急預案組織應急救援工作。
應急響應結束後，由宣佈啟動應急響應單位宣佈終止響應。
六、應急處置
（一）資訊報告。各單位要嚴格按照各類突發事件資訊上報時限和規定。
1.發生特別重大、重大級別突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，立即電話向縣人民政府報告，20分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後15分鐘內電話向市政府報告、20分鐘內電話向省人民政府報告，30分鐘內書面報告市政府、40分鐘內書面報告省政府。
2.發生較大級別突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，必須在20分鐘內電話向縣人民政府報告，30分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後30分鐘內電話向市政府報告，45分鐘內書面向市政府報告，1小時內向省人民政府報告。突發事件在發展過程中演變為較大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。
3.發生一般突發事件。事發地屬地鄉（鎮、街道）及責任主體部門，必須在30分鐘內電話向縣人民政府報告，45分鐘內書面報告縣政府。縣級人民政府以及責任主體部門，必須在事發後40分鐘內電話向市政府報告，1小時內書面向市政府報告。演變為上一層級，達到較大級別的，首報時間可從達到較大級別時算起。
（二）先期處置。突發事件發生後，屬地鄉（鎮、街道）和有關單位要立即採取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時向縣政府總值班室和縣指揮部辦公室報告，要根據職責和規定的許可權立即啟動相應級別應急響應，組織各方面力量，全力開展以搶救人民群眾生命財產為主的先期處置工作。實地勘查突發事件現場，劃定控制範圍，科學排程所需救援人員、物資及機械裝置；組織公安、交通運輸等部門對通往事發地主要交通線路實行有效的交通管控，確保交通組織有序，救援人員、物資及裝置快速運達事發現場；明確臨時集結地、就地待命等緊急應對措施，加強突發事件現場社會秩序管控，確保突發事件處置工作響應及時、反應迅速、應對有序。
（三）分級響應。突發事件發生後，在先期處置的基礎上，實行分級響應。由相關責任主體根據相關標準結合我縣實際情況，啟動相應級別應急響應。根據突發事件處置工作需要，成立現場應急指揮部，統一組織指揮現場應急處置工作。當發生跨區域的突發事件或本級應急力量和資源不足時，要及時報請上級政府予以支援。（各縣級專項預案中具體規定我縣分級響應範圍）
七、工作要求
（一）強化會商研判預報預警。氣象、應急、交通、農業農村、工信、交警等部門要進一步加強會商研判，及時收集低溫雨雪凝凍天氣災害風險資訊，對引發風險的因素、風險發生的概率及可能造成的危害和嚴重程度，以及需採取的防控措施等進行認真地分析研判，並將研判結果及時向縣委、縣政府及有關部門報告。要加強預報預警和風險提示，及時向有關部門、企事業單位及社會大眾通報預測預警資訊，並充分利用廣播、電視、網際網路、報紙等各種新聞媒體，及時向社會公眾廣泛公佈災害預警資訊。
（二）強化“抗凝保暢”安全防範。一是交通（公路）、交警以及高速路政、高速交警等部門要密切配合，完善應急預案，全力保障道路暢通，加強運力排程和道路巡查工作，在重要路段做好除冰保暢應急準備工作，確保一旦發生雨情雪情冰情、道路交通受到影響時，立即採取有效措施，做好交通保通暢保安全有關工作。二是交通、民政、衛健以及客車站、高鐵站等部門要妥善安排好滯留人員的就餐、飲水、保暖、醫療等服務保障工作。三是各鄉（鎮、街道）要積極組織力量，加強農村公路隱患排查，臨水、臨崖、臨邊、急彎、陡坡、凝凍等路段設定警示標牌，在轄區內重點路口和村寨主要出入路口設定道路交通安全勸導點，做好群眾出行的勸導工作，有效防範道路交通事故發生。
（三）強化群眾生產生活保障。一是各鄉（鎮、街道）、各有關部門要加強對受災群眾進行排查，確保有飯吃，有防寒衣被。對受災群眾，要落實好各項安置幫扶措施，確保安全居住、放心生活。二是工信、發改、農業、市場監管等部門要組織好農副產品市場供應和調運，滿足市場和居民生活需求。要加強市場監管，保持價格基本穩定，切實維護市場秩序。供電、供水、通訊等單位要加強城鄉基礎設施安全檢查和故障搶修，確保相關裝置正常運轉。三是民政、交通（公路）、應急等部門，要根據災情發生程度，適時在高速公路、國省道、車站等場所設定臨時救助點，切實保障困難群眾和急需救助人群及時得到有效救助服務。
（四）細化切實可行的子方案。縣公安、應急、交通、氣象、發改、住建、衛健、商促、水務、工信、供電、消防救援大隊、鄉（鎮、街道）要結合本部門職能職責制定冬季低溫雨雪凝凍災害應急保障工作方案，於12月25日前報指揮部辦公室。
（五）強化應急值守和資訊報送。各鄉（鎮、街道）、各部門要嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，充實值班力量。一旦發生突發事件，嚴格按照突發事件資訊報送工作管理規定及時上報，對瞞報、遲報、漏報、亂報災情資訊，應急處置不作為、亂作為的，將按有關規定嚴肅追責問責。
為切實做好冰凍雨雪天氣防範應對工作，最大限度地降低低溫雨雪冰凍災害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。根據省、市會議要求和檔案精神，結合我鄉實際，特制定應對低溫雨雪冰凍災害防範工作實施方案。
一、加強組織領導
成立鄉應對低溫雨雪冰凍災害防範工作領導小組
二、明確工作目標
各村、鄉屬各單位要以對人民群眾高度負責的態度，迅速行動，快速反應，周密部署，認真分析雨雪冰凍災害可能帶來的影響和危害，及時採取有效措施，切實加以防範和應對，確保人民群眾生命財產安全和正常生產生活秩序。
三、突出重點防範
重點抓好農業生產、道路交通、水上交通、消防、安全生產等領域工作，做好貧困戶、五保戶等特殊人群關懷，強化醫院、學校、敬老院等公共服務場所安全檢查工作。
（一）保生命財產安全。在全鄉範圍內開展大排查行動，確保無獨居老人、居住危房現象，及時轉移安置危舊房屋居民，確保用水、用電安全，確保不因雨雪冰凍災害造成人員傷亡。
（二）保交通運輸安全。切實做好交通安全管理工作，派出所、交管站、應急辦等站所要各司其職，加強聯動，合理配置人力物力，嚴防因雨雪冰凍災害造成大面積長時間擁堵，確保不發生交通事故，保障全鄉道路交通安全暢通。
（三）保場所消防安全。加強對中國小校舍、醫院、敬老院等人員密集場所的消防安全檢查。
（四）保基礎設施執行。加強供水、供電等相關基礎設施允許檢查，落實防範措施，及時排除故障，確保相關設施裝置安全穩定執行。
（五）保農業生產安全。加強農作物和畜禽的防寒防凍工作，強化動物防疫和疫情監測，做好受災群眾生產自救幫扶，減少災害性天氣給農業生產帶來的影響。
四、工作要求
（一）提高思想認識。嚴格落實屬地管理職責，確保群眾基本生活得到保障，確保災害損失降低到最小限度，確保人民生命財產得到最大程度保護。
（二）科學預報預警。充分利用“村村響”、微信、簡訊、網際網路等各種媒體和形式，及時災害預警資訊和防災避災辦法，及時通知受影響的群眾，及早做好防災避險準備。
（三）迅速響應救援。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，確保通訊聯絡暢通。要加強資訊報送工作，雪情凍情災情和突發事件資訊要第一時間報告鄉黨政辦公室，一旦發生突發事件，及時啟動鄉綜合應急預案，並按預案分工，第一時間趕赴現場指揮處置，確保突發事件及時有效應對。
為有效預防農業低溫霜凍、乾旱災害，保證抗災救災工作高效有序進行，最大程度地減少人民群眾財產損失，促進全市經濟社會持續健康發展。根據《景洪市突發公共事件總體應急預案》《景洪市防汛抗旱應急預案》和《景洪市氣象災害應急預案》等，結合實際，制定本方案。
一、適用範圍
本方案適用於景洪市範圍內發生的低溫霜凍、乾旱災害的預防和應急處置。
二、工作原則
（一）以人為本，預防為主。最大程度地保護人民群眾的生命安全是應急處置的首要任務。密切監視低溫、乾旱等災情，認真做好各項防範工作。在處置過程中，應採取一切可行措施，最大程度地保護農民的生命和財產安全。增強憂惠意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對農業重大低溫霜凍、乾旱災害突發事件的各項準備工作。
（二）統一領導，分級負責。建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制。
各鄉鎮、街道、農場負責統一領導和指揮職責範圍內應急處置行動，各有關單位按照各自職責做好有關應對工作。
（三）依法防禦，科學排程。堅持依法防寒抗旱，按照“政府主導、部門聯動、公眾參與”的原則建立健全防禦體系。防寒抗旱工作按照統一部署，突出重點、兼顧一般，科學排程、優化配置、下級服從上級、區域性服從全域性。
（四）果斷處置，全力搶險。各級各有關單位要按照有關法律、法規和本處置預案要求，提高應急能力。如發生農業低溫霜凍、乾旱等自然災害時，要迅速反應，分工負責，溝通協調，整體聯動，採取果斷措施，保證處置工作順利實施。
三、防寒抗旱災前措施
（一）防災減災準備
1.組織思想準備。各鄉鎮、街道、農場防寒抗旱領導小組要成立防災減災辦公室，不斷完善農業防寒抗旱組織，落實責任制要加強宣傳，強化農業防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
2.農業設施準備。各級各部門要充分利用已建農業基礎設施，做好農田設施、農業機電裝置的加固和防護措施，並做好相關基礎設施的維修、加固、改造，增強農田及各類農業基礎設施抗禦災害的能力。
3.預案准備。各鄉鎮、街道、農場要根據本行政區域內歷年來農業重大低溫霜凍、乾旱災害的發生規律，修訂完善應急預案，確定防禦重點。研究制定關鍵時段、重點區域和薄弱環節的農業抗災救災、恢復生產措施。指導重大低溫霜凍、乾旱災害多發區域的農業生產結構調整，提高農業生產的避災抗災能力。
4.物資與技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的農業生產資料等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術，組織開展農業防災減災技術攻關。
5.專家隊伍準備。各級各有關部門要建立防寒抗旱專家隊伍，為指導防災減災及災後恢復生產提供可靠智力保障。
（二）農業低溫霜凍與乾旱判定依據與處置
根據氣象、水務部門資料分析，低溫霜凍和乾旱災害易發生在冬、春季或灌溉設施配套不完善的山區、半山區。災害發生區域主要種植作物是糧食、橡膠、茶葉、熱帶水果、蔬菜、咖啡等，這些作物生物學特效能耐受最低臨界溫度是-5℃~10℃之間，持續時間1~12小時範圍內（具體詳見附表1）；畜牧養殖品種主要為豬、雞、牛、羊等畜禽，對低溫寒害受影響較大的主要是老、幼、孕、弱勢群體；水產養殖低溫寒害受影響是以羅非魚為主養品種的壩區，羅非魚的低溫耐受臨界溫度為10℃，高溫、乾旱災害最高臨界溫度是35℃~40℃，無有效降雨持續時間在40天左右，根據農作物和水產養殖臨界溫度及持續時間。出現以上災害性天氣時，各鄉鎮、街道、農場要組織相關人員到受災地點進行確認核實災情，並將受災情況形成報告上報上一級政府和農業農村行政主管部門。
各鄉鎮、街道、農場要加強多部門溝通協作、資訊共享和會商研判，進一步加強低溫霜凍、乾旱天氣的預報和監測預警工作，提高預報預警精度，儘可能延長預見期，為應對工作提供科學、系統支撐。充分利用有效手段、及時準確向群眾釋出預測預警資訊，切實做到重要天氣、寒情、旱情及時全面傳遞到村、到戶、到人，及早做好農業防災減災準備工作。
各級各部門按照各自職能部署防寒抗旱工作；指導抗災救災和災後恢復生產；及時收集、整理和反映農業災害資訊；指導災區群眾開展農業結構調整，開展防災減災技術示範培訓；提出農業生產救災資金的分配意見，加強救災資金管理工作。視災情及時組織專業技術人員，深入受災一線、田間地頭幫助群眾科學防災減災，組織黨員、幹部和受災群眾開展生產自救，減少災害性天氣給農業生產帶來的不利影響，力爭將損失降至最低。
（三）防寒災前措施
低溫霜凍天氣會對正在生長髮育的農作物、畜禽、水產養殖造成傷害，使農作物區域性傷害，造成落花、落葉，導致減產或全株死亡，對畜禽和羅非魚生產造成凍傷、凍死，降低機體抵抗力等危害。農作物遭受霜凍危害的機理主要是：凍結使細胞脫水引起危害；代謝過程被破壞，原生質結構受損傷以及細胞內冰塊的機械損傷。農作物內部的水分被凍結成冰晶，霜凍過後，氣溫很快回升，水分蒸發量大，致使植物枯萎而死亡。根據我市近年來低溫霜凍發生分佈區域看，主要集中在海拔在1000米以上地區呈帶狀分佈（詳見日最低氣溫分佈圖），這一區域農作物種植（主要種植作物是水稻、茶葉、水果、咖啡、部分橡膠等），在低溫冷害主要出現在日最低氣溫<10℃時，在農業技術上主要採取以下措施：
種植業生產方面：
1.選擇適宜種植地、播種期和移栽期。喜溫作物只能栽植在全年無霜期較長的地區，根據某一栽培植物生長髮育最低臨界溫度和霜凍指標，分析多年的氣候資料，找出適宜作物生長的氣候帶，是防禦霜凍最經濟的辦法。結合當地歷年低溫霜凍發生情況和當年的天氣中長期預測預報，確定需種植作物的最佳播種、移栽期是避開低溫霜凍最重要的措施。如，勐旺瑤家村海拔1000~1200米部分割槽域，以種植茶葉為主，歷年來發生低溫霜凍頻繁，這些點狀區域應採取調整種植結構，發展種植需要低溫春化、耐低溫作物或調整播種節令規避冷害霜凍發生時間段。
2.推廣採用耐寒抗凍新品種，實行科學栽培管理，提高作物的抗低溫霜凍能力。在經常發生霜凍的區域，選用抗低溫霜凍能力較強的品種，是防禦霜凍最經濟有效的措施。選用既抗霜凍又優質高產的新品種，是低溫霜凍區域發展農業生產的最佳對策，科學栽培管理可提高作物的防抗低溫霜凍能力。要不違農時，適時早播，使作物能早生快發，在發生低溫霜凍前正常成熟，從而防止霜凍災害，選用的作物品種要與當地的無霜凍期相適應，避免選用晚熟品種，防止低溫霜凍來臨時還未能正常成熟而受害。
3.物理化學防低溫霜凍措施。一是覆蓋法。可用於大面積推廣防霜、適用於園藝及大田經濟作物，用草簾、草灰、沙土等覆蓋在作物幼苗上，可使地面熱量不易散失，用塑料薄膜覆蓋，效果更明顯。二是薰煙法。利用燃燒發煙物，使其形成煙幕，達到防霜的目的。煙幕可使地面有效輻射減少，降溫減慢，增溫效果為0.53.0℃。一般常用雜草、枯枝等作發煙材料，也可以用化學藥劑，如紅磷等作發煙劑。三是灌溉法。灌水能增大土壤熱容量和導熱率，增加空氣溫度，減少輻射冷卻。相比不灌水的農田，作物葉面溫度可提高1~2℃，還可用噴霧或噴灌等形式，其防霜效果也較好。如霜凍較輕，可每隔15~30小時噴1次，如霜凍較重，一般7~8小時噴1次，噴水數量每次每畝65~125千克。
畜牧業生產方面：
1.提前注意檢查畜禽圈舍、門窗和房頂，應增設保溫簾（膜），在迎風面應留意不要留縫隙，防止賊風。
2.當惡劣天氣來臨前，可根據養殖情況，適當增加高能量飼料飼餵量，提高畜禽個體禦寒能力。
3.可適當增加圈舍養殖密度，讓畜禽互相以體溫取暖，畜禽多散熱多，對提高舍溫有一定作用。
4.在寒冷氣候下，容易造成畜群呼吸道、腸道疾病和傳染病發生。養殖場可根據免疫計劃或疫情流行情況，增加一次疫苗免疫。除疫苗加強免疫接種外，可採取在飼料中新增預防性藥物，以預防和控制呼吸道和腸道疾病的發生。
5.要檢查畜禽圈含水洛、電路、道路，保證三路暢通和注意防火安全，並預備好足夠的應急備用裝置和材料。
6.加大橡膠、稻穀、玉米、畜牧業政策性保險宣傳工作，做到應保盡保，降解生產風險，增強救災和災後恢復生產實力，減少災害損失。
漁業生產方面：
1.要加深池水保溫。一般當池塘表層永溫降到8~10℃時，水溫2米以上的池塘，底層水溫相對保持在15~17℃以上。
2.搭建保溫棚，加蓋養殖薄膜等保溫措施，這是羅非魚越冬防寒最常見的一種做法。
3.大面積水產養殖區域可以採取使用水質與底質改良劑，潑灑增氧劑，改良水質與底質，為養殖生物正常生長提供適宜水域環境。
4.調整養殖品種結構並及時出售易受低溫影響的羅非魚、羅氏沼蝦等以降低損失。
5.提前清除魚塘淤積，改善養殖水體質量。養殖過程中發現死魚及時打撈以免汙染水體。
6.要加強巡塘管理，記錄水質、容氧等變化，技術部門可根據水溫變化指導養殖戶進行科學投喂，避免飼料浪費和水質惡化。
（四）防旱災前措施
乾旱天氣發生時，尤其是冬春旱和夏旱會阻礙農作物的正常生長髮育，播種期會使幼苗破土較難，導致缺苗斷壟的現象發生，在農作物需水臨界期處於幼穗分化階段、光合作用較強，新陳代謝比較旺盛，葉面蒸騰量較大，屬於農作物需水關鍵期，乾旱阻礙農作物的正常抽穗、開花，影響籽粒灌漿與成熟，病蟲害頻發、產量降低或植株死亡；對畜牧業造成畜禽飲水困難，增加疫病發生風險，影響養殖效益。在乾旱發生前，各轄區範圍內大面積無有效降雨在30~50天內（詳見平均降雨量分佈圖），在農業技術上主要採取以下措施：
種植業生產方面：
1.調整種植結構，積極發展設施農業、特色農業；加強田間管理，適時鎮壓提摘，搶摘播種或延遲播種，多用農家肥，儘量少用無機肥，防止土壤板結。
2.調整作物結構，改進作物佈局，調整耕作制度、調整熟制、發展間套種等措施；推廣應用耐旱新品種、改種耐旱作物、旱育稀植、薄膜覆蓋、節水灌溉措施（採用噴滴灌設施）、保水劑或抗旱劑等一些有效的農業技術方法。比如：大渡崗鄉片區，因灌溉設施未完善，常年靠自然降雨滿足農業生產需求，糧食種植方面建議種植需水量較小的旱地作物（玉米、大豆等），在山區、半山區推廣應用噴、滴灌節水灌溉設施。
3.提前佈局謀劃建設抗旱應急水源工程；發動群眾建設小水窖、水池、壩塘等應急備用水源設施。
4.不斷完善渠系配套水利設施，充分利用現有水資源，提高水資源利用率，建立水庫科學合理的用水、排程、管理等制度；
充分利用汛期雨洪資源，提前關閘蓄水，擴大庫容井灌面積，以水補旱，提高水資源調控能力。
5.採取抗旱氣象人工增雨保障措施，抓住有利天氣條件，及時採取火箭和飛機等措施實施人工增雨作業。
畜牧業生產方面：
1.開源、節流。採取開渠引水和打井自給方式進行開源；種畜禽場、規模養殖場（戶）、農村散養戶應開展修補水池（窖）、飲用水管改造，防止“跑、冒、滴、漏”現象，防止浪費。
2.加強飼養管理，調整飼養方式。採取“幹清糞”工藝清理糞便，保持合內乾爽清潔，減少圈舍沖洗次數。
3.採取防暑降溫措施，畜禽圈舍要增加風扇，增加通風或定時噴水降溫消暑，散戶應注意防止畜禽發生中暑，減少損失。
4.強化飲水衛生，防止疾病滋生蔓延。由於乾旱、高溫，當對水源沒有選擇餘地時，如不注意畜禽飲水衛生，很容易誘發疾病、傳播疾病。對一些死水、混濁水等地面水應先淨化，然後再進行消毒。淨化可採用沉澱和過濾方法，沉澱多用明碗，每立方40~60克；過濾常用的濾料有礦渣、木炭等。消毒可採取漂臺粉消毒法、根據水質不同，清潔透明河水每立方加漂白粉6~8克。水質混濁河水每立方加漂白粉8~12克，環境較好的山塘水每立方加漂白粉8~12克、環境差的山塘水每立方加漂白粉12~18克。禁止使用工業汙染和病原汙染的水源。
5.調整畜禽養殖經營策略，減少損失。及時採取適當提前出欄，適當縮小規模，減小因缺水導致的畜禽損失。
漁業生產方面：
1.科學排程漁業用水，必要時確定最低水位線，避免多重損失；有條件的地區，可採取“過塘水”，即先水過塘、再灌溉農田的辦法，科學調配、充分利用有效的水資源。
2.根據氣侯預測提前增加池塘蓄水量。
3.控制水位。高溫季節易出現水溫分層、水質惡化現象。故要將水位控制在1.2~1.5米，既有合適的水溫，又可穩定水質。
4.採用生石灰調節和改善水質。可每隔10~15天，每畝每米水深用生石灰15千克，化水全池潑灑。
5.採用微生物製劑調節和改善水質。條件好的地方，可施用EM菌、活水寶、光合細菌、底改淨等有益微生物製劑和底質改良劑來改善水質及底質。
6.加強增氧措施。使用底層增氧機和在天氣悶熱、下雨天及平時凌晨24:00~1:00全池潑灑以過碳酸鈉為主要成分的片狀增氧劑200~300克/畝。
7.控制和減少養殖密度，減少對水體的需要。
四、預警和應急處置
按照災害種類、程度及範圍，啟動相應預案。當突發事件、自然災害、防汛抗旱達到啟動條件時，由市人民政府啟動《景洪市突發事件總體應急預案》《景洪市自然災害救助應急預案》《景洪市氣象災害應急預案》《景洪市防汛抗旱應急預案》，各部門按照職責響應。
五、資訊報送
（一）資訊的.採集與報送。農業農村部門與氣象部門保持穩定暢通的資訊交換渠道，定期、不定期的會商；市農業農村局通過農情繫統向各鄉鎮、街道、農場採集農業重大災害資訊。實行24小時領導帶班制度，值班人員全天在崗值守。資訊主要採集內容：災害種類、發生時間、地點、範圍；農作物受災、成災、絕收面積；農作物損失程度；養殖受災戶數、畜禽死亡數；農田及農業基礎設施損毀情況，農業經濟損失，已經採取的對策措施等。
（二）資訊報送實行分級上報、歸口處理。農業重大低溫霜凍、乾旱災害發生後，由農業行政主管部門、應急管理部門向同級人民政府和上級農業行政主管部門、應急管理部門報告。
六、應急保障
市級和各鄉鎮、街道、農場分別成立農業防寒抗旱抗災工作領導小組，負責本行政區域的農業防寒抗旱抗災工作。根據屬地管理的原則、結合歷年來當地受災情況和重點區域，各鄉鎮、街道、農場制定本轄區內的農業防寒抗旱抗災應急實施方案，並上報上一級人民政府和農業農村行政主管部備案。
（一）市農業防寒抗旱抗災協調機構
市級成立農業防寒抗旱抗災工作領導小組，負責協調、指導全市農業防寒抗旱處置工作。由分管副市長擔任組長，政府辦分管副主任、市農業農村局局長任副組長，市民政局、市財政局、市自然資源局、市農業農村局、市水務局、市應急管理局、市市場監督管理局、市林業和草原局、市農墾局、市氣象局、市融媒體中心等成員單位。領導小組下設辦公室在市農業農村局，由市農業農村局局長兼任辦公室主任，市農業農村局、市應急管理局、市水務局分管領導兼任副主任。
（二）市農業防寒抗旱抗災工作領導小組職責
研究部署農業防寒抗旱抗災工作；指導農業防災救災和災後恢復生產；及時收集、整理和反映全市農業災害資訊；指導災區農業結構調整，開展防災減災技術示範；提出農業生產救災資金的分配意見，加強救災資金管理工作；負責種子、化肥、農機、農藥等救災物資的儲備、調劑和管理。視災情，負責組派農業抗災救災工作組、專家組等赴災區開展指導和救災工作。
（三）市農業防寒抗旱抗災工作領導小組成員單位主要職責
市民政局：負責受災群眾臨時生活救助；組織、指導開展救災捐贈工作。
市財政局：負責應急救災資金籌集、撥付、管理和監督；協同有關部門向上級財政申請救災補助資金。
市自然資源局：提出耕地保護措施，指導基本農田保護區建設工作。
市農業農村局：及時收集、整理和反映全州農業低溫霜凍、乾旱災害資訊；指導農業抗災救災和災後復產；指導災區農戶調整農業種養殖結構，引進耐旱耐寒品種，大力發展節永農業，開展防災減災技術示範；負責強化病蟲監測預警，適時組織專家和農技人員，深入田間地頭，開展生產技術指導，大力推廣豐產栽培、綠色防控等科技措施；負責動物防寒抗旱及疫病防治工作，做好動物疫病疫苗、消毒藥品、診斷試劑等應急防疫物資的儲備和供應，組織畜禽、水產養殖場（戶）做好防寒保暖工作；配合提出農業生產救災資金的分配意見。
市水務局：負責結合產業發展，種植作物合理規劃，實施蓄、調水利設施，科學排程庫塘蓄水，保障人畜飲用水前提下盡力供給大春種植。同時，負責水文水情的監測和預報工作，對旱情形勢及時作出分析和預測預報。
市應急管理局：負責組織、指導、協調農業較大以上災害等突發事件應急救援。
市市場監督管理局：負責農資市場源頭管控，打擊哄抬農資價格行為、穩定農資市場價格；嚴格市場經營主體准入，打擊製售假劣農資等違法行為，保障受災地區所需化肥、農膜、農藥等農資的調供。
市林業和草原局：負責林果防寒抗旱工作，預警、災情彙總、災後恢復重建等。
市融媒體中心：負責開展防寒抗旱救災宣傳工作；及時準確報道市農業防寒抗旱工作領導小組審定的旱情、災情。
市農墾局：負責協調各農場在當地業務部門的領導下開展防寒抗旱工作。
市氣象局：負責氣象災害監測、預報預警，及時製作併發布氣象災害預警資訊及有關防禦指引；負責氣象災害資訊的收集、分析、評估、稽核和上報工作；為指揮部啟動和終止氣象災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議；組織實施增雨等人工影響天氣應急作業。
其他各有關部門按照農業防寒抗旱工作領導小組的統一部署，按照職責範圍，配合共同完成防寒抗旱救災工作。
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