綜合治理方針
堅持專門機構與群眾相結合誰主管、誰負責的原則，預防為主、確保重點、保障安全、綜合治理、打防並舉、標本兼治，重在治本的工作方針，把違法犯罪降到最低限度。
重點防範部位
綜合治理目標
1、刑事案件、治安案件，重、特大交通事故，職工犯罪，六害案件，違反和涉外案件為零。
2、加強安全防火工作，避免發生火災，杜絕重特大火災事故。
3、重點崗位人員登記造冊率％，企業職工管理機構資料健全，加強對重點要害部位的防範設施建設。
4、堅持安全第一，預防為主，人防與特防、技防相結合，防盜竊、防搶劫、防火災、防爆炸、防治安災害事故，保障郵件、票款和職工人力安全。
5、不發生越級上訪案件，認真排查矛盾糾紛，積極化解各種矛盾併力爭解決在基層。
6、確保綜合治理工作有人管、有人幹，各部門之間互相配合，搞好協作，專門機構發揮作用。
7、杜絕恐怖暴力事件的發生，做好內部治安工作。
8、青少年底數清，青少年犯罪率控制在％以內，建立健全幫教組織和措施。
9、及時處理及內部安全的重大問題，及時報告發生在單位各種案件和火災事故，積極組織協助有關部門查處本企業發生的各類案件。
綜合治理工作要求
1、經常開展治安綜合治理工作，調查研究加強基礎業務建設，負責查破一般破壞郵政通訊案件和其它治安案件，配合公安、檢察機關查破重大、特大破壞郵政通訊案件和其它刑事案件。
2、合同相關部門組織職工學習有關國家法律、法規和郵政法規及各項規章制度，增強職工遵紀守法的自覺性，提高全員安全意識。
3、認真落實綜合目標責任制和郵政通訊安全、維護企業內部政治、治安安定和穩定。
4、貫徹當地社會治安綜合治理領導機構和部暑。制定工作方案，並組織實施，開展法制宣傳教育工作，教育幹部職工、青少年知法、學法、守法、和用法。
5、落實各項安全防範措施，加強對金庫、郵資票品庫、儲蓄營業郵件作業生產場地、現金押運等重點要害部位和重要生產環節的安全防範工作，貫徹執行國家郵政局、公安部聯合印發的《郵政局（所）安全防範管理規定》的各項要求，並經常組織專業對口檢查，遺留整改隱患和漏洞，防範各種案件和事故的發生。
6、做好重大節日期間的安全生產和安全保衛工作，組織制定郵政企業內部治安防範制度，開展治安形勢教育和治安安全檢查，以穩定的大局出發，為企業的發展創造良好的環境。
7、加強保衛隊伍思想，業務和組織建設，落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，加強企業消防安全工作。
8、積極開展安全創造活動，把此項工作列入議事日程，確實抓好各單位、各部門協調一致，依靠各方面力量，齊抓共管，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等手段，解決企業治安問題。
機關部門黨務公開工作方案部門工作方案（2） | 返回目錄為貫徹落實黨的xx大和xx屆四中、五中全會精神，切實推進我局黨務公開工作，根據中央辦公廳《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》和省委辦公廳《貫徹落實中央辦公廳（關於黨的基層組織實行黨務公開的意見）的實施意見》，以及市委、區委有關精神，本著求真務實、注重實效、穩步推進、全面實施的基本原則，結合我局實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面執行《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，改進黨的領導方式，提高黨的執政能力，發展黨內民主，強化黨內監督，保障黨員民主權利，使廣大黨員能更多地瞭解和參與黨內事務，為經濟發展和社會穩定提供強有力的政治保障。
二、工作原則
（一）嚴格依法原則。黨務公開要按照憲法、有關法律法規以及黨章、黨的方針政策和其他黨內法規規定，把嚴格依法貫穿於黨務公開的全過程。
（二）全面真實原則。黨務公開的內容必須真實可信，不得有任何虛假成分。要尊重和保障黨員群眾的知情權和監督權，堅持實事求是，做到內容準確無誤，結果客觀公正。
（三）及時便民原則。黨務公開要按照規定的制度和程式，對應該公開的事項，採用方便、快捷的方式及時公開，便於群眾知情、方便群眾辦事、利於群眾監督。
（四）注重實效原則。黨務公開要有針對性和實效性，既要最大限度地公開黨內事務，又要維護黨組織的團結統一，確保黨務公開服務於經濟社會發展。
三、組織領導
成立以李局長任組長的黨務公開工作領導小組，下設辦公室，具體負責本局黨務公開工作的實施。
四、目標任務
按照“三規範、三滿意、三公開”(內容規範、程式規範、管理規範，黨員滿意、群眾滿意、社會滿意，事前公開、決策公開、結果公開)的要求，使我局的黨務公開工作貼近主題、貼近發展、貼近群眾。通過黨務公開工作，提高黨組織科學決策的能力，提高黨員參與黨內事務的能力，提高黨員領導幹部拒腐防變的能力。
五、公開內容
凡屬《中國共產黨黨內監督條例(試行)》要求公開的事項，黨員和幹部群眾普遍關心的熱點、難點問題，除依照法律法規需要保密的事項外，能公開的應全部公開。
（一）固定公開的內容
1、黨支部設定情況；
2、領導班子綜合目標任務完成情況和班子成員年度考核情況。
（二）即時公開的內容
1、黨支部制發的重要檔案、開展的主要活動；
2、黨員評先表彰和發展黨員、黨員民主評議結果、提拔和獎勵幹部、處理違規違紀黨員幹部的情況；
3、黨支部作出的重大決策和決定的重要事項；
4、黨員和幹部群眾普遍關心的熱點、難點問題的處理情況；
5、對黨員和幹部群眾提出的意見、建議整改落實情況；
6、貫徹落實黨風廉政建設責任制情況；
7、上級黨組織和本單位認為需要公開的其他內容。
六、公開時限
常規性工作定期公開，原則上一季度更新一次，階段性工作要按照工作進展逐段公開，臨時性工作要隨時公開。
七、公開形式
廣泛利用政務視窗、網站網頁、電子顯示屏、永久性宣傳牆（欄）、板報等方式進行公開。適合在一定範圍的黨支部內部公開的，要按照分發範圍和釋出層次，主要通過黨內會議、檔案和通報等形式進行公開。適合對社會公開的，主要採取黨務欄公開(可與政務公開欄合併設定)等形式全面深入推進黨務公開工作，確保黨務公開工作的及時性、穩定性和長效性。
八、工作要求
（一）強化領導，明確責任。局機關成立由局長任組長、相關負責人蔘加的黨務公開工作領導小組，並提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層黨務公開工作有效開展。要建立健全相關責任制，全面實行黨務公開責任制。局長對黨務公開工作總負責，分管領導具體負責。局黨務公開工作領導小組辦公室要對公開內容的全面性、真實性負責，及時向局黨務公開工作領導小組提出公開方案，報告公開情況，對黨務公開工作的情況進行督促檢查，穩步推進全域性黨務公開工作。要從實際出發，積極主動做好黨務公開工作。對不按規定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節嚴重的，要追究有關領導和直接責任人的責任。
（二）積極穩妥，注重實效。黨的基層組織實行黨務公開工作要借鑑區委權力公開透明執行的經驗作法，將黨員群眾的具體要求與實際情況相結合，確定相應的黨務公開內容和形式。要堅持將黨務公開與政務公開有機結合起來，注重實效，統籌兼顧，突出重點，區別情況，實行分類指導，提高黨務公開的針對性和有效性。黨務公開要與貫徹落實《政府資訊公開條例》，公開政府重大決策制定和落實情況結合起來。
（三）創新方法，不斷完善。實行黨務公開是一項新的實踐，要積極探索、總結經驗，把握工作規律，拓寬工作思路，做到邊摸索、邊總結、邊提高，不斷把黨務公開工作推向深入。要加強教育，提高思想認識，堅持正確輿論導向，發揮典型示範作用，努力營造黨務公開良好氛圍。要大膽探索，勇於實踐，不斷創新公開內容、執行程式、公開手段、監督渠道，把推進黨務公開工作作為增強班子團結、協調和密切黨群幹群關係，推進經濟跨越趕超發展，促進社會和諧穩定的一項重要工作來抓緊抓好，以實際效果取信於民，促進全區經濟社會又好又快發展。
市直部門績效評估和效能考評工作方案部門工作方案（3） | 返回目錄根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關於開展政府及其部門績效評估工作的意見》（閩委辦[XX]52號）的要求，結合我市效能考評工作實際，制定XX年度市直部門績效評估和效能考評工作方案。
一、組織領導
市直部門績效評估和效能考評工作在市委、市政府的領導下，由市機關效能建設領導小組（市績效評估領導小組）負責，市效能辦牽頭，成立績效評估工作小組，會同市直有關部門具體實施。
市直各單位要成立績效評估工作小組（效能建設領導小組），行政主要領導負總責，由單位績效辦牽頭，有關科室配合，確定分管領導，明確專人具體負責，強化組織領導，落實績效評估和效能考評各項工作任務。
二、評估範圍
XX年市直部門績效評估（效能考評）範圍是市直96個部門和單位（包括垂管單位）。其中市政府31個重點工作部門為第一類，實行績效評估，其他66個市直部門和單位為第二類，實行效能考評（詳見附件3）。
三、評估內容
第一類單位根據福建省機關效能建設領導小組《關於開展XX年度政府及其部門績效評估的工作方案》（閩效綜[XX]4號）檔案精神，結合南平工作實際，XX年度市政府工作部門績效評估對接省直部門評估體系，同時增加我市部分效能考評的內容，形成績效綜合性評估體系，主要內容分為：業務實績、機關能力建設、機關作風建設三個一級指標；履行職能、完成任務、政務公開、民主決策、勤政高效、依法行政、政令暢通、審改工作、優化環境、轉變作風、清政廉潔等11個二級指標；28個三級指標（詳見附件1）。各部門單位要根據一級、二級指標內容，充實和細化出有關三級指標具體的年度工作目標任務。
第二類單位側重考評效能建設工作情況，共設機關能力建設、機關作風建設、群眾滿意度三項一級指標和七項二級指標（詳見附件2）。
四、評估方式
績效評估和效能考評主要採取指標考核、公眾評議（民主測評）、察訪核驗等三種方式進行。
1、指標考核。年終由市效能辦牽頭，市委編辦、市創業辦等有關單位配合，組織市機關效能監督員按績效評估和效能考評指標考核內容，分別對第一類和第二類單位進行績效評估和效能考評。同時根據日常的績效考評臺帳記錄情況，召開會議集體研究評議打分。
2、公眾評議。政府工作部門（第一類）採取公眾評議，由市調查隊負責具體實施，針對不同單位設制不同的公眾評議表和問卷調查表，採用分層配額，隨機抽樣方法，兼顧地理分佈的均衡性和經濟有效性，按一定的百分比進行抽取。公眾評議佔總分值50。第二類單位採取民主測評，由市效能辦負責組織實施，通過發放民主測評表和召開各種型別的座談會，廣泛徵求人大代表、政協委員、企業經營者、機關幹部意見，按照“滿意”票5分、“一般”票3分、“不滿意”票0分、“不瞭解”票為平均分計算，民主測評佔總分值的30。
3、察訪核驗。實行效能監督員監督制度，每季度由監督員對市直績效評估單位進行暗訪，填寫《監督員明察暗訪情況表》，作為年度績效評估和效能考評的重要依據。市效能辦組織有關人員不定期對被考評單位進行察訪核驗，摸實情、查實效。察訪核驗情況實行扣分制，直接在年度績效評估總分中扣分，具體扣分按《XX年度全市績效評估具體實施辦法》（南效[XX]4號）檔案中的績效評估察訪核驗標準執行。
4、投訴件督辦。對企業和群眾的效能投訴，實行跟蹤督辦，對經市效能辦調查核實，影響環境建設、有損機關形象、侵害群眾利益、違反效能制度的人和事，根據市委、市政府《關於加強機關作風建設，提高辦事效率的暫行規定》（南委[XX]39號），對責任人予以效能告誡，並在責任單位年度績效評估和效能考評的相應指標中予以扣分。單位在自查自糾中發現問題，並採取措施及時整改處理，年終績效評估可以不扣分。
5、專項督查。市效能辦組織對省效能辦轉辦投訴件、市委和市政府重大決策部署落實情況，以及市領導的批辦件辦理情況開展各種專項效能督查工作，維護政令暢通，促進工作落實。通過督查，發現問題，將作為年終績效評估的政令暢通指標扣分的重要依據。
今年對市直部門績效評估和效能考評，將繼續按往年的經驗做法,建立和完善相關的評估臺帳，發現問題及時記入臺帳予以扣分。通過工作臺帳，強化日常的績效和效能監督檢查，淡化年終集會考評，使績效評估和效能考評更具針對性、科學性和實效性。績效評估和效能考評工作臺帳主要有：《績效評估指標考核表》、《機關效能考評表》、《企業對部門執法情況反饋單》、《重要投訴件辦理情況扣分表》、《專項效能督查情況通報》、《監督員明察暗訪情況通報》、《市政府政務公開欄出刊情況表》、《社會各界
民主測評表》、《人大代表建議、政協委員提案辦結情況表》、《部門辦理投訴件和群眾意見、建議迴應情況表》、《入駐行政服務中心單位考評表》等。
五、結果彙總
1、第一類單位績效評估結果彙總公式：指標考核得分×50公眾評議得分×50-察訪核驗扣分（最高扣5分）
2、第二類單位效能考
評結果彙總公式：指標考核得分×70民主測評得分×30-察訪核驗扣分（最高扣5分）
根據彙總結果，按照（閩委辦[XX]52號）檔案的具體要求，評估結果以優、良、一般、差四個等次表示。評估結果為90分（含90分）以上的為優，76-89分為良，60-75分為一般，59分以下為差。績效評估和效能考評結果作為部門及其領導人工作實績的重要依據。績效評估和效能考評被評為優秀的單位，以市機關效能建設領導小組名義予以通報表彰。被評為差的單位或末位單位，予以通報批評，並實行績效問責（實施細則附件4）。
六、工作步驟
1、5月下旬，市直各單位將績效評估指標考核表中的單位主要職能、年度工作任務、年度創業競賽任務等三級指標進行細化，並向市效能辦報送，由市效能辦徵求市委編辦、市創業辦等相關部門意見進行審議批覆。各單位要建立績效評估工作機構，明確具體負責人員，按考核表內容制定工作落實的相關制度和措施；
2、市效能辦不定期地組織市效能監督員進行明查暗訪和工作業務指導；
3、年底前各單位按考評表內容向市效能辦如實報送年度績效評估自評情況報告，及自評表；
4、年終，市調查隊完成對市政府31個工作部門的公眾評議工作。市效能辦組織人大代表、政協委員、企業代表等對市直部門進行民主測評，同時組織市效能監督員進行績效評估和效能考評的察訪核驗工作；
5、市效能辦將年度各單位績效評估情況彙總，報送市機關效能建設領導小組研究審議，確定先進單位、談話單位和後進單位。
七、工作要求
（一）深化認識。開展政府及其部門績效評估工作是省委、省政府轉變機關作風強化機關管理作出的重要決定，各級各部門要深刻認識開展績效評估工作的重要性和必要性，把這項工作作為促進科學發展觀和正確政績觀落實，促進和諧社會構建和海西區綠色腹地建設的有力抓手，擺上重要議事日程，強化責任意識，加強組織領導，積極探索，穩步推進，逐步建立注重績效、鼓勵創新、奮發向上、協調發展的評估機制。
（二）落實責任。被評估的單位要認真制定本單位績效評估指標和年度工作目標，評估指標要充分體現本單位職能的發揮，年度目標的制定要達到最佳工作狀況。要形成制度、定期檢查、分析情況、建立評估機制、規範評估程式、落實責任人。績效評估實施方案中相關指標完成情況，要堅持實事求是的原則，確保各項評估資料資訊準確和及時。
（三）講求實效。績效評估工作要與各部門的職能發揮和市委、市政府中心工作緊密結合，防止出現“兩張皮”現象。要體現務實、落實、真實，力戒形式主義。
（四）加強保障。各單位要把績效評估工作作為“一把手”工程，切實加強對績效評估工作的領導，為績效評估工作健康順利開展提供必要的條件。各部門內設機構要積極配合，在人員力量和具體工作上給予大力支援配合。
（五）市紀委（監察局）、安全生產監督管理局、人口和計生委、環保局、綜治辦對嚴重違反黨風廉政建設、安全生產、計劃生育、環境保護、社會穩定有關法律法規，造成不良影響的單位，實施評先評優“一票否決”。凡獲績效評估先進的單位均需經上述五個部門稽核把關並明確簽署書面意見後報市效能辦。
附件：
1、XX年度市政府工作部門績效評估指標考核表
2、XX年度市直單位效能考評表
3、市直單位績效評估（效能考評）分類表
4、市直單位績效評估實行五個“一票否決”的實施細則
5、市直單位績效問責實施細則
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