為有效防範遏制重特大火災事故，根據國務院、自治區以及市安委辦的部署和要求，20xx年11月，梧州市交通運輸局印發《梧州市交通運輸行業20xx年冬春火災防控工作方案》（以下簡稱《方案》），方案對交通運輸行業今冬明春火災防控工作的工作任務和措施作出了具體安排。
一、制定背景
為切實做好交通運輸行業今冬明春火災防控工作，確保全市交通運輸系統消防安全形勢持續穩定，根據《廣西壯族自治區消防安全委員會關於印發全區冬春火災防控工作方案的通知》(桂消安〔20xx〕6號)精神，結合我市交通運輸行業實際情況，研究制定《梧州市交通運輸行業冬春火災防控工作方案》。
二、工作目標
堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,圍繞20xx年北京冬奧會和冬殘奧會、全國“兩會”和自治區黨委十一屆十二次全會、自治區第十二次黨代表大會、自治區黨委十二屆一次全會、自治區“兩會”等重大活動,以及元旦、春節、元宵等重要節點,聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域,分類施策、精準防範、綜合治理,深入推進消防安全專項整治三年行動集中攻堅,有效防範化解重大安全風險,堅決預防和遏制較大以上火災事故發生,確保火災形勢持續穩定。
三、組織領導
《方案》明確了組織領導機構，由梧州市交通運輸局成立由分管副局長為組長、局直屬各單位和局機關各科室負責人為成員的市交通運輸行業冬春火災防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局安委辦（安全監督科），主要承擔領導小組日常協調工作，負責跟蹤掌握各單位工作進展情況，研究協調有關具體工作。各單位要細化工作措施，壓實工作責任，抓好貫徹落實。
四、工作步驟
(一)部署發動(20xx年11月30日前)。
(二)組織實施(20xx年12月1日至20xx年3月25日)。
(三)總結驗收(20xx年3月26日至3月31日)。
五、實施日期
自印發之日起施行。
六、解讀機關及聯絡方式
（一）解讀機關：梧州市交通運輸局。
（二）聯絡電話：。
為貫徹落實省政府“遏重大”攻堅戰專題會議和台州市政府今冬明春火災防控會議精神，根據《關於印發<全市深化消防安全“遏事故”整治攻堅行動暨20xx年冬春火災防控工作實施方案>的通知》（溫消安委〔20xx〕4號）的要求，為深入推進全市商貿領域消防安全領域遏制火災事故整治攻堅行動，確保全市商貿領域消防安全形勢持續穩定，20xx年11月起至20xx年4月，在全市商貿領域組織開展深化消防安全“遏事故”整治攻堅行動暨今冬明春火災防控工作。現制定方案如下：
一、指導思想
牢固樹立以人民為中心的發展思想和“人民至上、生命至上”的理念，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加快補齊消防工作短板，確保全市商貿領域消防安全形勢持續穩定向好。
二、總體目標
在市委、市政府的統一領導下，動員社會各方力量，通過深化消防安全“遏事故”整治攻堅行動和冬春火災防控，以切實推進消防安全專項整治三年行動攻堅年活動為抓手，突出防範化解重大消防安全風險，確保冬春火災防控期間不發生亡人火災、絕不發生較大以上亡人火災事故，在重大活動、重要節日期間不發生有影響的火災事故，為實現20xx年消防安全形勢穩定“開好局、起好步”。
三、重點任務
（一）緊盯三類重點場所，開展領域攻堅
1.加強九小場所整治。強化對涉及商務領域的的小商店、小旅館、小餐飲等九小場所開展排查治理，重點排查整治九小場所存在的“硬隔離”反彈，“下店上宅”“前店後宅”等住宿與經營、儲存合用的現象，嚴格落實禁止住人和違規住人“兩條禁令”。積極配合鄉鎮建立九小場所消防安全示範鎮（街道）活動，探索九小場所長效管理措施，持續緊盯“九小”場所消防治理。
2.加強人密場所整治。重點排查整治大型商業綜合體。開展大型商業綜合體消防安全整治和達標建設，對照管理團隊健全、網格責任細化、教育培訓務實、風險隱患上賬、安全交底清楚、科技賦能有效、應急處置有力等七項要求推進。會同消防救援大隊、鎮街在12月15日前，完成大型商業綜合體消防安全管理100%完成達標建立，並對前期檢查發現的消防安全問題進行“回頭看”，確保逐項“清零”。
3.加強局屬國企業整治。重點加強對老舊倉庫、出租房、危險品倉庫、市場、糧站、油庫、液氨車間、報廢汽車場、在建工地及租賃公司等場所的安全生產、消防安全隱患排查治理的督促、指導和檢查。
（二）突出三個行業領域，確保治理成效
1.加強成品油行業整治。重點開展動火、危廢處置等關鍵環節安全檢查，全面檢查安全生產工作制度落實情況，加油站站長（或負責人）、安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況，應急器材、消防器材、消防設施配備及微型消防站建設等情況。
2.加強餐飲行業燃氣使用安全整治。進一步深化燃氣安全隱患整治，持續深入開展瓶裝燃氣軟管、減壓閥、卡箍“三件套”排查治理，全面督促餐飲場所落實安裝燃氣洩漏報警裝置等措施，重點查處餐飲場所在地下室、半地下室、密閉空間、高層建築等區域違規使用瓶裝液化氣的行為。
3.加強散裝水泥行業整治。重點治理存在違法建設、違章搭建等影響消防安全的廠房（倉庫）建立規範管理組織，規範微型消防站建設，提升消防安全。同時要加強車輛安全檢查操作規程、車輛年檢維護保養，特別加強散裝水泥車輛右轉彎裝置合格證，車輛駕駛員持證上崗、安全培訓教育等方面情況。
（三）規範三種行為，夯實安全基礎
1.治理用火不慎行為。重點開展消防安全意識提升活動，宣傳用火、用油、用氣安全常識，治理用火不慎行為。餐飲須正確處理油鍋起火和燃氣灶具使用，定期清理煙道，加油站嚴禁吸菸管控，嚴禁在超市等人密場所吸菸、隨意丟棄菸頭等，把消防安全隱患消滅在萌芽狀態。
2.治理違規用電行為。深化電氣火災綜合治理，推進電氣線路改造（套管），打擊違法違規用電行為。重點檢查電氣線路敷設（套管）不規範、未安裝漏電保護器、用電負荷超載、私拉亂接電線、使用“三無”電器產品等問題。
3.治理違章操作行為。排查整治違章動火作業，違規存放、使用危險化學品等行為。重點檢查加油站、大型綜合體動火審批制度落實情況和臺賬資料。
（四）強化三項保障，提升處置能力
1.推進技防物防應用。各企業和行業要根據要求運用好利用好“智慧消防·智慧管控”平臺，深化電氣火災綜合治理，建立並落實“專家查隱患”制度，實現應用滅弧室智慧用電和燃氣安全智慧控制技術、消防遠端監控等新技術新手段。
2.加強消防培訓教育。對消防宣傳教育培訓活動進行查漏補缺，督促各加油站、商業綜合體、糧食企業、賓館飯店等單位對消防控制室值班操作員、保安、電（氣）焊工等人員進行專門培訓，提高崗位業務能力。
3.強化應急救援準備工作。各國有企業和行業消防救援隊伍要針對冬春季滅火和應急救援工作特點，紮實開展練兵活動，不斷提高應急處置能力水平。重大活動、重點節日期間，要嚴格落實值班值守，深入各自火災高風險區域場所開展熟悉演練，完善應急預案，前置力量巡護，提高快速到場處置能力。
四、主要措施
（一）深度研判。12月15日前，各國有企業和行業單位要召開一次專題會議，針對性開展全領域、全行業、全風險源和風險點的消防安全形勢研判分析，摸清掌握各自消防安全現狀和火災特點，開展消防安全檢查。
（二）全面發動自查自改。12月15日前，商貿領域各行業企業主動開展消防安全自查自改。12月15日前，各國企和大型商業綜合體將自查自改情況報局安全辦公室。
（三）開展檢查督查整治。整治期間全域性人員要按照局網格要求開展網格化常態化檢查督查工作。20xx年4月底前。局裡將統一組織每月不少於2次的集中夜查大行動，以大型綜合體、沿街店鋪為重點排查，整治違規用火用電、違規住人、消防設施損壞、疏散通道和安全出口不暢、電動自行車違規停放充電等突出問題，依法查處違法行為，督促消除火災隱患。
（四）約談提示。商務局將對工作履職不到位、進展緩慢的或火災隱患集中的區域單位進行警示約談和通報批評。商務局將對大型商超、加油站等單位消防安全責任人開展一次約談。
（五）嚴格執法。商務局將聯合相關部門通過停產整頓、關閉取締、從重處罰等措施倒逼本領域單位落實主體責任，通過管法人、管責任，實施查隱患、督整改。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各有關單位要深刻認識此次行動的重要性和緊迫性，切實加強領導，提高政治站位，切實轉變思想觀念，認真研究部署，落實工作責任，確定整治重點，採取有效措施，紮實開展20xx年度火災防控安全隱患排查整治行動。局屬國有企業和相關行業企業的書記、經理是第一責任人，要切實加強對本次行動的領導，自上而下形成濃厚整治氛圍。
（二）嚴格落實責任。各有關企業要層層落實責任，採取“三個一切”，即窮盡一切手段，採取一切措施，整改一切隱患，確保工作成效，並嚴格落實“三個一”行動：即組織一次宣傳發動，廣泛動員部署；開展一次專項檢查，消除一批火災隱患；解決一批瓶頸性問題，提高安全防控能力。
（三）落實閉環管控。強化“閉環+監督”工作機制，全面推行消防安全隱患“市級30日”整改做法，實施問題“發現、交辦、整改、督查、銷號”全過程管理，確保事事有人管、環環有落實。
（四）做好資訊報送。20xx年11月至20xx年4月，各科室和局屬國有企業每月15日前向局安全辦公室報送工作動態。
冬春季節歷來是火災高發多發期，為全面排查整治消防安全隱患，全力防範化解重大消防安全風險，根據《省交通運輸廳安委辦關於印發貴州省交通運輸行業20xx年今冬明春火災防控工作方案的通知》（黔交安委辦〔20xx〕33號）要求，我局決定從即日起至20xx年3月，開展今冬明春火災防控工作。特制定工作方案如下：
一、工作目標
堅持人民至上、生命至上理念，統籌好發展和安全，緊盯北京冬奧會、冬殘奧會、全國兩會等重大活動和元旦、春節、元宵節等重要節點，按照政府主導、部門協同、單位負責、社會參與的原則，分類施策、綜合治理，深入推進消防安全專項整治三年行動，堅決防範發生嚴重衝擊公共安全和群眾心理底線的火災事故，堅決遏制重特大群死群傷火災事故，有效控制小火亡人火災事故，全力維護全省交通運輸行業消防安全形勢持續穩定。
二、重點任務
（一）嚴格落實消防安全主體責任
切實提高對安全生產的極端重要性認識，依據《消防法》《消防安全責任制實施辦法》等法律法規規章，壓實壓緊層級安全責任，進一步細化崗位消防安全職責，落實任務和措施，切實做好行業消防各項工作。各相關單位要有針對性開展冬春季火災防控工作，督促公路經營管理單位、碼頭經營人、船舶運輸經營人、客運站、客貨運輸企業、公路水運工程建設施工企業等落實消防安全主體責任和消防安全管理工作制度。
（二）開展人員密集場所消防專項整治
遇元旦、春節、北京冬奧會、全國兩會等特殊時期，各相關單位要嚴格按照“三管三必須”的要求，提前對辦公場所、客運站、碼頭、地鐵站、服務區、收費站、施工駐地等人員密集場所開展火災隱患排查整治，重點整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、佔堵疏散通道、消防設施癱瘓、違規使用可燃易燃夾芯板材搭建建構築物、違規將工業用房改作人員密集場所等問題；要加強涉林施工和人員管理，避免人員活動導致引發的森林火災，督促單位落實嚴防嚴控措施，加強消防安全管理。
（三）開展道路運輸消防專項整治
一是加強老舊客運站、維修廠等突出安全風險點管控，集中開展消防安全排查整治。二是加強城市公交、計程車等領域的新能源車集中充電區域的防火安全管控。三是加強對危險貨物運輸企業和危險化學品集中區域的安全監管，利用電子運單、動態監控等資訊化手段，加強事中事後監管。四是加強長途客運、旅遊包車、地鐵站等重點場所安全檢查，依法嚴厲打擊非法夾帶危險貨物等行為。
（四）提升地下軌道交通疏散救援能力
一是綜合貴陽市軌道交通客流高峰、建築結構、安全出口、疏散路線、通風照明條件、周邊消防救援隊站情況，完善配備必要的應急設施裝置、救援裝備和應急物資，按規定建立消防救援站、微型消防站和專業救援隊伍，並立足實戰加強站場一線人員消防培訓，提高救援及自防自救能力。二是健全專業應急救援隊伍，繼續完善《城市軌道交通運營突發事件應急預案》，定期組織開展消防應急救援演練，加強應急救援能力培訓，提高應急救援能力。三是建立協調聯動、快速反應、科學處置的工作機制，完善消防應急救援預案體系，明確應對處置各類突發事件的現場操作規範、工作流程等，提升消防救援水平。
（五）開展水上交通消防專項整治
一是加強重點水域的渡船、客滾船等客運船舶消防安全風險管控，重點檢查船舶消防設施配備是否符合要求，嚴格“三品”檢查。二是加強客運碼頭火災隱患排查，重點檢查客運碼頭消防設施、器材是否配備齊全並保持完好有效，消防安全疏散條件是否符合要求。三是強化過閘船舶管控，嚴格船舶消防裝置設施安全檢查，督促缺陷整改，防止船舶“帶病”航行。
（六）開展公路水路工程領域消防專項整治
嚴格審查安全生產條件，壓實安全生產責任，強化施工現場、辦公場所、民工住地消防安全管理。重點整治違規採用易燃可燃夾芯板材搭建宿舍、廚房，消防設施未保持完好有效，違規動火用電等隱患問題；規範氧氣、乙炔、液化石油氣等的使用和存放，切實提升消防安全管理水平，落實長效監管措施。
（七）開展運營高速公路專項整治
各運營高速公路經營單位要認真做好隧道、服務區、收費站等消防設施檢查和日常維護，會同“一路三方”加強日常路網巡查，及時消除道路周邊火災風險，及時處置公路、隧道、車輛故障引發火災（險情）；各單位要加強對服務區（餐飲商超、加油站、車輛停放）及其他經營業態的安全檢查，督查落實防範措施，加強對橋下空間、涵洞違法堆放易燃物排查檢查，確保橋樑、涵洞安全執行。
（八）集中開展安全生產宣傳教育培訓
一是安全教育培訓不斷深入。常態化開展安全生產知識集中學習，採取黨委中心組集中學習、支部黨小組專題學習等方式，營造全員安全生產大培訓氛圍。二是安全宣傳工作入腦入心。通過開展“119 消防宣傳月”、交通安全日等各類消防宣傳活動，積極掀起安全生產宣傳熱潮，在碼頭、船舶、建設工地以及辦公區域等場所開展消防宣傳工作，通過消防宣傳，提高人民群眾對交通運輸行業消防安全的重視程度、對火災安全的防範意識。
三、工作步驟
今冬明春火災防控工作分3個階段。
（一）部署發動階段（即日起至20xx年12月10日前）。各有關單位印發方案、召開會議，明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。
（二）組織實施階段（20xx年12月10日至20xx年3月25日）。組織分地區、分場所、分領域開展火災隱患排查整治，加大消防安全執法檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。
（三）總結驗收階段（20xx年3月26日至20xx年3月31日）。各地認真總結工作，固化經驗做法，立足防範化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各相關單位要堅持“人民至上、生命至上”，進一步強化底線思維和紅線意識，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，認真吸取歷年來火災事故教訓，切實加強組織領導，落實專人負責，強化排程指揮。要深入分析本地區、本領域的薄弱環節，研究制定工作方案。
（二）開展消防專項整治。各相關單位要按照消防相關法律法規，細化火災防範制度措施，落實消防安全責任管理。針對可能出現的突發事件，提前做好周密安排，採取多項措施積極應對，壓緊壓實安全責任，切實做好預測、預警、預防工作，嚴格落實各類防範措施，最大程度減少災害造成的損失。
（三）嚴格考核督導，嚴肅問責追責。各相關單位要組織對冬春火災防控工作情況開展明察暗訪。對工作不落實、成效不明顯的，要進行通報、約談，督促落實改進措施。對發生較大及以上亡人火災事故的，要按照“四不放過”原則，依法依規追究火災事故單位、主管部門和有關負責人的責任。12月起，每月20日前上報當月工作小結；20xx年3月 25日前報送工作總結，質量安全監督處聯絡電話：。
為有效防範化解冬春季節消防安全風險隱患，切實維護歲末年初特別是元旦、春節、兩會等重要時間節點的消防安全，有效防範和遏制重特大火災事故，確保全區建設領域消防安全形勢持續穩定向好，結合我區工作實際，制定本方案。
一、工作目標
始終堅持“人民至上，生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，切實按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，全面壓實壓緊消防安全責任鏈條，統籌結合全省房屋建築和人員聚集場所安全風險排查整治工作以及全區建設領域安全生產大排查大整治大執法大提升專項行動，深度聚焦住建行業重點領域、重要場所，集中組織開展我區建設領域冬春火災防控工作，切實維護人民群眾生命財產安全。
二、工作任務
（一）加強建設工程消防審查驗收監督管理
根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》以及市、區相關檔案要求，督促相關單位及其從業人員依法履行建設工程相應責任，強化人員聚集場所、“三合一”場所源頭管控，將經審查合格的消防設計檔案實施情況納入建築工程施工質量日常監管重點，杜絕因事前管理不到位而產生的先天性火災隱患。重點檢查建設工程未經依法審查或者審查不合格擅自施工；未經消防驗收或者消防驗收不合格擅自投入使用；工程驗收後經依法抽查不合格，不停止使用；未按規定在驗收後向建設部門備案等四類違法行為。
（二）深化建築工地消防安全管控
要充分認識當前消防安全生產的嚴峻形勢，嚴格落實全區建設領域安全生產大排查大整治大執法大提升專項行動要求，進一步強化底線思維和紅線意識，進一步加大安全生產管理和監督檢查力度，督促企業落實主體責任，建立消防安全責任制，深入、徹底排查治理各類消防隱患和存在的突出問題，嚴格落實各項防範措施，及時消除不安全因素，嚴防事故發生。
（三）深入開展重點領域消防安全隱患排查整治活動
一是持續推進房屋建築消防安全整治。結合全省房屋建築和人員聚集場所安全風險排查整治工作，進一步做好房屋建築火災隱患排查整治工作。結合老舊小區改造，推動消防設施、消防水源、消防車通道升級改造，著力解決電氣線路老化損壞、消防器材設施缺失、消防車通道堵塞、電動自行車違規停放充電等突出消防安全隱患。加強自建住房安全隱患排查，推動電氣線路改造。
二是加強高層建築消防安全監管。梳理轄區內既有高層建築情況，建立高層建築目錄。會同應急、消防救援等部門對轄區既有高層建築消防安全隱患開展聯合排查整治，建立臺賬，對發現的重大安全隱患實行掛牌督辦。督促指導高層建築管理單位建立健全執行維護管理機制，加強針對性的物防、技防、人防措施，組織開展預案演練，提高預防和自救能力。
（四）加強冬春期間消防宣傳工作
在冬春期間，組織一次消防安全集中培訓和疏散演練。在元旦、春節、兩會等重要節點，開展火災案例警示教育，及時向重點單位負責人、管理人推送消防安全提示資訊。要結合疫情防控工作，調整宣傳思路，營造良好氛圍，主動應對新形勢、新問題，積極探索網路媒介等無接觸消防宣傳手段，拓寬消防安全宣傳的受眾面，全力做好消防宣傳教育工作。
（五）加強單位、企業火災防控工作
施工專案部加強組織部署，成立由專案負責人為第一責任人的消防工作小組，落實消防安全制度，並明確到職責；建設、監理單位要定期組織消防安全檢查、督查火災隱患整改，施工現場消防器材必須配備齊全，臨時用房採用A級不燃材料，高層建築設定隨層消防水管，安全出口、消防車道保持暢通；施工現場焊工、電工應持證上崗，明火作業應履行動火審批手續；施工單位要開展消防知識培訓工作，做到全員覆蓋；編制消防安全應急預案，並定期組織演練。
三、工作步驟
（一）部署發動階段（20xx年12月28日前）。各單位要結合業務工作開展一次消防安全風險形勢研判會，針對轄區建築工地、高層建築、老舊小區改造等隱患易發、多發場所或領域進行一次消防安全分析研判。
（二）組織實施階段（20xx年12月28日至20xx年全國兩會結束）。各單位要聚焦重點領域、重要場所，全面排查整治建設工程消防設計審查驗收違法行為和建築工地、市政公用設施、高層建築等方面存在的消防安全隱患，分類列出問題隱患清單和整改責任清單，照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環，全力抓好冬春火災防控各項任務落實。
（三）總結分析階段（20xx年全國兩會結束至3月底）。各單位要認真總結冬春火災防控工作情況，開展自查自評、固化經驗做法。要對前期發現的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”，強化跟蹤整改，落實閉環治理，進一步健全完善火災防控長效機制。
五、工作要求
（一）強化組織領導。為確保今冬明春火災防控工作取得實效，我局成立由宋培鴿局長為組長、林森副局長為副組長，各職能科室單位主要負責人為成員的領導小組，下設辦公室在區建設工程質量安全監督站，具體負責指導、督促、檢查防控工作開展情況。
（二）強化督導檢查。我局將按照“網格化”管理要求，分片包乾、靠前指揮，蹲點督導、跟蹤問效，對組織有力、成效明顯的，提出表揚；對工作不落實、進展緩慢的，進行通報批評；對發生亡人火災責任事故、較大影響火災事故或較大以上亡人火災事故的，將嚴格按照“四不放過”原則，實行責任倒查，依法依規嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。
（三）強化工作責任。我局將對各單位工作情況進行考核評定，考核情況按比例納入局年度工作考核、企業評優、企業資質稽核、企業不良信用體系和文明標準化工地評審範疇。20xx年12月28日前，各單位報送今冬明春火災防控動員部署情況和今冬明春火災防控工作方案。
冬春季節歷來是火災多發高發期。11月21日，河南省安陽市文峰區寶蓮寺鎮凱信達商貿有限公司廠房發生火災，事故造成38人死亡，造成重大人員傷亡和社會影響。11月24日，新疆烏魯木齊市天山區吉祥苑小區高層住宅發生火災，造成10人死亡、9人受傷。為進一步加強我區冬春季節火災防控工作，推動消防安全責任措施落實，有效防範和堅決遏制重特大火災事故，根據市消防安全委員會《全市冬春火災防控工作方案》部署和區委區政府工作要求，區消防安全委員會決定從即日起至20__年3月在全區集中開展冬春火災防控集中攻堅行動。現就有關事項通知如下：
一、工作目標
堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，統籌發展和安全，圍繞全國、全省、全市和全區兩會等重大活動和元旦、春節、元宵等重要節日，聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域，分類施策，精準防範，綜合治理，根治隱患，抓實抓細冬春火災防控工作，堅決遏制重大及有影響的火災事故，確保全區火災形勢持續平穩。
二、重點任務
（一）開展高風險場所消防安全整治
1.開展工業園區、倉儲物流企業消防安全專項整治。各鎮（街道）、各有關部門要組織對生產、儲存可燃易燃物品的勞動密集型企業等開展全面排查整治，圍繞生產車間、倉庫、員工宿舍、鍋爐房、廚房等重點部位，聚焦疏散通道和安全出口、防火分割槽、消防設施、易燃可燃夾芯彩鋼板、用火用電動焊、值班值守等重點環節，開展消防安全檢查，及時消除火災隱患。要嚴格按照市安委會、消安委聯合印發的《強化廠房倉庫火災防控工作十五條措施》（泉安委〔20xx〕22號）的檔案要求，加強廠房倉庫消防安全治理，對同一建築空間容納30人以上，從事服裝、鞋帽、玩具和食品加工、物流倉儲等勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所、員工集體宿舍等，要逐家、逐棟建立檢查和整改臺賬，採取標本兼治措施，堅決整治重大風險隱患。對未經審批違規電氣焊、違規使用明火作業，建築消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規搭建彩鋼板臨時建築，合用場所違規住人的，一律從嚴從重從快處置；對存在重大火災隱患的，一律由政府掛牌督辦，並採取臨時管控措施。全面開展崗位員工消防安全培訓，確保一線員工懂崗位火災處置流程、懂基本消防安全常識，會報警、會操作消防設施、會撲救初期火災。要創新消防管理方式，鼓勵小型廠房、員工宿舍等場所安裝簡易噴淋和獨立式感煙火災探測報警器，全面提升廠房建築的火災防控水平。
2.開展高層建築重大火災風險專項整治。各鎮（街道）、各有關部門按照區安委辦《關於開展高層建築重大火災風險專項整治的通知》（泉港安辦〔20xx〕87號）要求，深入開展高層商住混合體、高層住宅、超高層建築、高層公共建築（以下統稱4類重點物件）整治，建立問題隱患清單和整改責任清單，督促高層建築管理使用單位徹底整改消除消防安全突出問題，有效管控重大安全風險，堅決防止發生群死群傷重特大火災事故。
3.開展人員密集場所消防安全整治。各有關行業主管部門要緊盯商業綜合體、賓館飯店、公共娛樂場所、學校醫院、養老院、文博單位、勞動密集型企業等人員密集場所開展消防安全檢查，重點整治違規用火用電用氣、違規使用易燃可燃裝飾裝修材料、佔堵疏散通道、損壞停用消防設施等隱患問題，督促落實主體責任，採取嚴防嚴控措施。針對大型商業綜合體和大型商超，要深刻吸取江蘇南京金盛商場火災事故教訓，在去年整治達標的基礎上開展回頭看，確保風險可控。對工業用房、自建房改作為人員密集場所的，要切實摸清底數，找準薄弱環節，釐清監管責任，制定整改方案，嚴格准入門檻，建立長效機制，及時消除各類突出隱患問題。
4.開展老舊住宅小區電氣火災隱患排查整治。各鎮（街道）、各有關部門要按照區安辦《關於部署開展電氣火災隱患排查治理工作的通知》（泉港安辦〔20xx〕118號）要求，應急、公安、消防、財政、農業農村、民政、住建、電力等部門，以老舊小區、村居民自建住宅為重點，全面排查整改風險突出的居民住宅電氣線路火災隱患，重點排查電氣線路是否符合國家有關標準規定，電錶箱設定位置是否符合規範，電氣線路連線是否達標；核查用電負荷是否超過初裝容量；檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無”電器產品等問題，對存在隱患的“表下線”進行改造，有效遏制電氣火災事故發生。
5.開展重大火災隱患和區域（行業）性火災隱患整治。各鎮（街道）、各有關部門要對本地區、本行業（系統）消防安全形勢進行分析，堅持什麼問題突出就整治什麼問題，因地制宜開展消防安全突出問題重點整治，對檢查發現的問題隱患，要嚴格執法，用足用好查處、掛牌等手段，堅決督促整改，防止遺患成災。對國務院、省、市、區掛牌督辦的重大火災隱患單位和區域（行業）性火災隱患單位（場所），要緊盯不放、持續跟進，確保按期整改到位。
（二）全面加強重點環節消防安全管控
1.重點加強電焊氣焊等動火作業管理。要加強上崗人員持證考核，堅持源頭防範，應急、市場監管、住建、人社等部門要嚴格落實電焊氣焊等特種作業人員持證上崗，嚴格落實特種裝置作業操作資格證、特種作業操作證、電焊氣焊技能等級證、建築施工特種作業操作資格證（電焊、氣焊）等考核管理，從資格准入、審批作業、現場監督、事故追責等方面強化動火作業事前事中事後全鏈條監管。要加強單位負責人安全生產教育，對涉及電焊、氣焊等動火作業的業主單位負責人、審批人、監護人開展安全生產宣傳教育培訓和考核。督促企業安全生產主體責任的落實，規範企業用工管理，使動火作業更加規範化、標準化。要加強監督檢查和處罰力度，進一步加強對施工現場明火作業監督檢查力度，對無證施工、無動火審批、作業現場有可燃物未清理、無監護人、未配置消防設施的施工單位，行業主管部門要依法依規加大行政處罰力度，問題嚴重的施工現場要責令停止施工。對違反規定情節嚴重的使用明火作業責任人，按法律規定予以拘留。對電焊、氣焊失火的操作人員，由發證單位吊銷其證件。
2.持續深化暢通消防“生命通道”專項治理。各鎮（街道）、各有關部門聚焦建築內、外消防安全“生命通道”，持續深化專項治理，確保人員安全疏散逃生、應急救援通道暢通。緊盯餐飲、住宿、醫療、養老等經營性場所外窗安裝防盜網和廣告牌匾等影響疏散逃生和救援的問題，組織有關部門開展集中整治、聯合執法，堅決予以清理拆除。要依法查處大型商業綜合體、“密室逃脫”等人員密集場所疏散通道被堵塞佔用、安全出口被封堵鎖閉等違法行為，針對定點救治醫院、集中隔離點等涉疫場所因防疫需要關閉安全出口的情況，要督促落實專人看守，確保緊急情況下安全順利疏散。公安、住建、消防等部門要集中治理高層建築、老舊小區等消防車通道被私家車停放佔用、設定障礙物等行為，開展聯合執法、實施綜合監管，確保消防車通道暢通。
3.加強易燃可燃裝修材料和可燃物清理。要持續整治人員密集場所違規使用塑料模擬綠植等易燃裝飾、夾芯彩鋼板房違規住人、冷庫違章噴塗保溫材料等隱患問題，依法採取查封、關停等強制措施。要深入開展高層建築外牆易燃可燃保溫材料專項治理，採取設立安全警示牌、修復破損保溫層等措施，嚴防被引燃。要督促指導管理單位加強老舊小區、易地扶貧搬遷安置點等集中居住區域安全管理，組織清理公共區域易燃可燃物品，規範電動自行車停放，嚴禁進樓入室充電。要發動群眾開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離人關閉電源、火源、氣源），有效預防和減少火災發生。
4.夯實基層消防治理基礎。要持續推動“一委一站一隊一中心”（消安委、工作站、專職防火隊、消防救援勤務中心）等基層消防治理組織機構實體化運作，各鎮（街道）、村（居）兩委、消防工作站（所）、公安派出所、安監站、綜治網格、綜合執法、市場監督所等基層力量，按照基層消防“5+3”必查要求（5個檢查重點：“三合一”場所、弱勢群體、火源、電動自行車、易燃材料；3項“保命”措施：暢通疏散通道、防火牆硬隔離、配備逃生面罩）真正動起來，全面落實排查建檔、清單式整治。
（三）聚焦新業態新領域消防安全風險
1.聚焦新興場所領域消防安全風險。持續加強密室逃脫、劇本殺、私人影院等場所消防安全風險管控，深入貫徹落實《福建省文化和旅遊廳等六部門關於加強劇本娛樂經營場所管理的通知》（閩文旅規文〔20xx〕6號），依法落實行業部門主管責任，開展聯合檢查督改，嚴查建築防火條件、用火用電、易燃可燃裝修裝飾、電器線路、安全疏散、消防設施等方面突出問題，及時整改安全隱患。對室內冰雪冰雕場所開展“回頭看”檢查，緊盯內牆壁和屋頂違規使用保溫材料、違規敷設電氣線路、消防設施不符合要求等問題，制定有效防範措施。持續開展電化學儲能電站安全風險隱患整治，對設定在人員密集、高層地下、易燃易爆場所的，要堅決予以停運、搬離。督促各類新興場所及其所在建築物業管理單位，落實消防安全責任和火災風險分級管控機制，強化消防安全自主管理。
2.聚焦民宿（農家樂）消防安全風險。各鎮（街道）、各有關部門要按照《住房城鄉建設部、公安部、國家旅遊局關於印發農家樂（民宿）建築防火導則（試行）的通知》（建村〔20xx〕50號）檔案要求，強化行業部門監管責任，督促民宿（農家樂）經營管理單位落實消防安全主體責任，健全落實消防安全管理制度，加強微型消防站等群防群治力量建設，開展日常防火檢查巡查，提高單位自防自救能力。磚木結構、木結構的民宿（農家樂）連片分佈的區域，應採取設定防火隔離帶、設定防火分隔、開闢消防通道、提高建築耐火等級、改造給水管網、增設消防水源等措施，改善消防安全條件、降低火災風險。農業農村、文體旅遊、公安等相關單位根據自身職責加強安全檢查和管理。強化民宿（農家樂）安全管理人員的培訓，培養安全管理“明白人”，建立標準化、常態化安全管理制度，嚴格落實安全主體責任，提升自我管理水平。
3.聚焦電動自行車消防安全風險。要認真貫徹落實《福建省加強電動自行車消防安全管理工作意見》《電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案》要求，工信、市場監管、公安、住建、消防等部門要抓住生產、銷售、電池改裝、停放充電等關鍵環節，進行全鏈條管控和系統性治理。要組織摸底電動自行車銷售、維修、充電點情況，加快完善電動自行車充電設施建設，加強電動自行車違法違規停放充電行為的查處力度，督促電動自行車使用較多的外賣等即時配送屬地企業落實安全生產主體責任。基層網格要加強住宅小區（樓院）公共區域電動自行車停放充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規行為。
（四）紮實做好重點節點和場所消防安全保衛
1.落實重點場所火災防控責任措施。要推行專家檢查，緊盯重大專案、重點工程和涉疫場所，精準開展消防技術服務指導，主動幫助企業紓困解難，有效服務疫情防控和經濟社會發展大局。要強化科技應用，推動加強物聯網監測、電氣火災監控、可燃氣體監測等資訊化手段運用，進一步完善火災風險監測預警體系，提高早發現早處置能力。要加強群防群治，組織發動鄉鎮街道、公安派出所、消防站所、基層網格等力量，加強經營性自建房、群租房、“三合一”等場所消防安全排查檢查，堅決整治防火分隔不到位、違規住人等問題，提升本質安全水平。
2.落實重要節點重大節日管控措施。元旦、春節、元宵節等重要節日，全國和省、市、區“兩會”等重大活動期間，要組織對節慶活動場所、繁華商圈、旅遊景區、民宿客棧、倉儲物流等人流物流集中場所開展檢查，緊盯用火用電等關鍵環節，規範活動現場臨時布展、設施搭建，督促有關單位落實現場看護、重點駐守、夜間巡查等措施，適時組織前置應急力量，開展流動式巡防和蹲點式駐守，確保絕對安全。區內舉辦的各項重大活動，有關部門要採取特殊火災防控舉措加強關鍵環節防範，對重點部位明確專人嚴看死守。周邊地區要組織對水電油氣熱等重要基礎設施場所逐一開展排查，督促場所加大防火巡查檢查頻次，築牢安全屏障。
（五）廣泛開展消防安全宣傳培訓及應急救援準備
1.加大消防安全宣傳教育。要深入推進消防宣傳“五進”，深化“119”消防宣傳月活動成效，持續開展“消防公益說”“全民學消防”“消防志願行”“消防大體驗”等消防宣傳活動，不斷提升全民消防安全意識和素養。要督促指導行業系統和社會單位組織全員消防疏散演練，針對冬春季節火災特點，定期開展消防安全教育培訓。要廣泛發動基層網格員、消防志願者等公眾力量，加強電動自行車、電氣取暖、燃氣安全等靶向宣傳。要利用網站和新媒體平臺開設冬春火災防控專欄，以網路直播、短視訊、微聯動等形式，引導公眾關注消防安全、學習消防知識。元旦、春節、元宵節及全國“兩會”期間，要加大消防宣傳力度，協調通過城市大屏、樓宇電視、戶外顯示屏、宣傳欄等載體釋出消防公益廣告，推動行動通訊運營商傳送消防提示簡訊，營造“全民消防”濃厚氛圍。
2.擴大警示宣傳和隱患曝光。要發揮輿論監督和警示宣傳作用，區消安委將組織新聞媒體曝光火災隱患和消防違法行為，適時公佈典型火災事故案例，以案釋法、以案警示。各地要重點蒐集發生在群眾身邊的典型火災案例、消防違法違規行為，宣講法律責任、事故代價，通過媒體輿論監督和引導，讓群眾明教訓、知敬畏、受觸動。要聯合各類媒體對消防安全違法行為和火災隱患進行集中曝光，剖析危害後果，淨化消防安全環境。
3.加強災害事故應急救援準備。要針對冬季低溫雨雪冰凍災害等事故特點，交通、應急、城管、消防等部門要組織開展研判會商，強化預警監測，實現資訊共享。消防部門要牽頭組織對轄區市政消防水源開展一次普查，並由市政用水管理單位落實維護保養和防凍措施。高層建築、大型商業綜合體等管理單位要對建築消防設施進行一次測試檢修，保證消防設施供水安全。要組織修訂完善各類應急處置預案，積極聯合多部門開展針對性演練，強化應急聯動。要根據元旦、春節、元宵節等節日特點，盯牢煙花燃放、祭祀祈福、商業促銷、展會展覽等重點環節，合理安排執勤力量，加強重點時段、重點場所和重點區域的現場執勤，必要時前置備勤力量，實施現場監護。要加強大風、低溫、冰凍、乾旱等惡劣條件下的熟悉演練和裝備物資儲備，提前做好人員防寒、裝備防凍、車輛防滑措施，確保一旦發生緊急情況，第一時間到場處置，科學高效實施救援。
三、工作安排
（一）部署發動（從即日起至20xx年12月12日前）。各鎮（街道）消防安全委員會、各有關部門按要求細化制定具體實施方案，召開會議研究，廣泛動員部署，明確職責任務、細化工作措施，分地區、分行業、分領域部署到位。
（二）組織實施（20xx年12月13日至20__年3月15日）。按照工作方案和目標任務，強化部門協作，精心組織實施，定期研判風險，分析通報問題，研究推進舉措，集中開展火災隱患排查整治，從嚴從細從實抓好工作落實。
（三）總結驗收（20__年3月16日至31日）。認真總結工作成效，分析存在的問題，提出改進工作措施，固化經驗做法，立足防範化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控機制，推動消防安全形勢持續向好發展。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鎮（街道）、各有關部門和單位要進一步加強風險意識，樹立安全發展理念，切實擔負起防範化解重大安全風險的責任，充分深化消防安全專項整治三年行動成果成效，全力抓好各項工作落實。區消防安全委員會成立區冬春火災防控集中攻堅行動指揮部，抽調部門集中辦公，指揮部辦公室設在區消防救援大隊。各鎮（街道）、各部門也要逐級成立領導組織機構，加強排程指揮、壓實工作責任，抓好落實、抓出成效。
（二）堅持精準施策。各鎮（街道）、各有關部門要專題研判一次本地區冬春季消防安全形勢，找準規律性、系統性風險，分地區、分行業、分領域部署開展火災隱患排查治理。各部門要按照“三個必須”原則，根據本行業系統火災風險，研究採取針對性措施，加強資訊共享、聯合執法，形成監管合力。各社會單位要開展火災風險自知自查自改，公開作出消防安全承諾，接受社會監督，強化責任落實。
（三）加大督導考核。冬春火災防控工作是年度政府消防工作考核的重要內容，區消防安全委員會將採取“四不兩直”方式開展督導檢查，對工作推動或落實不力的，要及時通報督辦；各鎮（街道）、各有關部門要採取專項督導、明查暗訪、線上督查等形式，加強系統性分析，推動各項任務措施落實。對工作不力、進展緩慢的地區和單位，要通報批評；對因責任不落實、履職不到位發生火災，造成嚴重後果的，要嚴肅追責問責。對發生亡人或有較大影響的火災責任事故的，要提請地方政府組織開展延伸調查，依法追究相關單位和人員責任。
各鎮（街道）、各有關部門開展冬春火災防控集中攻堅行動方案、動員部署情況和聯絡員名單，請於20xx年12月12日前報送區消防安全指揮部辦公室；12月起，每月21日報送當月工作小結；20__年3月底報送工作總結。
為切實做好今冬明春火災防控工作，保障師生生命和財產安全，維護全市教育系統消防安全形勢的持續穩定，市教育局在全市教育系統集中開展今冬明春火災防控工作。特制定如下方案。
一、工作目標
在市委、市政府的統一領導下，全面落實消防安全責任，認真排查整治火災隱患，積極開展消防宣傳、教育和演練，提升消防安全意識，加強消防基層基礎工作，堅決防止發生重特大尤其是群死群傷火災事故，確保全市教育系統消防安全形勢持續穩定。
二、組織領導
市教育局成立全市教育系統今冬明春火災防控工作領導小組，副局長楊柱東任組長，局機關相關科室負責人為成員。領導小組辦公室設在安全穩定科，王曉軍同志任辦公室主任，具體負責今冬明春火災防控工作的組織協調、督導考評、資訊整理等工作。
三、主要任務
1、全面落實消防安全責任。
各學校幼兒園要認真落實消防安全主體責任，建立校園消防安全責任制，將工作責任落實到每個崗位、每個環節。各縣區教育行政部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，認真落實行業監管責任，將學校幼兒園冬春火災防控工作開展情況作為安全工作年度目標考核的重要內容，加強過程監督，推動責任落實。
2、紮實開展火災隱患排查整治。
各縣區教育行政部門、各學校幼兒園要針對冬春季節防火工作特點，研判、評估本地區、本單位消防安全形勢，定期組織開展火災隱患排查整治。要以民辦幼兒園、寄宿制學校為重點，針對學生宿舍、圖書館、教學樓、實驗室、食堂、易燃易爆危化品儲存使用等場所全面開展排查整治行動。
一是排查消防基礎設施損壞、安全疏散通道不暢通、消防栓無水、消防車通道佔用、消防控制室人員無證上崗、電路電線老化、指示標誌不齊不全等問題。
二是深入推進電氣火災綜合治理，集中排查學生在宿舍用煤爐取暖，私拉電線，使用“熱得快”、電褥子、電爐子等大功率電器等問題。
三是主動聯絡質監、安監等部門，對鍋爐、液化氣罐及燃氣管道等特種裝置進行全面排查，未定期檢驗及檢驗不合格的一律不得使用，鍋爐操作人員必須執證上崗，食堂的燃料、灶具等的安全性必須合格，相關操作人員必須按照有關規程操作。各縣區要結合排查整治行動，督促存在問題的單位逐項明確整改責任、時限及要求，及時消除火災隱患，對失職行為進行追責。要在集中整治的基礎上，落實常態化的監管和防範措施，始終保持火災隱患排查整治高壓態勢。
3、切實加強消防知識教育和培訓。
各學校幼兒園要結合“119”消防宣傳月活動，通過消防安全課、消防安全主題班會、消防知識競賽等方式，利用校園廣播、網站、報刊、電子顯示屏、板報等，經常性對學生開展消防安全知識教育。增強學生消防安全意識和能力，同時，還要教育學生見義‘智’為，不要擅自撲救滅火。要定期對教職員工進行消防知識培訓，提高消防知識水平，懂得火災的起因、火險的預防、初起火災的撲救方法、滅火器材的使用方法、火場自救逃生方法等。縣區教育行政部門要積極聯合當地消防部門為學校消防宣傳教育活動提供教學資料、消防器材及專業指導服務。
4、積極開展滅火逃生疏散演練。
學校要主動邀請消防官兵指導開展滅火逃生疏散演練。要結合學校實際制定應急疏散預案，在教學樓、宿舍樓、實驗樓、圖書館、體育館、食堂等不同場所組織進行，使廣大師生熟悉疏散逃生路線、指示標誌、疏散通道、安全出口，掌握基本的自防自救技能，提高應對突發事件緊急避險的能力。根據演練情況修訂完善應急預案，確保有效、適用。
四、工作要求
1、提高思想認識。冬季風乾物燥，氣候寒冷，用火、用電、用油、用氣大量增加，聖誕、元旦、春節、元宵節期間人流物流多，節慶活動多，燃放煙花爆竹多，火災風險持續攀升，容易引發大的火災事故。各縣區教育行政部門、各學校幼兒園、各單位務必引起高度重視，認真吸取以往火災事故教訓，堅決克服鬆懈思想和麻痺意識，固化夏季消防安全檢查工作經驗，堅持火災防控專項工作與日常消防安全管理相結合，落實消防重點工作與抓好消防基礎工作相結合，紮實做好今冬明春火災防控工作。
2、加強組織領導。各縣區教育行政部門、各學校幼兒園主要領導要負總責，分管領導要親自抓，在分析研判本縣區、本單位消防安全形勢的基礎上，按照“什麼問題突出就重點整治什麼問題，什麼隱患嚴重就重點解決什麼隱患”的原則，立足工作實際，研究確定本地區今冬明春開展火災防控工作重點，因地制宜開展工作。
3、嚴格督導考評。各縣區教育行政部門要強化督導檢查，對轄區內學校、幼兒園消防安全進行拉網式全面排查，做到“不漏一校一園、不漏一處隱患”。對排查出的重大消防安全問題逐一制定整改措施，明確工作責任和解決時限。要加大今冬明春火災防控工作考核力度，對工作不到位、不落實的，及時問責處理；對發生較大以上火災的，嚴格實施責任倒查，依法依紀嚴肅追究相關責任。
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