為深入落實科學發展觀，構建和諧社會。根據〔〕8號《關於繼續開展“文明單位”和“社會主義新農村建設重點推進村”結對幫扶共建文明村活動的通知》檔案精神，我局與xx村開展結對幫扶共建文明村活動，特制定如下方案。
一、開展結對幫扶活動的重要意義
開展“結對幫扶共建文明村”活動，既是深入貫徹科學發展觀的體現，也是在新的歷史程序中加強農村精神文明建設、推動社會主義新農村建設的迫切需求。文明單位是地方精神文明建設的“排頭兵”，具有文化、資訊、人才、技術、管理、資源等方面的優勢，而這些正是當前農村所欠缺的。要站在講政治和全域性的高度，深刻認識開展文明單位結對共建活動的重要性，充分發揮各自的優勢和特點，按照城鄉統籌，協調發展的總體要求，制定措施，落實任務，下茬立勢，認真開展結對共建活動，切實搞好幫建。
二、結對幫扶的指導思想和工作內容
（一）指導思想
以黨的__大會議精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持和貫徹推動城鄉一體發展，幫扶共建文明村工作方針。深入開展農村結對幫扶活動，大力推進城鄉事業統籌協調，科學發展，為深化農村精神文明建立，促進農村經濟發展與和諧穩定作出應有的貢獻。
（二）幫扶共建內容
1、抓好一個班子。幫助基層村組完善制度、建立陣地，提高村組幹部隊伍整體素質，做到兩手抓、兩手硬，硬體、軟體建設落實到位，為農村、農民辦實事辦好事，達到群眾滿意。
2、幫建一個文化室。桌椅、圖書、彩電、VCD等裝置齊全實用，圖書達500冊以上，農業科技書籍佔一半以上。文化室標牌上標明“xx縣文明單位、文明村共建活動文化室”字樣。
3、培養一支科技文化骨幹隊伍。通過有計劃培訓，建立一支20人以上的科技文化骨幹隊伍，發揮骨幹力量在農村的示範作用。
4、樹立一批“星級文明戶”典型。以“星級文明戶”評選為載體，建立農戶信譽檔案，形成崇尚文明富裕的社會氛圍。
5、資助一批困難學生。
6、鼓勵一批改水改廁改善居住環境的示範戶。
7、建立一批宣傳欄。每個村民小組都有一塊宣傳欄。
8、建設一個文體活動廣場。組建一支農民業餘文化宣傳隊伍，配備一定數量的建設、娛樂器材裝置。
三、高度重視，強化責任，建立長效機制
為落實開展“結對幫扶共建文明村”活動，建立有效的激勵約束機制，特成立領導小組：
組長：
副組長：
成員：
各參加幫扶共建的人員應根據具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結對對幫扶工作。
一、總體要求
我區各級學科帶頭人、骨幹教師（均含培養物件，下同）和農村教師結成“對子”，學科帶頭人、骨幹教師和農村學校教師互幫互學，共同進步。
二、幫扶內容
1：《區學科帶頭人、骨幹教師結對協議書》。
三、工作步驟
（一）自主結對
學科帶頭人、骨幹教師和農村教師自主結對，並於5月23日之前報送各自學校師資培訓負責人，報送表格見附件2：《區學科帶頭人、骨幹教師結對幫扶安排表》
要求：城區國小幼兒園學科帶頭人、骨幹教師結對物件應選擇農村基層校；集團內城市——農村教師優先結對；農村中國小幼兒園學科帶頭人、骨幹教師教師優先校內結對；為保證效果，結對雙方須在學段、學科上一致；結對為“一對一”模式，不允許一人結多對。
（二）校際協商
城市、農村學校進行校際聯絡，協商安排教師結對，並於5月30日之前填寫《區學科帶頭人、骨幹教師結對幫扶安排表》（見附件2），並於當天把《區學科帶頭人、骨幹教師結對幫扶安排表》傳送至。
要求：各校應充分尊重結對雙方意願，結合聘約合同、職稱評聘、年度考核、績效量化等檔案精神做好工作，嚴禁不經結對雙方同意而強行安排。其它要求同上。
（三）材料稽核
區教育局、區教師進修學校於6月13日之前對各校上報材料進行稽核、確認。
（四）簽訂協議
結對雙方於6月18日前簽訂《區學科帶頭人、骨幹教師結對幫扶協議書》（見附件1），《協議書》一式五份，協議雙方各保留一份、雙方學校各保留一份、進修學校備案一份。各校於6月19日把一份簽名蓋章後的《協議書》送交進修學校培訓處老師，聯絡電話：。
（五）開展活動
9月份開始按學期落實幫扶協議。
四、落實措施
（一）學科帶頭人、骨幹教師對農村教師進行教學設計點評、作業佈置批改、試卷點評等工作，需雙方提供過程性材料。學科帶頭人、骨幹教師和農村教師之間互相聽評課，每一場須提供教案、聽課記錄外，還須提供活動照片作為佐證，每場活動照片兩張：一張授課教師照片，一張聽課教師照片，照片保留正確的EXIF資訊，無需列印。以上材料於每學期期末放假前上交給學校師資培訓負責人（照片檔案一併傳給各校師資培訓負責人），由各校師資培訓負責人整理後歸檔備查。區教育局、區教師進修學校每學期初組織人員到各校檢查上學期結對材料並進行通報。
（二）以上四項結對幫扶內容中，如學科帶頭人、骨幹教師指導農村教師在區級及以上某項內容比賽中獲獎，且檔案（證書）上體現指導教師名字，則結對雙方無需提供該項幫扶內容的過程性材料，只需提供檔案或證書即可。
（三）鼓勵結對雙方利用全區教研、片區教研、校本教研、送教下鄉、公開周、校際互動等活動，把結對幫扶工作結合進去，減輕雙方不必要的負擔。
學科帶頭人、骨幹教師能落實結對工作的，在滿五年考核中給予相關專案認定。
五、其他事項
（一）因任何因素導致結對雙方中無法繼續開展工作的，雙方均應及時上報學校師資培訓負責人，由學校師資培訓負責人重新安排結對工作並上報進修學校培訓處老師。
（二）堅持結對雙方雙向選擇的`原則，結對幫扶協議有效期為一年。一年後，雙方均有權解除協議，重新選擇結對物件。做法如上。
六、備註
（一）本方案中的“農村學校”指的是：片區九年一貫制學校、國中校、中心校、基層校，街道中心基層校（不含中心校），霞林街道中心基層校（不含中心校）。
（二）20xx年9月及以後新任教師、指導教師因已簽訂《新任教師培訓指導協議書》，內容涵蓋五年成長指導規劃，故無需參加本次結對幫扶工作。新任教師、指導教師只需向學校上交《新任教師培訓指導協議書》影印件即可。
一、指導思想
通過開發式幫扶，全面增強經濟薄弱村的自我發展功能。
二、工作目標
全面落實“雙掛雙促”三年幫扶目標任務，確保全鎮11個村整體提前一年完成村集體收入達到80萬元，20xx年底祠堂村率先完成村集體收入80萬元，到20xx年東塘村、橋東干村、趙沛村、上城村、吐祥村達到村集體收入80萬元，20xx年村、村、村、村、村達到村集體收入80萬元，20xx年全面鞏固提高。
三、主要措施
1、依靠部門企業幫扶
對列入結對幫扶的11個經濟薄弱村，按照市委、市政府《市“雙掛雙促”結對幫扶三年行動實施方案》，由有鎮組織實施，市有關部門和我鎮11家規模企業實行“二對一”掛鉤幫扶。同時，結合市開展的老區“百千萬工程”爭取上級部門的幫扶。通過掛鉤部門和企業三年的結對幫扶，幫助村實施一批產業專案、公益事業和扶貧專案，幫助村集體經濟和農民收入增加。
2、堅持開發扶貧道路
一是發展物業產業經濟，每村投入300萬元，興辦標準廠房專案，每年增加村級集體經營性收入45萬元。資金來源為：鎮級財政補貼150萬，幫扶單位、結對企業扶持和村級自籌150萬。同時在萬頃良田和環境整治拆遷安置過程中，注重幫村集體預留店面房。二是通過萬頃良田建設新增集體土地面積，從事設施農業開發。三是通過礦山開發促進礦區村群眾增收和集體經濟增長。四是鼓勵各村出資入股國強和曹山園區現代農業開發專案。
3、財政補貼政策扶持
制定並落實相關扶持政策，為村級經濟發展創造良好環境。一是財稅扶持政策。村範圍內各類企業和村級招商引資進入工業集中區的各類企業，新增稅收地方留成部分按比例返還到村。二是調整礦區政策。上沛軋石礦每年上繳鎮財政的10萬元歸祠堂村，海盛礦每年上繳鎮財政的'20萬元中，10萬元歸龍峰村，10萬元歸祠堂村。興源礦業周邊、橋東干、繆巷、毛家等四個村鎮財政每年每村撥付10萬元。
4、盤活資產拓展經營
一是摸清家底，界定產權。對於村合併後的原有閒置資產，如村部、校舍等應界定為村級集體資產，所佔土地一併歸村級集體所有。
二是創新資源利用方式。對村集體所有的機動地、土地整理後的新溢地、林地、丘陵、荒地等資源，採取租賃、承包、入股等經營形式，增加村集體經濟收入。
三是加強承包（租賃）合同管理。對已簽訂的合同，因發包時間過長又無租金調節條款的、承包金明顯偏低的，可相互協商提高承包金標準；對未簽訂合同而被村民佔用的自然資源，根據相關政策法規可收歸集體或共同開發經營。
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