打假工作方案2篇

為認真貫徹落實中央農村工作會議、國務院全國農業抗災減災和春耕生產工作會議以及全國農業工作會議精神，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，根據國務院關於整頓和規範市場經濟秩序工作的總體部署和國家六部委《20**年全國農資打假和監管工作要點》的要求，制定本方案。

一、工作思路和目標

（一）工作思路。貫徹落實科學發展觀，圍繞保護農民根本利益，保障農業生產安全特別是確保當前抗災救災恢復生產和春耕備耕順利進行，鞏固農產品質量安全專項整治成果，保障農產品質量安全，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任制，狠抓重點品種和農資產品審批管理、生產監管、市場規範和科學使用等重點環節，大力推動農資信用體系建設，開展放心農資下鄉進村示範，強化服務指導，推進執法規範化建設，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

（二）工作目標。通過各級各部門的共同努力，使農資生產經營行為進一步規範，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，放心農資下鄉進村覆蓋範圍進一步擴大，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意程度進一步提高，農資監管長效機制基本形成。通過開展農藥登記管理年活動，加強農藥、獸藥、飼料和飼料新增劑監管，從源頭上保障農產品質量安全。

二、工作重點

（一）突出重點品種，強化市場整治。以種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料新增劑、農機及零配件、水產苗種、農膜為重點，強化市場監管，堅決查處違法行為。

種子監管重點：以水稻、玉米、棉花等主要農作物種子為重點，加大以兩雜種子為重點的質量監督抽查力度，擴大抽查範圍，堅決查處生產經營假劣種子、無證生產經營、經營推廣應當審定而未經審定通過的種子、超範圍經營、未按規定建立經營檔案、品種包裝標籤介紹與審定公告表述不符等違法行為；嚴格品種審定，規範品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農藥監管重點：嚴格按照20**年底頒佈的6項農藥管理新規定，規範農藥登記管理，切實解決農藥登記管理中產品數量多、“一藥多名”和標籤管理不規範等突出問題；加大農藥產品質量和農藥標籤檢查力度，以防治小麥、水稻病蟲害用藥為重點物件，以鄉、村一級農藥代銷零售點為重點區域，堅決查處生產經營假劣農藥、無登記證生產、新增未登記成分、擴大使用範圍、一證多用、套證或冒證、標籤不符合規定以及肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。嚴厲打擊非法生產、銷售和使用甲胺磷等禁用高毒農藥的違法行為。

肥料監管重點：以復混肥、有機肥料、葉面肥、微生物肥料及床土調酸劑為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規範、誇大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產企業產品質量的監測，建立完善配方肥質量追溯管理制度。加強對肥料登記產品的後續管理。

獸藥監管重點：按照《20**年獸藥市場集中整治行動方案》確定的重點品種和重點區域，嚴查生產經營假劣獸藥、無證生產經營、有效成分含量不足、標籤說明書不規範、非法生產獸用生物製品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管；嚴厲打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為，採取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料新增劑監管重點：嚴厲打擊生產經營假劣飼料和飼料新增劑、無證生產、包裝標籤不符合規定等違法行為；嚴查在飼料加工和養殖環節新增瘦肉精、“蛋白精”、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法新增物；組織開展全國飼料產品質量安全監測工作，重點監測飼料衛生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農機監管重點：以財政資金補貼購置的農機具為重點，開展質量監督工作。積極開展農機產品質量調查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產品質量和售後服務水平。完善農機質量投訴監督體系，及時處理重大、突發質量事故和集中投訴事件，堅決打擊製售假冒偽劣機具的行為。加強農機試驗鑑定體系建設，提高農機試驗鑑定工作質量，做好國家支援推廣的農機產品目錄制定工作。

水產苗種監管重點：加大水產苗種生產許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產環節使用硝基呋喃、氯黴素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質的行為，提高水產苗種質量。督促苗種生產企業建立生產記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優和銷售帶病水產苗種的行為。

熱作種苗監管重點：以天然橡膠種苗監管為重點，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補貼定點生產基地出圃種苗質量的抽檢力度，並對天然橡膠良種補貼定點生產企業進行全面檢查，建立質量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產企業進行定期或不定期抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質量抽查力度。

農膜監管重點：加強對農膜產品價格的例行監測和使用環節質量的資訊反饋。大力推廣多功能、高效能、防老化農膜，加強應用技術指導，開展農膜產品識假辨假維權知識宣傳，幫助農民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農膜產品。

（二）突出審批管理，強化市場準入。各地農業部門要依據《行政許可法》的規定，嚴格履行法律法規賦予的審批管理職責，嚴把市場準入關口。嚴格執行農資產品審定、登記、許可的有關條件、程式和標準，嚴禁降低標準和越權審批。依法加強證後管理，監督轄區內農資生產、經營企業嚴格執行審批要求，保證農資產品質量。堅決實施退出機制，對於有重大缺陷的農資產品，要及時撤銷登記審批，停止經營推廣；對已不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的企業，要依法登出或者吊銷其許可（批准）證。要強化資訊釋出制度，及時公告審批、撤銷、登出、吊銷等有關資訊，增強工作透明度，維護公眾知情權。通過加強審批管理，正本清源，保證農資市場良好的競爭秩序。

（三）加大檢查力度，狠抓市場整頓。各地農業部門要會同發展改革、質監等部門，加強對農資生產企業的監管，督促其嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。要建立農資生產企業監督檢查制度，積極開展農資企業誠信評價。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的要追回。要圍繞重點產品、重點區域、重點物件，組織力量開展拉網式大檢查，重點檢查農資產品批發市場和縣鄉農資集散地；重點監控有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉村流動商販；嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點。

（四）加強案件移送，嚴查重大案件。針對當前違法分子“當地製假，異地銷售”的特點，各地在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，徹底查清假劣農資的來源和去向。涉及跨行政區域的案件，要按照農業部《農業生產資料監督管理工作暫行規定》的要求，及時上報案件資訊，傳送協查通報，確保徹查源頭，端掉窩點，消除危害。各地要認真落實農業部、公安部《關於在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農業行政執法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

（五）突出投入品使用環節監管，保障農產品質量安全。各地農業部門要切實履行《農產品質量安全法》、《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》賦予的職責。督促農產品生產者切實履行法律義務，建立農業投入品使用記錄臺賬。以無公害農產品生產基地、農業產業化龍頭企業原料基地、蔬菜水果生產基地、養殖小區、規模養殖場、健康養殖示範場、標準化示範區、農產品批發市場為重點物件，重點檢查是否按法律規定建立生產記錄，有無使用禁用農藥、獸藥或其他化學物質以及超限用範圍使用農藥、獸藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規定銷售農產品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、新增劑等材料，是否按規定進行農產品包裝和標識。

（六）加強執法抽檢，強化農資產品質量監管。農資產品質量抽檢是農業行政執法的重要環節，也是及時發現和處理假冒偽劣農資產品的基本手段。各地要結合當地農資市場特點和存在的突出問題，科學制定執法抽檢計劃，有針對性地開展農資產品質量執法抽檢，進一步加大農資產品質量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，對於檢測不合格的農資產品，要及時對樣本基數、生產經營情況等事實進行證據固定，及時依法公佈檢測結果，並按照《行政處罰法》和《農業行政處罰程式規定》的要求，啟動處罰程式。

（七）推進誠信建設，大力推進放心農資下鄉進村。各地要結合實際，制定科學合理、具有可操作性的信用等級評定標準和辦法，根據農資市場主體資質、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關資訊，結合農資質量監督抽檢結果，評出信用等級，實行分類管理。在總結前幾年各地試點經驗的基礎上，開展放心農資下鄉進村示範縣（市）建設，發揮示範效應。要大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等成功經驗和模式，積極探索農資信用監管、農資防偽等模式，努力構建覆蓋廣大農村的新型農資經營網路。加強對農業部定點農資市場的跟蹤管理和後續指導，嚴格質量控制和賠償制度，規範經營主體經營行為，提高資訊服務等能力，切實發揮示範帶動作用。

（八）突出“12316”三農熱線，強化服務指導。全國已有16個省（區、市）、*個地市、*個縣市開通“12316”三農服務熱線，要充分發揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供資訊和技術諮詢服務。未開通的省份，要積極創造條件，加快“12316”三農熱線開通步伐。要強化對農民群眾的服務指導，提高農民群眾質量意識、科學使用農資能力和識假辨假維權能力。要採取舉辦培訓班、印發宣傳資料、現場指導等多種形式，深入普及農產品質量安全法律知識和農業投入品使用知識，指導農民科學、合理使用農業投入品，嚴格執行休藥期、安全間隔期等規定，提高農民規範化種植養殖技術水平。

（九）強化鼠藥市場監管，鞏固毒鼠強整治成果。各地農業部門要繼續採取市場監管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規範殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處未取得經營資格經營殺鼠劑和經營沒有防偽標誌殺鼠劑的違法行為；加強統一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀製售毒鼠強窩點等工作，協調環保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。

（十）落實監管責任，推進規範化建設。積極推進農資監管工作規範化建設，形成穩定、有效的農資監管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣為主，由縣級農業行政主管部門履行農資日常監管責任，並對本行政區域農資執法工作負責，上級農業行政主管部門要加強指導、協調與服務工作。二是推行執法責任制度。縣級農業行政主管部門要與農資監管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，並報上一級農業部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監管措施不落實、該報告不報告、發現有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成不良後果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監管工作記錄制度。具體履行農資監管職責的機構要建立監管工作記錄，如實記錄監管工作開展情況。五是進一步完善資訊報送和統計制度，逐步實現電子化報送，網路化管理。

三、保障措施

（一）加強領導，切實提高基層農資監管能力。各級農業行政主管部門要切實加強農資監管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發揮基層執法機構在農資監管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農資監管工作經費納入地方財政預算，保證基層農資執法監管、抽檢和辦案經費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執法裝置，保障農資監管工作能落到實處。

（二）強化協作，形成打假工作合力。各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與發展改革、公安、工商、質檢、供銷、監察、法院、檢察院等有關部門的協作，落實農資打假部門聯席會議制度，明確職責分工，及時溝通訊息，制定聯合行動計劃，進一步健全部門內各盡其職，各負其責，部門間相互支援、相互配合的農資打假工作機制，充分發揮多部門整體聯動的優勢，形成農資打假工作合力。

（三）深入宣傳，營造全民打假氛圍。要充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網路、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規，加大假劣農資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（四）加強督查考核，確保各項工作落實。加強對各級農業部門農資監管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對不認真履行農資監管職責的，要通報批評；對嚴格履行監管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人要進行表彰獎勵。

四、重點活動

（一）*月，組織召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議，部署20**年農資打假和監管工作。

（二）*-*月，組織開展農資打假專項治理春季行動。

（三）*月，組織開展第四屆“放心農資下鄉進村宣傳週”活動。

（四）*月，啟動放心農資下鄉進村示範縣（市）建設。

（五）“3.15”期間，公佈全國農業系統農資打假典型案例。

（六）*月，組織開展農資打假專項治理春季督查。

（七）春季和秋季等重要農時，組織開展農資質量監督抽查活動，及時公佈抽查結果。

（八）*月，組織開展農資打假專項治理秋季行動。

（九）*月，組織開展農資監管責任制落實情況檢查活動。

委屬各單位：

為深入貫徹落實中央一號檔案、全國農資打假專項治理電視電話會議精神，加強我區農資市場監管，鞏固農產品質量安全專項整治成果，切實保護農民利益，保障農業生產安全和農產品質量安全，確保我區農業增效、農民增收、農村穩定。根據農業部等九部門《年全國農資打假和監管工作要點》和《年全國農資打假專項治理行動方案》，結合我區農資市場監管工作實際，制定本方案。

一、工作思路

年我區農資打假工作的總體思路是：堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”的原則，全面貫徹落實農業部等九部門《年全國農資打假和監管工作要點》的通知精神，努力推動全區農資打假工作實現三個轉變：即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查並重轉變；由重點抓案件查處向抓全程監控和案件查處並重轉變；由重點抓打假治劣向抓放心農資下鄉進村示範建設和打假治劣並重轉變。著力提高放心農資產品覆蓋率，進一步完善監管制度，充分發揮農業部門的職能作用，體現“提升素質、服務‘三農’、促進發展”的宗旨，提高農業部門的服務能力以及農民維護自身權益的能力，推動農資市場秩序實現持續好轉，促進農業增效、農民增收。

二、工作重點

年我區農資打假工作的重點，是針對假冒偽劣農資產品和違法違規行為，根據農資生產、經營和使用的特點，加強農資市場產品質量檢查，加強農資生產經營主體整頓，加強企業誠信制度建設，加強農資案件的查處。積極推進農資打假與質量監管工作的日常化、規範化和制度化。

各執法單位要緊緊圍繞重點地區、重點市場、重點品種、重點季節，加大對種子、農藥、肥料、飼料及飼料新增劑、漁（獸）藥、農機及零配件等重點農資打假的工作力度，堅持工作重心下移，突出農資市場整治，嚴厲打擊坑農害農違法行為。

種子監管重點：加強“兩證”的發放管理，以水稻、玉米、大豆種子為重點，查處質量不合格種子和未審先推品種、假劣種子、種子標籤不合格等問題。

農藥監管重點：加大抽檢和抽查力度。重點打擊製售假劣農藥、新增未登記成份、套證、冒證、擅自修改標籤、擴大使用範圍等行為。特別是加強對甲胺磷等5種禁用高毒農藥的查處。

肥料監管重點：重點打擊和查處生產經營假劣肥料、有效成份不足、包裝標識不規範、套證、冒證等違法行為。特別是要嚴厲查處市場上出現的未登記或使用肥料登記證進行虛假宣傳等違法行為。

飼料監管重點：嚴格飼料市場準入制度，嚴厲查處新增違禁藥品、製售假劣飼料行為。

獸藥監管重點：嚴格獸藥市場準入制度，加大禽流感等重大疫苗的質量監管和打假力度。

漁業監管重點：加強水產苗種生產管理。依法查處未取得水產苗種生產許可證擅自進行水產苗種生產的違法行為。

農機及零配件監管重點：農機及零配件質量監督。嚴厲查處農機銷售企業經銷假劣農機產品、假冒農業機械生產許可證、安全認證和推廣許可證行為，對未經農業機械試驗鑑定機構對農機產品進行適用性、安全性和可靠性檢測的，無行業企業標準、無廠名廠址、無合格證和標識，危害人身安全和國家明令淘汰的劣質農機產品及配件要依法處理。

今年要突出抓好六個專項整治。一是種子種苗專項整治，以種子種苗和水稻、玉米等主要農作物種子為重點，堅決查處生產經營假劣質種子等違法行為，全力保障生產所需種子質量；二是農藥專項整治，認真開展“農藥登記管理年”活動，嚴格按照6項農藥管理新規定，規範農藥登記管理，嚴歷打擊非法生產、新增違禁高毒農藥行為；三是肥料專項整治，以復混肥、有機肥料、微生物肥料為重點，嚴查有效成分不足等違法行為；四是獸藥和疫苗專項整治，加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴歷打擊生產經營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的行為；五是飼料專項整治，認真組織開展飼料產品質量安全監測工作；六是水產苗種專項整治，嚴肅查處苗種生產和養殖環節使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。

積極探索農資產品主推制度，推行農資商店設立“蔬菜用藥”專櫃和“果樹用藥”專賣店。

三、工作步驟

年農資打假和監管工作在時間安排上要緊扣農時，有組織、有計劃、有步驟的實施。

1、宣傳發動。各執法單位要積極加強宣傳、提高認識，對開展農資打假工作重要性進行廣泛宣傳，向農民群眾傳授農資產品識假辯假和科學使用知識。認真召開農資經營單位（商店）會議，宣傳農業法律法規知識和開展業務知識培訓；開展全區農資打假聯合執法行動，依法查處農資生產和流通領域中的各類違法違規行為，確保春耕期間全區農業生產安全；開展“3•15”消費者權益保護日活動，為農民群眾提供農資諮詢服務，維護農民群眾合法權益；開展“放心農資下鄉進村“活動。

2、組織實施。以貫徹落實《農產品質量安全法》為契機，將加強對農資產品的質量監督檢查、農資打假監管工作貫穿全年整個過程。根據有關規定對農資產品質量進行定期或不定期的監督抽檢；對農資市場農藥、肥料、種子等產品質量進行抽查；開展農資打假專項治理，嚴厲打擊坑農害農違法行為；對生產經營假冒偽劣農資產品的違法違規行為進行依法查處；開展五種高毒農藥專項整治行動；聯合工商、質監、公安等部門開展農資打假專項整治行動，重點查處各種製售假冒偽劣農資產品的違法行為。

3、認真總結。認真做好本年度農資打假工作總結，分析農資打假和市場監管中存在的薄弱環節及問題，提出相應對策和措施，不斷完善農資打假和監管的長效管理機制，切實維護農民群眾的合法權益，推動農資市場秩序持續好轉，保障農業生產和農產品質量安全。

四、保障措施

1、認真部署 組織實施。為加強我區農資打假和監管工作的領導，區農委於三月初成立“區農委農資打假和監管工作領導小組”，領導農資打假和監管工作。各執法單位要按照區農委農資打假工作方案要求，加強對農資打假工作的領導，實行一把手負責制。進一步作好動員部署，結合本部門執法、監管職能，認真制定好農資打假方案，並強化監管措施、認真組織實施。

2、宣傳發動 營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報刊以及宣傳欄、標語、橫幅等宣傳媒介，結合“xx”普法工作，加大農業法律法規和科普宣傳力度，不斷增強農民運用法律保護自身合法權益的意識和能力；要加大對農資生產、經營者進行有關法律法規培訓，提高依法經營水平。在全區形成全社會關心和支援農資打假工作的良好氛圍。

3、整合資源 提高效率。各執法單位要認真組織力量、整合執法資源，不斷增加農資打假和監管工作的投入，改進執法手段，完善執法機制，切實提高市場監管能力和執法效率。要進一步加強農業執法隊伍建設，加強法律法規及專業知識的培訓，不斷提高農業執法隊伍和人員素質。

4、加強協調 聯合監管。農委及各執法單位在農資打假和監管工作中發揮牽頭作用，積極聯合工商、質檢、公安執法力量，形成上下聯動、齊抓共管的局面。各執法單位在農委農資打假和監管工作領導小組積極組織、指導和協調下認真做好農資打假和監管工作，加強與工商、質檢、公安等部門的聯絡，對於情節嚴重、影響惡劣、後果嚴重的犯罪分子要與司法機關緊密配合，依法追究刑事責任，決不姑息。

5、加強溝通 資訊反饋 各執法單位在組織開展農資打假和監管工作中，對發現或查獲的問題應及時向主管部門彙報，加強溝通與資訊反饋。嚴格按照農資打假和監管工作方案確定的工作步驟，實行工作情況月報制度、重大事件急報制度，按時上報農資打假和監管工作的動態情況。

附：農資打假和監管工作情況統計表