為貫徹落實鹽城市大豐區20xx年秸稈綜合利用和禁燒工作會議精神，全面完成我區20xx年秸稈禁燒禁拋工作目標任務，在全面總結上一年度秸稈“雙禁”工作和廣泛深入學習其他鎮（區）經驗的基礎上，結合當前我區實際，特制定本實施方案。
一、雙禁工作時段
20xx年全年，其中，分夏、秋兩季重點考核期，夏季從月1日至7月1日，秋季從10月1日至12月1日。省、市、大豐區有明確規定的，按省、市和大豐區規定執行。
二、總體思路
認真貫徹落實上級關於秸稈“雙禁”工作的部署與要求，堅持“政府主導、領導掛鉤、屬地負責”的原則，繼續採取“疏堵結合、以疏為主、綜合施治、齊抓共管”的方針，形成“黨委領導，政府負責，園區、村組、場站擔重任，農口抓利用，環保抓監督”的工作機制和一級抓一級、層層抓落實的工作格局，明確職責，加強監管，強化執法，嚴格考核，做到監管網路嚴密、執法巡查嚴格、重點區域嚴控、違法懲戒嚴厲，確保我區今年秸稈“雙禁”工作各項措施落到實處。
三、工作目標
1“雙禁”期間，全區範圍內禁止露天焚燒農作物秸稈、垃圾、落葉等，確保不著一把火、不冒一處煙。
2、全面禁止農作物秸稈拋河現象，防止水體汙染。
3、實現國家和省衛星遙感監測零火點記錄，省、市、大豐區督查組零查處。
四、工作措施
（一）全面加強宣傳引導。充分利用好媒體的正面引導作用,及早行動,加大力度,有針對性地開展形式多樣、內容豐富、貼近實際、貼近群眾、貼近禁燒禁拋工作需要的宣傳教育,在全區營造良好的秸稈“雙禁”氛圍。各園區、村組、場站要挨家挨戶進行面對面宣傳，確保《秸稈禁燒禁拋告知書》的發放率和《秸稈禁燒禁拋承諾書》的簽字回收率均達100%,同時通過標語、橫幅、廣播、流動宣傳車等靈活多樣的形式，做好宣傳發動工作。要通過櫥窗專欄、宣傳板報等形式宣傳秸稈綜合利用的好處和相關補貼扶持政策、秸稈焚燒和棄置河道的危害、應當承擔的法律責任和政府抓秸稈禁燒禁拋的決心等，提高廣大農民群眾思想認識，教育和引導群眾珍惜秸稈資，算好秸稈焚燒的法律賬、經濟賬、生態賬和“健康賬”，爭取群眾的理解、支援和配合。轄區派出所要提前登門入戶對焚燒秸稈的重點人頭進行提醒和訓誡，教育一個，警示一方。
（二）大力落實包保責任制。
1、工作組包村包組。要逐級召開動員大會，制定全年秸稈禁燒禁拋工作方案、考核辦法等，簽訂秸稈禁燒禁拋責任狀，提高思想認識，強化責任意識；同時，挑選工作精幹、群眾威望高的村黨員幹部，強化鞏固“雙禁”工作組，明確機關中層以上幹部包乾負責到組。各村(居)、場站要按照各自實際，完善秸稈“雙禁”村規民約及規制度。
2、紀委監察加強督查。港區成立督查組，由陳軍和同志任組長，督查到園區、村（居）、場站。
一是督查組織領導落實情況。主要檢視“雙禁”工作小組是否靠實，新的“雙禁”工作方案、巡查方案、應急響應預案和考核獎懲措施是否制定，會議是否召開，村與組的“雙禁”責任狀是否簽訂，各園區、村（居）、場站是否成立巡查隊和應急處置隊等。
二是督查宣傳發動落實情況。主要檢視宣傳發動是否到位，是否通過廣播、宣傳車、標語、橫幅等形式強化宣傳焚燒秸稈的危害性、相關法律法規和規定，以及焚燒、亂拋亂棄秸稈的處罰；秸稈作物收割前是否向每戶農戶發放秸稈禁燒禁拋告知書，農戶禁燒禁拋承諾書的簽訂率是否達到100%（抽查10%以上農戶）等。
三是督查禁燒禁拋措施落實情況。主要檢視是否落實24小時值班制度；檢查巡查網路是否全覆蓋，村級巡查隊是否到位，每塊田地監管責任人是否落實；檢查秸稈臨時堆放點、集中收貯點是否設立，數量是否滿足需要，規模設定是否規範到位；檢查作業收割機是否配備切割粉碎裝置等配套設施；是否做到“白天不見煙，夜間不見光，田間不見斑”；是否有秸稈棄置河道現象；應急處置隊設施配備是否齊全，應急人員是否到崗到位，能否第一時間到達應急現場等，確保港區“雙禁”工作順利進行。
（三）加強“雙禁”應急處置。各園區、村（居）、場站要超前謀劃，認真分析排查各自秸稈“雙禁”工作中的不足，制定周密的應急方案，成立專門的應急處置隊伍，配備相應有效的滅火工具，強化應急措施，提前安排部署，確保應急處置工作組織到位、責任到人、措施有力，能第一時間發現火情並及時撲滅，同時，立即排查原因，妥善處理，防止事態惡化。
（四）加大巡查和執法處罰力度。港區環保分局要抽調多名現場執法人員，開展執法巡查，嚴查秸稈焚燒行為，進一步加大處罰和通報力度，增強執法震懾力，特別是對焚燒秸稈的“第一把火”，堅決從快從嚴處置，切實起到震懾、警示作用。對臨海高等級公路、通港大道等重點巡查。公安部門要全力做好秸稈禁燒禁拋執法保障工作，落實專人，全力協助環保執法人員依法查處違法行為，對焚燒秸稈行為露頭即打。對當日的查處情況（所屬園區、村（居）、場站、焚燒秸稈當事人、秸稈型別、火點和痕跡位置、過火面積、處罰情況等）於次日上午8:4前報區“雙禁”辦。
（五）強化“雙禁”保證金制度。對各村（居）、場站、區掛鉤包保部門繼續實行“雙禁”保證金制度，各村（居）、場站保證金按照南新村、王港居委會、農辦夏秋每季各2萬元，海港居委會（含海灣居委會）、堤閘公司、華豐公司、海昌集團公司、計生辦夏秋每季各1萬元，葦魚養殖場、特種水產養殖公司夏秋每季各千元的標準匯繳至港區農辦專用賬戶。
（六）嚴格督查考核問責。港區紀委（監察室）成立督察檢查組，對各園區、村（居）、場站及有關部門的工作進行全面督察檢查，對作風不實、措施不力、失職瀆職的有關責任人實行公開處理和問責追究。凡無火點、無失誤的`，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金並實行雙倍獎勵；有零星火點但及時處置未被國家、省、市、大豐區發現的，返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金並實行一倍獎勵；出現火點較多但未被國家、省、市、大豐區發現造成嚴重影響的，只返還村（居）、場站、掛鉤部門保證金但不予獎勵；被國家、省、市發現火點的，村（居）、場站、扣除掛鉤部門保證金。
對本區查實的“第一把火”，相關村黨組織書記（經港區紀檢監察部門查實確因工作失職的）予以就地免職，港區掛鉤包保人員、場站負責人誡勉談話。對被市級以上督查組查實通報的“第一把火”或被省環保廳、環保部衛星遙感監測到的火點，全額扣除村（居）、場站“雙禁”保證金，村黨組織書記、場站負責人就地免職。掛鉤包保人員停職檢查並由港區紀檢監察部門視影響程度啟動問責。通過嚴格的考核獎懲，確保港區秸稈禁燒禁拋工作的措施和責任落到實處。
五、工作要求
（一）充分發動和依靠廣大幹部群眾，實現重心下移。各層各級必須集中時間、集中精力、集中人員認真抓好秸稈禁燒禁拋工作，做到重心下移，持之以恆。同時，採取多種形式充分組織和發動群眾，讓更多的群眾自覺參與和支援秸稈禁燒工作。
（二）加大查處力度，實現全面禁燒。在“雙禁”期間，實行24小時不間斷監控，對主要交通幹線兩側進行重點監察，對一般區域實施定時抽查，做到有煙必查、有火必禁、有火必報、有報必罰，達到處罰一例、教育一片、警示一方的效果。同時，堅持疏堵結合、標本兼治，一方面要實現全年全面禁燒，另一方面要加快推進秸稈還田和綜合利用，從根上杜絕焚燒秸稈的隱患。
（三）落實經費車輛，確保工作開展。各園區、村（居）、場站、掛鉤包保部門、環保執法組和港區紀委（監察室）、財稅分局要按照各自分工，切實履行職責，保證人員“雙禁”專項經費和工作車輛及時到位，保證秸稈“雙禁”各項工作正常、有效開展。
（四）及時反饋資訊，定期碰頭交流。各村（居）、場站、掛鉤包保部門要明確專人負責資訊上報工作，雙禁期間如有火點等突發情況必須在次日上午8:4之前將前一日督查巡查和處理情況以書面形式如實彙總上報至港區雙禁辦，並將動態資訊電子版傳送至港區雙禁辦郵箱（港區雙禁辦電話：，電子郵箱：）。港區雙禁辦要定期組織召開工作推進會，交流工作經驗，促進互通學習，掌握面上動態。
（五）建立長效機制，促進常態管理。進一步完善措施，強化責任追究，在抓反覆、反覆抓的過程中，做到目標不變、思想不鬆、機構不撤、人員分工不變，努力實現由階段性、突擊性向經常化、制度化轉變。
經濟開發區管委會辦公室20xx年月22日印發
為切實做好我鎮20xx年農作物秸稈禁燒工作，有效防止大氣汙染，保障空氣質量，維護良好的生態環境，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》規定及省環保廳《關於做好20xx年夏秋兩季秸稈禁燒工作的通知》精神，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹落實上級部門關於實施秸稈禁燒工作的要求，著力解決秸稈焚燒汙染環境的難點問題。堅持“廣泛宣傳，嚴格獎懲；加強領導，落實責任；嚴格執法，強化監督”的原則，開展我鎮秸稈禁燒工作。
二、目標任務
在全鎮範圍內實行秸稈全面禁燒，積存農作物秸稈全面清理，焚燒隱患徹底消除，確保實現全鎮“不著一把火，不冒一股煙”的目標。
三、工作措施
（一）加強領導，明確責任主體。
由鎮黨委書記李勇為總指揮，成立由覃芳鎮長任組長，黨委委員陳群芳為副組長，各村（社群）支部書記、村主任為成員的秸稈禁燒工作領導小組，下設辦公室，由週末輝擔任辦公室主任，負責組織協調和督查工作。按照屬地管理原則，各村（社群）作為責任主體對本轄區內秸稈禁燒和綜合利用工作負全責，各村（社群）書記為本轄區秸稈禁燒工作第一責任人，要切實加強領導，精心組織，制定工作方案，建立專門巡查小組，採取鎮幹部包村，村幹部包組的辦法，細化分解禁燒任務，層層落實到人，嚴格獎懲，確保工作順利推進。
（二）突出重點，強化巡查監管
夏秋兩季秸稈焚燒高峰期，各村書記為隊長組成巡查小分隊，加強巡邏和檢查，實行24小時值班制，全天候監控，白天巡迴督查，夜間設點監督，發現秸稈焚燒和垃圾焚燒現象，堅決予以制止。
鎮禁燒工作領導小組負責對各村秸稈禁燒工作進行督導檢查並實時參考環保部公佈的秸稈焚燒衛星遙感檢測火點資訊組織開展核查，打擊工作。
（三）加強宣傳，濃厚輿論氛圍
鎮秸稈焚燒工作領導小組按照“大力宣傳、告知群眾、召開會議、上門勸說”十六字方針，利用宣傳車、懸掛橫幅標語、張貼公告等手段，加大對秸稈禁燒工作和垃圾禁燒工作的宣傳力度，認真宣傳禁燒政策和綜合利用技術。
各村（社群）要認真配合搞好宣傳教育工作，召開村民代表大會，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關法律法規及秸稈禁燒的目的、意義；組織安排村幹部、黨員主動上門宣傳發動，勸導每家每戶都做出禁燒承諾，營造濃厚的秸稈禁燒輿論氛圍，使秸稈禁燒成為廣大幹部和農民群眾的自覺行動。
（四）及時排程，落實資訊報送
各村（社群）認真組織開展巡查、排查工作。做到時時有檢查，日日有彙報，週週有排程。各村（社群）每日17點前將本村秸稈禁燒工作監察情況彙報至鎮秸稈禁燒工作辦公室，鎮秸稈禁燒工作辦公室月底將全鎮禁燒工作情況彙總並上報。
四、工作保障
（一）各村秸稈禁燒工作納入年終工作考核。對禁燒工作不力，完不成任務目標的村，在全鎮給予通報批評，扣除相關工作經費並追究相關負責人責任。
（二）凡在環保部秸稈焚燒分佈遙感監測日報中監測有火點的村，一年內不得申報建立市級以上生態村，並將農村地區秸稈禁燒工作作為全鎮“衛生文明村”、全市“環境衛生十佳村”評比的約束性指標，實行“一票否決制”。
生態建設和環境保護是一項綜合性的社會工程，我縣通過三年強勢推進，基本實現了預期目標。優化環境 “只有起點，沒有終點”。面對新形勢、新要求，全縣上下要將生態文明建設提升到一個全新的高度，放在突出地位，為建設現代化幸福美麗XX縣而不斷進取。
一、進一步提升廣大幹部和群眾生態環保意識。各鎮（街）、縣直機關各單位要把生態文明融入執政理念，切實落實生態優先戰略。要利用各種會議、各種途徑宣傳生態文明的重要性，披露破壞生態環境的行為和案例。各鎮（街）、村（社群）、組均要設立一批宣傳標牌，縣生態辦要印製一批群眾喜聞樂見的宣傳圖本。縣電視臺、星沙時報要繼續辦好環保欄目並推出一批環保公益廣告，從正反兩面報道環保典型。教育部門要把生態文明建設作為素質教育的必修課，進入對學校的考評內容。婦聯組織要把“城鄉常態保潔、村容鎮容整潔”作為主題活動，紮實推進三年行動計劃。縣直機關工委要把縣直單位（含二級機構）服務基層、示範帶頭推進生態文明建設的內容，納入機關支部評先評優和單位績效評估體系。縣生態辦、文廣局要支援鼓勵鎮（街）、村（社群）開展生態環保文藝宣傳活動。
二、強力推進畜禽禁養限養和養殖治汙工程。要把該項工作作為當前和今後一個時期的重點工作。進一步明確縣、鎮（街）、村（社群）三級監管職責，嚴格控制畜禽超容量養殖，確保治汙設施有效運轉。嚴把畜禽養殖審批關。嚴禁外來戶未經批准進入我縣從事畜禽養殖。禁養區、限養區農戶養殖反彈的，由鎮（街）、村（社群）收回政策性扶助款。對治汙設施空轉閒置和有意損壞的，要採取經濟和行政手段予以處罰。政府扶助民營資本在路口（已建成）、金井、福臨3個鎮興建畜禽糞便有機肥料加工基地，探索在全縣範圍內免費使用有機肥辦法。依託鄉鎮能源服務合作社，組建治汙設施常年維護隊伍。紮實開展拆除違章搭建養殖設施集中整治行動。深入總結畜禽糞汙治理經驗，出臺《XX縣畜禽養殖汙染防治辦法》。
三、進一步明晰責任推動保潔工作重心下移。依據省、市“三年整潔行動”方案佈署，縣、鎮（街）、村、組分級實行季度考核。縣政府預算的專項經費60%作為基礎費用撥付到鎮（街），40%按年度考核分值折算。鎮（街）要加大對保潔公司（環保合作社）的管理和考核力度，及時修繕、補充垃圾清運設施，公示保潔公司與村級組織的功能分割槽並簽訂責任狀，實現“橫向到邊、縱向到底”的管理格局。鎮（街）要根據責任劃分、考核標準在年初出臺經費補貼方案，實現“以錢促事”的工作目標。農村改水改廁專案，以及縣財政撥付的專項資金，由鎮（街）擔負承辦和監管職能，並接受主管部門審計督查。嚴格資金監管，對違規亂紀的要嚴肅處理。大力推行和鼓勵農村可降解垃圾不出戶，逐步實現城鄉垃圾“減量化、無害化、資源化”處置，適時出臺《XX縣農村垃圾處置辦法》。
四、分步推進農村散戶生活汙水處置全覆蓋工程。遵照省政府要求，該工程於20xx年實現全覆蓋。依據我縣實際，不構成對環境威脅的山衝戶、空巢戶、獨身戶、間隙性入住戶、無畜禽養殖戶依託自然淨化功能，暫不納入工程治理範疇；人口聚居區（廠礦、企事業單位、未進入汙水處理網管的集鎮）先期啟動工程措施，達到“治理一處，淨化一片”的目的。此項工程以縣環保局、環建投為責任主體，縣生態辦為統籌、協調單位，並堅持“規劃先行，分步實施，注重實效”的原則，穩妥推進。
五、加強水庫和水源地監管。禁止在集中取水區投肥養魚、垂釣、游泳；劃分為限養、禁養區域的禁止違規養殖畜禽。集中供水區逐步實施生態移民。嚴格鎮（街）交界斷面水質監測制度，強化主要河港常年保潔。
六、積極推進南部鎮街加大生態建設和環境保護力度。一是南部鎮（街）要竭誠營造全縣“客廳、門戶”形象，增加本級財力投入，管好生活垃圾，消除視線汙染，實現常態保潔。二是嚴厲禁止外來人員從事畜禽養殖。三是加大揚塵汙染治理力度。由縣住建局牽頭，縣城管執法局、環保局和當地鎮（街）參與，對大型建設工地配置渣土車清洗上路設施，強化圍擋覆綠舉措，以優良的空氣質量和環境接受上級政府對我縣的考核評估。
七、精心扶持生態文明示範鎮村建設。開展生態文明示範鎮村建設是中央〔20xx〕1號檔案和我縣20xx年《政府的工作報告》的'明確要求，按照分級推進原則，20xx年繼續深化“一鎮一個示範村、一村一個示範組、一組十家示範戶”建設工程。並在星沙、湘龍、泉塘3個街道分別確定一至兩個社群推行生活垃圾乾溼分類試點。
八、進一步完善城鄉環境治理體制機制。一是強化縣生態辦統籌、協調、督辦許可權。授權其代表縣委、縣政府履行牽頭抓總職能，在政治待遇上視同政府常設機構，在人事編制上實行特事特辦，確保工作持續有效執行。二是完善考核辦法。建立職能部門與社會評估機構雙向考核機制，招用社會評估機構履行整潔現狀評估，職能部門以考核管理機制為主，各佔50%作為評分依據，用嚴格的考核辦法促進鎮（街）擔負生態建設和環境保護的主體責任，對工作不落實的要實行問責。三是健全公示制度。建立縣、鎮(街)、村（社群）、組四級公示平臺，凡制度性考核、監測實行分級公示。縣XX縣以上領導明察暗訪的整改專案實行報紙、電視臺公開督辦。四是落實聯點制度。自20xx年起建立縣領導和科局單位聯點，鎮（街）幹部聯村，村幹部聯組，組幹部、黨員聯戶制度，並將聯點制度予以公示，促進齊抓共管，營造同治氛圍。五是建立有獎舉報制度。公佈舉報電話、公告舉報內容，由縣生態辦全程受理舉報事務。實行“首報有獎、舉報查證、整改交辦、結果專報”等程式助推工作落到實處。六是建立交辦回覆制度。凡是縣領導部署、媒體披露以及舉報查證的整改事項，均由所在鎮（街）XX縣直相關部門黨政一把手擔負整改第一責任人，並由縣委、縣政府督查室XX縣生態辦向縣委、縣政府主要領導專題報告整改結果，其結果納入績效評估體系。七是探索和鼓勵交納清潔衛生維護費。對“工地場主、單位業主、交易攤主、租佃僱主”以及集鎮商家、常住人口（含戶籍人口）由村民委員會採取“一事一議”，民主決策的辦法，按規模、人口適度收取管理費，以此調動廣大群眾共同參與、共同監督的積極性。八是堅持領導講評督辦制度。縣政府分管領導每月主持召開一次主管負責人蔘加的工作排程會，縣主要領導每季度主持召開一次鎮（街）和科局主要負責人蔘加的講評督辦會，以此營造常抓不懈的強勁態勢。
九、圓滿完成國家生態縣驗收。20xx年1月部級預驗收通過後函告的六項整改意見，由縣生態辦XX縣環保局等相關責任單位完善整改事宜，力爭今年上半年獲批並順轉全國生態文明示XX縣行列，積極爭取國家、省、市政策性支援。
為全面加強我鎮的生態環境整治工作，進一步改善集鎮環境面貌，建設整潔優美、生態文明、和諧宜居的現代城鎮，依據《XX市三年城鄉環境衛生整潔行動方案》要求及結合XX縣對果園鎮二季度環境衛生考核情況，經研究，決定開始開展果園鎮生態環境專項整治行動。具體方案如下：
一、整治目標
通過加大整治力度，促進環境整治規範化、制度化、常態化，從根本上改變集鎮長期存在的“髒、亂、差”問題，達到集鎮環境全面改觀，集鎮管理全面推進，以全面提升我鎮生態文明鄉鎮建立水平。
二、領導機構
果園鎮成立生態環境專項整治行動工作小組，鎮黨委書記李勇、鎮長覃芳為總指揮，黨委委員陳群芳負總責，生態辦、派出所、城管、工商、交警、全體聯村黨政、聯村幹部、各村（社群）書記、主任、環保專幹全程參與，全面落實此次專項整治行動。
三、整治範圍
1、月形山集鎮。
2、果園大道、東八線等主幹道沿線。
四、整治時間
20xx年8月5日全天。整治行動組各成員於上午8:00在政府四樓會議室集合，工作部署後統一行動。
五、整治內容
1、戶外廣告整治
①規範門店廣告招牌，拆除一店多牌；清除落地廣告牌
②清除亂貼亂畫、牆體廣告、“窗花廣告”及擅自設定的“小廣告”。
2、佔道經營、戶外經營整治
清除佔道經營、戶外經營攤點，疏導流動攤販，杜絕沿街叫賣。
3、違章搭建整治
拆除店外搭建的遮陽棚、遮陽傘等違章違規設施。
六、工作保障
1、加強領導，明確責任。整治領導組要高度負責，精心組織，各責任人、責任單位都要認真開展此次專項整治工作，按照目標任務抓好落實。
2、廣泛宣傳，形成共識。通過開展此次專項整治行動，廣泛宣傳和動員廣大村民積極參與環境衛生保護工作，樹立“從自我做起、從現在做起、從身邊小事做起”的文明意識，自覺參與到“讓門前淨起來，讓村街靚起來”的整潔行動中來。
3、嚴格督查，認真考核。整治領導組對整治工作進行督查，整治達標的進行表彰獎勵，對整治成效差的予以通報批評。確保整治工作不走過場，確保整治任務順利完成。
為切實加強生態環境保護，有效遏制秸稈焚燒現象，維護公共交通安全，防範因秸稈焚燒造成人民群眾生命財產損失，實現我鎮夏、秋兩季環境質量明顯改善，促進秸稈資源合理利用和農業經濟的可持續發展，根據《中國共產黨潁上縣委辦公室 潁上縣人民政府辦公室關於印發的通知》（辦10號） 精神，結合我鎮實際，制定本方案。
一、禁燒目標
禁燒期間，重點禁燒區域內禁止焚燒農作物秸稈、垃圾，力爭“不見火光，不見黑斑”.
二、禁燒時段
夏季5-6月，秋季9-11月。
三、禁燒區域
鎮區周圍2公里，沿滁新高速、S102路兩側各2公里，加油站、糧庫周圍1公里等為重點禁燒區域。
堅持“政府牽頭，部門聯動，疏堵結合，以疏為主”的方針，按照“屬地管理”的原則，在全鎮範圍內開展秸稈禁燒和綜合利用工作。
四、工作措施
㈠強化組織領導，明確職責，協調聯動。
1、成立江店孜鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，負責對全鎮秸稈禁燒和綜合利用工作的統一組織、協調、指導、督查。領導小組下設秸稈禁燒辦公室和綜合利用辦公室，負責日常具體工作。
2、各村（社群）成立相應的.組織領導機構，對所轄區域秸稈禁燒和綜合利用工作負總責。村（社群）書記、主任為第一責任人，確保秸稈禁燒和綜合利用各項措施落實到位。
3、建立聯席辦公會議制度。鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組定期或不定期召開會議，聽取各村（社群）秸稈禁燒和綜合利用工作進展情況彙報，統籌研究並協調解決工作中遇到的困難和問題。
4、實行鎮村幹部包村、包片制度。鎮幹部包保到村，村幹部包保到片。禁燒期間，鎮幹部吃住在村，全面負責包保村秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所包村不見火光，不見黑斑，清除焚燒秸稈隱患，嚴防焚燒秸稈現象發生。
㈡加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。
按照“集中一段時間，利用有效形式，形成強大氛圍”的宣傳思路，利用廣播、通告、橫幅、宣傳車等大力宣傳秸稈禁燒法律、法規及秸稈綜合利用技術、知識等，提高農民群眾的環保意識、法律意識、禁燒意識，增強領導幹部抓好禁燒工作的責任感，在全鎮範圍內形成秸稈禁燒及綜合利用的濃厚氛圍。
中國小校要以此為契機，對全鎮中國小教師、學生進行一次環境保護法制教育，並通過他們做好農作物秸稈禁燒的宣傳工作。
㈢實行目標責任制，嚴格考核，兌現獎懲。
將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮政府年度工作目標，嚴格考核，保證各項工作的落實。
1、鎮政府與各村（居）委會、有關部門簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標責任書，建立部門協同、公眾參與、上下聯動、齊抓共管的工作格局。
2、按照“屬地管理”原則，實行“有煙必查，有火必罰”.一是從禁燒之日起，鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組對在重點區域內發生“前三把火”的村從重處罰；二是對發生“前三把火”的村實行“一票否決”,取消當年評優評先資格，對鎮包村幹部進行通報批評；三是實地召開焚燒秸稈現場會，以反面典型促進禁燒工作的開展；四是對焚燒秸稈的當事人，依法給予處罰。
㈣突出重點，加強督導，確保禁燒措施到位。
1、6月1日前和10月1日前，各村幹部包地塊的責任制必須落實到位，並將責任落實情況書面報鎮領導小組辦公室。
2、在秸稈禁燒的關鍵時期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地塊的鎮、村幹部，一律實行晝夜24小時檢查督導，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每個地塊有人管，堅決不留死角和空白地塊。
3、鎮派出所要抽調得力幹警，配合消防人員組成應急處置分隊，對焚燒秸稈，干擾禁燒工作的直接責任人要堅決依法從快從重處理。
4、鎮包村幹部，各村（社群）黨支部書記、村委會主任，有關部門負責人在秸稈禁燒工作期間，要保證24小時通訊暢通。
5、鎮秸稈禁燒辦公室設立舉報電話（2829550、2829660），對舉報的焚燒秸稈現象要及時查處，舉報屬實對舉報人予以獎勵。
㈤廣闢轉化渠道，實現秸稈綜合利用。
由鎮農業綜合服務站牽頭制定具體的秸稈綜合利用實施方案和有關優惠政策。鼓勵和引導單位或個人進行秸稈綜合利用的系列化開發和產業化經營。
農業、科技、畜牧等部門要結合自身業務特點，採取舉辦培訓班、召開現場會，印發技術資料等形式，宣傳、引導和組織農民開展秸稈綜合利用。
為認真做好我市秸稈禁燒監管工作，特制定本方案。
一、工作目標
貫徹推進秸稈綜合利用，注重標本兼治，堅持疏堵結合的原則，突出重點，嚴格措施，落實責任，確保全市不因秸稈下河引起飲用水源汙染事故，不因大面積焚燒秸稈引起大氣汙染事故。
二、工作重點
（一）重點時段
夏收、夏種與秋收、秋種時節以及重大節日、重大活動等敏感時段。
（二）重點區域
（1）興東機場周邊20公里範圍內；
（2）寧通、沿海高速公路及204國道、金通公路、金江大道、通掘公路幹線和新長鐵路通州段兩側5公里範圍內；
（3）油庫、加油站、糧庫、通訊和電力設施等重點防火區域；
三、時間安排
（一）工作準備階段（4月底前）
1、組織召開座談會，交流各地做法，廣泛聽取意見建議。
2、制定年度秸稈禁燒工作方案，明確工作目標、措施要求。
3、指導各鎮研究制訂20xx年秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應急響應預案。
4、建立市、鎮、村三級禁燒網路體系，層層簽訂責任狀並落實工作責任。
（二）全面禁燒階段（5月底至6月初、10月底至11月初）
1、市秸稈禁燒現場組根據方案現場巡查。
2、督促各鎮加強值班力量、分片包乾上路巡查，並督促村禁燒網路開展巡查和滅火工作。
3、市環保部門組織開展城市空氣質量監測，加強與市氣象局合作，預測預報空氣擴散條件較差的天氣。
4、市宣傳部門加強輿論宣傳引導，在主要新聞媒體釋出滾動宣傳標語和口號。
（三）總結考核階段（11月30日前）
1、認真總結年度秸稈禁燒工作，肯定成效，分析不足，明確下一步措施。
2、市環委會會同有關部門對各鎮禁燒工作進行考核，適時召開總結表彰會議。
四、工作措施
（一）加強組織領導。秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯動、齊抓共管的`工作局面。為切實抓好秸稈禁燒監管工作，成立環委會主任為組長、環委會副主任為副組長，環委會成員為組員的市秸稈禁燒監管工作領導小組，辦公室設在環境保護局。
（二）大力推進秸稈綜合利用。農林、科技、財政部門要積極配合有關部門研究出臺秸稈綜合利用專案相關財政補貼優惠政策，大力發展和推廣“超高茬麥田套稻”、“ 秸稈生物質發電”、“ 秸稈綜合還田”、“ 秸稈壓塊制粒”等技術，加大綜合利用力度，從根本上解決秸稈焚燒問題。
（三）嚴格落實責任。夏秋收割高峰時段，各鎮、村要充分發揮禁燒工作網路作用，群防群治，對重點地段和飲用水源地等敏感區域實行分片包乾、專人負責、嚴防死守，堅決制止焚燒秸稈和秸稈拋河行為。
（四）加大輿論宣傳力度。宣傳部門要及時制定秸稈焚燒宣傳方案，充分發揮新聞媒體的輿論導向與監督作用，充分利用農村電視、廣播滾動宣傳的平臺，為秸稈禁燒和綜合利用創造良好的社會輿論環境。教育部門印製一批秸稈禁燒宣傳小冊子發放到農戶、中國小校，把教育深入到田間地頭，延伸至課堂，著力宣傳秸稈綜合利用的好處與焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、人人皆知。
（五）建立考核獎勵機制。市環委會設立秸稈禁燒獎勵專項資金，對秸稈禁燒工作作出突出貢獻的部門和鎮、村主要領導實施獎勵，並對秸稈禁燒工作列入對與生態鎮、優美鎮等建立工作掛鉤。
為保護生態環境,有效防止秸杆焚燒汙染，保障人民群眾健康，根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》等法律法規，按照省、市工作部署，結合我鎮實際，制定如下方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、提高農業綜合效益為目的，按照“標本兼治，疏堵並舉”的原則，堅持行政措施、技術措施、經濟措施和法律措施相結合，全面禁止焚燒秸杆，進一步提高秸杆綜合利用率，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。
二、目標任務
在全鎮範圍內全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進秸稈還田，鼓勵養殖企業做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鎮秸稈綜合利用率。
三、保障措施
(一)精心組織，加強領導
各行政村、鎮直各單位要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為“三秋”工作的頭等大事，認真落實禁燒措施。實行“突出重點，統籌兼顧，分片管理，村級負責”的管理辦法，原則上各工作片負責所包村的禁燒工作，片長負總責，包村幹部和大學生村官分包到村;沒有包片的班子成員和機關幹部全部分包到重點部位，與包村幹部同工同責。
各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。各村要科學設立監控點，安排專人嚴防死守，確保不發生火情。
鎮黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組(名單附後)，設立宣傳督查組，在全鎮巡迴督導檢查，並加強對秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等企業回收秸稈工作的督促和協調，同時加大對秸稈回收及青貯工作獎補措施。
(二)強化深入宣傳，營造濃厚氛圍
農作物秸稈禁燒及綜合利用涉及千家萬戶，只有搞好宣傳教育，思想認識到位，轉變傳統觀念，才能使秸稈禁燒及綜合利用變為廣大幹部群眾的自覺行動。
懸掛橫幅，張貼標語。各行政村要在主幹道及主街道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標語，對“焚燒秸稈汙染環境”，“誰燒罰誰、燒誰罰誰”，“搞好秸稈禁燒是建立文明村的必要條件”等政策規定進行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對於該項工作鎮督查組要進行專項督查，在全鎮範圍內通報落實情況。
廣播宣傳。各行政村要利用村裡廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規以及嚴厲的處罰措施每天要進行不間斷宣講。宣傳時間為每天早上6：00—7：30，中午12：00—1：30，晚上6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經常講，達到家喻戶曉，人人皆知。
宣傳車集中巡迴宣傳。禁燒期間將組織宣傳車輛，錄製宣傳磁帶，在全鎮範圍內進行經常性、不間斷的巡迴宣傳，把宣傳與督促檢查工作緊密結合起來，形成緊張有序的工作氛圍。禁燒期間所有宣傳車輛必須懸掛禁燒橫幅、安裝播音器材，並攜帶滅火工具，發現火情及時撲救。
開展“小手拉大手”活動。鎮中心校要組織各中國小校師生，利用學生課餘或假期時間，對秸稈禁燒政策規定進行全面宣傳。印發宣傳單、承諾書，通過學生轉交到家長手中，由學生監督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
(三)疏堵結合，提高秸稈綜合利用率
1、強力推廣秸稈粉碎還田。秸稈粉碎還田能以農家肥的形式增加土壤肥力，改善土壤結構。要深入宣傳秸稈粉碎還田的好處，多方協調，積極引導，利用秸稈粉碎機械，最大限度地將秸稈粉碎還田。
2、樹立秸稈資源意識，搞好秸稈回收。鎮政府將加大對秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等企業回收秸稈工作的督促和協調力度。有關回收企業要增加機械裝置和運輸車輛，提高回收能力，在總結以往經驗的基礎上，創新思維，改進辦法，最大限度地擴大秸稈回收量。有關工作片對秸稈回收利用加強指導，督促協調，確保工作正常開展。引導協調好秋實公司、坤元牧業、君得肉牛等養殖企業青貯玉米秸稈收購需求。禁燒期間包片領導、包村幹部及村兩委會要切實做好組織和監督工作，指定專人負責，維護回收秩序，採取強硬措施搞好秸稈回收利用。
3、設立堆放點集中堆放，嚴禁亂堆亂放。各村根據實際情況，合理設定集中堆放點，組織和監督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴禁在道路兩側、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發現亂堆亂放者，每堆處罰村200元，並責令限期拉走。如找不到當事人的，由村兩委會負責限時清理。
4、將秸稈禁燒工作與文明村建立結合起來，教育引導群眾落實禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽，鞏固建立成果。今後，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴重後果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。
5、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責任到人到地塊，嚴防死守。發現焚燒秸稈現象，每發現一起對焚燒者處以500至20xx元以上罰款，或移交公安部門強制拘留，同時對抓獲現行焚燒人員並交由公安部門予以拘留的包村幹部或村幹部獎勵500元。誰抓住獎勵誰，抓住誰處理誰，對縱火人決不姑息遷就。焚燒秸稈燒壞樹木的要依照《森林法》另行處罰;情節嚴重造成重大損失或構成犯罪的，直接追究刑事責任，從嚴從重予以打擊。按照“誰燒罰誰，燒誰罰誰”的原則，各農戶負責自家責任田秸稈的清理工作，一旦被引燒，應及時舉報，協助處理焚燒事件。如果既不舉報，又找不到點火人的，由該農戶承擔責任，比照以上規定進行處理。
6、加強監控。各村要在田間地頭設立禁燒監控點，監控點必須做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標誌、有滅火工具;必須24小時值班，不許出現脫崗、空崗現象。
7、鎮政府在全鎮設八個堆放點：。各村根據情況合理選擇地點，設立自己的堆放點，每村至少一個。
(四)明確分工，落實責任，嚴格獎懲
禁燒期間各行政村要認真組織，周密安排，村組幹部分包地塊，嚴防死守。各村要儘可能多地佈設監控點，確保把每一地塊都納入監控視野。發現火情立即進行撲救，防止大面積蔓延。
今年秋季秸稈禁燒工作結束後，鎮黨委、政府要對禁燒工作進行總結。對沒有發生焚燒秸稈現象的行政村予以獎勵：20xx口人以下村獎勵3000元、20xx—5000口人村獎勵4000元，5000口人以上村獎勵6000元。村支部書記、村主任各另獎500元;發現一起火情，每堆罰所在村200元;對發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，對村兩委會主要幹部進行組織處理，村支部書記就地免職，責令村主任辭職。因發生焚燒秸稈現象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔責任，經濟處罰由村裡全部負擔。
對鎮機關幹部的獎懲。禁燒期間沒有出現火情的村，獎勵包村人員500元。如發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，取消包村幹部的年終評先評優資格。
(五)嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實
各行政村黨支部書記、村主任及鎮機關全體幹部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鎮域範圍以及機關幹部請假均必須經鎮主要領導同意，違者嚴肅處理。
在禁燒期間，鎮派工作人員必須堅守崗位，出現無故脫崗或點名不到的，每次罰款50元;無故脫崗或點名不到累計3次，除罰款外，採取行政措施並取消獎補;脫崗期間責任區內出現火情並造成嚴重後果的，鎮政府根據情況做出相應處理。各村支部書記、村主任作為禁燒工作第一責任人，要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協調好相關事宜。因組織不力或擅離職守，造成大面積秸稈焚燒或其他損失的，將直接追究支部書記、村主任責任。對於責任區內發生火情的，村組幹部及包片(村)領導、包村人員應及時趕赴現場撲救。
各村監控點必須做到“六有”，每缺少一項罰村裡50元。禁燒監控點必須24小時有人值班監控，若出現脫崗、空崗現象，每次罰村裡100元。
鎮督查組要對鎮村幹部在崗情況及禁燒情況進行認真督查，發現人員脫崗及火情嚴格按照以上規定處理，並在全鎮進行通報。
四、獎勵措施
(一)各村要積極引導涉農企業及養殖戶要利用三秋時期認真備好資金做好秸稈青貯工作，每青貯一畝，鎮財政獎勵村3元，青貯情況經鎮政府驗收後兌付獎勵資金。
(二)各行政村要認真組織落實秸稈還田工作，每還田一畝，鎮財政獎村5元，市裡獎補政策全額兌現，各行政村秸稈還田達到百分之六十的另獎村5000元，達到百分之八十以上的，另獎村8000元，以上各村秸稈還田情況有鎮政府組織人員驗收落實後予以兌現。
(三)各村設堆放點面積必須在五畝以上，鎮補村5000元。
為確保我鎮20xx年秸稈禁燒工作的順利開展，實現全面焚燒，減少環境汙染，保障人民群眾身體健康。根據平武縣秸稈禁燒和綜合利用領導小組檔案(平秸稈領〔20xx〕1號)檔案要求。結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家及省、市、縣部署與要求，按照“標本兼治、疏堵並舉、屬地管理、源頭控制”的原則，通過強化組織領導，完善保障措施，嚴格落實責任，推進秸稈全面禁燒，實現環境質量明顯改善和農村經濟可持續發展。
二、工作目標
堅持“政府領導、上下聯動”的方針，突出重點、落實措施，大力推進秸稈綜合利用，努力實現夏秋兩季農作物秸稈全面禁燒和綜合利用率90%以上的工作目標。
三、組織領導
為進一步做好我鎮秸稈焚燒監管工作，經鎮黨委政府研究決定成立大橋鎮秸稈禁燒工作領導小組，領導小組成員如下：
組長：張華鎮黨委副書記、鎮長
副組長：吳濤副鎮長
成員：吳凱鎮人大主席
龍遠德鎮紀委副書記、安辦主任
韓小敏鎮派出所所長
薛琪鎮農技站工作人員
王琴鎮黨政辦工作人員
各村支部書記、主任，名單略
領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮黨政辦，由王琴兼任辦公室主任，並負責日常工作的組織、開展和相關工作情況的收集上報。
四、工作步驟
(一)宣傳發動階段(3月20日至4月20日、8月1日至8月20日)
鎮政府牽頭組織，各村具體落實開展秸稈禁燒法律法規和綜合利用的宣傳，教育廣大農民群眾提高環境保護意識，提高秸稈禁燒自覺性和秸稈綜合利用意識。
(二)全面禁燒階段(4月20日至6月底、8月20日至10月底)
各村要成立以支部書記為組長村主任為副組長各村民小組長和其他村幹部為成員的秸稈禁燒工作巡防小組，明確分工，責任到人。建立鎮、村、組三級秸稈禁燒工作網路，形成上下貫通、左右聯動、運轉高效的工作機制。各駐村幹部負責做好本村秸稈禁燒工作的宣傳、指導、督查，明確秸稈禁燒巡查責任，鎮政府領導小組將不定時進行專項巡查，及時檢查各村工作落實情況和查處秸稈焚燒違法行為。各村巡防小組要及時巡查，發現苗頭要及時制止，鎮政府設立舉報電話24小時受理群眾舉報。
(三)總結考核階段(6月20日前、10月20日前)
認真總結本年度秸稈禁燒工作，肯定成績、分析不足，總結好的經驗教訓和好的綜合利用技術或措施，明確下一步工作打算，對各村秸稈禁燒工作進行考核和通報。
五、工作措施
(一)加強組織領導，確保責任落實。各村是推進秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體，對本轄區秸稈禁燒和綜合利用工作負總責。鎮政府將與各村委會簽定責任書，村幹部劃分片區、責任到人，對轄區的禁燒工作進行巡迴檢查，查處焚燒秸稈行為。
(二)加強宣傳教育，努力營造氛圍。通過黨員群眾會、專欄、標語、橫幅、宣傳資料等形式，加大對秸稈禁燒和綜合利用以及《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣汙染防治法》和國務院《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等的宣傳，增強廣大群眾的環保意識，為秸稈禁燒營造良好的輿論氛圍。鎮農業技術推廣綜合服務站要切實開展農作物秸稈綜合利用的宣傳和普及，強化秸稈禁燒意識。
(三)加強巡查檢查，落實責任追究。各村成立的巡防隊要深入村、組、農戶、地塊，全方位、全時段地監控檢查，一旦發現，快速出擊，及時撲救，及時上報，從嚴教訓，嚴重的要上報相關部門依法查處。對故意焚燒或焚燒帶來嚴重後果的當事人，縣公安部門要依據治安管理處罰條例及刑法有關規定行處罰或追究其刑事責任。
(四)加強技術培訓，強化綜合利用。積極聯絡農業部門進行秸稈綜合利用技術的培訓，大力推廣秸稈原料化、肥料化、基料化、飼料化能源化無害化處理等技術。通過多渠道向別的地方學習秸稈綜合利用技術和積極開發適合本轄區的技術開發。
(五)加強巡查督查，確保資訊暢通。在秸稈禁燒重要時期，鎮秸稈禁燒工作領導小組要組織人員加大督查巡查力度，督促指導各村禁燒工作有效落實，及時查處秸稈禁燒違法行為，消除焚燒隱患。各村要確保通訊暢通，及時通報秸稈禁燒相關資訊。
為深入貫徹落實市、縣關於秸稈禁燒和綜合利用工作的檔案精神，切實做好我鎮20xx年農作物秸稈禁燒和綜合利用，進一步改善環境質量，防止大氣汙染，結合我鎮實際，制定如下工作方案：
一、指導思想及目標
以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵並舉”的原則，嚴禁農作物秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣汙染，淨化鎮村衛生環境，切實保障道路交通安全和人民群眾生命財產安全，實現我鎮環境質量明顯改善和現代農業可持續發展，確保我鎮建立全國衛生鎮工作順利推進。根據上級統一部署，20xx年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農作物收穫期間，在全鎮11540公頃範圍內禁燒秸稈，確保不發生因焚燒農作物秸稈引起任何一起大氣汙染事故、人身安全事故和公私財產損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和市民投訴事件，不出現衛星雲圖監測到的火點。
二、組織領導
為加強開慧鎮農作物秸稈禁燒工作的領導，成立開慧鎮農作物秸稈禁燒工作領導小組。
組長：宋海晏
副組長：向寬、陳祥
成員部門：鎮農辦、生態辦、綜治辦及各村(社群)。
領導小組下設辦公室於鎮農辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮農作物禁燒工作領導下組統一指揮帶領下，各村(社群)組織成立以本村(社群)書記為組長，村幹部及村民組長為成員的村級工作組，推進本村秸稈禁燒工作。
三、職責分工
1、鎮秸稈禁燒工作領導小組負責對全鎮各村(社群)秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時處置由秸稈焚燒引起的突發性公共安全事件。領導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協調、排程安排，負責做好情況彙總、資訊通報工作。
2、各村(社群)書記、村主任為本村(社群)秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村(社群)法規政策及秸稈利用、節能環保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶落實工作;負責本村(社群)秸稈集中堆放點的規劃、布點和管理;負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實和執行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”;負責對本村(社群)各組秸稈禁燒工作進行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見煙，夜晚不見火，確保重點區域不發生秸稈焚燒現象。
四、工作要求
1、廣泛宣傳發動。充分利用廣播、宣傳車、橫幅、標語等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支援禁燒工作。各村政務公應開欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容，領導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時向縣相關部門報告工作進展。
2、落實禁燒責任。鎮與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮採取逐級分包責任制，做到聯村黨政幹部包村、村幹部包片包組，村民小組包戶包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發禁燒檔案，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話，構建鎮、村、隊三級聯動禁燒工作網路，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒製止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關鍵期間，鎮、村(社群)相關人員務必堅守崗位，未經上級批准不得離崗、脫崗。要重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，抓好主要公路兩側、糧站油庫、通訊電力設施等重點區域附近林木保護工作，確保不發生任何安全事故。
4、加大查處力度。開展禁燒督查是確保禁燒取得實效的主要手段，按照部門聯合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社群)秸稈禁燒情況進行督查。各村(社群)成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，採取“疏堵結合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農戶予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協調執法部門堅決給予嚴肅處理。
5、加強應急處置。各村(社群)要制定切實可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。每村要組織桔杆禁燒專業隊(人數不低於10人)負責本轄區內的禁燒管理工作，落實必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場，及時滅火。鎮組織火情應急撲救小分隊，協助村(居)做好火情撲救工作。
6、推廣綜合利用。鼓勵發展低茬收穫、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產食用菌、生產沼氣等綜合利用技術，發展農村迴圈經濟。
7、落實考核獎罰。鎮禁燒工作領導小組採取聽實情、查資料、看現場相結合的方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進行全面考核驗收，並將考核驗收結果通報全鎮。對於全鎮燒第一把火的、中大學聯考期間焚燒秸稈的、衛星遙感檢測到的著火點、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發現的著火點一律進行加倍處罰，鎮政府將從嚴、從重、從快處理到位。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照“疏堵結合”的原則，統籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍天行動”攻堅活動的重要組成部分，落實分包責任制、目標考核和責任追究制，鞏固擴大曆年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農作物秸稈違法行為，確保城鄉良好空氣質量。
二、意義目標
焚燒秸稈是大氣環境汙染的頑症，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環境質量，破壞生態環境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱鉅的政治任務。要自覺提高認識水平，切實履行環保職責，著眼於秸稈禁燒、清運和轉化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現全鄉範圍內“不著一把火、不冒一處煙”的任務目標。
三、主要任務
1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發現、處置火點，負責禁燒工作；四是鄉教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉中國小生開展一次大氣環境治理教育。營造出禁燒秸杆的強大聲勢和濃厚氛圍。
2、落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責任人，負領導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務進一步分解，責任落實到全體兩委幹部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查並與群眾工作站結合，實現秸稈禁燒目標。
鄉黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個禁燒巡查小組（具體名單附後）。各小組長、副組長是所轄區範圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領導和協調各村兩委幹部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區域禁燒工作，加強對轄區各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委幹部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長安排，做好分管區域禁燒工作。
3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。
各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣汙染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規對當事人從重處罰，並交由公安機關處理，情節較輕的處以警告並罰款處理，情節嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。
村內設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉38臺秸稈還田機，實現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現象。準備轉化利用的必須集中有序堆放，專人看管並採取有效防火措施。
4、加強對收割機管理
各村要加強對收割機管理。對本轄區作業的'收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產安全，保持聯合收割機處於良好狀態，並配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15釐米，並配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農業部門及時查處，並對機手予以警告。
維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發現一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。
四、保障措施
1、加強領導。堅強的組織領導機構是做好禁燒工作的基礎保障，鄉黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鄉秸稈禁燒工作的組織領導，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負責人的工作機構，負責本村轄區內秸稈禁燒、清運和綜合利用工作的組織、協調和實施。
2、從嚴處理。在禁燒期間，凡上級檢查或媒體等發現的，被通報批評或造成不良影響的，將追究所在村支書、主任領導責任，追究包片幹部直接責任，並對村處以5000元罰款，同時追究鄉領導小組組長、副組長、成員及縣直駐村工作站工作人員的相應責任，視情節給予黨紀或政紀紀律處分。
3、嚴明考核。將秸稈禁燒工作納入兩委幹部、鄉幹部及駐村工作站工作人員年度考核目標管理，凡禁燒工作不力的，年內各項評優活動一律不得評為先進或優秀檔次。
為切實做好x年全鄉農作物秸稈禁燒工作，加強生態環境保護，有效防治大氣汙染，切實保障我鄉空氣環境質量，維護人民群眾環境權益和生命財產安全,根據川大氣辦〔〕7號《四川省大氣汙染防治領導小組辦公室關於切實加強春秋季農作物秸稈禁燒工作的通知》檔案要求，按照州、縣工作部署，結合我鄉實際，制定如下方案：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、提高農業綜合效益為目的，按照“標本兼治，疏堵並舉”的原則，堅持行政措施、技術措施、經濟措施和法律措施相結合，全面禁止焚燒秸杆，進一步提高秸杆綜合利用率，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。
二、目標任務
在全鄉範圍內全面禁止焚燒秸稈，堅決杜絕大面積焚燒秸稈現象。積極推廣秸稈綜合利用，大力推進秸稈還田，鼓勵養殖大戶做好玉米青貯工作，力爭秸稈還田率達到百分之八十以上，不斷提高我鄉秸稈綜合利用率。
三、保障措施
（一）精心組織，加強領導
各行政村要把秸稈禁燒及綜合利用工作作為頭等大事，認真落實禁燒措施。實行“突出重點，統籌兼顧，分片管理，村級負責”的管理辦法，原則上各包村幹部負責所包村的禁燒工作。各村支部書記、村主任為該村禁燒工作的第一責任人，要全面、具體負責做好本村的禁燒工作。要切實履行職責，層層落實責任制，將責任落實到人到地塊。各村要科學設立監控點，安排專人嚴防死守，確保不發生火情。
鄉黨委、政府成立秸稈禁燒及綜合利用工作領導小組，設立督查組，在全鄉巡迴督導檢查，並加強對農業大戶回收秸稈工作的督促和協調，加大對秸稈回收的獎補措施。
（二）強化深入宣傳，營造濃厚氛圍
一是懸掛橫幅，張貼標語作。各行政村要在主幹道顯要位置懸掛橫幅，張貼臨時性標語，對“焚燒秸稈汙染環境”，“誰燒罰誰、燒誰罰誰”，“搞好秸稈禁燒是建立文明村的必要條件”等政策規定進行全面宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。對於該項工作鄉督查組要進行專項督查，在全鄉範圍內通報落實情況。
二是廣播宣傳。各行政村要利用村裡廣播，安排禁燒宣傳員，對秸稈禁燒的政策、法律法規以及嚴厲的處罰措施每天要進行不間斷宣講。宣傳時間為每天上午8：00―9：00，下午6：30-7：30。把禁燒政策天天講，經常講，達到家喻戶曉，人人皆知。
三是深入學校宣講。鄉中心校和吉加國小組織學校師生，利用學生課餘或假期時間，對秸稈禁燒政策規定進行全面宣傳。印發宣傳單，通過學生轉交到家長手中，由學生監督家長履行承諾，做好秸稈禁燒工作。
（三）疏堵結合，提高秸稈綜合利用率
1、設立堆放點集中堆放，嚴禁亂堆亂放。各村根據實際情況，合理設定集中堆放點，組織和監督群眾將玉米秸稈集中堆放，嚴禁在道路兩側、地頭、渠溝、河道等位置堆放秸稈，發現亂堆亂放者，每堆處罰村200元，並責令限期拉走。如找不到當事人的，由村兩委會負責限時清理。
2、將秸稈禁燒工作與文明村建立結合起來，教育引導群眾落實禁燒政策，形成文明習慣，維護集體榮譽，鞏固建立成果。今後，秸稈禁燒工作成效作為評選文明村的重要依據，如工作不力造成大面積焚燒或其它嚴重後果的，實行一票否決，取消文明村榮譽或參評資格。
3、加大打擊力度。各工作片、各行政村要責任到人到地塊，嚴防死守。發現焚燒秸稈現象，每發現一起對焚燒者處以500至20xx元以上罰款，或移交公安部門強制拘留，情節嚴重造成重大損失或構成犯罪的，直接追究刑事責任，從嚴從重予以打擊。
4、加強監控。各村要在田間地頭設立禁燒監控點，監控點必須做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有電燈、有標誌、有滅火工具；必須24小時值班，不許出現脫崗、空崗現象。
（四）明確分工，落實責任，嚴格獎懲
禁燒期間各行政村要認真組織，周密安排，村組幹部分包地塊，嚴防死守。各村要儘可能多地佈設監控點，確保把每一地塊都納入監控視野。發現火情立即進行撲救，防止大面積蔓延。對發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的.，對村兩委會主要幹部進行組織處理，村支部書記就地免職，責令村主任辭職。因發生焚燒秸稈現象，被上級督查組通報或處罰的，由所在行政村承擔責任，經濟處罰由村裡全部負擔。如發生大面積焚燒、連續焚燒或造成重大損失的，取消包村幹部的年終評先評優資格。
（五）嚴肅紀律，確保各項制度貫徹落實
各行政村黨支部書記、村主任及鄉機關全體幹部職工在禁燒期間必須堅守崗位，保證通訊工具暢通。禁燒期間，各村支部書記、村主任出鄉域範圍以及機關幹部請假均必須經鄉主要領導同意，違者嚴肅處理。
在禁燒期間，鄉派工作人員必須堅守崗位，出現無故脫崗或點名不到的，採取行政措施並取消獎補；脫崗期間責任區內出現火情並造成嚴重後果的，鄉政府根據情況做出相應處理。各村支部書記、村主任要切實組織好全村秸稈禁燒工作，全力指揮協調好相關事宜。對於責任區內發生火情的，村組幹部和包村人員應及時趕赴現場撲救。
鄉督查組要對鄉村幹部在崗情況及禁燒情況進行認真督查，發現人員脫崗及火情嚴格按照以上規定處理，並在全鄉進行通報。
為全面提升大氣環境質量，保障人民群眾身體健康，按照《中華人民共和國大氣汙染防治法》及省市20xx年秸稈禁燒與綜合利用工作要求，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、工作目標
堅持“標本兼治、堵疏結合、屬地管理、源頭控制”的原則，明確職責，嚴格監管，加強宣傳，強化聯動，把秸稈禁燒與綜合利用工作落實到位，確保全區“不見煙霧，不見火光，不見黑斑”。
二、工作內容
（一）時間安排：禁燒時段為全年禁燒，其中重點時段為：4月15日至6月30日（夏收季節）；8月15日至11月30日（秋收季節）。
（二）禁燒區域：轄區內不得出現秸稈（垃圾、落葉、雜草）露天焚燒行為。各村（社群）要按照“屬地管理”原則，將轄區內全域、全時段禁燒要求對外加大宣傳。
三、工作措施
（一）健全工作機制。各村（社群）要建立完善秸稈禁燒與綜合利用工作機制。一是建立“兩包”機制。建立駐村幹部包村、村社領導包田塊的“兩包”工作機制，加強防控監管。二是建立資金投入機制。制定完善秸稈資源化利用、粉碎還田和腐熟還田等綜合利用方式的扶持政策，針對“收割、儲存、轉運、利用”不同節點給予相應資金補貼，同時設立專項資金，用於兌現秸稈禁燒和綜合利用工作的獎勵，充分調動各方和廣大農戶開展秸稈禁燒和綜合利用的積極性、主動性。三是建立考核機制。制定秸稈禁燒工作考核與責任追究辦法，將秸稈禁燒工作納入村（社群）的綜合目標考核和部門的單專案標考核，把考核結果與單位工作經費及績效掛鉤，對禁燒工作落實不到位、造成嚴重影響或惡劣後果的責任人進行責任追究。
（二）加強宣傳教育。各村（社群）要根據收割時節，提前安排禁燒宣傳教育，通過制發倡議書、播放廣播、張貼通告、懸掛標語、傳送手機簡訊、組織宣傳車輛、召開社員大會和院壩會等形式，深入鄉鎮、村社開展宣傳動員。形成禁燒秸稈、保護環境的濃厚氛圍，讓廣大群眾充分認識秸稈露天焚燒的危害及有關法律法規的'規定和法律責任，自覺做好秸稈禁燒工作，互相監督焚燒行為，互相鼓勵綜合利用。
（三）嚴格落實工作責任。各村（社群）是秸稈禁燒與綜合利用工作的責任主體，要將秸稈禁燒列入年度重要工作，統籌安排部署，召開工作會議，明確全域禁燒和全年全時段禁燒的要求，制定和落實秸稈禁燒與綜合利用工作方案、宣傳方案、巡查方案、督查方案等，做好秸稈禁燒防控。層層簽訂禁燒目標責任書與承諾書，做到“橫向到邊、縱向到底”禁燒網格化部署，鄉與村（社群）、村（社群）與組、組與戶層層簽訂承諾書，細化考核內容和獎懲措施。要落實秸稈堆儲點，組織村民將秸稈堆儲在指定地點，設法進行綜合利用，嚴禁將農作物秸稈傾倒入江河。
今天這個會議結束後，我們回去及時召開村三委會，全體黨員會，明確工作目標，分幹包塊，簽訂秸稈禁燒目標責任書，接下來在召開全村群眾大會，發放秸稈禁燒公開信，貼上標語，懸掛橫幅，廣播會一天三開，村裡組織一輛秸稈禁燒宣傳車不間斷進行流動宣傳，使秸稈禁燒這個理念家喻戶曉，人人皆知，形成濃厚的秸稈禁燒氛圍，挖死角，堵漏洞，變壓力為動力，變被動為主動，做到萬無一失。具體還要宣傳動員群眾做到一下兩條。小麥晚收和玉米早播。
一，小麥晚收
根據往年秸稈禁燒經驗和我村實際情況，推廣小麥晚收和玉米早播這個理念，小麥晚收不但能增加小麥產量，不需多次翻晒，省時時力，減少費用開支，而且還能增加小麥秸稈破碎度，有利於秸稈還田。更利於玉米播種。
二，玉米早播。
玉米適實早播是破解秸稈禁燒的最佳途徑，在土壤商情允許的情況下，每收割一塊小麥，馬上及時播種玉米，施肥，震壓土壤，除草劑封閉等一次性作業完成，不能和往年一樣，等到小麥收割完以後在去播種玉米，在土壤商情不允許播種的情況下，可動員群眾及早抗旱澆地，不等不靠，澆一塊種一塊，若玉米都能施實早播，不但能提高玉米出苗率，增加玉米產量，也很大程度上也減少了可燃源，縮短了秸稈禁燒的`時間，緩解了秸稈禁燒的壓力和強度。就能更好的完成秸稈禁燒這個艱鉅的任務。
最後我代表孫李村三委班子和全體村民向鎮黨委政府及各位領導承諾保證，百分之百完成今年的秸稈禁燒任務，在我們孫李村的轄區內，不見火，不冒煙。如果在秸稈禁燒工作中出現麻僻思想或因為工作力度不夠，出現秸稈焚燒現象，願接受鎮黨委政府有關處分，決無怨言。
為切實推進全街道秸稈禁燒和綜合利用工作，落實大氣汙染防治行動計劃，優化全街道空氣環境質量，提高秸稈綜合利用率，減少農業面汙染，特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，按照“標本兼治、疏堵並舉、屬地管理、頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒禁拋與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提高秸稈禁燒與綜合利用的層次和水平，實現環境質量明顯改善和農業經濟可持續發展。
二、工作目標
按照市、區相關工作要求，突出重點，嚴格措施，狠抓秸稈禁燒禁拋，大力推廣秸稈綜合利用技術，進一步提高秸稈綜合利用率，從根本上解決露天焚燒秸稈問題，提升空氣質量。
三、工作重點時段
實行全年禁燒秸稈，重點禁燒時段是夏收、夏種和秋收、秋種時節、國慶節等重大節日敏感時段。
四、工作步驟
（一）組織發動階段（月上旬和9月上旬）
街道與各村（社群）簽訂秸稈禁燒工作目標責任狀，將工作目標、任務、責任落實到基層。組織相關科室、村（社群）召開秸稈禁燒工作部署會，建立街道、村（社群）、組三級秸稈禁燒工作網路，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。
街道農業科要結合自身的業務特點，採取科技下村（社群）、印發資料等形式，引導農民群眾進行科學收割及綜合利用秸稈資。
各村（社群）要結合實際制定秸稈禁燒工作方案，並於月上旬和9月中旬之前報街道秸稈禁燒辦公室。採取多種形式開展秸稈禁燒法律、法規的宣傳工作，教育和引導廣大農民群眾增強環保意識，提高秸稈禁燒自覺性。
（二）全面禁燒階段（月下旬至6月下旬、9月下旬至12月下旬）
各村（社群）要實行分片包乾責任制，對轄區內重點區域、薄弱環節加強巡查、監督。街道在禁燒期間要成立由紀工委、安全環保、農業、派出所等部門組成的聯合督查組，明確巡查責任，督導指導禁燒措施落實情況，設立舉報電話，24小時受理群眾舉報，並及時趕赴現場查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。街道秸稈禁燒辦公室要定期向街道辦事處彙報全街道秸稈禁燒督導工作情況，並及時向全街道公佈。
（三）總結考核階段(7月底和12月底)
各村(社群)認真總結夏、秋兩季秸稈禁燒和綜合利用工作情況，明確下一步工作打算。秸稈焚燒工作總結分別於6月底和12月底前報至街道秸稈禁燒辦公室。街道秸稈禁燒辦公室將組織相關科室採取聽實情、查資料、看現場相結合的方式，對各村（社群）秸稈禁燒工作進行考核，並向全街道通報。
五、工作措施
（一）加強組織領導，責任層層落實
街道辦事處成立由街道辦事處主任任組長，分管副書記、副主任任副組長，安全環保、農業、派出所、財政等相關單位主要負責人和相關村（社群）主要負責人為成員的秸稈禁燒禁拋工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在安全環保科，辦公室主任由安全環保科科長兼任。
各村（社群）是秸稈禁燒和綜合利用工作責任主體，要成立由各村（社群）書記、主任為組長的秸稈禁燒禁拋工作領導小組，做到一把手親自抓，其他幹部具體抓，層層抓落實。街道、村、組分別簽訂禁燒工作目標責任狀，分解目標任務，責任落實到人，並制定工作實施方案，組織實施。
（二）加強部門聯動，確保齊抓共管
街道有關科室要認真履行職責，加強協調配合、堅持“疏堵”結合，切實做好秸稈禁燒、禁拋監督管理工作。
街道安全環保科負責對全街道秸稈禁燒工作進行巡查和考核，統一組織協調和監督檢查，及時做好資訊通報工作；農業科負責全街道秸稈綜合利用工作的組織實施和監督考核，建立健全秸稈收儲體系，指導秸稈綜合利用技術推廣，管理、調配、規範收割機作業標準，確保收割機留茬高度控制在1公分以下；派出所負責秸稈禁燒期間巡查和消防工作，對頂風焚燒秸稈的行為進行查處；城管科負責秸稈禁燒期間對焚燒枯葉和垃圾的行為進行查處；財政所負責秸稈禁燒和綜合利用工作的經費保障。
（三）加大宣傳力度，營造禁燒氛圍
街道秸稈禁燒工作辦公室利用宣傳車、橫幅、標語、致農戶一封信、報紙報道、手機簡訊等形式加大對秸稈禁燒和綜合利用工作的宣傳。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍；積極推廣秸稈綜合利用技術，從根本上解決秸稈的出路問題。各村（社群）要貼標語、掛橫幅、廣播播音等形式，積極向廣大農民群眾宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的意義、渠道、好處、擴大秸稈禁燒和綜合利用的'社會影響，營造良好的輿論氛圍。
（四）加強巡查督查，嚴格考核獎懲
在秸稈禁燒期間，各村（社群）成立巡查組,對轄區的禁燒工作進行巡查，並對焚燒秸稈的行為嚴格查處；街道由紀工委、安全環保科、農業科牽頭組織成立兩個督查組，分別負責片、玉帶片秸稈禁燒工作督查。
各督查組要切實履職盡責，深入村（社群）、組田塊，全方位、全時段、高頻率、高強度地監控檢查，一旦發現焚燒現象，快速出擊，及時撲滅；對於焚燒秸稈的行為，有關科室要從嚴從速依法查處。對故意焚燒或焚燒行為嚴重的當事人，派出所要依據相關法律規定從重處罰、追究其法律責任。
建立考核及獎懲制度，街道禁燒辦對照《xx街道秸稈禁燒和綜合利用工作考核及獎懲辦法》對各村（社群）進行考核，對秸稈禁燒工作表現突出的給予通報表彰，對發生“第一把火”或因焚燒引發嚴重汙染的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）強化綜合利用，科學處理秸稈
街道農業科要切實推廣秸稈還田，擴大硬茬播種面積，積極引導農民群眾做好秸稈的青貯、飼草加工。要在現有秸稈綜合利用試點的基礎上，逐步擴大規模，建立秸稈綜合利用產業化示範基地，逐步形成秸稈綜合利用的市場機制。督促落實重點禁燒區域的秸稈綜合利用規劃，對暫時無法綜合利用的秸稈進行有效收集，集中管理，防止發生焚燒安全事故。推動研究出臺秸稈綜合利用專案相關財政優惠補助政策，安排專項資金對重點區域的綜合利用專案給予支援。
（六）健全聯絡網路，及時上報資訊
秸稈禁燒期間，街道秸稈禁燒辦公室及各村（社群）要實行領導帶班和24小時值班制度，及時協調處置秸稈焚燒事。嚴格執行資訊暢通，對重大突發事立即上報，不得延誤。在月20日至6月20日、9月20日至11月20日期間，各村（社群）在禁燒重點時期對轄區內每天進行巡查，於當日下午時前將巡查情況上報街道秸稈禁燒領導小組辦公室，街道秸稈禁燒領導小組辦公室於次日上午10時前將全街道的巡查情況上報區秸稈禁燒領導小組辦公室。
聯絡人：周
電話：
為認真做好我村農作物秸稈禁燒工作，保障環境空氣質量，保障群眾健康，創造良好環境，結合我村實際，制訂本方案。
一、工作目標
在全村範圍內實行秸稈全面禁燒，積存在路邊、田邊、村邊、渠邊的農作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底消除。
二、工作內容
(一)宣傳發動
組織召開村兩委會，黨員代表大會、村民小組組長會議，廣泛聽取意見建議;制定秸稈禁燒工作方案，明確工作目標、措施要求;進組入戶宣傳，把政策、方法措施宣傳到田間地頭、宣傳到百姓心裡;建立村、組兩級禁燒網路體系，落實工作責任。
(二)全面禁燒
板橋社群共有小麥9000餘畝，收割機24臺，看守棚10個，每個看守棚確定一人定點在崗，11人流動巡查。村滅火隊由本村青壯年組成，滅火工具配備齊全。
1、督促各組加強秸稈禁燒值班力量、分片包乾上路巡查，並督促村禁燒網路開展巡查和滅火工作。
2、村兩委會人員要帶頭上路巡查，一旦有秸稈燃燒情況，及時處理，立即上報。
三、工作措施
(一)加強組織領導，明確責任。
為切實抓好秸稈禁燒監管工作，我村成立秸稈禁燒工作領導小組和秸稈禁燒巡查小組。
1、秸稈禁燒工作領導小組
總負責人:林國學 村党支書記
組 長:陳廣兵 村委會主任
副 組 長:陳家兵
成 員:陳家兵 林國忠 吳獻華
2、秸稈禁燒巡查小組
組 長：林國學 村党支書記
副組長：陳廣兵 村委會主任
成 員：村民小組組長、部分黨員
(二)職責分工
領導小組：加強排程，巡查和督察結合，全面禁燒。 巡查小組：安排值守,正確、及時應對秸稈焚燒事件。
在巡查過程中，對發現的火點情況(火點時間、具體位置、焚燒程度等)要做好記錄。每日巡查情況及時彙總，建立禁燒臺帳。發現秸稈焚燒事件或隱患及時報告，調查核實後再以書面形式上報。
按照上級要求，結合本鎮實際情況，特制定陌南鎮秋冬季秸稈禁燒工作實施方案。
一、 加強組織領導，成立秸稈禁燒工作領導小組。
陌南鎮黨委、政府對秸稈禁燒工作高度重視，並作為中心工作之一，常抓不懈。為切實抓好管控措施，成立秸稈禁燒工作領導小組，政府鎮長王茂貞任組長，副鎮長齊培宣、副鎮長劉洪業、派出所長李曉軍任副組長，各村支部書記、包村幹部為成員。
二、明確工作職責，充分發揮一村一員和巡防隊員作用。
按照“屬地管理，源頭控制”的區別，各村支部書記是秸稈禁燒工作的第一責任人，對本村內禁燒工作負總責，建立和完善目標管理責任制。實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現場檢查，及時發現並制止。對重點區域要實行24小時不間斷巡查，確保“不燃一把火，不冒一處煙”。健全完善縣、鄉、村、組、戶五級秸稈禁燒工作網，充分發揮各方面作用，形成齊抓共管的格局。
三、加大宣傳力度，營造良好禁燒工作氛圍。
各村除簽完目標責任制外，要充分利用廣播喇叭，早晚兩次廣播，張貼公告，發放宣傳單，懸掛宣傳標語等各種形式，宣傳秸稈焚燒的危害，積極發動廣大農民、村幹部、黨員行動起來，自覺地投入到秸稈禁燒工作中去，共同努力，愛護我們的家園，珍惜我們的環境。
為做好我鎮20xx年秋季秸稈禁燒工作，防治大氣汙染，促進秸稈資源合理利用，根據《**鎮20xx年秋季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(x發〔20xx〕x號)檔案要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
貫徹執行《中華人民共和國大氣汙染防治法》和省、市、縣、鎮有關秸稈禁燒和綜合利用工作的有關檔案精神，按照“還田為主、利用為輔”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術引導相結合，動員鎮、村、組幹部和黨員群眾廣泛宣傳，大力營造秸稈禁燒和綜合利用濃厚氛圍，實現人人知曉，戶戶禁燒，全鎮秋季期間空氣質量明顯改善和農業經濟可持續發展。
二、宣傳安排
(一)、宣傳時間
即日起至秋種全面結束(9月28日至11月10日)
(二)宣傳方式
1、鎮政府組織兩輛宣傳車，懸掛禁燒標誌，播放關於禁止焚燒農作物秸稈的通告。禁燒期間每天早上8點至21點在全鎮範圍內輪流播放;為17個村(居)統一製作條幅，每村兩條，統一懸掛至各村(居)人流量較大、影響力較廣的突出位置。
2、各村(居)要通過廣播、宣傳單、宣傳欄等方式廣泛宣傳。將《關於禁燒秸稈與秸稈綜合利用致全鎮農民朋友的一封信》發放到戶;利用廣播從即日起至秋種結束，每天播報有關秸稈禁燒內容;在人流量較大的地方張貼宣傳單，標語。
3、村兩委成員要深入每戶農戶家中，面對面宣傳秸稈禁燒。
(三)宣傳內容
1、汙染空氣，危害人體健康。焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項汙染指數會大幅升高，對人的眼睛、鼻子和咽喉的黏膜刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶，嚴重時可能導致支氣管炎。
2、引發火災，威脅群眾的生命財產安全。秸稈焚燒，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近一旦引發火災，後果將不堪設想。
3、影響道路交通和航空安全。焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見範圍降低，容易引發交通事故。
4、秸稈還田可以增加土壤有機質，改善土壤結構，使土壤更疏鬆透氣，有利作物生長，焚燒秸稈將造成有機質的直接損失，造成土壤板結越來越嚴重，從而影響農作物的產量和質量，影響農業效益。
2、秸稈綜合利用
大力實施秸稈粉碎還田，增加土壤有機質，積極拓寬秸稈利用途徑。一是飼料化。積極推廣秸稈青貯、氨化、微貯、壓塊飼料等技術，通過發展畜牧業實現“過腹還田”。二是秸稈沼氣。結合農村沼氣工程，建設戶用秸稈沼氣池，利用秸稈製作沼氣。三是秸稈炭化。引進秸稈加工企業，採用生物質壓縮裝置，製作炭棒。
3、焚燒秸稈的法律責任
《中華人民共和國大氣汙染防治法》明確規定，露天焚燒秸稈屬違法行為，違者將受到罰款處罰，造成重大汙染事故、重大財產損失或人身傷亡的，要依法追究刑事責任。對全鎮範圍內秸稈禁燒期間燃放“第一把火”的，公安、環保等部門將依照有關法律法規，一律給予拘留、罰款處理。
4、秸稈處置農業機械補貼
對我鎮境內單位或個人新購國補範圍內的農機具實行國補，縣財政對各類土地經營主體和農機社會化服務組織新購縣級推薦範圍內的農機具，在國補的基礎上再給予20%的疊加補貼。
靳新社群秸稈禁燒、禁拋工作實施方案 為進一步落實高新區、街道秸稈禁燒、禁拋的工作要求，防治大氣汙染，促進資源節約，保護生態環境，保證城鄉居民正常產生生活秩序和交通飛行安全，紮實開展秸稈禁燒、禁拋工作，結合我社群實際情況，現就秸稈禁燒、禁拋工作制定以下方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護大氣環境、確保重點設施及人民群眾生命財產安全為目標，按照“以禁促用”的原則，嚴禁秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用的新途徑，實現環境質量的明顯改善和農業經濟的可持續發展。
二、目標任務
按照上級領導的統一部署，在全社群範圍內嚴禁焚燒秸稈，確保不發生秸稈焚燒現象。
三、組織領導
為切實加強對秸稈禁燒工作的領導，社群成立秸稈禁燒工作領導小組，于斌任組長，張根林任副組長，其他幹部為成員。建立幹部包組工作責任制，並細化禁燒工作，具體落實到重點區域的村組、地塊，明確責任落實到人頭。各村要將禁燒重點區域進行劃分，設施網格管理，責任到人。
四、廣泛宣傳，加強引導
利用橫幅、標語、一封信等有效宣傳手段，集中宣傳，大力宣傳禁燒政策和綜合利用技術，提高村民知曉率，使廣大農民理解支援禁燒、禁拋工作利用入戶簽字、田間宣傳，形成濃厚的宣傳氛圍;負責適時編寫工作簡報，認真總結階段性工作，及時向縣秸稈禁燒工作領導小組報告工作進展情況。
五、嚴看死守，務求實效
一是要看好收割機械，儘可能的粉碎秸稈。二合理安排好秸稈堆放點，廣泛發動群眾主動搬運秸稈離田，安排拖拉機及時清運秸稈;三是要責任到人。一旦收割禁燒人員及時到場;四是要防控好重點時段。重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點時段。
六、目標考核，獎罰兌現
秸稈禁燒工作實行分片管理。由村委會和村民組長簽訂目標管理責任書，明確責任和獎罰措施。全村實行24小時值班巡邏督察，對發生秸稈焚燒現象堅決處罰到位。
為切實做好我鎮20xx年農作物秸稈禁燒工作，有效防止大氣汙染，保障空氣質量，維護良好的生態環境，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》規定及省環保廳《關於做好20xx年夏秋兩季秸稈禁燒工作的通知》精神，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹落實上級部門關於實施秸稈禁燒工作的要求，著力解決秸稈焚燒汙染環境的難點問題。堅持“廣泛宣傳，嚴格獎懲；加強領導，落實責任；嚴格執法，強化監督”的原則，開展我鎮秸稈禁燒工作。
二、目標任務
在全鎮範圍內實行秸稈全面禁燒，積存農作物秸稈全面清理，焚燒隱患徹底消除，確保實現全鎮“不著一把火，不冒一股煙”的目標。
三、工作措施
（一）加強領導，明確責任主體。
由鎮黨委書記李勇為總指揮，成立由覃芳鎮長任組長，黨委委員陳群芳為副組長，各村（社群）支部書記、村主任為成員的秸稈禁燒工作領導小組，下設辦公室，由週末輝擔任辦公室主任，負責組織協調和督查工作。按照屬地管理原則，各村（社群）作為責任主體對本轄區內秸稈禁燒和綜合利用工作負全責，各村（社群）書記為本轄區秸稈禁燒工作第一責任人，要切實加強領導，精心組織，制定工作方案，建立專門巡查小組，採取鎮幹部包村，村幹部包組的辦法，細化分解禁燒任務，層層落實到人，嚴格獎懲，確保工作順利推進。
（二）突出重點，強化巡查監管
夏秋兩季秸稈焚燒高峰期，各村書記為隊長組成巡查小分隊，加強巡邏和檢查，實行24小時值班制，全天候監控，白天巡迴督查，夜間設點監督，發現秸稈焚燒和垃圾焚燒現象，堅決予以制止。
鎮禁燒工作領導小組負責對各村秸稈禁燒工作進行督導檢查並實時參考環保部公佈的秸稈焚燒衛星遙感檢測火點資訊組織開展核查，打擊工作。
（三）加強宣傳，濃厚輿論氛圍
鎮秸稈焚燒工作領導小組按照“大力宣傳、告知群眾、召開會議、上門勸說”十六字方針，利用宣傳車、懸掛橫幅標語、張貼公告等手段，加大對秸稈禁燒工作和垃圾禁燒工作的宣傳力度，認真宣傳禁燒政策和綜合利用技術。
各村（社群）要認真配合搞好宣傳教育工作，召開村民代表大會，廣泛宣傳禁燒秸稈的有關法律法規及秸稈禁燒的目的、意義；組織安排村幹部、黨員主動上門宣傳發動，勸導每家每戶都做出禁燒承諾，營造濃厚的秸稈禁燒輿論氛圍，使秸稈禁燒成為廣大幹部和農民群眾的自覺行動。
（四）及時排程，落實資訊報送
各村（社群）認真組織開展巡查、排查工作。做到時時有檢查，日日有彙報，週週有排程。各村（社群）每日17點前將本村秸稈禁燒工作監察情況彙報至鎮秸稈禁燒工作辦公室，鎮秸稈禁燒工作辦公室月底將全鎮禁燒工作情況彙總並上報。
四、工作保障
（一）各村秸稈禁燒工作納入年終工作考核。對禁燒工作不力，完不成任務目標的村，在全鎮給予通報批評，扣除相關工作經費並追究相關負責人責任。
（二）凡在環保部秸稈焚燒分佈遙感監測日報中監測有火點的村，一年內不得申報建立市級以上生態村，並將農村地區秸稈禁燒工作作為全鎮“衛生文明村”、全市“環境衛生十佳村”評比的約束性指標，實行“一票否決制”。
生態建設和環境保護是一項綜合性的社會工程，我縣通過三年強勢推進，基本實現了預期目標。優化環境“只有起點，沒有終點”。面對新形勢、新要求，全縣上下要將生態文明建設提升到一個全新的高度，放在突出地位，為建設現代化幸福美麗XX縣而不斷進取。
一、進一步提升廣大幹部和群眾生態環保意識。
各鎮（街）、縣直機關各單位要把生態文明融入執政理念，切實落實生態優先戰略。要利用各種會議、各種途徑宣傳生態文明的重要性，披露破壞生態環境的行為和案例。各鎮（街）、村（社群）、組均要設立一批宣傳標牌，縣生態辦要印製一批群眾喜聞樂見的宣傳圖本。縣電視臺、星沙時報要繼續辦好環保欄目並推出一批環保公益廣告，從正反兩面報道環保典型。教育部門要把生態文明建設作為素質教育的必修課，進入對學校的考評內容。婦聯組織要把“城鄉常態保潔、村容鎮容整潔”作為主題活動，紮實推進三年行動計劃。縣直機關工委要把縣直單位（含二級機構）服務基層、示範帶頭推進生態文明建設的內容，納入機關支部評先評優和單位績效評估體系。縣生態辦、文廣局要支援鼓勵鎮（街）、村（社群）開展生態環保文藝宣傳活動。
二、強力推進畜禽禁養限養和養殖治汙工程。
要把該項工作作為當前和今後一個時期的重點工作。進一步明確縣、鎮（街）、村（社群）三級監管職責，嚴格控制畜禽超容量養殖，確保治汙設施有效運轉。嚴把畜禽養殖審批關。嚴禁外來戶未經批准進入我縣從事畜禽養殖。禁養區、限養區農戶養殖反彈的，由鎮（街）、村（社群）收回政策性扶助款。對治汙設施空轉閒置和有意損壞的，要採取經濟和行政手段予以處罰。政府扶助民營資本在路口（已建成）、金井、福臨3個鎮興建畜禽糞便有機肥料加工基地，探索在全縣範圍內免費使用有機肥辦法。依託鄉鎮能源服務合作社，組建治汙設施常年維護隊伍。紮實開展拆除違章搭建養殖設施集中整治行動。深入總結畜禽糞汙治理經驗，出臺《XX縣畜禽養殖汙染防治辦法》。
三、進一步明晰責任推動保潔工作重心下移。
依據省、市“三年整潔行動”方案佈署，縣、鎮（街）、村、組分級實行季度考核。縣政府預算的專項經費60%作為基礎費用撥付到鎮（街），40%按年度考核分值折算。鎮（街）要加大對保潔公司（環保合作社）的管理和考核力度，及時修繕、補充垃圾清運設施，公示保潔公司與村級組織的功能分割槽並簽訂責任狀，實現“橫向到邊、縱向到底”的管理格局。鎮（街）要根據責任劃分、考核標準在年初出臺經費補貼方案，實現“以錢促事”的工作目標。農村改水改廁專案，以及縣財政撥付的專項資金，由鎮（街）擔負承辦和監管職能，並接受主管部門審計督查。嚴格資金監管，對違規亂紀的要嚴肅處理。大力推行和鼓勵農村可降解垃圾不出戶，逐步實現城鄉垃圾“減量化、無害化、資源化”處置，適時出臺《XX縣農村垃圾處置辦法》。
四、分步推進農村散戶生活汙水處置全覆蓋工程。
遵照省政府要求，該工程於20xx年實現全覆蓋。依據我縣實際，不構成對環境威脅的山衝戶、空巢戶、獨身戶、間隙性入住戶、無畜禽養殖戶依託自然淨化功能，暫不納入工程治理範疇；人口聚居區（廠礦、企事業單位、未進入汙水處理網管的集鎮）先期啟動工程措施，達到“治理一處，淨化一片”的目的。此項工程以縣環保局、環建投為責任主體，縣生態辦為統籌、協調單位，並堅持“規劃先行，分步實施，注重實效”的原則，穩妥推進。
五、加強水庫和水源地監管。
禁止在集中取水區投肥養魚、垂釣、游泳；劃分為限養、禁養區域的禁止違規養殖畜禽。集中供水區逐步實施生態移民。嚴格鎮（街）交界斷面水質監測制度，強化主要河港常年保潔。
六、積極推進南部鎮街加大生態建設和環境保護力度。
一是南部鎮（街）要竭誠營造全縣“客廳、門戶”形象，增加本級財力投入，管好生活垃圾，消除視線汙染，實現常態保潔。二是嚴厲禁止外來人員從事畜禽養殖。三是加大揚塵汙染治理力度。由縣住建局牽頭，縣城管執法局、環保局和當地鎮（街）參與，對大型建設工地配置渣土車清洗上路設施，強化圍擋覆綠舉措，以優良的空氣質量和環境接受上級政府對我縣的考核評估。
七、精心扶持生態文明示範鎮村建設。
開展生態文明示範鎮村建設是中央〔20xx〕1號檔案和我縣20xx年《政府的工作報告》的明確要求，按照分級推進原則，20xx年繼續深化“一鎮一個示範村、一村一個示範組、一組十家示範戶”建設工程。並在星沙、湘龍、泉塘3個街道分別確定一至兩個社群推行生活垃圾乾溼分類試點。
八、進一步完善城鄉環境治理體制機制。
一是強化縣生態辦統籌、協調、督辦許可權。授權其代表縣委、縣政府履行牽頭抓總職能，在政治待遇上視同政府常設機構，在人事編制上實行特事特辦，確保工作持續有效執行。二是完善考核辦法。建立職能部門與社會評估機構雙向考核機制，招用社會評估機構履行整潔現狀評估，職能部門以考核管理機制為主，各佔50%作為評分依據，用嚴格的考核辦法促進鎮（街）擔負生態建設和環境保護的主體責任，對工作不落實的要實行問責。三是健全公示制度。建立縣、鎮（街）、村（社群）、組四級公示平臺，凡制度性考核、監測實行分級公示。縣XX縣以上領導明察暗訪的整改專案實行報紙、電視臺公開督辦。四是落實聯點制度。自20xx年起建立縣領導和科局單位聯點，鎮（街）幹部聯村，村幹部聯組，組幹部、黨員聯戶制度，並將聯點制度予以公示，促進齊抓共管，營造同治氛圍。五是建立有獎舉報制度。公佈舉報電話、公告舉報內容，由縣生態辦全程受理舉報事務。實行“首報有獎、舉報查證、整改交辦、結果專報”等程式助推工作落到實處。六是建立交辦回覆制度。凡是縣領導部署、媒體披露以及舉報查證的整改事項，均由所在鎮（街）XX縣直相關部門黨政一把手擔負整改第一責任人，並由縣委、縣政府督查室XX縣生態辦向縣委、縣政府主要領導專題報告整改結果，其結果納入績效評估體系。七是探索和鼓勵交納清潔衛生維護費。對“工地場主、單位業主、交易攤主、租佃僱主”以及集鎮商家、常住人口（含戶籍人口）由村民委員會採取“一事一議”，民主決策的.辦法，按規模、人口適度收取管理費，以此調動廣大群眾共同參與、共同監督的積極性。八是堅持領導講評督辦制度。縣政府分管領導每月主持召開一次主管負責人蔘加的工作排程會，縣主要領導每季度主持召開一次鎮（街）和科局主要負責人蔘加的講評督辦會，以此營造常抓不懈的強勁態勢。
九、圓滿完成國家生態縣驗收。20xx年1月部級預驗收通過後函告的六項整改意見，由縣生態辦XX縣環保局等相關責任單位完善整改事宜，力爭今年上半年獲批並順轉全國生態文明示XX縣行列，積極爭取國家、省、市政策性支援。
為解決秸稈露天焚燒汙染環境的問題，建設"生態天門"，根據《中華人民共和國大氣汙染防治法》、國務院《大氣汙染防治行動計劃》、《國務院辦公廳關於加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》(國辦發[20xx]105號)和湖北省人民代表大會《關於農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》的要求，結合我鎮禁燒工作實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以建設美麗天門，使我鎮的天更藍，地更綠，保護生態環境為目標，按照"標本兼治、疏堵並舉"的原則，高標準完成秸稈禁燒工作任務，建立長效的管理機制，大力推進我鎮生態文明建設。
二、工作目標
在全鎮範圍全面禁止焚燒農作物秸稈、雜草、生活垃圾，多途徑、多層次開展秸稈綜合利用。
三、實施步驟
1、宣傳階段(4月25日一5月5日)
召開會議進行動員部署，明確任務，落實責任，健全機構，完善制度，建立高效執行機制;採取多種形式，大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，形成全社會廣泛參與、農民群眾自覺行動的良好氛圍。
2、實施階段(5月5日-12月)
各村組織精幹人員，深入田間地塊，調查掌握農作物秸稈綜合利用和禁燒範圍;各村委會要切實履責，加大巡查力度，及時制止和依法查處焚燒秸稈行為，關鍵時期實行24小時不間斷巡邏檢查。
3、建立長效機制階段(12月底)
在各村、社群自查和總結基礎上，鎮政府組織考核組對各村工作情況進行考核驗收。
四、工作措施
(一)加強組織領導
鎮政府成立秸稈禁燒工作領導小組，鎮黨委副書記、鎮長楊文鋼任組長，黨委委員、副鎮長陳會軍任副組長，成員由鄧浩、姚凡、劉定雄、楊力、黃華洋、董叢樹、楊中心、何呈祥、李萬會、劉俊平、周望發、張國華、艾林平等人員組成。領導小組下設辦公室(以下簡稱"禁燒辦")，辦公室設在鎮政府，姚凡同志兼任辦公室主任，負責組織、協調日常巡查檢查，並做好資訊收集、情況通報、督查督辦、考核獎懲等工作。各村要成立工作專班，專班人員由村支部書記、村委會主任任組長，做到每個小組有一名禁燒協防員，並制定措施，落實經費，建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任制，充分利用法律、行政、經濟等手段，多措並舉，把秸稈禁燒工作落到實處。
(二)落實工作責任
各村、社群按照"屬地管理"的原則，掛片黨委和聯村機關幹部對轄區內秸稈禁燒工作負總責，各村(社群)黨支部書記、主任為禁燒工作直接責任人。每個小組要落實秸稈堆放場所。各村在5月10日前將村禁燒專班和小組協防員名單報鎮禁燒辦。
農業部門：負責引導全鎮農業專業合作社社員綜合利用農作物秸稈，做好秸杆綜合利用的統計，組織開展秸稈能源化試點，推廣普及秸稈氣化、液化、氨化、能源化等有關技術，提高秸稈直接利用率。對農機使用進行監督管理，引導、鼓勵本地和外地農機手購買安裝秸稈粉碎裝置，推進農作物秸稈機械還田。
水利部門：負責江河湖渠的巡查，防止農戶隨意丟棄秸稈，阻塞河道。
公安部門：對蓄意焚燒秸稈且造成嚴重後果的，按有關規定處以拘留並罰款，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。
城管部門：負責城區垃圾和零星秸稈焚燒等的監督管理。
宣傳部門：負責秸稈禁燒及綜合利用工作的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒工作不力的單位進行輿論監督，充分發揮新聞媒體的輿論導向作用。
教育部門：負責在全鎮中國小開展秸稈禁燒的宣傳教育活動，增強學生環保意識。
(三)加大宣傳力度
廣闢宣傳渠道，強化宣傳教育，營造禁燒氛圍。一是在全鎮範圍釋出《天門市人民政府關於嚴禁露天焚燒秸稈的通告》;二是鎮政府將利用宣傳車在全鎮範圍內逐村逐組宣傳禁燒活動，並利用"村村響"廣播宣傳《天門市人民政府關於嚴禁露天焚燒秸稈的通告》。三是各村要書寫5條永久性的標語，每個小組張貼兩條以上的標語。在主要路段和重要禁燒區域懸掛宣傳佈標等多種方式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、秸稈利用知識和相關法律法規，實現家喻戶曉、人人皆知;四是在全鎮中國小開展以"禁燒秸稈，保護環境，建設美麗天門"為主題的"小手牽大手"宣傳活動，增強學生環保意識，通過學生影響家長，營造全民參與的禁燒氛圍。
(四)強化巡查監管
收穫季節，各村要組織力量，實行全天候駐守、巡查和值班制度，加強日常巡查和現場檢查，及時發現並制止焚燒秸稈。對重點區域要實行24小時不間斷巡查檢查，努力實現"不燃一把火、不冒一處煙"的目標。要加強聯防聯控，按照"空間覆蓋無空白，職責落實無盲點，監督管理無縫隙"的要求，建立以村為基礎、村民小組為單元的網格化管理責任體系，切實將監管責任落實到組和個人，鎮政府將組成多個專班不定期對村禁燒工作進行檢查，督促村幹部加強巡查檢查。
(五)實行目標考核
春秋兩季的收割期後，鎮政府將組織專班對各村的禁燒工作進行考核，對成績突出的村支部，進行表彰和獎勵。在秸稈禁燒期間未發生秸稈焚燒的，鎮政府將獎勵3000元，對焚燒秸稈的，發現一起，通報一起，處理一起，每焚燒一畝秸稈(不足1畝的起火點按1畝計算)，將按責任狀給予責任村扣0.2分，並處以200元的罰款。對反覆出現焚燒秸稈現象的村，鎮政府將約談該村支部書記;對影響較大，累計焚燒面積較多，或因秸稈丟棄造成河道堵塞的，或因秸稈焚燒造成環境汙染嚴重、交通阻塞的村，由鎮紀檢問責，情節特別嚴重，造成重大損失的，要依法追究刑事責任。
為做好我鎮20xx年午季秸稈禁燒工作，防治大氣汙染，促進秸稈資源合理利用，根據安徽省《大氣汙染防治條例》(20xx年3月1日實施)、《潁上縣20xx年午季秸稈禁燒和綜合利用工作方案》(潁政辦〔20xx〕25號)要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、工作目標
今年我鎮繼續實施農作物秸稈全面禁燒，禁燒期間，鎮域範圍內全面禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，做到“不著一把火，不冒一股煙”。
二、任務要求
(一)全面實行短茬收割。全鎮所有地塊農作物收割留茬高度一律嚴格控制在10釐米以下，每部下地作業機械必須要有鎮、村、隊幹部到田間地塊指導，做到包保到人(附名單)。杜絕因留茬過高導致焚燒秸稈現象，切實做到“無火、無煙、無灰”。
(二)實行秸稈機械化粉碎還田。將秸稈機械化粉碎還田達到80%以上作為禁燒的首要措施嚴格落實到位。在農作物收割期間，充分利用現有農機裝備，積極組織做好農作物秸稈還田工作，不斷擴大秸稈還田作業規模。因地制宜鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等綜合利用，不斷拓展利用領域，大力推廣玉米免耕直播技術。農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、種糧大戶要全面實行秸稈還田或綜合利用，嚴禁焚燒秸稈。本地收割機或跨區作業收割機一律要加裝秸稈粉碎機，否則不得開展作業，確保還田地塊秸稈不能焚燒。
(三)設立收儲場所，確保打捆、轉運秸稈快速離田。各行政村(居)要以行政村(居)為單位，在閒置老宅基地或農村集體用地範圍內平整出一定區域，建立秸稈集中收儲場，專門用於農作物秸稈的堆放和週轉，禁止在田邊、河邊、村邊、路邊等處堆放秸稈。大力培育秸稈經紀人隊伍，鼓勵發展專業化的秸稈收儲運公司，建設以企業為龍頭，農戶參與、政府補貼、市場化推進的收儲體系，逐步實現秸稈收儲運專業化和市場化。落實防火措施，確保打捆、轉運離田秸稈全部得到妥善處置，杜絕焚燒隱患。
(四)注重宣傳引導。各村(居)要積極開展形式多樣的宣傳活動，充分利用廣播、宣傳車、張貼禁燒標語、懸掛禁燒橫幅、發放“給群眾一封信”、小手拉大手等形式，營造秸稈禁燒和綜合利用工作的濃厚氛圍，形成“齊抓共管，全民參與”的良好局面。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的有關法律、法規和政策規定，對發生焚燒秸稈現象的，以及監管失職行為進行公開曝光處罰。充分發揮廣大黨員、幹部、教師和土地流轉大戶的示範帶頭作用，建立黨員幹部聯絡農戶責任制，做好群眾思想工作，爭取群眾的理解、支援和配合，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農民群眾的自覺行動。
(五)依法打擊違法行為。依據安徽省《大氣汙染防治條例》關於“禁止在人口集中地區、機場周圍、交通幹線附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產生煙塵汙染的物質”規定要求，對不聽勸阻、不服從管理焚燒秸稈的，一律處以500元以上、20xx元以下罰款;對蓄意焚燒、惡意縱火、造成嚴重後果的，依據有關法律規定，一律予以行政拘留，情節嚴重的，移交司法機關依法追究刑事責任。同時要按照包保責任制要求，嚴厲追究相關責任人責任。尤其對在禁燒期間燃放“第一把火”的，鎮、村兩級將協調公安、環保等部門快速調查取證、實施嚴厲打擊，依照有關法律法規，一律給予拘留和罰款處理，全力形成禁燒秸稈的高壓態勢。
三、工作措施
(一)加強組織領導。為更好的落實我鎮全面禁燒工作目標，成立了以鎮黨委書記郟德力同志為組長，鎮長孫以弟為第一副組長的紅星鎮秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組(領導小組名單附後)，統一組織、督查、指導秸稈禁燒工作。嚴格實行鎮、村(居)、組、戶四級包保責任制，確保鎮幹部包到村(居)，村(居)幹部包到村民組，組幹部包到農戶(地塊);包保範圍要明確，逐人列表登記，具體到戶、地畝數;做到組織、人員、責任、措施、保障“五到位”。
(二)實行禁燒保證金制度。秸稈禁燒期間，各村(居)和相關單位也要加大人力、物力、財力投入，全面加強日常巡查和現場檢查，鎮黨、政班子成員每人上繳秸稈禁燒履職保證金3000元，各包村幹部、村(居)黨總支書記、村民委員會主任每人上繳秸稈禁燒履職保證金20xx元，鎮抽調人員、村(居)兩委人員、監委會主任、調解員及計生專幹每人上繳1000元秸杆禁燒履職保證金，隊組幹部每人上繳600元秸杆禁燒履職保證金，並由各包村幹部負責在5月12日前集中收繳到鎮財政所。禁燒保證金實行“押一返一”的政策，對午收期間沒有出現焚燒火點的包保責任人，在完成“兩個零火點”目標要求後，全額退還保證金並按繳納金額進行獎勵。各相關單位要在鎮黨委、政府的統一領導下，認真履行職責，加強協作配合，共同做好秸稈禁燒工作。
(三)加大考核力度
對各村(居)秸稈禁燒工作進行目標責任考核。按照市，縣要求，根據環保部門秸稈焚燒火點遙感監測情況及縣、鎮督查組督查結果，對全鎮7個村(居)實行全面綜合考核制，轄區內發現l處秸稈焚燒火點的，給予鎮包村幹部通報批評、村(社群)黨總支書記黨內警告、村(居)委會主任行政記過，扣除以上人員履職保證金的20%，包組、隊組幹部停職處分，扣除其履職保證金的40%;發現2處秸稈焚燒火點的，責令鎮包村幹部大會作書面檢查，給予村(社群)黨總支書記降為副書記、村(居)委會主任降為副主任，扣除以上人員履職保證金的50%，包組、隊組幹部撤職處分，扣除其全額履職保證金;出現3處著火點的，給予鎮包村幹部黨政紀處分，給予村(社群)黨總支書記撤職、村(居)委會主任依法罷免處分，扣除以上人員全額履職保證金。鎮抽調人員與包片幹部同獎同罰。在禁燒期間，發現隊組幹部表現好，工作有思路，能把本區域內的禁燒工作做到“兩個零目標”的，一旦村兩委人員有空缺，立即填補到兩委班子。鎮村幹部在巡查過程中發現點火人並將其扭送派出所處理的，對鎮村幹部從輕處罰;各村(居)隱瞞不報的著火點一經發現，將對鎮村包片幹部從重處罰。
(四)完善應急機制
秸稈禁燒期間鎮政府將成立督查組，負責轄區內秸稈禁燒工作的督查與考核，現場組織指揮滅火，做好禁燒防控工作;各村(居)要組建不少於10人的禁燒巡查隊，不間斷深入田間地頭晝夜巡查，一旦出現火情，及時趕赴現場處置，並對重點區域、薄弱地段嚴防死守。
為全面加強我鎮的生態環境整治工作，進一步改善集鎮環境面貌，建設整潔優美、生態文明、和諧宜居的現代城鎮，依據《XX市三年城鄉環境衛生整潔行動方案》要求及結合XX縣對果園鎮二季度環境衛生考核情況，經研究，決定開始開展果園鎮生態環境專項整治行動。具體方案如下：
一、整治目標
通過加大整治力度，促進環境整治規範化、制度化、常態化，從根本上改變集鎮長期存在的“髒、亂、差”問題，達到集鎮環境全面改觀，集鎮管理全面推進，以全面提升我鎮生態文明鄉鎮建立水平。
二、領導機構
果園鎮成立生態環境專項整治行動工作小組，鎮黨委書記李勇、鎮長覃芳為總指揮，黨委委員陳群芳負總責，生態辦、派出所、城管、工商、交警、全體聯村黨政、聯村幹部、各村（社群）書記、主任、環保專幹全程參與，全面落實此次專項整治行動。
三、整治範圍
1、月形山集鎮。
2、果園大道、東八線等主幹道沿線。
四、整治時間
20xx年8月5日全天。整治行動組各成員於上午8：00在政府四樓會議室集合，工作部署後統一行動。
五、整治內容
1、戶外廣告整治
①規範門店廣告招牌，拆除一店多牌；清除落地廣告牌
②清除亂貼亂畫、牆體廣告、“窗花廣告”及擅自設定的“小廣告”。
2、佔道經營、戶外經營整治
清除佔道經營、戶外經營攤點，疏導流動攤販，杜絕沿街叫賣。
3、違章搭建整治
拆除店外搭建的遮陽棚、遮陽傘等違章違規設施。
六、工作保障
1、加強領導，明確責任。整治領導組要高度負責，精心組織，各責任人、責任單位都要認真開展此次專項整治工作，按照目標任務抓好落實。
2、廣泛宣傳，形成共識。通過開展此次專項整治行動，廣泛宣傳和動員廣大村民積極參與環境衛生保護工作，樹立“從自我做起、從現在做起、從身邊小事做起”的文明意識，自覺參與到“讓門前淨起來，讓村街靚起來”的整潔行動中來。
3、嚴格督查，認真考核。整治領導組對整治工作進行督查，整治達標的進行表彰獎勵，對整治成效差的予以通報批評。確保整治工作不走過場，確保整治任務順利完成。
為切實做好今年秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實省、市禁止焚燒秸稈會議精神和《沐川縣20xx年秸稈禁燒工作方案》，維護生態環境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。
一、禁燒時間
20xx年5-6月和9-11月
二、重點禁燒區域
被列為鄉重點禁燒區域的10個行政村。
三、禁燒目標
重點禁燒區域禁止焚燒農作物秸稈，禁燒期間力爭實現不燃一把火，不冒一處煙。
四、工作措施
(一)進一步強化幹部群眾禁燒意識。農作物秸稈禁燒和綜合利用時一項長期、複雜的工作。因此，各行政村要站在加快城鄉統籌發展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實把這項工作抓緊抓好，確保今年秋季秸稈禁燒。
(二)狠抓宣傳發動。鎮政府召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，各行政村也要召開專題會議，安排部署秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級落實禁燒責任。及時發放《縣人民政府關於禁止焚燒秸稈的通告》，重點禁燒行政村要組織流動宣傳車巡迴宣傳，利用懸掛標語，廣播等方式面向農村和農民群眾開展宣傳活動，進一步營造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實增強廣大群眾的法制觀念和環保意識。
(三)狠抓責任落實。 鎮幹部包村、村幹部包組、包片管理責任制，進一步明確鎮、村、組三級管理秸稈禁燒宣傳教育、政策落實、困難幫扶、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面得職責。禁燒期間，鎮、村、組責任人、監管人要實行24小時駐守、巡查和值班制度，實行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見煙、夜間不見火，完全杜絕焚燒秸稈現象發生。
(四)積極推動秸稈綜合利用。要針對農村秋季勞動力缺乏、農時緊的現狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農機農藝配套技術，實施秸稈機械化粉碎還田。切實推進秸稈還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墒溝埋草、免耕還田，鼓勵農民把秸稈挑回家，就地轉化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設立秸稈集中堆放點，落實看管人和責任人，並通過組織農民自運、幹部幫運、突擊隊或志願者搬運、補助代運、招標運輸等方式，集中人力、物力盡快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司(經紀人)集中堆放點打捆收購，開展肥料化、基料化、燃料化、工業化利用，變廢為寶。
(五)繼續加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作實一項彰顯環保和社會效益的系統工程。盡力而為，各行政村要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時，要提前做好禁燒隊伍、物資、場所等方面得準備工作，確保禁燒工作有備無患。
(六)加大執法檢查力度。加強執法檢查隊伍力量。要繼續完善執法監督制度，嚴格執行焚燒秸稈責任追究制度，繼續執行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，鎮黨委、政府派出禁燒秸稈督查組，實行駐點督查，分片督查，加強監控。一旦發生焚燒現象，由鎮紀委依法依規查處，同時，追究鎮、村、組三級責任人責任。
五、工作機制
(一)建立健全組織領導機制。鎮、村成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，做到機構、人員、職責、經費“四落實”，形成“統一領導、統一組織、統一排程”組織領導機制。
(二)堅持鎮幹部包掛責任制。鎮黨委、政府抽調工作人員包到10個行政村，包村工作人員與行政村責任相同，鎮農發中心包片督導，各工作組和督導組切實負起責任，確保督導查處到位。
(三)強化管理責任機制。繼續依照《沐川縣20xx年秸稈禁燒工作方案》要求。完善禁燒區域基礎資料並及時彙總上報鎮紀委。
(四)完善督查排程機制。繼續堅持鎮、村目標管理、政務督查、行政監察、定點巡查、領導檢查等督查機制。組成聯合督察組，實行駐村24小時督查，形成鎮督查村、村督查組。一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。加強對各級幹部建設期間在崗情況及履職盡責情況的監督檢查。繼續堅持督查通報、工作排程、重點行政村監控等制度，加大對秸稈禁燒的推進力度。
(五)完善應急機制。認真落實秸稈禁燒快速反應機制。及時釋出秸稈焚燒應急預警。排程監管力量和應急隊伍，加強對重點地區的監控。一旦出現火情，快速處置，及時處置，及時上報。
三優範文網