一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持經濟發展、環境先行的原則。從20xx年起,通過實施一批公共廁所建設改造，著力解決我縣縣城及鄉鎮公共廁所數量不足、佈局不合理、檔次不高、管理缺位、群眾入廁難等問題，到20xx年底，實現縣城和鄉鎮公共廁所“數量充足、乾淨無味、實用免費、管理有效”的目標，進一步改善我縣人居環境，提高政府公共服務水平。同時，創新公共廁所建設投資方式和管理機制，積極引入社會資本參與建設管理。提倡社會參與和群眾監督。
二、工作原則
（一）堅持屬地管理原則。按照“屬地負責制”，各鄉（鎮）政府負責推進屬地內公共廁所建設管理。要切實履行職責，根據工作任務的時間要求組織相關部門狠抓落實。
（二）統一協調，共同推進原則。堅持規劃為龍頭，各單位按照工作職責，互相聯動，協同配合，確保公共廁所建設管理順利推進。
（三）完善舊區，同步配套新區原則。從20xx年至20xx年底，利用三年時間，基本解決建成區入廁難的狀況，同時新建城區、開發區、沿街新建商住建築等在建設時要求同步配套或套建公共廁所，防止出現新的入廁難現象。
（四）統籌兼顧，協調發展原則。合理選址，正確處理好公共廁所建設管理與城鎮發展的關係，做到各項基礎設施建設同步協調發展。
三、工作內容
本方案所稱公共廁所，是指縣城、鄉（鎮）市政公用部門管理的公共廁所及產權單位管理供公眾使用的公共廁所，包括公園、風景名勝區、商場市場、餐廳、加油站、賓館、旅遊景點景區、休閒農業示範點、車站碼頭、高速公路沿線等範圍內的廁所。
崇左市下達天等縣三年新建、改建公共廁所任務總數為24座（其中旅遊公共廁所8座）。每年建設任務分別為：20xx年4座（其中旅遊公共廁所0座）；20xx年10座（其中旅遊公共廁所5座）；20xx年10座（其中旅遊公共廁所3座）。新建、改建公共廁所要求全部達到國家二類公共廁所以上標準，50%以上達到國家一類公共廁所標準，並免費使用。
四、工作要求
（一）明確工作責任。縣住建局負責督促推進市政、公園等市政公共廁所的建設管理；縣旅遊局負責督促推進賓館、旅遊景點景區、風景名勝區等旅遊公共廁所的建設管理，並指導全縣各行業旅遊公共廁所的建設管理；縣工信局負責督促推進商場市場、餐廳、加油站等公共廁所的建設管理；縣交通運輸局負責督促推進汽車客運站、高速公路沿線等公共廁所的建設管理；農業、林業、水利等部門負責督促推進休閒農業示範點、森林公園、溼地公園、水利風景區等公共廁所的建設管理；縣國土局負責督促推進地質公園公共廁所的建設管理，並負責協助解決全縣公共廁所建設用地指標。公共廁所建設管理堅持屬地原則，各鄉（鎮）人民政府負責推進屬地內公共廁所建設管理。
（二）科學編制規劃。各鄉（鎮）、縣直各有關責任單位對本轄區、本行業公共廁所現狀分佈、標準、使用和管理情況進行詳細調查，報縣住建局彙總。縣住建局、旅遊局要根據存在問題及發展需要編制規劃，宜建則建、宜改則改。規劃要以人為本，公共廁所數量和蹲位與場地人流量相適應，規劃佈局合理、數量充足、標準適宜。公共廁所規劃涉及部門和產權單位較多，各部門要統籌協調、分步實施。20xx年底前，各責任單位要開始實施公共廁所專項規劃。
（三）科學組織設計。各鄉（鎮）、縣直各有關責任單位實施的公共廁所設計應符合《城市公共廁所設計標準（CJJ4—20xx）》和《旅遊廁所質量等級的劃分和評定（GB/T18973—20xx）》的有關要求。要因地制宜，探索富有地方特色的公共廁所設計方案，強調實用、便利、節能節水、便於維護和可持續利用，避免奢侈浪費、華而不實。要從群眾使用的便利性、衛生角度考慮，堅持以人為本，體現人性化。建設的公共廁所要儘量做到與周圍環境和諧，力求數量與質量、實用與美觀相協調。各地要結合實際，積極採用新技術、新材料建設公共廁所，有效解決公共廁所建設管理存在的問題。
（四）加強運營管理。各鄉（鎮）、縣直各有關責任單位要考慮公共廁所的運營問題、管理問題，探索長效的管理機制體制。堅決杜絕只建不管、管理不善的問題。定崗定人定時進行衛生保潔和裝置養護、維修。鼓勵外包服務，將公共廁所清潔、管護通過招標方式交由保潔公司專業化管理。每年要組織公共廁所管護人員參加專業培訓，提升管護人員的綜合素質。
（五）創新管理機制。各鄉（鎮）、縣直各有關責任單位要把公共廁所的建設管理作為新的發展機遇，有效整合和利用市場化、社會化的資源，創新多種渠道解決公共廁所建設投入和管理維護問題，推進“以商建廁、以商養廁、以商管廁”，因地制宜探索不同的建設管理模式。在土地、資金、稅收等方面給予支援，探索購買服務等方式，引進專業化企業進行品牌化、規模化連鎖經營，確保新建、改建公共廁所免費使用。
（六）強化資金保障。要完善以公共財政為主導的市政公共廁所建設投融資機制，對公共廁所建設和管理的投入給予傾斜。按照市政公用事業改革的總體要求，充分發揮政府投資的引導和鼓勵作用，開拓多元化投資渠道，鼓勵社會資金和社會力量參與公共廁所建設和管理。公共財政投入部分的公共廁所，回建、改建費用由縣級財政出資建設，並納入當年年度財政預算；新建公共廁所的建設費用，一部分建設配套資金由縣級財政承擔；另一部分爭取學習和借鑑區內城市的成功經驗和做法，運用市場運作手段，對公共廁所建設、投資、經營和管理採取“以商養廁”方式，吸納社會資金，推動公共廁所的建設和管理工作；屬業主自籌資金建設配套的公共廁所由業主承擔建設改造、維護的相關費用。
縣發改局、財政局、旅遊局等部門要積極爭取國家和自治區相關專項扶持資金，縣住建局、旅遊局、國土局、工信局、農業局、林業局、水利局、交通運輸局等部門要積極與上級對口部門對接，為公共廁所建設爭取專項資金。
五、工作措施
（一）加強領導。為加強組織領導，確保公共廁所建設管理工作順利實施，成立天等縣公共廁所建設管理工作領導小組，其成員名單如下：
略
領導小組下設辦公室，負責組織、協調公共廁所建設管理工作，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長兼任。辦公室人員從各相關單位抽調，具體負責指導、協調、督查全縣公共廁所建設管理工作。領導小組辦公室定期召集住建、發改、財政、旅遊、國土、交通、工信、農業、林業、水利等單位相關領導召開聯席會議，並指導、協調、督查全縣公共廁所建設管理工作。
各鄉（鎮）人民政府要將公共廁所建設管理工作列入政府的重要議事日程，明確目標任務，制定措施，狠抓落實。建立和完善行政首長負總責、分管領導具體負責、各級行政主管部門統一監督管理、政府各部門分工負責的責任機制。
（二）加強考核。建立績效考評機制，將此項工作納入相關責任部門的年度考評體系，確保工作落到實處。
（三）強化督查。一是由領導小組辦公室不定期組織住建、旅遊等有關部門對各鄉（鎮）公共廁所建設管理進行督查，二是縣政府督查室定期組織有關部門開展全縣現場督查工作，重點督查規劃編制、公共廁所建設、創新管理機制、資金籌措、建設成果、設計和新技術應用等情況，對工作滯後的鄉（鎮）進行重點督查和指導，確保工作順利推進。
（四）加強宣傳。各鄉（鎮）要通過多種媒體形式宣傳公共廁所建設管理工作，調動全社會的積極性，支援公共廁所建設管理。鼓勵企業和其他社會組織積極參與公共廁所建設管理；積極提倡社會上的產權單位公共廁所向公眾免費開放。鼓勵社會各界為公共廁所建設管理獻計獻策，提倡群眾積極監督制止不文明如廁行為，營造全社會關心、支援、參與公共廁所建設管理的良好氛圍。加強公共廁所健康文化建設，讓市民和遊客在如廁過程中接受文明教育，提高文明素質，努力將公共廁所打造成為文明宣傳教育之地、文明體現和傳播之地。
為加快推進公共服務型政府建設,切實解決市民反映“就廁難”的實際問題，滿足群眾生活需要，提高公共服務水平，根據市政府統一要求，結合我區實際，現制定公共廁所免費開放實施方案如下：
一、指導思想
圍繞“天天都乾淨”的目標，積極建立全國文明城區，鞏固和發展國家衛生城市建立成果，通過對公廁實行免費開放，進一步加強和規範公廁管理，切實提升服務檔次和管理水平。
二、總體要求
公廁標識標誌設定規範，保潔管理作業規範，實行定人、定時管理，公廁設施及環衛潔具完好、潔淨，各項衛生指標符合要求，達到“二通、六無、一好”的質量標準。
三、實施範圍和時間
全區所有公廁從20*年9月1日起，全部實行免費開放。
四、實施步驟
（一）準備階段（8月10日－8月31日）
1.對公廁進行調查，瞭解狀況，制定公廁免費開放實施方案，落實免費開放後公廁保潔養護及管理經費；
2.對所有收費公廁（包括街道、園區的收費公廁）進行維修、整治和恢復。一是周邊環境整治按照“能綠則綠”的原則進行環境美化，通向公廁的道路要求完好平整；二是廁容廁貌和廁內設施按照建設標準進行恢復和整修，取消旱廁，公廁正面屋頂或牆面設有“LED”亮化的“公共廁所”字樣配有英文字母“WASHROOM”，廁內設施完好，按照人性化要求設定衣帽鉤、整衣鏡、洗手池、香皂（洗手液），適時使用驅蚊殺蟲、滅鼠除臭用品；三是按照統一要求設定公廁管理制度標牌，內容包括公廁名稱、類別、公廁編號、管理單位、服務公約、聯絡電話、監督電話、開放時間等資訊，全面向社會公開，接受社會和群眾監督。
（二）實施階段（從9月1日開始）
1.從9月1日起所有收費公廁全部免費開放，同步進行改造，改造的過程不影響免費開放。
2.完善管理制度和考核細則。公廁管理員統一服裝，統一佩證上崗；公廁內不得銷售除衛生用品以外的商品，禁止任何人利用公廁從事其它經營活動或擺攤設點，責任範圍內不得有亂搭建、亂堆放；制定新的公廁考核評分細則。
五、有關要求
（一）統一思想，提高認識。我區公廁免費開放是市委市政府推進環衛發展的一項重大決策，是提高城市品質的重要舉措，是一項民生工程和文明工程，各街道、園區、有關單位要高度重視，認真研究，嚴密組織，切實按照時間節點落實到位。
（二）充分準備，全面出新。各街道、園區、有關單位要成立領導小組，迅速研究擬定公廁免費開放實施方案，並安排專人負責；街道、園區要安排專項資金對公廁進行整治、維修、出新、恢復，全面提升免費開放後公廁的管理水平、作業質量、廁容廁貌和服務檔次。
（三）加強指導，完善機制。區市容局要加強工作指導，積極推進，進一步完善管理制度和考核細則，全面提升環衛服務質量和管理水平。
為進一步加強公司內部的規範化管理，增強基層崗點崗位的自主管理意識，完善公司的各項管理機制，發揮管理的最大效能，促進公司生產經營各項工作的健康穩步發展，經研究制定20xx年度6s管理活動實施意見:
適用範圍：黨政辦、生產技術科、安全督察科、經營科、煤焦車間、備煤車間、機電車間、化產車間、甲醇車間、後勤車間、化驗室、護衛隊
目的意義
開展6s管理活動，是公司提升管理水平，外塑形象內強素質的一項具體措施，也是公司規範內部管理，促進整體工作的有效途徑。通過開展6s管理活動，旨在統一規範各崗位的共性標準要求，調動廣大員工的工作積極性，廣泛參與，積極建立，促進各項工作的健康發展。
3、6s管理之內容
整理(SEIRI)--將工作場所的任何物品區分為有必要和沒有必要的，除了有必要的留下來，其他的都消除掉。目的：騰出空間，空間活用，防止誤用，塑造清爽的工作場所。 整頓(SEITON)--把留下來的必要用的物品依規定位置擺放，並放置整齊加以標示。目的：工作場所一目瞭然，消除尋找物品的時間，整整齊齊的工作環境，消除過多的積壓物品。
清掃(SEISO)--將工作場所內看得見與看不見的地方清掃乾淨，保持工作場所幹淨、亮麗的環境。目的：穩定品質，減少工業傷害。
清潔(SEIKETSU)--維持上面3S成果。
素養(SHITSUKE)--每位成員養成良好的習慣，並遵守規則做事，培養積極主動的精神(也稱習慣性)。目的：培養有好習慣，遵守規則的員工，營造團員精神。
安全(SECURITY)--重視全員安全教育，每時每刻都有安全第一觀念，防範於未然。
4、組織領導
為加強活動的組織領導，保證活動的順利進行，公司成立6s管理活動領導小組： 組 長：
副組長：
成 員：
活動小組下設辦公室在安全督察科，任辦公室主任。
辦公室成員：由黨政辦公室、企業管理科、生產技術科、安全督察科、經營科、人力辦等有關科室、車間的人員組成，具體負責整個活動的日常工作，各車間要成立相應的組織機構。
6、檢查制度
為保證6s管理活動取得紮紮實實的效果，由安全督察科牽頭，每月組織兩次檢查，初次檢查為隨機抽查，檢查結果在排程會上通報下發，每月的最後一個星期四9：00，對初次檢查發現的問題的落實情況進行復查並做出星級評定。檢查人員由生產技術科、經營科、人力辦各派一名管理人員，安全督察科兩名管理人員，各車間一名管理人員參加。遲到、早退者罰款50元，無故不參加檢查扣責任單位2分。
7、考核制度
相關考核按照《6s管理活動考核細則》罰款標準執行;月底評定時對初次檢查的問題未進行落實的罰款數額加倍，連續出現的問題實行罰款數額連續加倍制度，每次評定時對車間的活動情況根據扣罰數額進行綜合排名，連續兩次被評為最後一名，對相關單位正職罰款
200元，副職罰款100元。
8、其他要求
高度重視，精心組織。各科室、車間要提高認識，明確本次活動的重要意義，特別是各級管理人員，要正確對待、高度重視、精心組織，在推進6s管理的同時，促進各項管理工作更上一個新臺階。
9、考核細則附後:
解釋權：安全督察科
x年x月x日
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