嵊泗縣教育局機關效能建設自查報告

2005年嵊泗縣教育局機關效能建設自查報告

自查自糾是持續深入開展機關效能建設工作的關鍵時期。根據舟山市委辦、政府辦《2005年全市機關效能建設工作意見》（舟委辦[2005]26號）要求，結合我局實際情況，認真進行自查自糾，一年來我局接到各級效能投訴件共11件，辦結率100%，取得了一定的成效。現將有關工作總結如下：

一、健全機構，實施“一把手”責任制。

縣教育局黨委確定了“抓黨風，促效能；抓黨建，促效能”的工作目標，成立了以局紀委書記胡順林為主任，其他四位同志為成員的機關效能建設辦公室。根據本局實際制定了《嵊泗縣教育系統貫徹〈關於實行黨風廉政建設責任制的規定〉的實施辦法》、《2005年嵊泗縣教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》及《嵊泗縣教育局領導班子成員廉潔自律規定》；設立了教育效能投訴中心，並向社會公佈了投訴電話號碼；聘請了八位社會各界的同志為效能建設監督員，真正把效能建設列入主要議事日程，從而為此項工作奠定了切實的組織基礎。

二、加強制度建設，堅持政務公開，嚴格機關管理，提高工作效率。

開展機關效能建設首先要抓制度建設，進一步健全崗位責任制。我們要求對外服務視窗科室必須將本科室的服務承諾包括辦事程、辦事依據、辦事要求、辦事結果、辦事時限等方面承諾制度化，並通過教育區域網或其他新聞媒體對外公佈。

⒈完善公示制度。

①各科室懸掛科室人員的工作職責。提供辦事依據、辦事程式和辦事要求的有關材料，以備索或備查，並公開相關職責、具體承辦人和負責人的姓名。

②管理、服務物件到機關辦事時，承辦人要一次性告知辦事的有關政策、法規依據、辦事程式和所需的全部書面材料。對符合規定，手續齊全的，應即時辦理，不能及時辦好的要說明原因和告知辦事時限。

③在機關大門醒目處懸掛各科（室）位置示意圖，公開辦事程式流程。

⒉兌現服務承諾制度。

各業務科室能根據工作實際，制定規範辦事程式，提高辦事效率。根據職權範圍、工作職責，結合群眾關心的熱點問題，確定服務承諾內容，服務承諾的內容包括服務的具體事項、服務質量、服務時限、承諾監督及投訴辦法以及違諾責任等。

⒊健全否定報備制。

我局根據實際制訂了否定報備制度，經辦人對群眾申請事項按許可權予以否定的，需向上一級主管領導報備。否定報備的內容：①經辦科室或經辦人員姓名、職務；②被否定的事項的基本情況及原因；③服務物件的單位、姓名、地址及聯絡電話等。經辦人員或科室須在作出否定通知後必須向分管領導報備，應填寫一式兩份報備表，一份由經辦人員或科室儲存，另一份送分管領導報備。辦公室須將本局機關所有否定報備資料進行歸檔，填寫否定報備登記表。

⒋實行時限辦結制度。

以方便群眾辦事、提高辦事效率為目的，按照“能簡則簡，能免則免，能快則快”的原則，合理簡化辦事手續。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；凡已在服務承諾制中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現；原來沒有規定的，可視具體情況合理確定辦理時限，並作補充規定，嚴格執行。凡一時不能辦理的要給予充分理由，並解釋清楚。向下級機關、學校部署工作或部門之間在徵求意見或會籤檔案等方面，必須有明確的時限要求。機關工作人員對組織交辦的工作事項，要在規定的時限內辦結並保證辦理的質量。嚴禁推諉拖拉。

⒌實行首問責任制。

群眾到局機關辦事詢問的第一個機關工作人員，即為首問責任人，首問責任人的職責為：只要對方求問，不管是否是自己職責（權）範圍的事，都有責任給當事人解釋有關聯絡經辦人、引路等問題。首問責任人一般都能做到使用文明、規範用語，熱情接待，耐心聽講，認真受理，服務周到。

三、切實改進機關作風，增強公僕意識，提高服務水平。

按照“瞭解基層、尊重基層、服務基層”的要求，精簡會議，嚴格控制會議次數和規模，增強會議實效；從嚴控制各種慶典、檢查、評比、表彰等活動，減輕基層負擔；精簡檔案，提高行文質量，保證公文規範、有序、高效運轉；集中精力抓大事、抓中心工作，提倡各科室要圍繞教育改革中的重點、難點、熱點問題進行深入調研，探索規律，推動工作。

對直接涉及群眾切身利益的事項如招生、錄取、畢業生分配、職稱評定、學籍管理、人事調動、提撥任免、評先評優、辦學審批、督導評估、基建撥款等，堅持公平、公正、公開的原則認真辦理。紮紮實實地為群眾辦實事、辦好事，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨。

建立和完善了局機關計算機區域網建設，逐步實現了辦公資訊處理的自動化、現代化，實現機關幹部人人會運用電腦與簡單的網路處理資訊。充分利用機關電腦網路，進一步溝通了局機關各科室之間的交流聯絡，進一步增強了教育部門與社會各界各部門的資訊互動聯絡，進一步溝通局與基層學校的資訊傳遞，切實地提高機關的辦事效率，增強辦事透明度。

四、加大勤政廉政工作力度，切實加強機關效能建設。

一是各科室制訂了聯絡鄉鎮學校制度，機關人員經常深入基層作調查研究，指導並幫助解決實際問題。規定下校時，做到“四不”，即不索要、不受請、不受賄、不公費進“三廳”。同時，加大機關執法監察工作力度，形成良好的風氣。二是完善機關考勤制度，實行機關簽名上班，嚴格上下班紀律，規範請銷假制度，克服自由散慢，杜絕無故曠工。三是抓會議制度，端正會風，做到準時參會，不遲到，不早退，重要精神及時傳達並部署貫徹。同時，克服“會海”現象。四是建立領導幹部個人重大事項報告登記制度，加強黨風廉政建設和領導幹部思想作風建設。五是推行政務公開制度，對內實行機關人、財、物、大事、要事在全域性人員大會公開制度。對外在局機關顯眼位置上設立政務公開欄，對除屬於國家保密的事項之外涉及群眾切身利益的事項向群眾和社會公開。

五、抓住重點，推進機關效能建設持續深入開展。

（一）、堅持把機關效能建設與正在開展的保持共產黨員先進性教育活動相結合，切實解決幹部隊伍在思想、作風及工作方面存在的突出問題。特別突出以下三方面的工作：一是提高認識，切實加強組織領導；二是規定動作紮實到位，不能走過場；三是講究工作方法，提高工作實效。

（二）、堅持機關效能建設在推動懲治和預防腐敗體系的建立上下功夫，把這項工作作為當前和今後一個時期的重點工作來在抓。教育系統懲防工作重點，一是建築工程建設；二是局機關和基層學校大型物資購置；三是中國小教育收費；四是公辦高中招收擇校生嚴格按照“三限”政策；五是中國小招生；六是教育經費的使用與管理；七是中國小的文憑管理。

六、依法行政，建立健全機關效能監督機制。

依法行政是機關運作方式的基本特徵。各科室和全體幹部進一步全面學習了有關法律和行政法規以及學習效能建設的有關檔案，增強法制觀念，嚴格依照法定形式和程式管理職責事務，把機關行政行為納入法制化軌道，確實消除辦事以個人意志取捨，憑個人關係定奪的不良風氣，堅決杜絕辦人情事、執人情法等現象，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，確保黨的方針政策和國家的法律、法規落到實處，堅決清除管理障礙，制止和糾正搞“上有政策，下有對策”，使整個機關管理體系有序、有效運作。

七、建立健全機關效能績效考評和獎懲制度。

我局根據《舟山市市直機關國家公務員績效考核辦法》，制訂了《嵊泗縣教育局機關工作制度彙編》。切實做到獎勤罰懶、獎優罰劣，把對工作人員的考證和獎懲同年終考核、年度評優評先、幹部使用切實掛起鉤來。

所存在問題：

加強機關效能建設是一項長期性的工作，儘管我們在這方面取得一定的成效，但還需持之以恆。根據我們自查自糾情況和效能建設監督員及效能建設投訴中心通過調查和明察暗訪後反饋的資訊，尚有以下幾個方面，需要進一步改進提高：

1、進一步完善公示制度；

2、進一步健全否定報備制度；

3、完善機關人員去向公示牌；

4、強化監督落實機制；

⒌進一步提高工作效率和服務水平。

今後的工作思路：

1、建章立制，強化措施，進一步端正機關工作作風。

⑴加強機關效能建設，嚴格考勤制度，完善服務設施，狠抓公示

制度的落實。

⑵落實黨風廉政責任制，依法按章辦事，不以權謀私，嚴禁黨員幹部婚喪喜慶大操大辦、鋪張浪費，嚴禁公款旅遊，堅持機關人員下鄉下校，做到不接受宴請，不索要，不公費上“三廳”。

⑶端正考風考紀，嚴格招生紀律，堅持做到客觀公正，熱情服務，不弄虛作假，不徇私舞弊。

⑷整頓財務管理制度，堅持財務收支兩條線管理。全面落實公務接待標準，建立健全專控物品購置審批和使用管理制度。

2、落實責任，加強管理，推進學校黨風廉政建設。

⑴嚴格執行中國小收費“一費制”，堅決杜絕“小金庫”及亂收費、

亂攤派和“亂搭車”等不良現象。

⑵繼續全面推行政務公開制度，凡事關幹部、教師、群眾切身利益的事項及事關教育政務活動，不涉及保密範圍內的都實行公示制，將公示內容放在醒目位置規範上牆公示。堅決實行公開辦事，接受群眾和社會的監督。

3、實施“四大踐諾體系”，重塑嵊泗教育新形象。

⑴進一步實施投訴監察，著力構建懲防體系。

⑵加大宣傳力度，深化教育改革，形成正確輿論導向。

⑶落實責任，重視源頭防範；進一步落實考評約束體系。

⑷嚴格管理，標本兼治，糾建並舉，嚴肅違諾究查制度。

嵊泗縣教育局

2005年11月18日