幾年來，民政局在市委、市政府地正確領導下，充分發揮黨總支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，不斷開拓創新，鑄就了一支勤政、廉潔、高效、務實的民政幹部隊伍，譜寫了道里區民政史上一個又一個輝煌篇章。為促進區域經濟快速發展和社會穩定做出了積極貢獻。
一、以育人為根本，提高黨員幹部的綜合素質
在新時期、新形勢下,黨和國家賦予民政工作新的職能，一些舊觀念、舊思想、舊的工作方式已不適應民政工作的發展。局黨總支把育人為本和提高黨員幹部的思想政治素質和綜合素質,作為黨總支工作的重要環節和做好民政工作的重要前提。採取領導班子帶隊伍，共產黨員帶群眾的推進措施，以上帶下，層層聯動，將立黨為公、執政為民根本宗旨堅持始終並落到實處。
1、加強班子建設，在增強凝聚力和戰鬥力上下功夫。一是強化班子學習。局黨總支將每月一次的領導班子集中學習，擴大到局機關中層幹部和基層直屬企業黨政主要負責人蔘加，共同交流思想，開展批評與自我批評，邊學邊議，講求實效。二是嚴格規範行為。按照 “兩個務必”和中紀委、省、市、區關於反腐倡廉工作要求，認真開展黨風廉政建設，通過正反兩方面教育，提高班子成員廉潔自律能力。三是抓好制度建設。局黨總支制定了黨風廉政建設制度和反腐倡廉的各項規定，設定了群眾監督舉報箱和舉報電話，便於接受群眾監督。要求全體機關幹部嚴格遵守各項規定並定期檢查，將檢查考評結果與幹部的晉職、晉級，評選各類先進相掛鉤，促進了黨風、政風的根本轉變。
2、練“內功”、強隊伍，在提高綜合素質上求實效。一是抓學習載體，做到經常化、制度化。局黨總支將每週四下午定為機關黨員幹部學習日，建立了學習制度，有專人抓，有學習材料，注重學習效果。採取政治學習、交流學習體會、觀看典型教育片等方式，提高黨員幹部的思想和政治素質。二是抓投入，提高黨員幹部的文化和業務素質。局黨總支為不具備本科學歷的副科級以上幹部報考了省委黨校本科進修班，捨得花錢投入，捨得時間，讓他們去學習、去深造。目前，我局在職機關幹部中有2人具有研究生學歷，11 人具有本科學歷。許多同志在民政工作實踐中，撰寫了大量的論文和調查報告，已有30多篇分別在國家和省、市等刊物上發表或在經驗交流會上交流。在向書本學、向實踐學的同時，我們還注重向先進地區和單位學習，去上海、天津學習發展社群服務的經驗;去青岡學習村務公開經驗;去大連學習定點捐贈經驗;去瀋陽、四平學習社群建設經驗等等，並做到了學以致用，創造性地借鑑運用這些經驗，實現了我區民政工作跨越式發展，是我省區級單位中率先跨入全國民政工作先進區行列的單位。
二、以服務為載體，促進民政工作作風的轉變
局黨總支始終堅持黨的工作、民政工作就是為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群體服務的理念，為改革、發展、穩定的大局服務。經常組織開展黨的宗旨教育，強調機關工作應面向基層，面向廣大人民群眾，進一步轉變思想，轉變作風，為基層群眾搞好服務。為此，我們在局機關黨員幹部中提倡增強“四種意識”，樹立“四種風氣”活動。即：增強學習意識，樹立勤奮好學，精通業務的風氣;增強主動意識，樹立勤于思考，大膽實踐的風氣;增強全域性意識，樹立通力合作，榮辱與共的風氣;增強創優意識，樹立勇當排頭，唯旗是奪的風氣。
1998年我區率先在全市成立道里區社群服務中心，為方便群眾辦事，設立了24小時服務熱線，每逢節假日局領導親自接待群眾來電、來訪。幾年來，已為8萬多人次提供了服務，安置下崗職工6.3萬人。另外，局領導還經常利用休息日深入到基層，深入到貧困人群當中，體察民情，瞭解民意，解決民需。2019年，局長尹國祥收到一封署名張素貞的上訪信，請求政府解決生活困難。尹局長立即對其進行了走訪調查，得知夫妻二人均是殘疾人，兒子正在讀書，丈夫下崗，每月收入僅有210元，在她單位像她一樣貧困的殘疾人還有20多人的實際情況。尹局長又逐一走訪了這幾戶困難家庭，在最短時間內為他們辦理了低保，還協調公安部門為其中一位殘疾職工的妻子落了戶口，贏得了群眾的讚譽。在局領導的帶動下，局機關黨員幹部也紛紛轉變作風，深入基層，搞好服務。局辦公室負責信訪工作的黨員幹部劉勤同志，將上訪變為下訪，經常深入農村和社群貧困戶家中調研，傾聽他們的心聲，解答他們的問題並及時反饋資訊，為領導決策提供民情民意的依據。
三、以發展為要務，切實發揮黨員的先鋒模範作用
緊緊把握髮展大局，充分發揮黨員的先鋒模範作用，是我局幾年來民政工作贏得跨躍式發展以及取得顯著業績的關鍵所在。這不僅是局領導班子凝聚力和戰鬥力的集中體現，更是集體力量的充分展示。
1、立足本職，爭先創優。每當遇到特殊任務時，各科室都能主動配合，通力協作，黨員們充分發揮模範帶頭作用，使同志之間關係融洽，互相幫助，合力實現民政工作的快速發展。在爭創全國社群服務示範區工作中，針對時間緊、任務重、工作量大的具體情況，局機關的全體黨員不講條件，不計報酬，不管份內份外，紛紛主動請戰，加班加點、任勞任怨，投入到爭創工作中，給機關幹部群眾樹立了榜樣;在抗洪救災急、重、難、險考驗面前，局機關的黨員們主動衝在前，哪有險情，哪有災民需要幫就往哪去;在低保迎國檢工作中，我區兩次代表哈市迎接國家檢查，又是黨員們帶頭奉獻，務實進取，使我區此項工作得到民政部及中共中央辦公廳領導的充分肯定。
2、無私奉獻，紮實工作。實踐使我們認識到，充分發揮黨員的先鋒模範作用，全面提高民政幹部的整體素質，是堅持執政為民，堅持黨的先進性和加快事業發展的有效途徑。在推進“民心工程”工作中，局黨總支發出了“大幹100天，雙休日不休息，延長工作時間”的號召，贏得了全體黨員的積極響應。
四、存在的問題
近年來，民政幹部隊伍不斷髮展壯大，組織機構不斷加強，整體素質不斷提高，各項工作取得了長足進展。但仍然存在一些比較突出的問題。
1、部分幹部觀念陳舊保守，創新觀念、創新工作、爭先創優意識不強，政治敏銳性不夠以及工作中存在的依賴性、被動性和表面性問題，更新觀念、轉變職能、改進工作方式方法、加強民政事業發展的要求不相適應。
2、基層民政工作任務繁重，沒有機構設定，工作難以開展。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，民政工作領域不斷拓寬，內涵不斷豐富，外延不斷擴充套件，根據我區批准的民政局“三定”方案，民政工作包涵救災救濟、優撫撫卹、退伍軍人安置、城鎮低保、社會福利、婚姻登記、殯葬改革、行政區劃、城鄉社群基層政權、社團登記、農村養老保險、移民等24個大項，另外還有120多個小項。這些工作除少數外，都要落實到鎮、辦一級，都要由民政助理員去完成。隨著城鄉社會救助，培育發展各類創業主體服務的民間組織和創業中介服務機構，大病醫療救助等工作的逐步推開，民政基層幹部的工作將更加繁重。
五、今後努力的方向
1、強化政治理論學習、提高政治理論素養
改革開放以來，我區的民政事業之所以能夠持續快速發展，是因為全區民政幹部對理論的不斷學習。今後我們還要在全域性機關繼續開展學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和xx大精神的理論學習活動。只有學會運用馬克思主義的立場觀點、方法分析問題、解決問題，才能更好地為人民服務，只有通過與時俱進的理論學習，才能使民政幹部的思想合乎樊城實際才能在理解上動腦筋，在結合上做文章，在落實上下工夫，才能探索出一條符合區情的民政工作新路子。
2、加強民政業務學習和培訓，提高民政業務素質和工作能力
民政幹部隊伍的專業化是做好各項民政工作的必然要求。社會主義市場經濟的發展，使民政工作領域更加廣闊、工作物件更加複雜、工作內容更加豐富、工作方式更加多樣，這些都對民政幹部的業務水平、知識結構、工作方法、應變能力提出了新要求。要想履行好民政職責，為民政物件提供優質、高效、滿意的服務，作為民政幹部必須通曉民政法律、法規及相關業務知識，我們要將《民政一冊通》發至人手一冊。一是利用業餘時間堅持自學，結合工作實踐弄懂、吃透，真正做到讀書是學習使用也是學習，而且是更重要的學習。二是利用學習日集中學習，通過集中學習、討論、交流、研討，使政策、法規深入人心。利用學習考察、取經學習，有針對性地組織民政幹部赴先進單位考察學習、取人之長、補已之短。
3、建立競爭、激勵和約束機制，做到人盡其才，才盡其用，獎懲分明
在用人問題上，在德才兼備的前提下，大膽引入競爭機制，使優秀人才脫穎而出。一是實行公開招考，擇優錄用;二是要實行績效掛鉤的激勵機制，真正實現多勞多得、多績多得。讓“得”體現在晉職晉級、增資、獎金等各個方面。三是嚴格責任追究制度。對那些整天無所事事的日人，就要懲罰，對那些玩忽職守，吃拿卡要的人要給予嚴肅處理。
4、積極引導民政幹部樹立創業、敬業、樂業精神
首先，要樹立自立，自強的爭先創業精神。民政工作要想不負使命，就要勇於吃苦，要有爭創一流業績的進取精神，要有一種不畏困難，不甘人後的志氣，要有一股做好民政工作再攀登業績高峰的拼勁，要有一股咬定青山不放鬆，持之以恆，不斷進取的韌勁。第二要樹立愛崗盡業精神，要時刻保持和樹立民政部門的良好形象，就要大力提倡愛崗盡責的精神。民政幹部要帶著深厚的感情去為民政物件服務，深厚的感情和高度的責任意識是民政幹部勤奮敬業的力量源泉。第三要樹立無私奉獻的樂業精神。一個機關、一個部門、一個系統就是榮譽利益的共同體，常言道：“互相補臺，好戲連臺、互相拆臺、大家垮臺”，每個幹部職工都要牢固樹立風雨同舟的觀念，榮辱與共的意識，精誠團結的精神，克己奉公的思想，大局為重的胸懷，共同做好民政工作。
5、要努力增強創新意識，提高創新能力
“創新是一個民族的靈魂”，是推動民政事業發展的不竭動力。樹立創新意識，從根本上說就是堅持解放思想、實事求是以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難點，以創新的精神開拓未來。增強創新能力就是不斷提高分析問題、解決問題的能力。就是增強突破前人、提出新見解的能力;就是提高認識和掌握客觀規律的能力;就是要刻苦學習、勤于思考;就是要根據不斷髮展變化的工作實際，善於運用創造性思維發揚理論聯絡實際和學以致用的優良學風，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛解放出來，使民政工作永遠充滿生機和活力。
新世紀、新時期、新形勢、新任務，給民政工作帶來了許多新情況、新問題、新機遇、新發展，面對民政業務的不斷拓展，要不斷加大民政幹部隊伍的建設力度，要進一步解放思想、振奮精神、同心同德、深入實際調查研究，努力開創民政工作的新局面。
中組部《關於在幹部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》出臺後，XX區高度重視、迅速行動，通過深入學習，完善制度，加強管理等措施，切實在幹部教育培訓中進一步加強學員管理，並對照《規定》進行了自查，現將相關情況報告如下：
一、主要做法
一是以學習宣傳先行。蜀山區通過中心組理論學習、檔案傳達、召開專題座談會等形式，讓領導幹部、組工幹部率先吃透《規定》精神，並要求他們當好義務宣傳員，幫助廣大幹部深入瞭解《規定》出臺的重要意義。在4月份組織的非公經濟和社會組織出資人、黨組織書記、黨務工作者示範培訓班入學教育中，抽出課時專門集中學習規定，逐條講解，確保用《規定》指導學習培訓。
二是用制度規範保障。區委組織部對照規定結合蜀山區實際，對現行的幹部教育相關規章制度逐條進行了深入梳理，完善了學員考勤制度、請假銷假制度、學習管理制度，新制定了學習反饋制度、學風考核制度、教學質量評估制度等。通過制度的完善，為幹部教育培訓提供了有力的保障，通過制度的規範，讓學員自覺主動貫徹規定精神，把精力集中在學習培訓本身，真正做到我想學、我要學、我在學。
三是以強化管理為重。規範的制度必須通過嚴明的管理落實到位。明確幹部教育培訓管理紀律，嚴格落實不準在校外食宿、不準遲到早退，不準不交作業、不準無故缺課、不準接受宴請等“八個不準”。對違反管理規定、達不到教學要求的學員或督促誡勉，或限時整改，或予以勸退。真正把學員當做學員，通過加強過程管理激發參訓人員學習熱情、端正學習態度，讓幹部教育培訓迴歸本源。
四是與幹部考評掛鉤。對領導幹部每年參加幹部教育培訓、線上學習等情況建立學習檔案，對學習情況進行科學的評價，既看幹部理論學習的收穫，更看理論與實踐相結合的效果;既看學員在學習期間的表現，更看學習效果發揮作用情況。把幹部教育培訓作為考察幹部、發現幹部、識別幹部、使用幹部的重要渠道，培訓情況與幹部年度考核、任職定級和職務晉升掛鉤，參加培訓不合格者當年年度考核不能確定為稱職以上等次，不能評先選優，不能提拔晉升，充分發揮幹部教育培訓的良好導向作用。
二、存在的問題
一是思想認識還不夠深入。部分單位對幹部教育培訓工作的重視不夠，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要。一些單位藉口經費緊張、工作忙，不按要求參加培訓;少數幹部滿足於已有的知識與經驗，感覺不到本領恐慌的壓力，缺乏推動工作的責任心和上進心，認為參加培訓只是“認認人，養養神，學兩詞”，學習不積極，不主動，不紮實等等，影響了培訓的實效。
二是監管手段還不夠有力。培訓主管部門對培訓效果的監管手段還不夠有力，有時候存在失之於寬，失之於軟的現象。強調自覺遵守紀律的多，監督檢查的少，未能採取科學有效的方法對參學人員所學的知識技能進行測評，對受訓後缺乏有效的跟蹤管理。
三是激勵措施還不夠有效。雖然我區堅持幹部教育情況與幹部考評掛鉤，取得一定成效，但對於少數幹部，尤其是有“船到碼頭車到岸”的思想的幹部觸動仍不夠深入，學習的主動性和積極性還不夠高。
三、下一步打算
一是加強宣傳。在下一步的工作中要進一步加強學習宣傳，利用網站、工作簡報、工作例會、理論學習等多種形式，在全區上下營造學習《規定》的濃厚氛圍。並把《規定》作為每次幹部教育培訓班開班儀式上的規定動作，讓學員以實際行動自覺遵守《規定》。
二是嚴格管理。進一步嚴肅幹部教育培訓相關制度,凡是缺課時間超過總課時十分之一以上的，不得發給結業證書。對於不服從調學安排的，要採取組織措施，給予紀律處分。要加強對學員的教育管理，實行組織部門派員跟班學習、考察制度，培訓結束時，要對學員進行嚴格的考試考核，並將考核情況記入培訓檔案。
三是有效激勵。一要豐富內部激勵措施，延伸培訓內涵，拓寬培訓層面，使素質培訓與能力培訓相結合，在培訓方式上變傳統的教師講課、學員聽課為情景式教學、案例式教學、研討互動式教學，激發學習熱情;二要強化外部激勵措施，嚴格執行《選拔任用工作條例》，提拔黨政幹部必須切實經過固定期限以上的培訓，否則不予研究;儘快建立領導幹部教育培訓的考核制度，把“述學、評學、考學”貫穿到幹部的述職、評議、考核等管理環節中來;將幹部的教育培訓納入黨政領導班子目標責任考核，逐步建立起科學的評價體系和獎懲機制。
一、基本情況
永昌縣焦家莊鄉驪靬村地處祁連山北麓者來壩灘，氣候乾燥，降水稀少，全村群眾生活生產用水主要依賴發源於祁連山淺山區的季節性河流河溝的泉水，時空分佈不均，乾旱缺水嚴重，水資源擁有量與當地土地利用資源分佈和生產力佈局不相適應，水資源供需矛盾突出。全村現有村民103戶，338人，勞動力人數 230 人，其中外出務工150 人。耕地面積 645 畝。村個體工商戶達 20 餘戶。全村有貧困戶8戶，享受低保19人，加入合作醫療 294 人。全村以大麥為主導產業。飼養牛、生豬、家禽等。年末生豬存欄 200 頭，牛存欄 164 頭，人均純收入6052 元。全村通了自來水，但管道破舊。村內現有醫療衛生室1所，村級活動室1所。驪靬村基礎設施較好，區位優勢明顯，驪靬古城距村500 米。
二、工作進展情況
為了深入貫徹落實全市“聯村聯戶、為民富民”行動，我局結合實際、及時召開專題會議，精心謀劃部署，迅速啟動安排，現將情況彙報如下：
(一)加強組織領導，做好宣傳發動工作。及時召開局務會議和“聯村聯戶、為民富民”活動動員大會，統一了全域性幹部職工的思想，提高了思想認識。在多方徵求意見的基礎上，結合我局實際，制定印發了金昌市科技局 “聯村聯戶、為民富民”行動實施方案及工作方案。同時組建了雙聯活動領導小組，抽調專門人員經辦具體事務。為了營造良好氛圍，在單位懸掛了橫幅，同時，利用各種會議組織幹部職工學習省、市雙聯工作會議精神和領導講話。
(二)開展調查摸底，做好貧困戶確定工作。為了把真正需要幫扶的貧困戶納入幫扶物件，我局抽調人員，進村入戶，進行細緻的調查摸底工作。局機關全體幹部職工，在局領導的帶領下深入焦家莊鄉驪靬村，對村上初步確定的26名貧困物件逐戶進行調查，剔除了2名不符合標準的物件，配合焦家莊鄉和驪靬村進行了幫扶戶重新確定。還分別深入各自聯絡戶，為幫扶物件送上了慰問金，認真聽取了他們對脫貧致富的意見和建議。幫助聯絡戶梳理了致富的發展思路併為其解決相應的難題。在此基礎上，按照貧困戶的型別和機關幹部的特點進行一對一或一對二的明確，使每個貧困戶都有幹部幫扶，每個幹部都有明確的幫扶物件。在入戶過程中，幹部嚴格遵守“八個不準、”“三個防止”，吃、行等都是自己解決，不擾村、不擾民、不花村組和群眾一分錢。通過調查摸底、入戶走訪、座談交流等方式，針對聯絡村聯絡戶的基本情況及群眾的基本需求。提出要依託“中國鎳都·神祕驪靬”特色旅遊品牌，圍繞旅遊做文章，發展相關旅遊產業的致富思路。
(三)建立健全臺賬，做好資訊採集工作。為了紮實有效地做好雙聯工作，我們統一建立了進村入戶臺賬、資訊採集表和幹部活動記錄，下發了“聯村聯戶、為民富民民情連心卡”和金昌市“聯村聯戶、為民富民”行動幹部職工聯絡戶責任書，並對如何做好資訊的採集和記錄工作做了培訓說明，目前已編髮簡報4期，制訂了“雙聯”領導小組例會制度、領導小組辦公室例會制度、單位聯絡村例會制度、督查工作制度、資訊簡報制度等工作制度。確定好幫扶物件後，組織幹部進村入戶進行資訊的採集，並詳細記錄在案，全面準確地瞭解幫扶物件的資訊。為了掌握幹部職工的下村入戶情況，要求對活動用專門的臺賬進行記載。
(四)制訂各類規劃計劃，做好幫扶濟困工作。在進村入戶的基礎上，根據聯絡村和聯絡戶的實際情況，和村組幹部一道，初步探討確定了“聯村聯戶、為民富民”行動工作方案及金昌市永昌縣焦家莊鄉驪靬村新農村建設規劃方案。根據焦家莊鄉驪靬村的發展現狀，提出完成驪靬公園、驪靬影視城、驪靬美食城、驪靬羅馬商業城、驪靬風情園、驪靬森林生態園六大專案等建設內容;進一步加快土地流轉，以養殖肉羊調整優化牧業經濟結構，大力全面發展優質畜牧業，提高現代畜牧業的經濟效益和結構優勢;採取政府投入和招商引資相結合的辦法，組織實施道路、供水、羅馬小鎮、美食城等建設專案，帶動旅遊餐飲、旅遊住宿、旅遊購物、旅遊文化、旅遊產品等發展;完成村莊道路硬化工程;完成該村人畜飲水工程1.6公里主管道改建工程;完成驪靬文化館建設，其裝置配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到國家發改委、文化部制定的《鄉鎮(街道)文化站建設標準》。每個綜合文化站建成全國文化資訊資源共享工程基層服務點，建設文化活動中心，達到公共文化設施面積不低於40平方米。依託公共圖書館、文化館、文化活動中心，推進公共電子閱覽室建設，到20xx年底，建有標準配置的公共電子閱覽室。配套電腦、桌椅等辦公設施，使圖書數量達2019多本(冊)。
三、存在問題和下一步工作打算
在“聯村聯戶、為民富民”工作過程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績，但還存在一些問題。一是相當部分貧困戶家中主要勞動力外出務工，家中無人留守獲家中留守老弱病幼，對幫扶工作造成了不小的阻力;二是部分幹部的幫扶水平和幫扶能力還有待於進一步提高。
在今後的工作中，我們主要做好以下幾點：
一是進一步完善幫扶計劃。根據聯絡村和幫扶戶的情況，在已經制訂 “聯村聯戶、為民富民”行動實施方案及工作方案的基礎上，廣泛聽取鄉鎮、村組幹部和黨員代表、群眾代表和所幫扶戶的意見，制訂切實可行詳細的村、戶幫扶計劃。
二是結合聯絡村和貧困戶的實際情況，對他們當前在生產、生活上存在的困難，採取一些切實可行的措施，尤其是在春耕生產過程中，存在的問題，進行有針對性的幫扶，送種子、送化肥、送技術，確保春耕生產的順利進行。
三是加強對 “聯村聯戶、為民富民”活動的檢查指導，讓每個幹部都動起來，掀起“聯村聯戶、為民富民”活動的高潮。另外，加強對幹部的培訓，提高他們的幫扶能力。
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