**縣水務水電局關於水資源管理工作
通過關於檢查水資源費徵收管理使用情況的通知，我縣水利局為全面貫徹上級關於開展水資源管理專項檢查工作的有關檔案精神，我縣認真組織人員對水資源管理法規制度落實情況、水資源管理行政許可實施情況、水資源費徵收使用管理情況、水資源費徵收標準制定和執行情況、取用水單位和個人履行水資源管理法律法規情況、廉政建設情況等進行了自查，現將自查情況報告如下：
一、水資源費徵繳情況
(1)水資源管理法規制度落實情況
《水法》和《水資源費徵收管理條例》《**省水法實施辦法》
等法律法規相應一出臺，我局便組織全域性職工學習，瞭解掌握相關規定，邀請取水管理相對人進行座談、介紹節水經驗等方式進行宣傳，摘取部分法條刊及相關檔案印成冊發給各取用水戶，同時利用“世界水日”、“中國水周”以及“陽光服務”等宣傳機會採取更為多樣的形式進行更為廣泛的宣傳，20xx年至今，我局共印發宣傳手冊、傳單20萬冊，宣傳紙杯30萬個，宣傳手提袋3萬個，租賃廣告宣傳牌30塊，自制宣傳牌6塊，懸掛宣傳條幅200處，出動宣傳車輛240餘次，利用**廣播電視臺、新聞媒體滾動播出700餘小時。使全市水資源法律法規宣傳覆蓋率達到了xx0%，受宣傳人數達70%，全市形成了良好的水事法律氛圍，為水事法律法規的貫徹落實奠定了基
礎。並根據相關法律法規規定與相應科室訂立責任制，並採取分組、分工、分片負責制以落實法律法規的相關規定。在實際工作中正確運用，沒有存在與政策法規不協調、不一致的情況。
(2)水資源費(含基金)徵收情況
我市水資源費(含基金)的徵收範圍為市區、油區及鄉鎮直接從地下取用水資源的單位和個人。徵收標準按照**價行費字[1999]26號、滄價行費字[1999]33號、**政字[20xx]41號、任政字[20xx]90號、滄水政字[20xx]30號、**省人民政府令[20xx]第16號、**財綜[20xx]147號文嚴格執行。具體做法是：一、嚴把責任關。明確責任是完成任務的基本保證。每年年初局黨組專門組織召開水資源費徵收會議，首先明確責任，分級負責。在收費過程中實行分管副局長負責制，下設兩個徵費小組，水資辦和徵費站，財務科負責徵收票據的監督和管理。主管副局長將我市劃為兩個徵費區，市區、油田及鄉鎮取用水重點戶為一個區，由水資辦負責。鄉鎮取用水戶由徵費站負責。其次下達任務，定期排程。每年一月份和七月份分管局長定期召開收費工作排程會，聽取各組彙報上半年任務的完成情況，各企業的發展情況，遇到的困難，總結好的工作方法。分管局長聽取彙報後，根據各徵費區的實際情況下達下半年的徵費任務。二、嚴把計量關，計量是徵費工作的必要前提條件。我局從20xx年開始在全市用水單位中開展了用水大檢查，對沒有計量或計量設施不合格的，責令其限期安裝合格的計量設施，預期不安裝的依法進行行政處罰，關停水源井。20xx年，我們在鄉鎮自備井上都安裝了水量計時器，定期對各自備井進
行水量監測，計量設施安裝率達到95%以上。由於計時器容易作弊，機械水錶年久老化易損壞，目前，計量設施正常執行率在60%左右。為了使水資源管理更加科學化、規範化，為水資源費足額徵收提供更精確的依據，XX年，我們開始在重點用水企業中安裝遠端監控和ic卡智慧水錶，目前共安裝遠端監控13套，ic卡智慧水錶20套。由於遠端監控及ic卡智慧水錶安裝費用較高，受利益驅使，取水戶有牴觸情緒，因此給安裝工作帶來一定的困難。三、嚴把程式關，合法的徵繳程式是完成徵繳任務的重要保證。自開始徵收水資源費以來，依據法律法規完善執法程式，為保障水資源費足額收繳奠定基礎。我局的做法是：(1)由我局組織專門人員定期到各用水單位進行抄表，待資料核准確定後，由企業取用水戶的當事人簽字，按照《**省水資源費徵繳通知書》格式下達水資源費徵繳通知書。(2)由收費人員直接到各用水單位去徵收水資源費(含基金)，水資源費(含基金)的徵收票據均由專人開具，並在取得徵繳資金的當天交指定銀行專用賬戶。(3)對拖延繳納或拒不繳納的個別用水戶，下達水資源費行政徵收決定書，對逾期不申請行政複議也不向**市人民法院起訴，又不履行本決定的，**市水務局將申請**市人民法院強制執行。最終依靠法律手段保障水資源費足額徵繳。在實際徵收過程中，我們不怕吃苦、不怕繁瑣、不怕啃硬骨頭、不斷加大徵收力度，做到不越權、也不留死角、消滅人情費和協議費，杜絕隨意減免的現象。
(3)水資源費上解入庫及使用管理情況
水資源費徵收使用管理嚴格按照上級有關部門下發的相
關政策檔案執行，20xx年至XX年省水利廳下達水資源費年徵繳任務2xx萬元，我局嚴格按照上級檔案精神按任務的規定比例及時上解省水利廳，XX年以後由市財政局按實際徵收額的規定比例上解省水利廳。南水北調工程基金全額上解。從20xx年至今，共徵收水資源費1739.4萬元。南水北調工程基金3535.6萬元。徵收主體、範圍、方式、程式符合規定，不存在多徵、減徵、免徵、緩徵等問題。20xx年上半年共徵收水資源費66萬元，與同期相比，徵收額少，具體原因是：**財綜[20xx]147號檔案下發後，我局認為華北石油管理局供水供電服務中心應按“設區市城市”標準徵收水資源費，但華北石油管理局供水供電服務中心提出質疑，並書面向我局提出《關於繳納水資源費通知的回覆意見》，要求按照城市供水企業、縣級城市及以下標準繳納。我局就此問題迅速向省水利廳行文，請省廳給予明確。省廳接此請示後認真研究，給予了函覆**水資函[20xx]39號文，明確提出華北油田等用水單位水資源費徵收標準按照“設區市城市”標準執行。華北油田用水單位收此覆函後積極向上級主管部門申請資金，目前油田20xx年上半年水資源費已到位。
水資源費使用範圍，主要用於水資源管理、節約和保護工作，不存在侵佔、截留、挪用、坐收坐支、瞞報水資源費等問題。目前水資源專項資金節餘308萬元。
二、水資源管理與保護情況
我局在水資源管理與保護中，從規範審批入手，加強調查研究、評價等基礎工作，推行“四個一”管理制度，堅持開展地下水動態監測，主要做了以下幾個方面的工作：1、嚴格管理，強化監督。
我局從規範鑿井和取水行為入手，加強取水許可監督管理，主要抓了審批、計量、檢查三個環節：一是對新取水戶必須進行水資源論證，嚴格取水許可審批，要求做到審批內容全面，程式規範，水井資料齊全;二是深入現場，檢查取水計量情況，發現問題及時處理;三是認真開展用水計劃年檢工作，在年檢中做到“三個結合”，即年檢與計量安裝工作相結合，年檢與水質保護相結合，年檢與行業用水定額相結合。嚴格按照行業用水定額制定下一年度的用水計劃。通過年檢推動地下水資源管理各方面工作的開展。
2、摸清家底，開展地下水資源調查評價
為提高地下水資源科學管理水平，我局近年來加大投入，與**市水文水資源勘測局等單位密切合作，XX年由**市水文水資源勘測局對**全市區域的地下水資源進行調查評價工作，對我市的降水量、蒸發量、地表水資源量、地下水
資源量、水資源總量、深層地下水限採量、水質及汙染分析、水資源開發利用狀況等進行了調查分析與計算報告還總結了本市的國民經濟發展規劃，對全市近期20xx及遠期2020年進行了預測和平衡分析，針對水資源的供需矛盾提出了措施與建議，摸清家底，為地下水審批提供依據，
3、建立健全地下水管理制度
我市屬於地下水嚴重超採區，近幾年，我市經濟發展較快，對水的需求量也日益增加，，為解決供需矛盾，在嚴格控制開採深層地下水的前提下，對那些需取水的新上專案，在論證可行的情況下，優先使用淺層地下水。對現有地下水取水戶進行調查、登記、編號，並統一製作了水井編號牌，安裝在地下水井的泵房或顯著位臵，建立健全地下水管理檔案和取水臺帳制度，對各用水戶建檔，每戶都附有照片、取水裝置、型號、功率、取水口位臵所在地名、座標等。為了瞭解每口井的取水量，我市規定每月由專人定時抄表，嚴格執行年度地下水開採計劃。
4、注重保護，開展深層地下水動態監測
我局按照地下水分佈規律，從98年開始，選擇了24口深井，進行水位、水質、水溫及埋深的測量,每季度編制一期地
下水資源動態監測季報，每年編制年報，每年還對不同含水組的水準點進行兩次埋深測量。通過監測工作，較為全面地掌握了全市水質、水位的基本情況，為開展地下水資源保護提供了可靠依據。
5、加強水資源保護。我們對全市27個入河排汙口進行了建檔登記工作，並和環保部門密切配合進行定期監測。嚴格堅持入河排汙口設臵論證制度，沒有論證的一律不予審批。完善的制度為水資源可控管理提供了堅強的保障。
取水許可、水資源論證、入河排汙口設臵嚴格按照相關程式來辦理，不存在越權審批、行政不作為等問題。
三、存在的問題
1水資源費徵收是水資源管理工作的重要內容之一，我局對此項工作歷來十分重視，而今年又是水資源費實施新標準的第一年，上級主管部門下達給我局20xx年的徵費任務是1558萬元，這一任務對於**這麼一個縣級市來講，可以說任務十分艱鉅，難度非常大。但作為水資源管理部門，我們必須迎難而上，想盡各種辦法，千方百計促徵收。截至20xx年9月中旬，我局共徵收水資源費504.1萬元，實際完成總任務的32.35%。這一成績從縱向來看不很理想，但其它兄弟縣市來看，我們的完成量還是較靠前的。造成水資源費徵收額度銳減的原因主要有兩點：一是受金融危
機影響，企業生產量嚴重萎縮，減產幅度很大。用水量較往年下降嚴重。二是我市於XX年下半年在城區公共供水範圍內開展了關閉自備井壓採工作，今年好多用水單位都被關閉水井，也直接造成我市費源的減少。
2在水資源費徵收執法方面，我們本著多宣傳、多溝通、慎執法的原則，儘可能達到不執法而按量徵收的目的，但在實際工作中也有部分用水單位拒不繳納水資源費。例如棉紡小區，從去年7月份拖延繳納水資源費至今，究其原因，既有對水資源費徵收認識不深的問題，更重要的是該小區都是原棉紡廠的下崗職工，沒有經濟來源，是認為特殊群體。我們不敢輕易執法，我們希望上級領導能利用這次機會協助我們對此類情況予以執法處理，從而達到執法一件，教育一片的效果。
3、我市的計量設施主要是在20xx年安裝的，大部分是水量計時器，該產品工藝簡單，容易作弊。XX年，我們開始在用水大戶中安裝遠端監控和ic卡智慧水錶，目前共安裝遠端監控13套，ic卡智慧水錶20套。使用效果較好，但由於遠端監控及ic卡智慧水錶安裝費用較高，普及安裝有一定的資金困難，希望上級部門下撥用於計量的專項資金,補貼用水戶，使水資源管理更加科學化、規範化，為水資源費足額徵收提供更精確的依據。4、我市是深層地下水嚴重超採區，在水資源管理方面不斷建立健全管理制度，申請用水前期，必須做水資源論證，論證通過後，嚴格按照審批程式進行審批。由於前期的水資源論證費用較高，審批又有一定的時限，用水申請戶受利益的驅使，私自聯絡外縣井隊鑿井取水，由於違法鑿井的地理位臵多為偏遠鄉鎮，巡邏執法很難被發現，造成個別取水戶無證取水，同時也給執法工作帶來了很大困難。
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