根據縣紀委《關於開展“三重一大”保廉工作專項檢查的通知》(寧紀發[XX]30號)的要求，我單位對貫徹執行“三重一大”決策制度的情況進行了檢查。近三年以來，我單位領導班子結合實際，對重大決策、重要幹部任免獎懲、重大專案安排和大額度資金使用等事項堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策，無違紀違法行為發生。現將有關情況報告如下：
一、抓制度建設，提升科學管理水平。
一是以學習宣傳為基礎。領導班子對“三重一大”制度高度重視，通過民主生活會、組織專題學習等形式，在全體幹部中進行廣泛宣傳，貫徹傳達“三重一大”的重要內容和精神。同時，學習掌握上級單位各種重要檔案和精神，如《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》等，結合實際，及時貫徹落實。
二是以制度建設為抓手。我協會將“三重一大”制度與班子建設、黨風廉政建設和推進科協事業發展緊密結合起來，將“三重一大”列為班子建設和領導述職述廉的重要內容，對涉及科協事業發展中的重大事項以及關係機關單位職工切身利益的重要問題，堅持集體領導、集體決策。圍繞“三重一大”制度，我協會始終做到“四個堅持”，即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持責任追究的辦事原則。在此基礎上，健全完善了《財務管理制度》、《公務接待制度》、《縣科協黨政正職“五不直接分管”和末位表態制度》、《“三重一大”表決制度》等，並明確了“三重一大”表決制度的內容和範圍，同時在制度中，明確了程式和表決形式，便於操作。
三是以加強監督為保障。一是班子成員根據分工和職責及時向領導班子報告“三重一大”事項的執行情況。二是依託辦公室，跟蹤督查決策的執行情況，並及時向班子主要負責人和領導班子報告。在“三重一大”制度指導下，有力地促進了我協會管理工作的科學化、民主化和制度化。
二、抓政務公開，提高民主透明程度。
根據保密許可權，依法公開政務。涉及“三重一大”事項的決策，對凡是涉及需要機關幹部職工瞭解、知情和參與的事項，都一律公開。
一是堅持工作例會。由領導班子和各部室負責人蔘加。領導班子在會上及時傳達上級黨委、政府部門的檔案精神和要求，科協近期重點工作安排，聽取工作的進展、規劃，對工作的意見、建議，妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對與幹部職工密切相關的，如職稱晉升、崗位考核、幹部聘任、榮譽獎勵、幹部獎懲等事項，堅持進行民主評議，並在一定範圍進行公示，擴大群眾的參與度，保證結果公正、程式透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、資訊，如科普重大活動、院士工作站建設，科普示範基地評定等事項通過科協網站、櫥窗、報紙等媒體進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規規章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項，嚴格進行保密。
三、抓程式規範，增強科學決策能力。
科學梳理，明確“三重一大”的內容，我協會涉及“三重一大”的事項包括：研究討論縣科協年度計劃工作部署;制定本部門黨的建設和精神文明建設;涉及幹部員工的工資調整、福利待遇;幹部的培養、推薦工作;機關科室設定幹部的聘用、任免、調配、考核、獎懲工作;按許可權管理的所屬企業的幹部任免;機關辦公裝置的添置，重大基建專案、固定資產配置及5000元以上的大額度資金調撥、使用;討論協會“專項資金”的撥付使用和安排;固定資產清理拍賣;房屋的建造和整修;機關公務出國考察的安排與人員確定。
規範程式，執行集體決策制度。按照“三重一大”的要求，我協會十分重視決策過程，重點做好過程管理，提升決策的科學性和合規性，降低決策風險。重點做好以下幾方面的工作：
1、重大決策執行的集體決定。涉及協會財務預算、決算等重大事項的決策，嚴格按照制度要求，有財務編制詳細預算，經分管領導稽核後，報協會黨組會議稽核，通過後上報財政局。科普示範基地評審、資金補助等嚴格按照《評定標準》和《專項資金管理辦法》進行操作，做到公開、公正。
2、重要幹部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦，完善考察辦法。對擬提拔的崗位人選，首先根據崗位職責，由分管政工領導提出擬用人選的資格條件，經過民主推薦產生擬任人選，報黨組集體討論，形成考察人選。對幹部考察堅持將領導意見和群眾意見結合起來，將德、能、勤、績、廉結合起來，將任前考核與年度考核、幹部關鍵時刻的表現情況結合起來，做到全面客觀公正的評價。去年，我協會按照縣委統一部署開展中層幹部競聘上崗工作，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程式進行，實現了規範化操作。二是堅持集體討論，形成任免決定。黨組討論決定幹部，做到有三分之二以上成員到會，並保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹，充分發表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。三年來，我單位調入1名中層幹部，1名保留中層正職幹部借用到縣其他部門，均由領導班子集體研究決定。
3、重大專案集體決定。近三年來，縣科協無重大建設專案安排。
4、大額度資金的使用集體決定。對機關辦公裝置的配置、固定資產配置及5000元以上的大額資金調撥，做到集體討論、民主決策，並有會議記錄。
四、存在的不足及整改措施。
通過本次自查活動，本單位幹部職工對“三重一大”決策制度執行情況是認可的，但也存在著一些問題：1、“三重一大”基礎資料的整理不及時、不規範;2“三重一大”決策制度相關制度還需進一步完善。下一步，我單位將及時整理“三重一大”的檔案材料，分門別類進行編號並及時歸檔，同時，進一步建立健全“三重一大”制度執行監督制度，緊密結合黨風廉政建設責任制執行情況考核和領導幹部民主測評，結合領導班子民主生活會，採用多種形式，不定期地對制度執行情況進行檢查，及時發現和修正制度執行過程中出現的問題。
街道社群落實黨內監督制度自查報告制度自查報告範文（2） | 返回目錄為認真貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，達到加強黨內監督，發揚黨內民主，促進領導幹部廉潔從政，防止腐敗行為的發生，保證領導班子正確決策。街道黨工委對落實黨內監督制度的情況進行了自查，現將自查情況通報如下：
一、認真抓好學習宣傳工作。
街道黨工委高度重視學習宣傳工作，把它列為今年的重要工作任務，通過加大宣傳教育力度，提高了領導幹部對貫徹執行制度重要性的認識，加強黨內監督，促進領導幹部廉潔從政，防止發生腐敗問題，保證了街道各項工作正常執行。
1、保證領導人員人手一冊，抓好黨工委中心組的學習。街道紀工委建立了廉政承諾制度，凡新提拔的領導幹部都簽了《廉政承諾書》，促進了領導幹部的廉潔從政。製作廉政承諾圖版，加強廉政宣傳和社會監督。街道充分利用學習貫徹《廉政準則》的時機，加強對黨員領導幹部的廉政教育，街道6位領導幹部和8個服務視窗工作人員結合各自實際提出了廉政承諾書，做成圖版，懸掛在街道醒目位置，接受本單位和社會廣大群眾的監督，加強廉政宣傳和教育。
2、組織開展知識測試，鞏固學習教育成果。在學習宣傳《黨內監督條例》的過程中，街道分別都組織了有關內容的知識測試活動，收到了較好的效果。
二、建立健全領導幹部廉潔從政制度。
xxx街街道黨工委按照條例要求，圍繞“三重一大”事項，加強廉潔從政制度建設，著力建立有效規範權力運作的機制，依靠制度規範領導人員正確行使職權，從源頭上預防腐敗問題發生。
1、完善黨風廉政建設責任制的領導體制和工作機制。根據區紀委要求，結合實際，**街街道制定了有關分工方案，將有關廉政制度責任到人，重點完善領導幹部轉變工作作風方面的制度建設和加強人民群眾反映強烈的突出問題方面的制度建設，同時，對街道廉政制度進行了清理、修改、新建和完善，經清查堅持原有廉政制度24項，新建廉政制度6項。根據今年社群信訪重點，街道紀工委在徵求街道辦事處財務的基礎上，制定了《**街街道辦事處社群財務管理辦法》，辦事處分管副主任還根據工作需要制定了《關於進一步完善廉租住房租賃補貼資金的制度》、《計劃生育社會撫養收繳制度》、《計劃生育政務公開制度》、《計劃生育信訪制度》和《計劃生育監督考評制度》。同時，結合整頓機關工作作風，重申了有關工作紀律，實行上下班簽到制度，為每個辦公室重新制定了離崗告示牌。
2、完善“三重一大”集體決策制度。經自查，街道黨工委能夠認真貫徹落實區委有關重大決策、重大專案安排和大額度資金運作必須集體決策的原則和程式，沒有發現領導人員濫用職權、損害國有資產權益的行為。街道黨工委在進行有關“三重一大”事項集體決策前，堅持按決策程式辦事，各項議題做到了會前充分醞釀，廣泛聽取意見，保證了決策的科學和民主。街道黨工委制定了召開黨工委會議、黨政聯席會議辦法，進行明確的黨政領導班子成員分工。做到分工明確，責任落實，有利於街道各項工作順利開展。
三、認真做好監督檢查工作
街道黨工委對領導班子成員落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》制度的監督檢查工作，已納入黨工委工作的重要議事日程，列為年度工作任務統籌安排，由相關負責人負責實施。目前開展的監督檢查及措施主要有以下三個方面：
1、黨內監督。街道在《黨風廉政建設責任書》中明確黨工委書記、辦事處主任是領導人員落實黨風廉政建設制度的第一責任人，負責班子成員的日常監督檢查工作，並對責任範圍內的問題承擔責任。黨工委結合每年召開一次“領導幹部民主生活會”，把領導人員廉潔從政情況作為重要議題，會前召開各類座談會認真收集員工群眾的意見，組織領導人員進行遵守廉潔從政規定的對照檢查，積極開展批評與自我批評。
2、黨風責任制檢查。街道把領導幹部遵守廉潔從政規定作為黨風廉政建設責任制檢查的重要內容，實行年初與各社群簽訂《黨風廉政建設責任書》，各社群對本單位的貫徹落實情況進行半年自查，年底開展由下而上的層層自查，各社群向街道黨工委上報《自查報告》，在此基礎上，街道領導班子成員帶隊到各社群進行檢查，檢查主要採取聽領導班子集體彙報、召開群眾座談會等形式，重點了解領導幹部廉潔從政的情況。
3、民主監督。在對領導幹部的監督上，街道堅持發揮社群黨員和群眾的作用，把領導幹部述職述廉、民主評議領導幹部作為群眾代表大會的重要議題，作為實施民主監督的重要途徑。每年對街道領導幹部按規定進行了述職述廉，群眾代表進行了民主評議。通過開展民主監督，改善了幹群關係，調動了領導幹部工作積極性，民主監督工作取得了新進展。
關於導辦員制度自查報告制度自查報告範文（3） | 返回目錄根據遂安委辦發〔XX〕12號和遂安效辦發〔XX〕10號檔案精神，現將我局推行導辦員制度的有關情況報告如下：
一、落實人員，強化責任
為把導辦員制度的實施作為為民、便民、利民的惠民工程，認真組織好、實施好，我局落實了1名分管領導，具體負責全域性導辦員制度實施的領導和組織工作;配備了2名業務水平高、協調能力強、服務意識強的幹部作為導辦員，實行每天輪流值班。當日值班導辦員嚴格執行《局導辦工作制度》規定的上下班時間，做好導辦工作日誌，同時保持電話24小時暢通，由局辦公室負責考勤。
二、加大投入，完善設施
按照《群眾辦事“暢通工程”導辦員制度指導手冊》的標準要求，認真抓好硬體建設。完成了導辦服務公示牌、導辦員制度宣傳牌、導辦服務工作流程圖三大要件的設施製作。需要特別指出的是：我局雖然不是13個重點視窗單位，但我們依然設立了導辦服務檯，給辦事群眾一目瞭然、耳目一新的感覺。
三、注重培訓，營造氛圍
有計劃、有步驟地開展實施了導辦員制度的教育培訓工作，組織導辦員、助理導辦員對崗位職責、工作流程、服務規範等內容進行培訓，增強了相關工作人員職業素養和服務意識，提升為民服務的能力和水平，為我局推行導辦員制度順利打下了堅實基礎。同時，充分利用全域性職工集中學習時間，廣泛宣傳實施導辦員制度的目的、意義和操作程式，使這一便民服務措施深入人心。
四、完善制度，規範執行
結合本局實際，制定完善了我局《群眾辦事“暢通工程”導辦服務工作制度》和《群眾辦事“暢通工程”導辦投訴處理辦法》等制度，並按照《群眾辦事“暢通工程”導辦員制度指導手冊》的標準要求，製作了導辦服務全程代辦處理單、辦服務事項登記簿、導辦服務意見登記簿等軟體事項。
五、強化指導，強化考核
局辦公室負責導辦員制度實施的督促、檢查和指導工作，不定期進行明查暗訪，隨機走訪服務物件，及時發現和糾正問題。同時，嚴格考核問責。將群眾辦事“暢通工程”導辦員制度實施情況納入局機關年度目標績效考核，實行倒扣分制。
在今後工作中，我局將繼續認真履行導辦服務職能職責，嚴格遵守導辦工作制度，牢固樹立宗旨意識和責任意識，全心全意為廣大幹部群眾做好服務工作。
鄉鎮集體林權制度改革自查報告制度自查報告範文（4） | 返回目錄根據xx縣黨委、政府《關於深化林業產權制度改革的意見》精神，按照《六枝xx縣林業產權制度改革檢查驗收方案》（xx林改辦［XX］5號）檔案要求，結合我鄉開展林改工作實際情況，我們認真開展了自查。現將自查情況彙報如下：
一、林改開展情況
xx鄉地處xx南部，全鄉有7個行政村，112個村民小組，總人口12510萬人，總戶數2962戶。全鄉國土總面積84600畝，林業用地面積xx畝，佔全鄉總面積的x.x；重點公益林區劃面積x.x萬畝，佔林地面積的x.x，經果林面積x.x萬畝，佔林地面積的x.x，森林活立木蓄積x.x萬立方米，森林覆蓋率達x.x。
林改前，全鄉林地中，國有林地面積x.x畝，佔林地面積的x.x；集體統一經營面積x.x畝(已流轉集體山林面積x.x畝)，佔林地面積的x.x；自留山面積x.x畝，佔林地面積的x.x；責任山面積x.x畝，佔林地面積的x.x。
XX年12月以來，我鄉根據省、市統一部署，按照xx縣黨委、政府《關於深化林業產權制度改革的意見》和xx鄉黨委、政府《關於xx鄉深化林業產權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規範流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至XX年9月取得了階段性成效，全鄉完成深化改革面積xx畝，佔應改革面積的x；已明晰產權面積xx畝，佔應明晰產權面積的x；完成區劃面積x.x畝，佔應登記面積的x.x；完成林權登記面積xx畝，佔應登記面積的xx；經自查評定，分山到戶率達到x.x；分戶登記率達到x.x；糾紛調處率達到x.x；群眾滿意率達到xx。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權於民、還利於民、聚力於民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規範、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。
二、自查分析評價
從自查情況來看，我鄉村組林改操作規範，全鄉不合理收費專案全面取消，木竹採伐指標公示制度得到落實，壟斷經營和區域封鎖已經打破，林業部門行政經費已納入財政預算，未發生森林資源重大案件，林區秩序良好，綜合評價定為合格。
具體分析評價如下：
（一）組織領導
建立機制，形成合力，堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿於林改全過程，形成上下聯動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉黨委書記為總督查，鄉長為組長，鄉黨委副書記、分管副鄉長為副組長的林改領導小組，並下設了鄉林改辦於鄉林業站，7個行政村均明確了指導組；並於XX年12月x日召開了全鄉林業產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和駐村幹部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的工作機制，並落實了專職人員，村、組及時召開了幹部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經xx縣政府批覆實施。
林改工作開展以來，鄉主要領導高度重視林改工作，多次實地進行調研，發現和解決林改中出現的矛盾和問題。鄉黨委書記分別到全鄉7個行政村，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發經果林如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉長經常聽取林改工作情況彙報，重大問題親自決策。XX年x月x日，長xx在我鄉調研林改工作時，對我鄉在林改工作中正確處理好與經果林發展、礦業資源開發、林場和招商引資等“四大關係”的工作做法給予了充分的肯定。
（二）宣傳發動
我鄉林改宣傳主要採取發放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、製作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料彙編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語xxx條，製作宣傳條幅x餘幅，發放林改公開信x份，確保了發放到每戶林農家中，鄉開辦了林改專欄，每週書寫1期，鄉林改辦編印了林改簡報x期。
（三）明晰產權
針對我鄉林業“三定”時期確權情況，我鄉以明晰產權為重點，穩定山林權屬。一是做到“三結合”。把村組方案、調查摸底、一榜公示有機結合，把調查摸底的內容即調查面積、資料、林權證擴充到調動群眾參與林改的積極性上來。根據調查摸底情況制訂符合政策、內容詳實，具操作性的村組林改實施方案，村級方案堅持了“四個原則”落實自留山、責任山，並將部分集體山林落實到農戶個人經營，明確利益分配，確保了xx收入分配到戶
。二是嚴格“兩個三分之二”和“四籤兩不準”。村級林改實施方案由村委會集中召開村民大會或村民代表大會討論，經“兩個三分之二”即“參加村民會議或村民代表會議的人數必須超過應到會人數的三分之二，表決票通過票數必須達到應參加會議人數的三分之二以上”票決通過方案，並堅持“四籤兩不準”進行表決，報鄉人民政府審查、鄉林業改革
領導小組稽核，經鄉人民政府批覆實施。三是統一了合同文字，補充完善了林地流轉承包合同，國有山林權屬明晰並穩定。四是實行“兩必須”。在村委會設立公示欄，必須對《林權現狀登記表》和《插花山登記表》進行為期七天的一榜公示，必須對公示內容進行拍照存檔。五是把握“兩個是否”。公示的內容是否有異議和爭議，無異議和爭議的進入外業勘界勾圖，有爭議的暫緩勾圖，待爭議調處解決後進入勾圖；村級方案是否公開、公平、公正。六是明確“三個重點”。明確分山到戶率、分戶登記率均達到xx以上，要求外業勾圖人員在勘界勾圖中做到勾繪宗地界線準確，能分戶登記的分戶登記；明確林權登記申請表填寫無誤，對申請表地填寫存在缺、漏項情況的現象進行補課，做到操作規範，內容全面、詳實，明確圖、表、機、地一致。七是建立了林權列印、發證、檔案室，配備了專職管理人員，健全了工作制度。七是培訓了專職林權登記、列印、檔案管理人員，確保了林權列印規範，檔案保管完整、安全。
（四）減輕稅費
一是我鄉全面取消了鄉、村、組所有不合理收費專案，取消木竹農業特產稅，調整了育林基金平均計費價格，對林農自產自銷木竹所得收入依法免徵增值稅，暫免個人所得稅。二是建立健全了林農負擔監測、信訪舉報、案件查處等各項制度，對涉林收費專案及標準進行了全面清理，並在鄉林改辦、政務村務公開欄上公佈。三是定期釋出木竹市場行情，確保了林農通過林業稅費改革得到實惠和好處。
（五）放活經營
我鄉從XX年起，木竹計劃分配實行自主申請制、分配公示制。鄉人民政府和林業站根據鄉林業局下達的計劃，實地稽核林木所有者上報的林木採伐計劃申請，以村民小組為單位在鄉公共場所醒目位置張榜公示7日無異議後，由鄉林業站依據申請和林木採伐作業設計書發放林木採伐許可證到林農手中。
為放活木竹流通環節，我鄉制定了相關措施，對打破木竹壟斷經營和區域封鎖做出了規定，對商品材實行全面放開，對以前鄉制訂的限制林權所有者自主經營的政策措施，堅決予以取消，允許林農自主銷售木竹及其產品，並定期向林農釋出木竹收購指導價，取消中間環節，實行產銷見面，價格隨行就市，並向社會公佈了舉報電話，切實保護了林農的合法權益，林農收益進一步提高。
（七）規範流轉
為保護林農的利益，規範山林流轉，鄉政府對林改期間暫停集體和國有林場森林、林木和林地的流轉；對已經流轉但手續不完備的，要依法補充完善合同，對林改前已經流轉的山林採取協商讓利為主完善或補充了合同，充分尊重了承包經營者的主體地位。在明晰產權以後，將根據有關規定，充分尊重承包經營者的主體地位，凡自願流轉的，都依法簽訂流轉合同，辦理林權變更手續。
（七）配套改革
針對林改後林業主管部門收入下降，財政收入減少的實際狀況，我鄉堅持一手抓林改工作的推進，一手抓配套政策的完善。一是穩定和加強林業隊伍建設。按照xx縣黨委的要求，一方面加強了林業綜合執法隊伍建設；鄉林業站從林區秩序穩定出發，整合執法力量，提高執法水平，充實林業執法力量，為林改後的林區穩定保駕護航。二是確保林改資金撥付到位。上級撥付給我鄉的林改資金共xx萬元，鄉政府配套配套資金xx萬元，其中鄉林鄉林改辦xx萬元，各村xx萬元，確保了我鄉林改工作的正常運轉。
（八）林區穩定
鄉林改辦專門成立信訪接待組，安排專人接待群眾來電、來信、來訪，做好了詳細的記錄。對疑難問題，鄉林改辦組織專門人員開展專題調研，所有已調處的山林權屬爭議全部簽訂了調處協議，建立了山林權屬糾紛臺帳。林改期間，全鄉沒有發生亂砍濫伐、糾紛械鬥、森林火災等重大案件，林區社會秩序良好有序。本次林改，全鄉共發生各類糾紛爭議xx起，涉及面積xx畝，已調處xx起，面積xx畝，面積調處率達x.x。
（九）群眾滿意
通過實施深化集體林權制度改革，啟用林業經營機制，我鄉林改成效逐步顯現。一是增強了林農發展的信心。通過落實自留山政策和“誰造誰有”政策，明晰產權，簽訂合同，發（換）林權證，實現“耕者有其山”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農的合法權益，增強了他們發展林業的信心，加大了對林業的投入。二是促進了村集體和林農增收。通過實施林改，落實集體山林承包、租賃和轉讓，盤活了集體山林資產，實現了村級財務和林農兩增收。
（十）創新方法
1、創新勘界勾圖工作方式。外業勘界勾圖人員緊缺是我鄉明晰產權最大的困難。為解決工作量大與技術人員少的矛盾，我鄉在加強培訓，增加技術人員的基礎上，注重創新工作方式，合理排程，使有限的技術人員最大效能地發揮作用。一是採取“殲滅戰”和“陣地戰”相結合工作戰術，根據調查摸底進展情況，對進度較快、先期完成調查摸底、具備外業勘界勾圖條件的村組，集中全鄉所有勾圖人員，實行打“殲滅戰”的辦法。待全鄉所有村完成調查摸底後，再將人員分散到剩餘村，實行人員包乾“陣地戰”。二是實行後勤保障線與業務技術線相結合模式，明確鄉村林改幹部與勾圖人員職責分工，駐村林改工作組負責摸清林權現狀，組織群眾實地指界，解決矛盾糾紛，提供後勤服務；勘界勾圖人員負責外業勘界勾圖填表和資料整理，提供技術保障，對面積小、宗數少、人口多，在圖紙上難以勾繪的，我們通過實行聯戶繪製示意圖，分戶編號發證的辦法，加快進度。三是對外業勘界勾圖人員從勘界勾圖、資料整理、資料錄入到填證發證實行質量終身制。
2、正確處理林改與經濟發展的關係。在整個林改程序中，我鄉特別注重處理好林改與經果業發展、礦產資源開發、國有林場和招商引資之間的關係。
三、主要做法及經驗
在集體林權制度改革工作中，我們主要抓好以下幾個方面的工作：
（一）充分調查，夯實基礎
全鄉林改動員大會後，我們用了兩個月的時間，由鄉里組織工作組，鄉領導親自帶隊，抽調了28人組成7個調查組通過走訪農戶、發放調查問卷、召開座談會等形式，廣泛徵求林農意見，進行深入細緻的調查摸底。針對集體山林流轉開發、農戶自留山責任山流轉複雜的實際，對外商承包開發的集體林，對流轉開發的自留山、責任山如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研，並制訂了具體的措施和辦法，最終明確了發證物件，使這一疑難問題得到了妥善的解決。
（二）建立機制，強化責任
為確保林改順利開展，我鄉在林改開展過程逐步建立了各種工作機制，大大增強了林改工作的責任感和使命感。一是建立林改組織機制。鄉黨委、政府成立了林改領導小組、組建了林改督查組；從鄉屬各有關單位抽調的6名作風優良、工作能力強的技術骨幹組成的鄉林改辦；村、組通過民推公選，分別成立了村林改工作小組和組林改辦事組，做到機構齊全、職責明確，領導上有人抓，工作上有督促，切實加強了對林改工作的領導。二是將林改工作納入“村為主”責任目標考核。鄉、村、組層層簽訂了林改工作責任書，明確了第一責任人和主要責任人，並將工作成效與年終考核相掛鉤。三是建立責任追究制度。制定了集體林權制度改革工作責任追究辦法，對在林改過程中不認真執行政策，搞“上有政策，下有對策”的，必須按相關紀律堅決查處。四是建立經費保障制度。鄉財政在非常緊張的情況下，本著從緊、節約、實事求是的原則，安排了xx萬元林改專項資金，從而保障了林改經費和物資雙到位。
（三）廣泛宣傳，全民參與
為把林改政策落到實處，我鄉把宣傳工作作為基礎性的重要工作來抓。一是向全鄉的農民朋友印發了xx份《致全鄉林農朋友的一封公開信》；二是在鄉政府開闢了林改宣傳專欄；三是編印了林改簡報，充分利用“2131”工程廣泛開展宣傳活動。通過深入宣傳，改變了對林木資源砍伐，搞不搞林，集體山林有無確權發證沒有關係的錯誤認識，在全鄉上下形成個個議林改、人人蔘與林改的濃厚氛圍。
（四）強化培訓，確保質量
加強業務培訓，組建一支精通政策和業務的隊伍是林改的重要保障。為此，我們採取多種形式開展培訓，提高林改隊伍的技術水平。一是組織技術骨幹外出到xx縣參加培訓，接受有關林改知識和政策。二是採取集中培訓和現場觀摩等形式，在短時間內培訓出了一支懂政策、通業務、能幹事的林改隊伍。三是組織全鄉林改技術人員進行試點操作，從勘界、勾圖到填表等一系列操作程式進行現場培訓，一邊訓練，一邊勘界勾圖。通過試點工作的開展，在避免林改重複操作、多次修改、少走彎路的同時，既集中時間完成了勾圖勘界工作，又鍛鍊了隊伍，加快了進度，全面提高了工作效率和工作水平。
（五）強化督查，確保進度
強化檢查督查，進度服從質量，質量與進度互相促進，是我鄉在林改中一貫堅持的原則。一是對林改工作人員制定了管理、獎懲制度，對外業勘界技術人員，制定了操作、質檢等一整套管理辦法。二是為掌握和加快進度，實行了外業進度三日一報制度。三是全鄉組建了1個督查組、1個質檢組，定期不定期地到各村督查指導林改工作，對外業勘界質量進行全面檢查監督，找出差距、出謀劃策，有力地促進了林改工作。四是召開林改排程會，樹先進典型，鞭策後進，給各村加壓鼓勁，起到了良好的示範和促進作用。
（六）把握重點，以民為本
林改工作中，我鄉始終以群眾“願意不願意、滿意不滿意、答應不答應”為衡量改革質量的標準，在制定村級林改方案時緊緊抓住這條標準，對方案制定的政策、原則、內容、分配和程式上進行認真指導，做到體現民意，謀求民利，符合民心。
一是在方案制定的政策上，根據現行的林業產權制定改革政策為構架，依照《森林法》、《農村土地承包法》以及有關法律法規和政策，注重尊重歷史，保持林業政策的連續性，注重把政策與村情、民情的實際相結合，把部分對林改政策理解不到位、對林改政策有偏見的林農的思想認識統一到xx縣林改辦的要求上來。
二是在方案制定的原則上，以“山上要綠起來，林業要活起來、林農要富起來、生態要好起來”為準繩，以改革為手段，明晰產權，建立起適應社會主義市場經濟的林業產權制度，充分調動廣大林農和社會各界，以各種形式合理開發利用山地資源，提高林農收入，加快農村全面建設小康社會。
三是在方案確定的內容上，按照政策規定的範圍，讓群眾充分醞釀討論，自主選擇改革的形式和經營模式，保證農民有必要的生產資料，解決林農就業和持續增收問題。
四是在方案確定的分配上，對村組集體山林收益部分，七成以上要均分給本集體組織的成員，三成以下用於集體公益事業和正常開支，對已流轉的林木實行協商讓利。
五是在方案制定的程式上，嚴格把握，實行“二上二下”制度，公開操作，表決通過。方案擬定前，由鄉、村幹部到村民小組召開群眾動員會，重點進行政策培訓、問題解答和矛盾調處，讓群眾充分討論，形成村民小組改革意見，並由村支兩委會議討論研究，形成村級方案初稿；方案初稿先由鄉林業站初審，再交xx縣駐鄉指導組審查，提出修改意見，經鄉林改領導小組審查後，返回村委會修改完善，提交村民會議或村民代表會議表決通過，達到三分之二以上的成員或代表通過，表決通過後的方案，再報鄉政府稽核，經鄉政府稽核通過後的村級方案報xx縣人民政府審批。批准實施的方案由村委會予以張榜公示。
（七）化解矛盾，確保穩定
化解各類矛盾糾紛是做好林改工作的關鍵，對於群眾來訪，鄉、村層層成立專門機構負責接待，並將相關事項一一記錄在案；鄉、村組對山林糾紛實行組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，鄉內糾紛不出鄉，及時化解山林糾紛，從而保護山林所有者和經營者的合法權益，促進了我鄉林改工作的順利進行。
（八）正確處理各種關係
我鄉在林改程序中，正確處理好各種關係。第一，正確處理好林改與經果林發展的關係，確保林農與經濟相得益彰。在尊重歷史的前提下，一是對自留山、責任山由山主自行開發種植的，維護林農的合法權益，進行確權；二是對自留山、責任山由他人開發種植的，給予確權勘界，完善合同，明確收益分配關係，確保山權者的合法收入；三是對已在村、組集體所有的山場進行種植開發的，採取“分山到戶”的形式，將所有權、經營權明確到戶，完善合同；四是對已經租賃或以其他形式到戶經營的穩定不變；五是對將要進行開發規劃的山場，完善流轉合同，把林改政策規定的減免稅費還利於農。通過明晰產權，有效地解決了當前經營管理中存在的山林權屬不清，經營機制不活等問題，進一步明確了山林經營者的主體地位，實現了“山定權、樹定根、人定心”。第二，處理好了林改與礦產資源開發的關係。在林改中，加強山地資源的監管，規範礦山地流轉程式，充分發揮山地利用價值，做到科學規劃、合理開採，確保山地林農的合法權益和資源的保護及有序開採。第三，處理好林改與集體林場的關係。在林改期間，保持林場山林經營範圍的長期穩定，林場森林資源一律不準流轉，穩定林區秩序，確保森林資源不被流失。第四，處理好林改與招商引資的關係。一方面，吸收外商投資開發荒山荒坡，建立商品林基地；另一方面，在招商引資過程中，積極宣傳林業政策，引導林農對林地流轉租金進行合理定位，確保林農的利益不受損害。
四、存在問題
我鄉集體林權制度改革主體任務已基本完成，林改工作取得了初步成效。但也還存在一些問題和不足，主要有：
第一，因新農村建設及外出務工人員較多，無法組織山主及接界人到場籤的現象，影響了申請表農戶籤確認。
第二，存在部分糾紛山未調處好。目前，全鄉山林權屬糾紛調處雖達到xx以上，但仍有xx畝面積的糾紛山有待調處。
第三，山地流轉造成突出的歷史遺留問題，存在不穩定因素，還需要一個過程解決。
第四，林改配套改革未到位。林改基本結束，還有許多配套改革必須跟上，要抓好各項服務機制等配套改革措施，建立防止反彈的長效機制。
今後，我們將按照上級的統一部署，遵照進度服從質量的要求，在確保質量的前提下，全力加快林權發證工作，推進林改配套改革，完善各類林改資料，努力調處解決歷史遺留問題，促進我鄉林業產權制度改革深入發展，推動我鄉林業發展和農村工作更上一層樓。
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