為弘揚孝老愛親道德精神，推進社會養老事業發展，解決目前普遍存在的養老制度不完善、養老院服務質量低等問題。經過長期社會考查，認真準備，決定建立淑德夕陽城。現提出如下申請報告。
一、 社會需要
目前，我國已進入老齡化社會，老年人達到總人口的17%。老有所依，老有所養，老有所樂，老無所憂，是每個老年人面臨的實際問題。在這種情況下，社會養老與經濟社會發展不適應、不協調問題日益凸顯。特別是在一些經濟欠發達地區、由於大環境影響、大量年輕勞動力進城務工，出現許多“空巢老人”以及留守兒童。鑑於這種情況，我們決心開辦一家融中華傳統文化與養老、托幼為一體的公益服務場所，打造赤峰市內環境最好、規模最大、服務內容最多、人性化特色最鮮明的老人“城堡”，命名為“淑德夕陽城”。
二、 基本宗旨
堅持 “以人為本”的思想，以構建和諧社會為目標，立足當地經濟社會發展實際，針對人們傳統生活習慣與心理特點，順應社會養老工作規律，為60歲以上老人提供養老服務。作到“三個結合，實現三個創新”：一是把社會養老事業同弘揚中華傳統文化結合起來，實現理念創新；二是把社會養老事業同公益事業發展結合起來，實現機制創新；三是把社會養老事業同幼教事業結合起來，實現道路創新。促進社會養老設施、管理模式等與國際接軌，發揮樣板示範作用。
三、專案地址
選址於平莊鎮管轄區域，涉及三個村：一是：水源村西樹林子（原興發養雞場）；二是：興隆莊村（一處廢棄的旅遊景點）；三是：前進村西梁山。有山有水、空氣清新、環境優雅。有效利用面積約300餘畝。
四、建設模式
根據實際要求，按系統化要求，體現六個特點：
（一）“田園型”
1、純天然糧食生產基地。城內所食用糧食都是園區內種植的純天然作物。不用任何化肥與化學制劑，確保身體健康！
2、純天然蔬菜生產基地。夕陽城內建溫室大棚，種植各種有機蔬菜。
3、純天然水果採摘基地。所吃水果無公害，並允許遊人們親自進園採摘。
（二）“園林型”
按照植物多樣性要求，精新設計，合理佈局，實現整個園區綠化美化。做到林木、花圃、草地有機結合，形成良好生態環境，共享美麗園林。
（三）“居家型”
1、內設“松鶴居養老中心”。經“一城兩會”組織機構調查、核實無誤的貧困老人、孤寡老人、老軍人，不收取費用，確保老人安度舒適、安逸、幸福晚年。
2、內設“天倫軒托老中心”。分為兩種情況：
第一種為“日託”。安排吃飯、午睡，安排集中娛樂活動。下班後由家人接回。減少孤獨感，使家人白天安心工作。
第二種為“周或月託”。實行工作日託管，安排集中娛樂活動。節假日由家人接回。
（四）“別墅型”
城內設定40-60座單體觀景老年公寓。面積約6分地大小、獨門獨院（四合院式）。統一設計、外形為三層仿古單體觀景公寓房、在第三層外圍一圈，除車道外。公寓園包括住宿區、生活區、健身區、娛樂區，配置讀書室、聊天室，休閒室，會客室，接待室等。
（五）“學堂型”
建立以孔孟教育模式的育兒園，安置留守兒童與孤兒。並設立傳統文化大學，輔之以報告交流、展示觀摩等配套活動場所。形成濃厚的傳統文化氛圍，成為國學教育基地。
（六）“休閒型”
城內設定體育、健身、文化、娛樂場所，向公眾開放，不但可以滿足人們日常休閒娛樂需求，而且能夠舉辦文藝演出與體育運動會，成為全區重要精神文明殿堂。
五、服務內容
（一）餐飲服務：建立餐飲配送中心，提供個性化、家庭化餐飲服務。
（二）家政服務：提供保潔、洗衣、採購、送飯、洗浴、陪護、理髮等全方位家政服務。
（三）文化服務：組織開展書法、繪畫、棋、牌、廚藝、聊天、旅遊及其他文體活動。
（四）醫療保健服務：完善養老醫療網路，開設醫療、保健、健康護理、心理諮詢等專案，和醫院合作在與夕陽城之間開設一條安全通道、保證全天（二十四小時）有一輛救護車、以免有老人健康方面出現突發事件。給老人建立健康檔案。
六、設計佈局
整個城堡為直徑500米圓形、梯式結構。共三層、每層80米寬、4米高，4米坡式綠化。所有建築全為鋼筋混凝土結構，1至3層不等，全為齊驥仿古房。建築部分包括四個區域：
第1層：
一、城門樓（正面）：三層，40米長*20米寬。
二、城門西：“國學文化”及孤兒、留守兒童教育、培訓區域。共10棟，1至3層不等，50米*15米/外跨三米長廊古建築騏驥房。
三、城門東：託、敬、養老區域、共10棟，1至3層不等，50米*15米/外跨三米長廊古建築騏驥房。
1、天倫軒托老中心。一棟50米*15米/外跨三米長廊古建築騏驥房。
2、松鶴居養老中心。二棟、50米*15米/外跨三米長廊古建築騏驥房。
3、淑琴老年公寓。三棟、50米*15米/外跨三米長廊古建築騏驥房。
4、康復中心、護工站。1棟50米*15米/外跨三米長廊古建築騏驥房。
5、餐廳。1棟、50米*15米/外跨三米長廊古建築騏驥房。
6、文化娛樂中心。1棟、50米*15米/外跨三米長廊古建築騏驥房。
7、探親招待所。1棟、50米*15米/外跨三米長廊古建築騏驥房。
第2層：
無公害蔬菜大棚40米X10米外跨、4米X10米監測房X100棟。和無公害水果採摘園。
第3層：
1、一城兩會，辦公地點。（淑德夕陽城、赤峰中華傳統文化協會、助孝聯義志願者協會）
1、大型階梯、隔音電動牆式會所。50米長X50米寬，X8米高。
2、傳統文化展廳。50米長X30米寬X8米高。兩棟一層齊驥仿古房30米長X15米寬外跨3米長廊6米高。
3、中間觀光仿古塔式建築物。50米直徑，展示國學文化。設觀光塔。
七、建設週期
初定待區、市發改委核准後，於20xx年5月份開工。整個專案建設週期4年時間，分3期工程，滾動實施：其中一期工程於20xx年底前竣工，並迎入首批老人；二期工程於20xx年底前竣工，三期工程於20xx年底前竣工，完成全部規劃任務。
八、組織結構
建立由有關部門領導、助孝聯義志願者協會負責人、赤峰中華傳統文化協會負責人、管理人員、老年代表組成的理事會。進行調控、綜合、協調。根據需求內設高效、有序的工作機構。
九、執行措施
（一）執行機制社會化。實行“會員制”，建立老人檔案，實現良性發展。
（二）服務方式多樣化。針對老年人不同層次需求，提供個性化服務，形成完善的服務體系。
（三）服務隊伍專業化。完善用工合同。堅持“五統一”標準（即：統一培訓內容、統一服裝標識、統一管理措施、統一服務標準、統一指揮行動），建設員工隊伍。逐步建立職業資格與職稱序列管理制度，提高員工專業化水平。組織開展“養老”志願者服務活動，促使志願者與老人結“對子”，使他找到奉獻愛心舞臺，推動社會主義精神文明建設。
（四）各項服務公開化。為提高服務效率和質量，通過各種渠道，加大養老工作宣傳監督，提高知名度和信譽度。以高效真誠服務，贏得老人滿意、政府滿意、人民滿意。
十、籌備情況
（一）在初步可行性研究基礎上，制定《淑德夕陽城建設方案》，並制定《淑德夕陽城規劃圖》。
（二）在開展社會調查前提下，對淑德夕陽城服務物件、服務方式、服務內容、管理方式等方面進行了界定。
（三）在可能條件下，進行一定範圍物質準備。
十一、有關需求：
（一）希望政府能無償劃撥300畝荒山或荒地，作為建設用地。
（二）要希望政府能把該專案地段納入平莊新區規劃，優化外部環境，為老年人建設幸福樂園。
（三）希望政府能依據有關扶持政策，請多多給予幫扶。
我們還會在今後的發展中不斷擴充套件其他專案。為社會出一點力！為國家、為政府、為人民出一點力！為我們的“中國夢”出一點力！
特此報告，請考核、批准。
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