一年來，在市委、市政府的正確領導下,我辦緊緊圍繞年初確定的工作目標和保障措施,領導班子團結協作,以科學的發展觀統領全域性，堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx屆六中全會精神和xx大會議精神，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，以求真務實的態度，清正廉潔的作風，認真履行職責，較好地完成了各項工作任務。現將工作完成情況向各位領導和同志們彙報如下：
首先，提素質、樹行風，強力打造自身良好形象，把學習作為日常工作突出出來，切實抓在手上，落實在行動中。班子成員帶頭學習、幹部職工跟著學，採取集中學和分散相結合的辦法，向書本學、向先進學、學理論、學業務，要求每人都要學有心得，學有所長，全員集中學習每週不少於一次，每人學習筆記全年不少於一萬字，通過學習，全辦幹部職工都能成為行家裡手。在強化幹部職工學習的同時，注重行風的樹立，幹部職工素質的升級、不僅打造了自身的良好形象，也贏得了政府和群眾的認可和好評。
其次，建班子，帶隊伍，切實增強戰鬥力。嚴格履行民主集中制，認真開展批評與自我批評，團結班子成員，牢固樹立同乘一條船的思想，同心協力，協同作戰，注重培養和推廣典型，大膽使用和提拔人才，營造想事、謀事、幹事，爭先恐後的幹部隊伍。
一、加強外事、僑務、邊防和旅遊管理工作
（一）、外事管理工作是一項政策性很強的工作，近年來，外事工作始終堅持遵循外事無小事、事事有政策的原則，在市委、政府的正確領導下，堅持以國家的整體外交政策為主線，堅持外事工作的三個統一，緊緊圍繞以經濟建設服務的宗旨，紮實有效地開展各項工作。XX年以來，注重抓好了以下幾方面的工作：
（1）在外事交往中，做到了準確、及時地向市委、政府和各級業務部門反映情況，提供參考意見，保證了我市和毗鄰國家、城市間團組和人員的正常往來，特別是經貿團組的出入境和邀請外國經貿人員的往來，進一步促進了我市與鄰國間的交往，為我市實施邊貿興塔戰略奠定了良好基礎。
（2）在外事審批中嚴格把關，確保手續完備，服務到位。始終堅持四級聯審制度，按照能出則出，不能出堅決不出的原則，做到管而不死，活而不亂，進一步強化了外事綜合歸口管理職能。嚴守國家外事工作紀律，認真紮實地做好涉外保密工作。
（3）加強對出國人員的安全教育，配合市委組織部、安全域性等部門對所有出國人員進行外事政策、外事紀律及涉外禮節教育。與上年同期相比，今年口岸人員、貨物過往有明顯上升，我們認真分析形勢，趨利避害，加大工作力度，促進我市與鄰國雙方經貿活動交流往來的正常化。
（4）嚴格審批，熱情服務。在自治區外僑辦和××地區外僑辦的大力支援、指導，幫助下，嚴格把好審批關，做到管而不死,活而不亂，進一步強化了外事綜合歸口管理職能。共審批辦理了因公赴哈薩克進行經貿洽談42個團（組）58人（次），審批新辦理了公務普通護照46本，新辦公務護照8本，辦理簽證11份，審批辦理了邀請哈國經貿人員來××市進行經貿活動4個團（組）11人（次），全年辦理政府出訪團組6個，21人（次）。
（二）、做好僑務僑務、僑聯、友協工作
一是加強僑聯的基層組織建設，多次走訪各鎮、街，積極宣傳和解釋地區、市僑聯的基層僑聯組織建設的有關檔案精神，得到了市委組織部的重視和支援，年初到現在共辦理僑眷證40本。
二是扶貧濟困獻愛心，真情實意送溫暖。今年以來，深入紮實開展一系列送溫暖、扶貧幫困的活動。我們通過各種辦法籌措資金為僑辦實事好事，把黨和政府的關懷送到廣大歸僑僑眷心中。如：年初我們購置麵粉、大米、清油等食品慰問了陶寶嘉、哈孜等3家貧困戶，讓他們受到了黨和人民的溫暖。
三是認真做好了歸僑、僑眷來信來訪工作。今年歸僑僑眷來信來訪10次，並積極協調相關部門，解決了有關事項，為此，大力宣傳“保護法”，依法保護歸僑僑眷的合法權益。
（三）加強邊防組織機構的建設
XX年××市邊防工作在上級邊防業務部門和市委、市政府的正確領導下，認真落實地區邊防工作會議精神，通過部隊、武警、人武部和沿邊三個團場及各鄉、鎮、場邊防管理領導小組的勤奮努力，始終堅持把加強邊境管理，維護邊境穩定，作為維護××市社會穩定的重要任務，確立了以“三防”為工作目標，以“合理劃區、突出重點、全面控制、依靠群眾、四位一體、確保邊防”的工作思路，為嚴防牲畜越界造成涉外事件，在總結歷年管理經驗的基礎上，進一步強化了邊境管理，圓滿完成了邊防工作任務，確保××市邊境安全和社會穩定。主要做了以下幾項工作：
（1）、領導重視、組織健全
為使邊防工作更好的為經濟建設服務，為西部大開發服務，市委、市政府把此項工作列入年內的重要議事日程。7月18日由市長、邊防委主任努爾嵐·賽迪組織召開了XX年××市邊防工作會議。確定了邊境地區穩定和經濟建設兩手抓的工作思路，堅持常抓不懈、嚴格依法治邊。鑑於年內邊管人員工作變動較大，市政府及時調整了邊防委員會的領導和成員，制定了《××市邊防委工作職責、制度》，使邊境管理工作有章可循。
（2）著力加強了各邊防組織機構的建設，對九個鄉（鎮）、場的領導小組和西線7個聯防區進行充實完善，加強橫向聯絡，積極協調各邊管職能部門，定期召開碰頭會，分析研究邊管工作動態，互通情況，嚴格按照《新疆邊境地區軍、警、兵（團）民聯防暫行規定》辦事，不斷修定完善聯防措施，從而形成了整體的組織管理機構、聯防協調網路，保證了邊管工作有序的開展，並取得了較好的成績。形成了市委政府議邊，各職能部門抓邊軍、警、兵、民控辦的大好局面。
（3）深入宣傳，措施得力
市邊防委利用“愛國護邊宣傳月”有利時機，充分調動各邊管職能部門在城區和農牧場廣泛開展邊防政策知識，邊境管理法規為主要內容的宣傳教育活動。《新疆維吾爾自治區邊境管理條列》公佈後，為搞好宣教活動，市邊防委認真組織各邊防職能部門認真學習並印成宣傳冊、宣傳單，有針對性的分層次進行宣傳，通過宣傳教育，以求達到四個增強：一是認清形勢，明確職責，增強了居安思危的憂患意識；二是鞏固邊防，增強戍邊守疆的國防意識；三是增強邊管工作，人人有責的職能意識；四是增強邊境管理的法規意識。如今，定期對沿邊群眾宣傳邊管政策在我市已經形成一項制度。沿邊群眾的守邊固防意識不斷提高。“人人是哨兵，家家是哨所”的邊防意識已經根植於民心。
（4）XX年市邊防委辦公室根據××地區邊辦（XX）7號檔案《關於轉發國邊海委〈關於貫徹xx重要批示進一步加強邊境地區管理和建設的意見〉的通知》要求，及時召開會議研究××邊境管理目前存在的問題和邊防建設專案，通過專業人員實地踏查和設計，上報了卡拉奇塔特河護岸工程和164團---克孜貝提邊防公路建設專案書。
（5）加強聯防，齊抓共管
市邊防委統一安排，在邊界一線生產放牧人員進山前下發了《關於搞好夏牧場邊防執勤工作的通知》，提出了軍、警、兵、民在北山夏牧場執勤的具體要求，我市6個鄉、場512戶2261名牧民進入邊境前沿，抵邊境牧民在夏牧場大小牲畜90033頭（只）。解放軍邊防部隊、武警邊防部隊、專武幹部和12個專職護邊員及民兵隨牧民轉場時及時進入執勤位置開始執勤，落實了“一線封、二結卡、點上堵、面上查”的邊境管理措施，兩年來進入夏牧場的牧民全部簽訂了護邊責任書。
（四）認真做好旅遊工作
（1）、加強學習，提高素質，著力提高幹部理論水平
我辦始終堅持以黨的xx屆六中全會精神和“xxxx”重要思想為指導，以服務於全市經濟建設的中心為出發點，緊密圍繞市委擴大會議確定的工作目標和各項工作任務，狠抓幹部職工的理論學習，使全域性幹部職工在思想上、理論上逐步成熟。在學習“xx大”精神時，我們要求每個幹部都反覆研討報告原文，深刻理解“xxxx”重要思想、全面建設和諧社會的重大戰略意義和加快推進現代化的程序中艱苦奮鬥新的時代內涵。學習了市委書記李世玉在市委擴大會議和市委經濟工作會上的講話，進一步領會了會議精神，明確全市加快建設和諧社會的目標和任務，增強了大局意識和旅遊的服務意識。深刻認識到當前形勢下進一步做好旅遊工作的重要性，調動全辦幹部職工的工作積極性和主動性，全力以赴完成了全年的各項工作。在加強學習的基礎上，全辦工作人員的學風、思想作風、工作作風獲得了進一步改進和提高，極大地促進了業務工作的順利開展，促進了幹部職工發揮立足本職、服務大局的自覺性和主動性，同時也使幹部職工的主人翁意識進一步增強，理論和思想上進一步成熟。
（2）、努力開拓、勇於創新、出色的完成各項任務
XX年緊緊抓住發展旅遊事業的良好機遇，進一步解放思想，更新觀念，勇於探索，勤奮工作，取得了一定的成果。XX年旅遊總接待人數為28.6萬人次；總收入為4290萬元；外來車輛1330車次；接待境外遊客1.54萬人次，比去年同比增長20。我市現有接待能力的賓館有五家，其中國家級一個a級景區，兩家一星級賓館、兩家二星級賓館、一家三星級賓館，旅遊接待床位達1000個，一家國際旅行社，旅遊基礎設施和綜合服務水平基本滿足遊客需求，為今後旅遊業發展奠定了良好基礎。
(3)、強化市場觀念，不斷提升綜合管理水平
對從事旅遊經營的公司和個人，要求旅遊區經營戶必須亮證經營，明碼標價，執行由物價部門監製的統一價格。設立消費投訴電話，加強監督檢查工作，有力地保護了遊客的權益，今年未出現一起重大投訴事件。健全和落實景區質量、營銷、講解員、衛生、環保、統計等各項規章制度。認真做好旅遊從業人員的培訓工作，建立健全了培訓制度、培訓計劃。
(4)、狠抓安全生產工作，確保遊客安全
堅持“預防為主、防消結合”的工作方針，進一步加強旅遊區安全生產工作的監督管理有效地排除了景區內各類隱患。一是建立健全了防空體系。成立了消防安全專項治理領導小組制定了旅遊高峰期和特殊時段的遊客安全應急處置預案明確分工，落實責任，不定期對景區消防安全設施和器材進行檢查，對發現的問題及時限期整改，並進行跟蹤落實，確保安全。二是與各景點簽定了《安全生產責任書》，加強經營管理人員和服務人員的安全生產宣傳教育，提高安全防範意識。三是在危險地帶設立了安全警示標誌、表示和安全說明，並在景區集散地設有遊客須知，提高了遊客防範意識。
二、黨風廉政建設工作情況
（一）認真貫徹落實市紀委全會、市政府廉政工作會議精神。按照中紀委第七次全會的總體部署,認真貫徹落實自治區紀委第二次會議、地區、××市黨風廉政建設工作的部署以及市政府糾風工作的實施意見，認真學習、深刻領會會議精神，並就黨風廉政建設和反腐敗工作進行了研究部署。
（二）、圍繞完成XX年既定工作目標為落腳點，確保完成外僑辦黨風廉政建設的目標任務，按照糾風工作糾建並舉方針和誰主管誰負責的原則，進一步明確和落實領導集體與領導個人對反腐、糾風工作應負的責任。由於領導重視，人事變動及時調整黨風廉政建設和糾風工作領導成員，制定了黨風廉政工作計劃，成立了專項工作領導小組，並對任務進行了責任分解，建立健全各項制度，堅持監督、檢查，工作有一定成效。
1、外僑辦支部及黨員能每月召開黨風廉政建設會議，11月以來堅持深入貫徹學習“xx大”精神，認真學習有關檔案，積極參與分析研究形勢，對解決黨風廉政建設和反腐工作中出現的問題提出自己的意見。
2、外僑辦黨支部及黨員能夠落實中央和自治區關於新疆穩定的部署，積極維護民族團結和祖國統一，反對民族分裂主義和非法宗教活動。
3、外僑辦黨支部及黨員能切實落實制止奢侈浪費行為的各項規定，以身作則，杜絕公款吃喝玩樂等不正之風。
4、外僑辦黨支部及黨員能遵紀守法、廉潔自律，對於發現的問題能夠及時向領導小組反映。
5、外僑辦黨支部及黨員能認真接待和處理群眾來信來訪，及時解決群眾反映的熱點、難點問題。
6、外僑辦黨支部及黨員能積極參加民主生活會，能夠開展批評與自我批評，對存在的問題能夠提出自己的意見。
7、外僑辦黨支部及黨員能嚴格遵守《廉政準則》，在下隊工作中拒吃請，樹新風。
8、外僑辦黨支部的黨員能積極參加黨支部舉辦的專題教育及培訓活動，及時寫出心得體會和讀書筆記。
9、外僑辦黨支部及黨員能帶頭參加反腐倡廉宣傳活動。
10、外僑辦黨支部及黨員能杜絕“黃、賭、毒”等不良風氣，作風端正。
（三）根據糾風工作糾建並舉的方針和誰主管、誰負責的原則，加強領導，實現“一把手”工程。行政一把手是糾風工作的第一責任人，負總的責任，是直接責任人，對糾風工作負有直接領導責任。行政副職協助正職，對分管科室的糾風工作負責。紀檢委員對糾風工作負責監督、檢查。並定期或不定期向行政領導彙報糾風工作情況。
（四）、我辦將反腐倡廉內容列入年度學習宣傳計劃，既有定期的學習安排，又有重點宣傳報道。反腐糾風思想教育工作，行政主要領導負責，全面加強對幹部糾風塑形的思想教育工作。
（五）、繼續全面落實“兩公開一監督”制度。凡是與群眾和幹部利益密切相關的事項及面向群眾服務的視窗科室，除屬於國家保密的事項外，均要做到公開辦事制度、公開辦事程式、公開辦事結果，並達到規範化管理要求。繼續堅持紀檢監察和組織部門對外事僑務熱點工作的檢查、監督制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，將本辦糾風工作目標進行分解，完善監督檢查和考核，使任務更加明確具體，落實到每個領導肩上。
（六）、追究責任制度。對群眾反映和舉報的問題，安排紀檢監察科及時查證，屬於機關經辦人員責任的，要分別情況予以追究，視情節予以批評、書面檢查，直至黨紀政紀處分。
（七）、檢查考核制度。一是通過民主生活會、年度考核、黨員民主評議等方式，對各科室負責人落實黨風廉政建設和反腐糾風責任制的情況進行檢查考核。二是對在一年內連續兩次群眾反映強烈的科室進行大會批評，其分管領導要在民主生活會上作出檢查並承擔相應的領導責任。三是行政領導對分管科室糾風工作負領導責任，年底驗收不合格或出現嚴重問題，分管領導不能評優，同時負責督促整改。糾正行業不正之風任務目標不落實，群眾反映強烈的腐敗問題和行業不正之風得不到及時解決，要追究有關科室領導的責任，該科室負責人不能評優，同時向辦主管領導作出書面檢查並負責整改。
三、關於工作上存在的一些問題
××市旅遊業發展起步較晚，旅遊基礎設施和旅遊景點建設相對薄弱，主要表現在以下幾個方面：
1、精品資源優勢不強，區位優勢不明顯，產業總體規模不大，綜合服務功能不夠完善，開發經營水平底，市場競爭能力不強。
2、旅遊業起步比較晚，體系建設、基礎設施建設相對滯後。財政經費十分緊張，旅遊投入受到很大限制，影響旅遊業發展。
3、因北山夏牧場和庫魯斯臺草原是天然生態保護區，而通往164團延北山至阿西爾和庫魯斯臺草原的牧業道路交通情況較差，使旅遊業發展深受影響。
4、旅客到阿拉湖旅遊，邊境簽證、通關、邊檢等問題沒有得到解決，雙方旅遊互通存在一定困難。
5、旅遊局設立在外僑辦，沒有專業化人才，給我市旅遊業發展帶來很大影響，無法走專業化道路。
（四）今後的工作重點
加強單位政務公開、財務公開力度，主動接受群眾監督，搞好單位黨風廉政建設。及時向各級領導反映工作動態，切實為群眾解決問題。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作方面的學習，作好學習筆記，撰寫心得體會，促進各項黨風廉政建設制度的落實。加強外僑辦幹部職工政治思想教育,提高、遵守紀律的自覺性，進一步加強業務知識的培訓,提高業務技能，盡力使所有人員全面掌握外僑辦的各項業務。（1）外事方面：認真策劃組織××市高層和政府各部門的出訪活動，做好與哈薩克東哈州烏斯卡季緬市友好城市締結後續工作，恢復與俄羅斯羅布佐夫斯克市友好城市的締結工作。（2）僑務僑聯：做好下崗歸僑僑眷和包括華僑農場、企業在內的城鎮、農村困難歸僑僑眷的扶貧幫困工作。（3）邊防工作：繼續加強政策宣傳，完善領導機構，重點抓好北山夏牧場的邊境管理工作。（4）旅遊工作：重點大力開發建設具有一定規模的民族風情園旅遊區，挖掘各民族風俗文化，繁榮民間文化活動，營造旅遊與吃、住、行、遊、購、娛為一體的適應不同層次消費需求的特色旅遊大環境。進一步拓展邊境旅遊、國外旅遊，跨境購物等富有特色旅遊專案。要積極參與全疆乃至中亞鄰國旅遊市場的大迴圈與大合作。
今後我們要進一步加強外僑辦隊伍，爭創一流工作水平。要深入學習鄧小平理論、“xxxx”的思想和xx大精神，保持良好的精神狀態，做到政治上清醒，思想上堅定，工作上勤奮，作風上務實；在工作指導思想上不斷強化和提高對外事為經濟建設服務重大意義的認識，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，努力爭創一流工作水平；要加強幹部的業務培訓，提高外僑辦人員參與外向型經濟的能力和水平，不斷為我市的經濟發展做出新的貢獻。
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