各位主任、委員：
我於2001年10月11日被**市人大常委會第31次會議任命為物價局局長。任職以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監督指導下，我能認真履行職責，帶領全域性幹部職工認真貫徹市委、市人大、市政府的重大決策、決議和部署，堅持把促進經濟社會發展、切實解決關係群眾切身利益的價格問題作為工作的著力點，不斷提高價格調控監管能力，較好地完成了各項工作任務。四年來，主要抓了以下幾個方面的工作：
一、加強價格巨集觀調控，保持價格總水平基本穩定。
任職以來，我經歷了通貨緊縮和價格大幅度上漲的兩個截然不同的時期。特別是2004年，由於受國際國內多種因素影響，我市市場價格明顯上漲，價格漲幅是1997年以來的最高年份。面對價格上漲的巨大壓力和價格異動的嚴峻考驗，我能及時調整工作策略,採取有效措施，加大價格調控和監管力度,保持了市場價格總水平的基本穩定。
建立應急機制。為了應對市場價格的異常波動，維護市場價格秩序，及時建立和完善了市場價格應急和引導機制。制定了《**市價格系統應對價格異動工作預案》，成立應對價格異動領導小組，基本建成了資訊暢通、反應靈敏、資料準確、決策及時、調控有效的應急和監督機制。
加強價格監測。根據不同時期的不同情況，及時調整監測重點，擴大監測範圍。在防治非典和禽流感期間，突出了對防治非典和禽流感相關藥品、消毒用品、醫療器械等七大類67個商品價格的全方位動態監測；為了應對2003年下半年開始的市場價格快速上漲的局勢，及時調整價格監測和自編指數人員，突出了對糧油、農資、基礎原材料等九大類201個重要商品價格的動態監測；根據上級的要求，建立了重要商品價格日報、直報制度，依據監測資料，分析預測價格走勢，自編價格指數，為政府巨集觀決策提供服務。僅2004年上報省、蘇州市各類監測資料556條。
實行價格調控。在市場價格低迷時，認真貫徹中央擴大內需，刺激消費的政策。房地產業既是我市經濟新的增長點，也是居民消費的增長點。我在任職初始就注意到這一新的社會現象，積極加以引導和規範。一方面堅持商品房成本認證，嚴格稽核房價，儘可能地將商品房的價格控制在一個相對穩定的上漲幅度範圍內；另一方面堅持以市場為導向，簡化審批程式，由兩次報價審批改為一次報價審批，普通住宅商品房價格上浮動幅度由3%調到5%,並抓好涉房收費政策的落實，從而極大地調動了商品房開發建設的熱情和居民的消費熱情，使我市房地產市場走出低迷，商品房開發和銷售量逐年快速增長。
在市場價格快速上漲時，堅決貫徹執行國家巨集觀調控政策，千方百計抑制市場價格過快上漲。在防治非典期間，認真貫徹落實防治非典藥品和相關商品價格臨時干預政策，對本市生產的口罩、過氧乙酸、穩定性二氧化氯等防治非典相關商品進行成本監審，及時遏制了防治非典藥品和相關商品價格快速上漲勢頭；在農資價格階段性突發上漲時，及時貫徹落實國家關於農資價格的干預政策，結合我市實際採取了對化肥出廠價格實行上限控制、批發零售價格實行差率控制、國產尿素最高零售價格不得超過上限的干預措施，對囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、價格欺詐等價格違法行為加大查處力度，使農資價格的上漲勢頭得到了有效遏制，農資市場經營秩序明顯改善。
在價格總水平持續上漲時，嚴格執行“當居民消費價格漲幅月環比超過1%或者同比累計三個月超過4%時，暫停出臺地方漲價專案”的規定，有效地控制了價格總水平的過快上漲。
二、發揮價格職能作用，服務經濟社會發展。
積極推進價格改革，發揮市場在配置資源中的基礎性作用。按照上級要求，先後取消行政審批事項21項，合併12項；由於受國際石油價格的影響，國內液化氣價格頻繁波動，為解決因政府調價滯後而影響市場供應的問題，我及時組織力量對液化氣建設費的收取情況和歷年來液化氣進銷差價進行調查，提出了民用鋼瓶液化氣與市場價格接軌的改革方案，報市政府同意，率先在蘇州縣級市中放開鋼瓶液化氣價格；為了鼓勵民辦職業介紹服務業的發展，將民辦職業中介服務收費實行市場調節價,對職業介紹服務業的健康發展起到了很好的促進作用。
適時調整價格政策，發揮價格的引導和支撐作用。為減輕企業用電負擔和緩解用電壓力，落實了城鄉用電同網同價政策，實行了峰谷分時電價，疏導了突出的電價矛盾；為緩解長江引水工程給供水企業造成的資金壓力和建立汙水防治經費籌集機制，先後對自來水價格和汙水處理費作出了調整，保障了自來水的正常供應，加快了防治水汙染的程序；為了緩解因原油、煤炭等燃料價格大幅度上漲而導致蒸汽生產企業停產斷供的嚴峻局面，主動與供需雙方進行溝通，耐心做好協調工作，先後多次核准和調整了蒸汽價格，確保了蒸汽正常供應；為配合西氣東輸工程建設，確保天然氣的供應，出臺了天然氣銷售價格政策；為促進我市旅遊業的發展，先後多次核准和調整旅遊景點門票價格；為了實現市委、市政府提出的發展民營經濟倍增計劃，及時出臺了4個方面16條扶持民營經濟發展的政策措施；為了貫徹市政府關於《**市服務業三年跨越計劃》，及時制定出臺了20條政策措施，進一步優化服務業發展的價格環境；為保證城市建設順利推進，與有關部門一起制定調整城市房屋拆遷區位價格、城市房屋拆遷搬遷補助費發放標準和城市房屋拆遷補償安置實行產權調換結算等一系列價格政策，為拆遷工作順利開展提供了價格保障；為緩解農村公寓房開發建設資金短缺的矛盾，根據市政府的要求，及時核定了有關鎮（區）農村公寓房定銷價格，保障農村公寓房建設順利推進。
三、貫徹落實價格政策，努力維護群眾利益。
落實涉農價格政策，促進農民減負增收。認真落實關於促進糧食增產、農民增收的各項價格扶持政策，保護農民的種糧積極性；深入開展涉農收費專案清理，2002年以來，共取消涉農收費專案69項，降低標準20項，較大幅度地減輕了農民負擔；深入開展涉農收費公示，從2001年下半年開始，統一製作並免費向全市各行政村發放鋁合金公示框和《**市涉農收費和價格公示表》，對涉及農村的農林、水利、民政、勞動等17個部門的62類126個收費專案進行公示，並根據國家和省新出臺的涉農收費政策，進行了五次修訂。同時，通過統一印發收費公示樣表，抓好各鎮站（所）的收費公示，增加收費透明度，讓農民明白交費，防止亂收費。
落實優惠減免政策，切實減輕各方負擔。為減輕社會各方面負擔，2002年至今年10月，共轉發上級取消、降低收費檔案29個，取消收費專案216項，降低收費標準48項，減輕社會各方負擔約1.46億元；為減輕企業負擔，認真落實市委、市政府關於發展開放型經濟和民營經濟的各項收費優惠政策，出臺了控制涉企收費的有關規定，並在全市建立了43個企業付費監測點，及時瞭解企業負擔和收費部門執行收費政策的情況；為減輕教育負擔，加強對各類學校收費的監管，實行收費公示，推行“收費卡”制度及“一費制”；為減輕患者負擔，加強對醫療服務收費管理，嚴格執行醫療收費公示制、特色醫療服務報批制，逐步推廣住院清單制和日結日清制。堅持以讓利給患者為原則，進一步推進藥品集中招標採購工作，2002年以來，公佈集中招標採購臨時最高零售價格藥品4819種，貫徹落實降價藥品1100種。
落實收費審驗政策，加強對行政事業性收費的監管。按照上級有關政策，每年會同財政部門對全市行政事業性收費進行審驗。四年中，通過年審依法收回《收費許可證》55本，變更《收費許可證》270本，對625個收費專案進行調整，行政事業性收費秩序明顯改觀。
四、加大價格監管力度，規範市場價格秩序。
圍繞社會熱點難點，開展價格專項檢查。2002年以來，根據上級的統一部署及我市的實際情況，組織開展專項檢查27項（次），重點對涉農價格和收費、外商投資企業和民營企業的收費、教育醫療服務收費及藥品、電力、成品油、商品房價格等進行專項檢查，共檢查各類行政、企事業單位及個體工商戶1432家，查出違法所得金額2750萬元，處理各類價格違法案件122件，經濟制裁總額229.1萬元，其中退款18.01萬元，沒收206.17萬元，罰款4.92萬元。
圍繞價格誠信建設，深入開展建立活動。把推進明碼標價和價格誠信建設作為規範市場價格行為的基礎性工作，以“倡導價格誠信、反對價格欺詐”為重點，2002年之前在全市開展了建立明碼標價示範街（示範單位）活動，2003年起在全市開展了建立價格信用單位活動，先後表彰了**市明碼標價示範單位8家，蘇州市明碼標價示範單位2家，**市A級價格信用單位13家，蘇州市AA級價格信用單位3家，提升了明碼標價工作水平，價格誠信程度逐步得到改善。
圍繞維護群眾利益，暢通價格舉報渠道。堅持把受理價格舉報，化解價格矛盾當作落實“三個代表”重要思想、構建和諧社會的實際行動，進一步暢通價格舉報通道，在打造“12358”價格舉報熱線品牌的同時，開設了網上價格投訴系統。2002年至今年10月，共受理各類價格投訴167件，其中受理網上投訴29件，辦結167件，辦結率100%，為消費者挽回經濟損失19.06萬元。
五、拓展價格服務功能，提升公共服務水平。
積極開展價格認證服務。近幾年，以建立規範化價格認證中心為抓手，全面落實《價格認證中心管理辦法》，積極發揮價格認證工作服務經濟社會的職能。2002年至今年10月，共受理各類涉案物品價格鑑定3626件，鑑定標的金額1631.7萬元；各類資產價格認證597件，鑑定標的金額67943.64萬元；事故車損評估7924件，鑑定標的金額4029.6萬元；房屋拆遷評估800多件，為社會各方面提供了及時、公正的價格鑑證服務。
積極做好價格資訊服務。堅持政務公開，以政府入口網站、價格資訊刊物、價格資訊公示欄、電子顯示屏等為載體，不斷增強價格工作的透明度。2003年開始，將原來的《**物價》改為《**價格資訊》，變有償服務為免費奉送，並開設了內參和社群專版，分別為市領導和社群居民服務。改版至今，已編髮《**價格資訊》21期、《**價格資訊內參》14期、《**價格資訊社群專版》4期。為了使近幾年迅速增加的民營醫療機構和藥店能及時掌握藥品價格變動情況，開設了《醫藥調價快訊》，開辦至今已編髮391期。重視利用新聞媒體進行價格資訊的傳遞，2002年至今年10月，在各類新聞媒體刊登各類價格資訊193篇，其中省以上26篇、蘇州25篇、**142篇。2002年7月開設**市物價局網站，不斷調整網頁設定，增加資訊量，至今已更新資料1200多條，網站訪問量累計超過2萬人次。更新價格資訊公示欄及農貿市場電子顯示屏內容200多次。
積極開展農本調查工作。主動開展農戶種植意向、農資供應現狀專題調查，先後對優質雜交水稻與常規水稻的效益對比情況、種植香蔥的成本經濟效益情況等作了調查，為農業產業結構調整、農民種養業選擇提供價格資訊和引導，為政府決策提供依據。《**市擴大直播水稻增收益》等8篇調查報告被省以上單位轉發。
六、全面加強隊伍建設，提升部門整體形象
以學習培訓為抓手，提高依法行政能力。根據上級的部署和本局的實際情況，認真組織全體幹部職工學習貫徹“三個代表”重要思想，深入開展主題教育、建設學習型機關等活動，努力提高幹部職工的思想素質；有計劃地安排價格政策等業務知識的學習和培訓，更新知識，提高業務素質。2002年至今年上半年，共安排參加各類培訓261人（次），33人（次）獲得價格鑑證、辦公自動化等資格證書。
以制度建設為抓手，提高整體工作效率。為了搞好機關效能建設，提高機關工作效率，修訂和完善了行政執法公示制、首問負責制、違法案件審理制、價格決策聽證制等6大類49項制度，嚴格執行月考勤、季考績制度，堅持以制度規範行政行為。通過實行價格服務聯絡制度，瞭解服務物件的費負情況及意見、建議和需求，及時為他們解決實際問題。通過實行限時辦結制，及時疏導企業和收費部門之間、消費者和經營者之間的價格矛盾。
以建立文明行業為抓手，提高社會滿意程度。紮紮實實開展了建立文明行業、政風行風評議和保持共產黨員先進性教育等活動。自己能夠認真落實黨風廉政建設責任制，在帶頭嚴格執行廉潔自律規定的同時，將黨風廉政建設的具體任務分解到職能科室，簽訂責任書，列入目標責任考核內容；支援紀檢組的工作，注重發揮紀檢監察的作用；2002年起，聘請了人大、政協、文明辦等單位的9位政風行風監督員暨行政執法監督員，加強了社會監督，有效地防止和糾正了部門和行業的不正之風，政風行風的社會滿意度逐年提高。2004年社會滿意度達到98.9%，近三年同比提高了17.3個百分點，首次高出全市平均近1個百分點，在蘇州縣級市的排名中，由2002年的最後一名上升到第二名，同時通過了**市文明行業的考核驗收。
四年來，我之所以能夠順利開展工作，並取得了一些成績，主要有以下幾個方面的體會：
一、必須堅持依法治價，努力規範行政行為。為了確保定價的合理和準確，建立了審價委員會，制定了相應的工作規則，嚴格遵循定價原則和程式，對重要商品和服務價格的調整實行集體審議制度、價格決策聽證制度，廣泛徵求和聽取各方面意見；在價格執法方面，建立了價格違法案件審理委員會，重大價格違法案件的處理，嚴格按照案件審理規則和程式，實行案件集體審理制度，提高案件審理的質量；認真接受人大的監督，對人大代表提出的“關於加強對磚瓦廠磚頭價格管理”等意見、建議的辦理，能做到親自聽取代表意見，親自組織調查研究，親自進行溝通答覆，提高辦理質量。
二、必須堅持以民為本，切實維護群眾利益。在推進價格改革、調整價格水平、制定價格政策時，充分考慮群眾的承受能力，提出對低收入群體的補償措施，確保低收入群體的實際生活水平不因價格調整而降低；在發揮價格職能,促進經濟社會發展的同時，出臺了8個方面21條對策措施，注重著力解決關係群眾切身利益的價格問題；在集體利益與群眾利益發生矛盾時，積極爭取市政府領導和有關部門的支援，按規定取消了越權定價的31項收費專案，維護了群眾利益。
三、必須堅持資源整合，發揮整體工作效能。在工作中，我比較注重組織協調，整合工作資源，充分發揮各方面的作用。為了更好地履行價格監督工作職能，在全市鎮村和社群建立了10個價格監督站，聘請了187名價格監督員，實現了價格監督向鎮村和社群延伸；凡是涉及經濟社會發展和部門利益的重要商品和服務價格的調整，在向市政府請示彙報的同時，主動與市政府的相關領導和部門通氣，與供求雙方溝通協商，取得各方的理解和支援，確保相關政策的順利出臺和貫徹落實；局領導實行分工負責制，重大事項集體討論決定，具體工作個別協商，支援分管領導放手大膽工作，努力營造和諧的工作氛圍。
回顧總結四年來的履職情況，我清醒地認識到，與**加快發展的要求相比，與領導和群眾的期望相比還有一定的差距，還存在許多不足。主要體現在以下幾個方面：一是業務學習缺乏全面性。對似懂非懂的業務知識下工夫鑽研的少，對具體價格政策法規熟記的少，對相關、相近的政策法規掌握的少。二是履行職責缺乏創造性。對市場調節價格和壟斷價格的管理研究不夠，監管不是很到位，效果還不明顯；準確分析預測價格走勢的能力不強，調控市場價格的手段還不多；價格熱點難點問題的攻關力度不大，解決的還不徹底；價格工作宣傳的面不廣，方法不活，社會的認知度還不高。三是工作作風缺乏深入性。下基層調查研究少，對企業、群眾在價格方面的意見和要求掌握不及時；對價格監督員隊伍具體指導少，網路作用沒有得到充分發揮。
通過這次述職，我將虛心接受大家的評議意見，認真進行整改。一是要堅持勤奮學習，努力提高實踐“三個代表”重要思想的本領。在加強理論學習的同時，加快價格業務知識的更新，自覺運用科學理論去研究價格工作面臨的新情況，解決新問題，提高價格調控監管的本領。二是要堅持改革創新，兢兢業業地創造一流的工作業績。要按照市場規律研究和部署價格工作，力爭在市場調節價格、壟斷行業價格和教育醫療收費管理等方面有所突破，努力營造良好的價格環境。三是要堅持“兩個務必”，永葆清政廉潔的政治本色。勤與價格服務物件聯絡，幫助協調解決價格矛盾；常到基層調查研究，聽取群眾的意見和要求，幫助指導價格監督網路建設，發揮價格監督隊伍的作用；認真落實黨風廉政建設的各項任務，帶頭執行廉潔自律的各項規定，始終保持黨員幹部的良好形象。
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