2004年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面建設小康社會的關鍵年，也是司法行政工作深化改革、加快發展的重要一年。一年來，我市的司法行政工作在市委、人大、政府和上級主管部門的領導和監督下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指標，大力弘揚求真務實精神，突出改革、保障、拓展、規範的主題，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象，與時俱進，紮實有效地開展了各項工作，為我市“三個文明”建設做出了積極貢獻。下面我代表市司法局領導班子就全年的工作述職如下：
一、以“四五”普法和依法治市工作為總攬，為政府中心工作營造良好的法治環境
今年是“四五”普法的第四年，也是關鍵一年。我們緊緊抓住普法依法治理這個“龍頭”，積極探索法制宣傳工作新形式，充分利用各種法制教育資源，完善普法網路，進一步把普法依法治理工作推向深入。
（一）鎖定“四五”普法重點物件，法制教育常抓不懈
一是領導幹部學法經常化、制度化。今年，我們繼續將各級各類領導幹部作為法制宣傳教育工作的重點物件，年初市依法治市領導組辦公室和市委組織部聯合發文對全市2004年度領導幹部學法用法工作做出了具體安排。圍繞領導幹部學法用法，一年來我們主要開展了以下幾項工作。（1）與市委組織部分五期在市委黨校對200餘名縣處級領導幹部進行了《行政許可法》、《憲法》和《憲法修正案》的培訓並進行了考試。（2）進一步推動了對憲法的學習和貫徹實施。4月15日，市依法治市領導組在晉城賓館召開了學習貫徹憲法座談會。市四大班子主要領導、領導組成員單位及市直有關部門的負責同志參加了座談會，《太行日報》登載了大會的交流發言並開設了學習憲法專欄。（3）6月25日，組織全市1300餘名縣處級以上領導幹部參加了《憲法》與《行政許可法》法律知識考試，參考率及合格率均達到100%。
二是公務員學法主題明確、重點突出。在堅持公務員月週末學法日製度的同時，我們重點抓了新頒佈法律知識的學習。市依法治市領導組辦公室先後下發了《關於切實加強憲法學習宣傳工作的通知》和《關於迅速組織學習宣傳〈行政許可法〉活動的通知》，並會同市政府法制辦舉辦了兩期行政許可法培訓班，邀請省高階人民法院行政庭的專家等進行了授課，市直具有行政許可職能的500多名公務員參加了培訓考試。同時，我市各縣（市、區）也全部開展了公務員培訓和考試。為了保證培訓效果，各縣（市、區）都採取了相應的措施，如××縣對培訓採取了百分制的考核辦法，每個單位的團體均分成績和個人成績均在電視臺向全縣公佈，並將培訓結果裝入幹部考核檔案，作為個人年度考核、考評、任職、定級和晉升的主要依據之一。據不完全統計，全市共舉辦各類行政許可法培訓班、研討班30多期，培訓黨政領導幹部、政府法制工作人員、行政執法人員萬餘人。
三是青少年法制教育創新形式、注重實效。在青少年學法方面，我們重點抓了青少年法制宣傳工作的制度化、規範化，目前全市63%的學校都開設了法制課，做到了“教學計劃、課時、教材、師資”四落實，各校還進一步完善了法制副校長制度，各校重新對法制副校長進行了聘任，所聘任的法制副校長都能定期到學校開展法制講座，解答學生提出的法律問題，法制副校長作用日益明顯。同時，為進一步加強青少年普法的針對性和實效性，市依法治市領導組組織人員精心編寫了《××××××》一書，作為全市中國小生法制教育課外讀物。它針對青少年的年齡特點、心理特徵、知識結構和實際需要，運用以案釋法的方式，從依法育人和以德育人的角度，深入淺出地闡釋了基本法律知識。法德教育雙管齊下，內容新穎，編排獨特。一經出版即受到學校、老師、家長和青少年學生的熱烈歡迎。6月16日，市依法治市領導組辦公室和市司法局舉行了聲勢浩大的贈書儀式，市委書記、市長等領導親手將該書送到了市直學校的校長及學生代表手中。
（二）加強宣傳陣地建設，豐富普法載體，深化普法效果
一是繼續深入開展了普法依法治理“百千萬”、“十百千”活動。普法依法治理“百千萬”、“十百千”活動是創新普法依法治理形式、推進依法治市程序的一項重要舉措。今年，全市各行政、執法機關繼續深入開展了普法“百千萬”活動。今年以來我市的依法治理“十百千”活動開展得卓有成效。9月21日至23日，依法治省領導組辦公室對我市申報的省級依法治理示範單位進行了檢查驗收，市公安局、市建設局等8家單位被表彰為2004年度全省依法治理示範單位。12月市依法治市領導組辦公室組織人員對市級依法治理示範單位進行了檢查驗收，市財政局等100家單位及先進個人被命名為2004年度依法治理示範單位和依法治理標兵，各縣（市、區）也對本地的依法治理先進進行了表彰。典型的樹立，使全市各單位學有榜樣，比有標杆，推動了全市普法依法治理工作的深入開展。
二是多種形式開展了 “12·4”全國法制宣傳日活動。圍繞今年的宣傳主題，市依法治市領導組辦公室對全市“12.4”法制宣傳活動進行了統一部署，開展了形式多樣的宣傳活動。一是在《太行日報》刊登了市委書記、市長的署名文章，並設專版介紹了我市“四五”普法成就，回顧了歷年我市“12.4”活動情況；二是組織了第三屆優秀法制宣傳作品“金劍獎”的評選；三是在12月4日進行了街頭集中法制宣傳活動，市直各行政、執法機關採取走上街頭、出動宣傳車、懸掛橫幅、製作版面、解答群眾諮詢等方式向廣大市民宣傳了憲法和各自專業法等。各縣（市、區）及有關單位也大張旗鼓開展了宣傳活動，如城區主要領導發表了“12.4”電視講話，陽城、高平舉辦了法制文藝演出，市總工會舉辦了以《勞動法》、《工會法》等主要內容的“大學習”知識競賽等等。形式多樣，豐富多彩的法制宣傳活動，在全市營造起濃厚的學法氛圍。
三是面向社會的法制宣傳深入開展。（1）利用媒體廣泛宣傳。如市政府於3月5日召開全市貫徹實施《行政許可法》工作會議後，市委常委、常務副市長在電視臺就《行政許可法》的學習貫徹作了動員講話；市依法治市領導組辦公室、太行報社及市政府法制辦在《太行日報》共同舉辦了憲法及行政許可法知識競賽；組織全市萬餘名幹部職工參加了依法治省領導組辦公室組織的《憲法》《行政許可法》知識競賽；市依法治市領導組辦公室與市人大常委會辦公廳在《太行日報》聯合舉辦了“人民代表大會制度和憲法法律知識競賽”有獎答題活動。（2）走上街頭集中宣傳。5月是全省《行政許可法》宣傳月。5月14日，我市六縣（市、區）和市直32個具有行政執法職能的單位、3118名工作人員集中走上街頭進行了規模大、影響廣泛的《行政許可法》知識宣傳活動。副市長白晚才、李協定、各縣（市、區）四大班子領導及全市200餘名處級領導也上街參加了宣傳。此次活動共出動宣傳車21輛，升放氣球6個，張貼標語254條，製作版面254塊，印發宣傳資料977300份，解答群眾諮詢23720人次。（3）積極開展專項宣傳。如《價格法》實施六週年之際，市物價局在全市設立了11個諮詢點，發放宣傳資料2萬餘份；×××市為提高鄉村醫生的法律素質，集中對全市600多名鄉村醫生進行了《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國鄉村醫生從業管理條例》以及《山西省農村初級衛生保健條例》等相關法律知識的專項培訓；各縣都組織了以“依法行政、許可為民”為主題的演講賽。一系列的活動，在全市營造出一個濃厚的《行政許可法》學習氛圍。
（三）深化基層依法治理，民主法治示範村建立卓有成效
今年，我們在繼續加強地方依法治理和行業依法治理工作的同時，重點開展了以建立“民主法治示範村”為主要內容的基層
依法治理工作。市依法治市領導組辦公室協調相關單位制定下發了《×××市關於開展“民主法治示範村”建立活動的實施方案》，對我市的建立活動進行了安排部署，並選擇了×××縣×××鎮的作為建立活動的試點。今年的2月23日，由司法部、民政部聯合組織的“民主法治示範村”建立活動專項檢查組對我市的建立情況進行了檢查，對×××村“以依法治村為核心、以四權落實為保證、三個文明共發展”的民主治村新思路，×××村在村務公開方面實行“一單、一執、一欄、一榜”的做法，以及在民主監督上實行“三評制度”等創新做法給予了高度評價。在民政部、司法部聯合命名的299個全國民主法治示範村中，我市×××村和×××村榮列其中。
為檢驗建立成果，8月底，市依法治市領導組辦公室組織召開了全市民主法治示範村流動觀摩現場會。目前全市已有20%的村開展了“民主法治示範村”建立活動，已建成高標準示範村33個。民主法治示範村建立活動的深入開展，有力地促進了基層民主政治的發展，為建設平安晉城奠定了良好的基礎。
二、全力提升基層司法行政工作水平
今年，全省建設“平安三晉”現場會在我市召開。對於我們司法行政部門來說，建設“平安晉城”是實踐“三個代表”重要思想的重大舉措和基本要求。我市的基層司法行政工作以推進規範化司法所建設為依託，以規範新形勢下的人民調解工作為重點，以創新安置幫教工作方式為突破口，努力為建設“平安晉城”服務，為促進基層社會穩定和經濟發展做出了積極貢獻。據統計，今年以來，全市各級調解組織共受理各類民事糾紛 件，成功調處 件，調解成功率為 %；防止“民轉刑”案件 起，阻止群眾集體上訪事件 起。全市共安置幫教釋解人員 人，安置率 %，幫教率 %。
（一）瞄準目標，強化指導，司法所規範建設任務基本完成
今年是我市規範化司法所建立活動實施的第三年。按照我局制定的司法所規範化建設“三步走”發展戰略，市縣兩級司法行政機關針對今年30%的司法所規範化建設困難大、任務重，且大多是偏遠、經濟條件差的鄉鎮（街道）的實際，繼續堅持了“加強指導，理順體制，強化職能，整體推進”的建立工作原則，進一步加大協調力度，在前兩年已有59個司法所達標的基礎上，今年完成了最後26個司法所的規範化建設任務，這標誌著全市司法所規範化建設任務已全部完成。達標後的司法所普遍達到了硬體過硬、軟體不軟的標準，辦公用房均達到了兩間以上，有版面、有電話、有辦公桌椅、檔案櫃，各種簿冊、檔案齊全。此外，70%的司法所都配備了電腦、設有單獨的調解庭。基礎設施的優化，管理體制的理順，極大地調動了基層司法行政隊伍工作的積極性，湧現出了一批全國、全省先進典型。高平市馬村鎮司法所被司法部授予“人民調解工作模範司法所”稱號。
（二）健全網路，提高質量，紮實推進人民調解工作
一是認真開展了人民調解案卷評查工作。為了進一步提高民間調解組織糾紛調解質量和文書的規範化製作水平，年初，我局組織專人對基層人民調解工作的開展情況進行摸底調查，全面瞭解了新調解文書的使用、實際效果和存在問題，針對性的制定了《關於開展人民調解案卷評查工作的實施方案》。7月，市局抽調市縣兩級業務科室人員採取交叉評查的方法，對全市三分之一以上的鄉鎮進行了評查。評查結果，有52%的案卷達到了一類卷標準。
二是加強了廠礦企業人民調解委員會的建設。為了貫徹落實市“兩辦”《關於進一步加強全市人民調解工作的意見》精神，今年以來，我局經過調查摸底，核清了500人以上的廠礦企業單位的數量、分佈位置及其工作開展情況，與市經貿委共同制定下發了《關於建立健全廠礦企業人民調解委員會的通知》，明確了建立標準和工作任務。各縣（市、區）司法局高起點、高標準開展了廠企調委會組織建設和隊伍建設。目前，全市共建立健全70個廠企調委會，佔應建數的88%。已建廠企調委會普遍達到了“五有”（有固定的工作場所、有印章、有牌子、有調解及回訪等記錄簿、有統計臺帳）、“四規範”（規範組成人員、工作制度、調解程式、調解文書）。全市以司法所為龍頭、以鄉鎮（街道）調委會為骨幹、以村居、廠企調委會為基礎，上下聯動、優勢互補的調解網路進一步完善。
三是強化了對基層工作人員的培訓。今年我們對全市司法助理員、基層法律服務工作者進行了兩次大規模的集中培訓，就民法、合同法、婚姻法、民事法律文書及訴訟代理、民事訴訟證據等進行了系統的講解。各縣（市、區）也開展了多種形式的培訓教育活動，使我市基層司法行政隊伍的整體素質穩步提升。
（三）拓展渠道，熱心幫教，有效預防和減少了重新違法犯罪
一是進行排查摸底，全面掌握釋解人員基本情況。今年我們下發了《關於對全市刑釋解教人員安置幫教情況進行調查的通知》，對全市安置幫教工作進行了一次全面、詳細的調查，掌握了近五年來刑釋人員的基本情況，並全面錄入電腦，實現了管理資訊化。
二是拓展幫教渠道，做好釋解人員就業和社會保障工作。我局與市綜治辦、公安、工商、稅務等九家單位聯合下發了《關於進一步做好刑釋解教人員促進就業和社會保障工作的意見》，制定了符合我市實際情況的落實措施和優惠辦法。目前，我市依託國有、集體企業建立了過渡性安置幫教基地11個，開展了幫思想、教法律；幫工作、教技術；幫生活、教做人的“三幫三教”活動，促進了釋解人員的轉化和就業。
三是拓寬幫教領域，開展了“幫教進監送溫暖”活動。為了發揮社會力量對監獄服刑人員的幫教作用，將安置幫教工作向大牆內延伸，今年的5月30日，我局協調公安、民政、勞動、稅務等13個單位，在×××監獄聯合舉辦了歷年來首次大規模的“幫教送溫暖”活動。市司法局為服刑人員舉辦了題為《把刑期當學期，下苦功學法律，重塑一個全新的自我》的法制講座，市直律師事務所的律師為服刑人員進行了現場法律諮詢，×××縣歸正人員×××在幫教大會上介紹了其在政府和社會各部門的幫助下勤勞致富的體會，400多名犯人親屬在各監區開展了“親人送溫暖”的親情幫教。同時，各單位為服刑人員現場捐贈了電視機、文體用品、法律書籍等價值數萬元的物品。活動社會反響很好，《太行日報》對活動進行了全面報道。
三、以促進法律服務行業規範發展為重點，為全市社會發展和經濟建設提供優質的法律服務
繼續開展全市法律服務行業的誠信建設，加強律師隊伍集中教育整頓，規範律師、法律工作者執業行為是今年我局加強法律服務管理工作的重心。我們緊緊圍繞完善律師組織結構，優化公證體制結構，規範法律服務主體、行為、秩序和服務管理的工作重點，法律服務工作取得了新進展。
（一）律師工作在教育整頓和改革探索中平穩推進
今年以來，我們以律師隊伍集中教育整頓為重點，規範了執業管理、執業活動，淨化了執業環境，推動了律師業務的拓展。
一是認真貫徹胡錦濤等中央領導的講話精神。按照司法部和省司法廳的安排部署，組織全市17個律師事務所的146名律師，進行了為期9個月的教育整頓活動。整個活動以提高律師的政治思想、執業理念、規範律師職業道德、執業紀律、執業管理，健全和完善各種制度為主線，目前已圓滿完成了學習教育、自查自糾、集中查處、整章建制四個階段的工作。
二是在積極開展訴訟業務的同時，積極開展了以法律顧問為主的非訴訟業務。據初步統計，全年全市律師共辦理刑事辯護案件934件，佔省廳業務目標任務的198%；代理民事案件1558件，佔省廳業務目標任務的134%；代理行政訴訟84件，佔省廳業務目標任務的192%；辦理非訴訟1119件，佔省廳業務目標任務的101%；辦理法律援助102件，佔省廳業務目標任務的125%；為各級政府、企事業單位擔任法律顧問291家，佔省業務目標任務的116%。其中為市、縣（市、區）兩級政府全部擔任法律顧問，併為市縣（市、區）兩級政府的一些重大決策、重大工作提供了法律意見，參與了部分個體、私營和國有企業的企業改制，為保障公民和法人的合法權益，維護社會穩定做出了積極的貢獻。
三是努力促進律師執業環境的優化。根據《刑事訴訟法》、《律師法》及《山西省律師執業條例》等有關規定，為保障律師的執業行為，我們起草了“關於律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人的規定”，經法院、檢察院、公安局和市人大法工委共同研究討論，近期將聯合行文下發。該規定的出臺，必將為進一步優化律師的執業環境起到積極的促進作用。
（二）公證工作在規範中繼續保持穩步發展
一是全面啟動了規範現場監督公證工作。我們認真吸取西安寶馬彩票案教訓，組織全市7個公證處開展了規範現場監督類公證工作，對全市2003年7月至今年6月的97個現場監督類公證全部進行了複查。
二是完善了“三個責任制”。繼續在全市各公證處推行了公證處主任負責制、主辦公證員負責制和公證處崗位目標責任制，進一步明確了公證處、公證員的崗位職責，強化了公證人員的責任心，提高了公證質量。據統計，截至年底，全市7個公證處共辦理各類公證11176件，未發生一件錯證、假證。為預防糾紛、保障交易正常進行、維護社會和諧穩定發揮了應有的作用。
三是堅持了“三個面向”。為了方便群眾，擴大公證工作的影響，組織全市各公證處開展了面向基層、面向社群、面向群眾活動，廣大公證員主動與一些基層單位和社群建立聯絡點、聯絡員，不但方便了群眾，還鞏固和拓展了公證業務領域。
（三）法律援助為貧弱者撐起一片藍天
法律援助工作以維護社會弱勢群體的合法利益為已任，集中體現了“三個代表”重要思想立黨為公、執政為民的本質要求。今年以來，全市兩級法律援助中心深入學習貫徹國務院《法律援助條例》和《山西省法律援助條例》，圍繞落實法律援助經費、強化隊伍建設、抓制度求創新、服務內容新突破的工作思路，積極開拓進取，進一步推動了我市法律援助工作全面發展。
為了更好地發揮法律援助的作用，我市法律援助中心本著“便民、利民、為民”的原則，推出了法律援助便民服務十項措施，建立起了法律援助綠色通道。一是建立法律援助就近便民服務網路；二是推行法律援助便民卡制度；三是實行法律援助業務公開制度；四是建立老年人、殘疾人法律援助服務“綠色無障礙通道”；五是建立農民工、外來務工人員權益保障法律援助維權站；六是實行“擁軍優屬”法律援助特別服務；七是在內部設立法律援助便民臺；八是成立法律援助專家委員會；九是實行“兩卡”、“一回訪”監督制度；十是增設法律援助諮詢電話和監督投訴電話。十項措施的實施，使法律援助工作更加面向基層、更加深入群眾，更多的弱勢群體平等地享受到了法律的幫助。全年全市共辦理法律援助案件532件，其中民事321件，刑事195件，行政16件(包括非訴訟6件)，義務解答諮詢2600餘人次。
（四）積極拓展“12348”法律服務專線服務領域和功能
“12348”法律服務專線是司法行政工作直接面向群眾的法律服務實踐活動。今年以來，我市“12348”法律服務熱線進一步改進和完善了各項工作制度，全年共接聽解答群眾來電諮詢2000多個，接待來訪3000多人次，受託辦理法律事務155件，編髮並上報《148情況反映》12期，受到了上級部門和群眾的好評。在做好日常來訪來電工作的同時，我市“12348”還堅持重點事項跟蹤制度，特事特辦，急事急辦，切實維護好人民群眾的合法權益，進一步提升了“12348”法律服務專線在群眾心目中的地位。
四、以規範化管理為重點，國家司法考試和司法鑑定管理工作穩定推進
為了切實搞好我市國家司法考試工作，我局成立了國家司法考試工作領導組，並就報名及考試有關問題在《太行日報》作了答記者問，指派專人蔘加了全省業務培訓，購買了報名專用電腦攝像頭等設施，並深入公、檢、法等部門進行宣傳。為了確保考試的公正性和嚴肅性，我們還與當地武警、紀檢、公安等部門聯絡，四名武警參與了流動監考工作，市紀檢委派專人全程參與了考試的巡視工作，並由公安幹警參與了考場的保衛工作。今年我市共有報名考生159人，通過合格分數線17人，通過率為10.69%，名列全省前茅。今年我們還對歷年來的學籍檔案進行了整理歸檔,使國家司法考試不斷向著規範化、制度化的軌道邁進。
五、以加強隊伍建設為根本，為全市司法行政事業持續發展提供人才保障
推進司法行政工作，關鍵在於建設一支高素質的司法行政幹部隊伍。我們在紮實開展好業務工作的同時，堅持以人為本、效率優先，全面加強了隊伍建設。全市司法行政幹警整體素質得到明顯提高，為全市司法行政事業持續發展提供了可靠的人才保障。
（一）以爭創活動為載體，多種形式加強隊伍作風建設
一是繼續開展了系統“43121”爭先創優活動和局機關“五好科室”爭創活動。“43121”即：爭創十佳（十佳幹警，十佳司法助理員，十佳律師、十佳人民調解員）、建設三十個高標準調委會、十個規範化司法所、兩個高標準律師事務所、一個高標準公證處；“五好科室”即：認真學習、隊伍素質好；嚴於律已，遵紀守法好；團結協調，完成任務好；舉止文明，環境衛生好；勤政廉潔，社會形象好。“兩個”爭創活動的蓬勃開展，開創了隊伍建設的嶄新局面。
二是繼續深入開展了以“樹立行業新風，創優發展環境”為主題的行風評議活動。司法行政工作點多面廣，本系統的行風建設事關人民群眾的根本利益和政府機關的形象。因此，自去年行風評議工作開展以來，我們堅持行政為民、執法為民、服務為民的思想，重點突破，紮實推進，以行風評議促進司法行政工作發展，以司法行政工作實踐推進行風評議深化，行風建設取得了一定成效。我們結合系統實際制定了《2004年行風評議工作實施意見》，在整個行評程序中，注重暢通言路，虛心納諫，強化宣傳，營造氛圍，使行風整改工作有重點、有目標、有措施、有實效。
如2004年3月15日、10月11日，我局先後兩次召開了聲勢浩大的群眾對話會，局領導班子現場聽取了群眾的意見和呼聲，對群眾提出的問題進行了答覆和解決。兩次對話會共接待群眾萬餘人，社會反響很好；3月6日，我局邀請了部分離退休的老幹部、法律服務顧問單位和群眾代表對我局的行風建設進行了公開評議；9月23日，又召開了全市司法行政系統行風評議座談會，邀請了部分市人大代表、政協委員、市紀檢委、政法委、公、檢、法等單位的代表30多人蔘加。此外，我局還多次開展了行風評議社會調查，向社會發放徵求意見表500多份。在行風評議工作進行到集中整改階段後，我們及時推出了24小時開通12348法律服務專線，各法律服務機構對法律援助案件優先受理、優先承辦，市屬公證處實行節假日值班辦證，各級法律服務機構對老、弱、病、殘實行上門服務等八項便民措施。11月，我局迎接了市紀委、行評辦的檢查考核，行評工作受到檢查組好評。
三是紮實開展了以政治教育為主的學教活動。良好的政治修養，是有效開展業務工作的重要保證。我們採取了“四個結合”，即：學習活動與司法行政工作實踐相結合，學習與查擺問題相結合，集中學習與個人自學相結合，教育整頓與學習曹發貴、任長霞先進事蹟相結合的方法。通過專題學習、交流討論、知識答題等方式，開展了比學習、比應用、比成績活動。同時，結合政治業務學習，進一步學習了黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神、“兩個條例”、《憲法》、《行政許可法》等法律法規和胡錦濤等中央領導同志的重要批示以及司法行政工作業務知識。通過學習，使廣大司法行政幹警進一步加強了對“執法為民、服務發展”的認識，牢固樹立了“群眾利益無小事”的思想，實現了思想、作風、工作態度的進一步轉變。
四是開展了多種形式的主題活動。在全系統深入開展爭先創優和爭創“學習型機關”活動的基礎上，5月份，經過層層選拔推薦，舉辦了“立黨為公、執法為民”的演講比賽，並選派優秀選手參加了全市政法系統比賽，獲得了第二名的優異成績。為紀念黨的生日，6月底，我們舉辦了“歌唱祖國、歌唱黨”的歌手比賽。這些活動的開展，宣傳了典型，弘揚了正氣，極大地激發了大家的工作熱情。
（二）以反腐倡廉為目標，不斷推進黨風廉政建設
今年以來，我們以深入開展“兩個條例”學習為基礎，以落實黨風廉政建設責任制為核心，以行風評議和“三項治理”工作為重點，以“四大紀律八項要求”為保證，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，推進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展。
一是明確目標，落實責任。制定了《×××市司法局2004年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，對黨風廉政建設工作進行細化，層層簽訂了責任書，做到了廉潔自律有章可循，反腐倡廉責任到人。
二是加強了廉潔從政教育。我局把“兩個條例”作為學習活動的重點，制定了《×××市司法局關於學習宣傳“兩個條例”活動的實施意見》，統一為全域性幹警購買了學習書籍、光碟等資料。同時，堅持了廉政教育和工作實踐相結合、撰寫學習心得和交流討論相結合等形式，極大地提高了廉政知識學習的效果。
三是嚴格考核自查，不斷引深領導班子的廉政建設工作。今年我局分兩次對領導幹部進行了黨風廉政建設責任制考核自查，做好了領導幹部自查述廉工作。局黨組還通過發放班子成員黨風廉政建設徵求意見卡和邀請部分幹部群眾及離崗退休老幹部舉行廉政建設座談會的方式，進行公開評廉。依據民主評廉的情況，召開了民主生活會，把群眾的意見和建議在班子成員中進行反饋，班子成員針對存在的問題深刻進行自我剖析，面對面開展了批評與自我批評。此外，今年我們還進一步健全完善了《領導幹部個人廉政檔案》。
（三）以政務公開為切入點，提高優質服務水平
今年我們以行政審批制度改革為突破口，以推行政務公開和實行服務承諾製為作風建設的切入點,實現了公示承諾和“三公開”。即涉及本部門審批事項的條件、程式、辦事期限、收費標準及依據等一律上牆公示，所有工作人員職務、職責一律公開。同時，實行了“政務、財務、人事任免”三公開，提高了政務決策和財務透明度。在內設機構、辦事流程上牆公示的同時，我們還將有關政務的具體內容彙編成冊，放置在辦公場所，供群眾自由查閱。特別是在人事任免方面，我們嚴格遵守《領導幹部選拔任用條例》的規定，對擬提拔的幹部一律實行民主推薦、黨組考察、任前公示等程式，保證了用人上的公開、公正、公平，極大地調動了廣大幹部努力工作的積極性。在今年兩名正科級幹部的選拔任用中，全域性幹部職工無任何不良反映。各級法律援助中心、公證機構、各法律服務所也開展了相應的政務公開措施，落實服務承諾。
同時，我們還修訂完善了局內各項規章制度, 做到獎勤罰懶，杜絕職責不清，相互推諉，辦事拖拉的現象，極大地調動了全體人員的工作積極性。
以上就是我局2004年工作情況彙報。總的來說，一年來，我們立足本職，圍繞改革、發展、穩定的大局，進行了卓有成效的工作，使得我市的司法行政工作始終保持了良好的發展態勢，連創佳績，碩果累累。
成績是有目共睹的。但是，在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在有些方面仍然存在問題和不足。如隊伍的整體素質有待於進一步加強、法律服務市場亟需進一步規範、基層法律服務所業務素質參差不齊、法律服務機構在服務態度、服務質量上還有待進一步提高等等。這些都有待於我們在今後的工作中努力改進。
2005年，我市司法行政工作將繼續以黨的十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以努力奮鬥、不斷進取為動力，以維護和保障社會穩定為重點，充分發揮職能作用，努力探索新時期司法行政工作的新特點、新方法、新措施，為維護和保持我市規範有序、和諧穩定、繁榮發展的良好局面做出新的更大的貢獻！
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