一、申請人基本情況
馮援召，男，漢族，1970年4月出生，本科學歷。河南省許昌市襄城縣人，1991年9月參加工作，1992年12月加入中國共產黨，現任襄城縣紫雲鎮黨委書記.
二、申請人主要獲獎情況
紫雲鎮近年來，先後獲得中州名鎮、河南省文明鎮、河南省黨風廉政建設先進鎮、河南省文化先進鎮、河南省新農村建設先進鎮等榮譽，馮援召本人曾獲省政府個人三等功一次。
三、主要事蹟
（一）處理好五種關係，帶好“班子”
一個鄉（鎮）工作的好壞，關鍵在於領導班子；領導班子的戰鬥力強弱，關鍵在於一把手的班長作用發揮如何。馮援召同志作為紫雲鎮黨委書記，做到了以下五點，帶出了一個高效務實的領導班子。
1、處理好權力影響力與非權力影響力的關係
馮援召同志作為紫雲鎮黨委書記，深知要想帶好班子，必須充分發揮非權利影響力來影響班子成員。
（1）重視品德修養，以人格力量影響班子成員。
馮援召同志注重加強道德品質修養，用“三個代表”思想立德，經常自我反省，時時檢點自己，工作、生活中嚴以律己，寬以待人，言行一致，表裡如一，大公無私，光明磊落，時時處處發揮表率作用。
（2）不斷加強學習，以知識素養影響班子成員
馮援召同志首先嚴格要求自己，不放棄任何學習機會，每次黨的新方針政策出臺後，總是帶頭進行學習，深入領會。黨的十七屆三中全會出臺了《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》，馮援召同志率先學習，深入領會，並於10月26日上午召開了由鎮全體機關幹部、各行政村支書、主任和新到任的大學生村幹部參加的專題學習會議。在會上，馮援召同志就《決議》的有關精神進行解讀，並號召大家進行更深一步的學習。在學習黨的有關政策的同時，積極深入基層進行調研，其作品《淺析紫雲鎮新農村建設發展規劃》被襄城縣縣委辦公室編寫的《和諧襄城——襄城縣優秀調研成果集》收錄。目前馮援召同志正在接受研究生學歷教育，即將畢業。
正是因為知識淵博，在把握全鎮發展大局和處理具體問題時候，提出的觀點總是有理有據，合情合理合法，取得大家的肯定與尊重。
（3）不斷強化為人民服務的意識，以黨性影響班子成員
馮援召同志作為一名共產黨員，時刻不忘全心全意為人民服務的宗旨。在平時工作、生活中不斷強化“公僕”意識，堅持平等待人，體察幹部職工和群眾疾苦，傾聽他們的呼聲，努力為他們辦實事、辦好事，使幹部職工和群眾真正視自己為“知心人”，真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所繫。
2、處理好統攬與放手的關係
馮援召同志知道，作為一把手，統攬全域性不是包攬一切，關鍵是指揮得當，量才適用。抓工作時要善於發揮“將”的作用。在他的領導下，紫雲鎮嚴格實行集體領導下的個人分工負責制，對副職分管的工作做到了放心、放手、放權，使他們有職、有權、有責，充分發揮每個班子成員的主觀能動作用。
為了便於瞭解和掌握情況，定期召集班子成員會議，通報各自的工作情況，使紫雲鎮的班子在思想上保持高度統一，工作中各司其職，各負其責，共同推動全鎮各項事業向前發展。
每年年初，縣裡下達黨建目標和經濟社會發展目標後，紫雲鎮規定，黨委書記全面負責整個責任目標的實施，對其實行總排程；其他班子成員實行分包責任制，根據分工與特長，層層分解，逐級簽訂目標責任書，各主管領導同志按照“自己的事自己管”的原則，圍繞責任目標這個中心，在自己分工範圍內積極主動地開展工作。鎮裡每月召開一次鎮域經濟發展分析會，聽取分管領導的工作彙報，馮援召同志根據彙報和平時掌握的情況，給大家出主意、想辦法，對出現的問題幫助解決，對下一步的工作提出意見和建議，指導工作全面開展。
3、處理好主見與民主的關係
處事有主見，是領導者必備的素質之一，職責要求一把手處理任何問題時都必須有主見，敢於決策而且善於決策是馮援召同志做好領導工作的主要體現。
在實際工作中，馮援召同志在研究每項工作時，堅持以體恤民情，惜乎民力作為辦事情的出發點和落腳點，做到“三不決策”，即不深入實際調查研究，不廣泛聽取各方面意見的不決策；不經過反覆比較、鑑別和必要的試驗的不決策；不經過領導班子集體討論和科學論證的不決策。從而保證了決策的果斷性、實效性和民主性。
4、處理好嚴管和寬容的關係
馮援召同志對幹部職工的思想、作風和工作嚴格要求、嚴格管理，建立了健全的制度和嚴明的紀律，通過經常性的工作，讓大家自覺遵守制度，嚴格要求自己。對於發現的問題，因人而異及時提出批評，收到了良好的效果。
做到了對幹部職工寬容大度，在放手讓幹部職工大膽做事的同時對他們的失誤針對情況區別對待，對於有些問題，還勇於承擔責任。馮援召同志能容得下不同意見，遇到不同意見特別是遇到相反意見時總是虛心聽取，在充分討論研究的基礎上形成共識。
5、加強村黨支部建設，處理好鎮黨委和村黨支部的關係
一方面通過“兩推一選”等措施，把能力強、素質好、威信高的強人選為村支部書記，以保證村支部書記的素質；另一方面，採取“把能人培養成黨員、把黨員培養成能人、把黨員能人培養成書記”等方法，提高書記的素質。從而，使一批專業能人、管理強人、“三個文明”建設帶頭人走上了村級領導崗位。與此同時，他還通過創新黨組織設定形式、加強無職黨員管理和發展黨員工作方法，有效地加強了基層組織和黨員隊伍建設，極大提高了村級班子的號召力、凝聚力、戰鬥力。
在重大問題上，加強對村黨支部的領導與指導，在一些具體問題的決策上，與村黨支部及時溝通，充分聽取各村黨支部的意見與建議，做到了鎮黨委的決策不折不扣的執行，村黨支部的合理意見與建議及時反映到鎮黨委的決策中。
（二）真抓實幹，促進紫雲鎮快速發展
1、加大招商力度，促進紫雲經濟快速發展
紫雲鎮位於襄城縣西南部，總面積81.7平方公里，山地面積佔70%，為省定貧困鄉鎮，全鎮26個行政村中18個行政村屬省定貧困村。
馮援召同志在紫雲鎮工作近10年，踏遍紫雲鎮的山山水水，在他的領導下，用“鳳凰涅磐”一詞來形容紫雲今非昔比的鉅變毫不為過，而具體變化有三：
變化之一：鎮域經濟實力明顯增強，XX年全鎮gdp僅為1.7億元，而XX年達15億元，增長近8.8倍，財政收入由XX年的106萬元增加到XX年的2600萬元，增長近24倍，農民人均純收入由XX年的857萬元增加到XX年的4700元，增加3800餘元，鎮域經濟綜合競爭力由過去的襄城縣倒數第一到名列三甲。
變化之二：一枝獨秀到百花齊放。五年前，紫雲鎮雖然山多地少人均耕地更少，但農業經濟為全鎮的支柱經濟，佔國民經濟比重70%以上，群眾是名副其實的面朝黃土背朝天，而目前，隨著一大批工業專案的入駐建成投產，有力拉動運輸、餐飲、旅遊、商業等第三產業的強勁發展，第二產業比重佔gdp比重達60%，農業經濟比重僅佔10%左右，產業結構由過去的一、二、三原始結構演變成二、三、一優化結構，一幅百花齊放促發展的經濟發展格局已初步形成。
變化之三：發展潛力有增無減。衡量一個區域經濟的發展關鍵指標要看其經濟潛力。在紫雲鎮，平煤十三礦可開採年限為70年，2011年建成投產的首山一礦設計年限為90年，投資7000萬元的楊灣煤炭設計年限為30年，僅這三個大中型煤礦引發的經濟發展潛力就不可估量，據測算,由此帶動鎮域經濟快速發展可持續50年以上。加之一大批煤焦化鏈條式深加工企業的開工建設，紫雲鎮已形成集礦產開發、洗煤、煉焦、煤化工、陶瓷等於一體的多樣化產業群，並已著手設計引進經濟轉型性企業，為經濟發展潛力的可持續性和可塑性積蓄力量。
2、大力改善民生設施，促進紫雲鎮社會事業快速發展
紫雲鎮在馮援召的領導下，圍繞與人民群眾切身利益相關的問題，大力推進社會各項事業的建設與發展。
一是公路建設。近年來，全鎮累計投入XX餘萬元，修築公路80餘公里，使全鎮26個行政村村通公路，個別村達到了戶戶通、街街通，解決了群眾的出行難問題。
二是加大醫療衛生事業投入。一是鎮財政安排資金80多萬元，用於鎮衛生院新址建設、搬遷和醫療器械的購置，全鎮衛生醫療條件達到新高度；二是做好每年的新農合工作，歷年參合率達在90%以上，有效地解決了群眾看病難、看病貴的問題。
三建成了是花園式中心敬老院。投入150多萬元的中心敬老院已全部建成，同時可集中供養老人200餘名，全鎮五保集中供養率達60%以上。
四是對全鎮中國小進行綠化、美化。鎮財政投入180餘萬元對鎮一中進行了綠化、美化，投入500餘萬元對鎮定點佈局學校進行新建、改建、擴建。
五是建立工作得到加強。鎮財政拔入資金購置了車輛、垃圾清運車等相關裝置工具，成立以村鎮建設服務中心工作人員為主，聘請社會人員為副的建立隊伍，形成了定期的保潔和清理制度。
六是福利事業平穩推進。認真排查社會弱勢群體，制訂和完善幫扶制度，保障困難家庭的基本生活，僅2011年上半年就新增加低保戶18戶，35人，共發放低保資金80萬餘萬元。
（三）不斷創新工作方法與工作機制
（1）創新新農村建設思路
社會主義新農村建設是黨根據發展變化提出的重要決策，是解決“三農”問題的重要方式和促進現代農業發展的重要手段，是確保國民經濟持續穩定發展的重要方面，是農村和諧穩定的重要保障。為正確處理社會主義新農村建設過程中遇到的問題，正確解決新農村建設過程中的認識誤區，馮援召同志立足實際，著眼未來，高薪聘請中國農業大學農村規劃設計院教授來我鎮勘察規劃，精心編制了《紫雲鎮新農村建設發展規劃》，明確了新農村建設的思路與方法，在社會主義新農村建設方面少走了不少彎路，XX年，紫雲鎮塔王莊村被確定為新農村建設試點村，孫祠堂村被紫雲鎮確定為試點村，結合試點村的村情，派出專門機關幹部幫助設計規劃，引導發展經濟，取得了顯著的成績，得到了上級領導的肯定，為全鎮新農村建設積累了經驗。
（2）創新鎮域經濟發展模式
紫雲鎮煤炭資源豐富，是河南省煤炭富集地之一，可開採貯量14億噸，有年產優質注焦煤180萬噸的平煤集團十三礦、年產優質注焦煤240萬噸的平寶煤業首山一礦。
煤炭屬於不可再生資源，十分寶貴。傳統的煤炭行業屬於純粹的採掘業，僅僅把煤炭資源挖掘出來作為普通燃料來使用，沒有進行更深層次的利用。
紫雲鎮在馮援召同志的帶領下，充分利煤焦化迴圈經濟產業園，引進關聯度高的焦化、陶瓷等企業，充分的利用煤炭，發展迴圈經濟。
（三）創新土地流轉模式
紫雲鎮作為山區鄉鎮，人多地少，如何在土地流轉方面進行有益的探索和嘗試，一直是鎮黨委關注的問題。近年來以多種形式深入開展土地流轉。
一是園區化經營。紫雲鎮圍繞煤焦化園區發展，認真開展好土地流轉，在符合國家土地利用政策的前提下對土地實行集中流轉，以合法的手續取得土地的使用權，將土地集中到煤焦化園區，為煤焦化園區發展提供用地支援。園區的發展帶動了該鎮工業經濟的發展，並促進了當地群眾發展運輸，餐飲等第三產業的快速發展，有效的解決了農村剩餘勞動力的就業問題，切實增加了群眾的收入。
二是產業化經營。充分發揮“龍頭”企業開拓市場、引導生產深化加工、配套服務功能的作用，通過合法、有序的方式，切實搞好產業化經營。
三是反租承包。由鎮政府出面，各村兩委牽頭，把農戶分散的土地通過土地流轉的方式集中在一起，取得土地的使用權，把這些土地承包給大戶統一種植。同時，給予統一的技術指導、物資供應，以及產前、產中、產後服務，全面提高土地綜合利用效率。
四是租賃經營。積極引導和鼓勵以開展大戶種植形式，開展土地流轉試點，引導楊灣、孟溝、黃南等行政村的一些有眼光的村民，利用部分群眾外出打工、土地無人經營的狀況，採用租賃的方式，取得土地的使用權，開展適度規模的集中經營。
五是有償拍賣。把荒山、灘塗等通過有償拍賣的形式，承包給大戶經營，收到明顯的效果，土地產值明顯提高。紫雲鎮通過有償拍賣，處理荒山、灘塗1萬餘畝，群眾增收500餘萬元。
六是家庭自由聯合。農戶在自願的原則進行戶與戶自由組合，通過合地生產，利益共享的方式將土地集中起來，統一經營，提高土地經濟效益，增加收入。
馮援召同志在紫雲鎮工作的十餘年期間，兢兢業業，為紫雲鎮的發展做出了重大貢獻，其工作業績得到了上級領導的肯定，通過其領導風格，領導作風，人格魅力在幹部職工和人民群眾中樹立了威信，贏得了機關幹部和廣大人民的擁護與支援。
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