作為一個法學院二年級的學生，我很榮幸參加了“清華大學法學院·學生志願者農村法律服務專案”，作為中律原法律援助中心的一名寒假普法志願者，在家鄉開展了形式多樣的實踐專案，也取得了很大的收穫。
第一部分：法院實踐篇
2009年2月2日至13日，我於河北省xx市市中級人民法院執行庭進行了寒假實踐，在這12天中，我同xx市市中院的各級領導、各庭法官以及相關工作人員進行了座談和深入的討論，也親身經歷了某些案件的審理和事後執行過程，並且同數位民工兄弟、城市工薪人員以及低收入人員進行了一些訪談，從中瞭解到家鄉近來幾年的政策變化以及群眾對政策的態度。
之所以選擇在執行庭實踐，是因為執行難問題一直是困擾我國司法和執法系統的重大難題，一直給我國法院的司法形象和權威造成了極大的負面影響。自1999年全國法院開展“執行年”以來，為解決“執行難”問題，已經採取了相應的對策和措施，比如大力推行委託執行，組織執行大會戰、完善執行機制，改進執行程式，提級、交叉執行，建立全國法院執行資訊連網系統等。通過以上措施的實施，“執行難”問題雖然得到了初步緩解，但要從根本上解決執行難，決非朝夕之功，將是一項長期、艱鉅的任務。法院在執行問題上仍面臨著很多困境，多有掣肘之時。我在xx市市中院的實踐過程中，幾乎每個案件的執行都是一個非常艱難的攻堅戰，案件執行十分困難。
我總結，執行難的原因主要包括以下幾方面。
第一，由於當事人原因造成的執行難。我國曆史上人治的傳統意識根深蒂固，而人們的法制意識卻很淡薄，民眾對法律瞭解甚少。在這種情況下，暴力抗法，抗拒履行生效的法律文書，或者過分依賴法院，而惰於依靠自力救濟去保護自己的權利等現象層出不窮。
第二，我國相關法律規定存在缺陷，給予不法分子以可乘之機。我國屬於“審執合一”的立法模式，至今沒有一部真正意義上的強制執行法。民事訴訟法的第三編“執行程式”是主要的民事執行立法，該編只有30條，規定的比較概括、簡單、缺乏操作性，這必然導致強制執行制度的不完備和執行中的無法可依。此外，不恰當的執行程式也使得法院執行雪上加霜。執行通知書的發放成為了執行的前提條件，便為不願履行生效法律文書義務的被執行人提供了轉移、隱匿財產進而逃避執行的時間和機會，束縛了執行人員的手腳。
第三，法院的內部原因也是造成執行難的重要原因。案件數量上升，未結、未執案件也呈上升趨勢，加上法院靠地方財政解決開支受制於地方經濟,給執行工作帶來諸多物質條件上的限制，這給法院執行工作造成較大壓力，以致某些案件久拖不決或者久決不執，造成惡性迴圈。
第四，社會上的某些不良現象也是造成執行難的重要原因。這其中，最明顯、影響最惡劣的就是地方保護主義阻擾執行的現象。現階段法院的財政依附於地方財政，地方政府為保護本地區的利益，依仗職權對抗法院的執行或給法院施加壓力，迫使其放棄執行。執行人員在某種程度上受人大和政府的領導，“上級”的指令在執行工作中“生效”，為生效法律文書的執行增加了難度。有些金融機構為了保護客戶的利益，對於法院的執行工作不予協助或不予有效協助，有的甚至設定障礙，使得執行工作難上加難。執行人員長期工作在一定區域，工作、日常生活都要與該地區發生各種各樣的社會關係，執行人員在其執行過程中難免要受到“人緣”或“地緣”的干擾，開展執行工作必有難度。
我在中級法院實踐的12天中，接觸到的執行案例，難度最大的就是地方保護主義的阻擾，其中尤以跨地區執行難度最大（在某一案件中，外市一企業所欠xx市市一企業債務無法償清，法院依法執行其公司財產清償時便遭遇到外市市政府的強行阻擾）；其次便是債務人想方設法轉移、隱匿財產以逃避執行，甚至會出現暴力抗法的事件。一些當事人勝訴之後，卻得不到法律規定的權益，法院執行部門對此也經常束手無策，這就使得某些當事人對於法院的權威產生了質疑。我認為，如果這一狀況得不到有效地改善，久而久之，這些當事人可能就會通過非法律的途徑（例如討債公司、黑社會）等來討回自己的權益，這樣一來，對於我國的法制建設無疑是一個重大的打擊。民事案件執行難的問題必須儘快、有效的解決。
xx市市中級人民法院去年榮立全國法院系統一等功，在處理法院執行難問題自然有自己的一些獨到之處；結合xx市市中院的經驗，結合學者們討論的結果，我認為，解決“執行難”的難題，應當從以下幾方面下手。
第一，制定與完善執行及其相關的法律制度。制定專門的強制執行法，以國家強制力強迫債務人履行執行依據確定的義務，保障債權人債權全面實現。對現有執行制度中不合理之處予以修改，增加新的執行手段，創設新的具體執行制度。對於要建立科學完善的法律制裁體系，加大對民事執行中各種違法犯罪行為的打擊力度，徹底解決現有制裁體系無序和約束無力的現狀，樹立司法權威，為解決執行難提供最強有力的法律保障。
第二，保障司法獨立，樹立司法權威。通過國家單列預算，統一由國庫開支所需經費，可以擺脫地方政府的控制和支配，減少“人緣”、“地緣”的影響，改善經費不足問題，加強通訊、交通等裝備的建設，改善執法工作的物質條件，為法院創造良好的執法環境。
正義必須得到實質的實踐，法律的效力必須通過執行來體現。做好執行問題，對於提高法院和法律的權威，實現社會的公平正義，都有著非常重大的作用。希望相關部門可以對於“執行難”問題給予相當的重視，集中精力解決這一難題，還那些已經得到法律驗證的當事人以公平正義。
第二部分：農村實踐篇
本次寒假，我回家鄉做了一系列的訪談，採訪了農村中的幾種比較有代表的人群，從中也瞭解到農村狀況的幾個側面；同時也做了一些基本的普法工作，並且接受了一些法律諮詢工作，宣傳了“中律原”和清華法學院在農村法律援助專案方面的工作。
我首先訪談的物件是一位比較特殊的農民。因為他已經放棄了自己的農民身份，而走上了“農轉非”的道路。一條對於農村人來說，這是一條通向光明的道路，對他而言，走過去卻是更加的艱難。劉某某，原為農村戶口，但其高中畢業之後一直在xx市市某工廠工作，其妻子、兒子均為城市戶口，未辦理城市低保和經濟適用房等城市惠民措施，去年年初，劉某某將自己的農村戶口轉為城市戶口；但豈料民政部門在資格審批上遲遲不能通過。2009年受經濟危機的影響，劉某某所在工廠停工，劉某某遂離開工廠，平日靠打零工度日；其妻子已下崗多年，亦靠打零工維持生活；其子正在讀八年級，經濟開銷越來越大。而劉某某又已經“農轉非”，各種“惠農”措施不能享受；其住房已經被規劃如城市改造區域，即將拆遷。這種情況下，劉某某十分痛苦。據稱，在經濟危機的大背景下，許多“農轉非”的農民也受到了很大的打擊。因為他們在重工業等部門從事勞力工作，目前各重工業部門的不景氣使得這些人首先失去了工作。
從對於這類人群的訪談中,我深刻地感覺到農民進城的困難。由於文化層次較低，在城市中只能從事以體力勞動為主的工種，由於城市中各種配套政策例如低保的不健全以及相關部門的不作為，使得這部分“農轉非”的人群的生活十分脆弱，一旦社會經濟生活有大的波折，他們便會收到很大的影響。
其次我也對於返鄉的農民工進行了訪談，從他們的口中，可以切實體會到經濟危機的影響之深，以往不到正月十五，所有的農民工都已經出發前往城市工作，而今年，大部分農民工直到正月結束才剛剛出發，有些還是抱著試試運氣的想法，在沒有工作的情況下去城市碰運氣。例如在2009年奧運會之前，北京市工地上普工的工資基本在80—100元，但是奧運會之後，直接降60---80元，而且很多工地在奧運會之後根本就未開工，對於農民工的需求大為減少。就業崗位的減少，必然會影響今年農民的收入。
此外，我還對於農村中義務教育以及留守兒童這一問題進行了以下調研，發現當前，計劃生育的影響進一步顯現，農村中的孩子數量減少，許多國小被裁撤、合併，師資力量得到整合，教育水平得以提高；但是這也使得學校距離學生家庭距離增大，使得很多國小生選擇學校住宿生活，而學校在住宿方面的配套設施（例如洗浴、餐廳）並不完善，對於國小生的成長也造成了一些不良影響。此外，手機、mp3等裝置在學生中也已經相當普及，這對於學生們的利弊兩方面的影響也在逐漸呈現。
此次實踐主要還是接受了一些法律諮詢。諮詢的主要內容以土地使用權糾紛以及農村輕微刑事案件為主。因為農民工的大批進城，農村中的土地轉包、代種等現象很明顯，但是因為雙方並無一個明確的使用期限規定，亦沒有具體的租金約定，加之某些農民試圖霸佔自己租到的土地，便產生了很多土地使用權的糾紛；而其中，最經常的糾紛點在於，目前按照農民所有田畝數進行的農民補貼的歸屬問題。此外，農村的輕微刑事案件糾紛也比較嚴重，這一案件因為受家族等傳統觀念影響，走司法程式的寥寥可數，多采取長者調解的方式，糾紛的爭議點在於經濟賠償額的問題上，在此問題上的爭執經常導致矛盾的計劃和糾紛的無法解決。
第三部分：總結
本次農村實踐，深刻體會到了調查研究的樂趣，對於農村中的某些問題也有了更加深刻的瞭解，對於農村中的生活、社會運作也有了更深一步的感觸；對於農村中法律問題也有了一個直觀、全面的體驗和了解，對於問題的處理上自己也掌握了一些方法，自然也遇到了自己無法解決的難題。從這次實踐中我感覺到，學校和“中律原”所進行的農村法律援助專案是非常有必要的，應當堅持辦下去。我也會繼續地參與到這一專案中去，參與到對於農村法律援助的行列中去。
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