為了推動xx經濟發展，促進人才結構變化、調整優化教育結構，XX年7月6日至11日，我們一行6人，在xxx副市長的帶領下，赴山東省沿海三所職業技術學校考察。收穫頗豐，啟發很大。現將考察情況彙報如下：
一、簡要說明
我們考察的三所學校屬於風格各異的型別。山東外事翻譯中專是民辦學校，以先進的辦學理念、鮮明的辦學特色、優異的教學質量、科學的管理模式，贏得了學生、家長的好評和社會的廣泛讚譽。山東藍翔高階技工學校，也是民辦學校，以短期培訓為主，辦學早、規模大、專業多、裝置全、質量高、管理嚴，享譽齊魯，又以唐國強等為本校形象代言人，馳名華夏。膠南職業教育中心，是一所在全省乃至全國都有非常影響的公辦綜合性職業學校，處在藍色經濟開發地區，教育現代化程度很高，教育理念也相對較為先進。
二、考察實錄
（一）用管理提高聲望——山東外事翻譯中專
先進理念： 多年來，始終堅持“以教書育人為中心，以安置就業為龍頭”的指導思想，牢固樹立“為企業培養優秀學生、為學生提供優秀企業”的辦學宗旨，堅持“高起點、高標準、高質量、低收費”的辦學定位，實行“軍事化、企業化、法制化、封閉式”的管理模式，推行“產教結合、訂單培養、合同保證、安排工作、跟蹤服務、畢業退費”和“雙學歷、雙專業、多證書“的辦學模式。先進的辦學理念，為學校的快速發展，為優秀人才的培養提供了有力的理論依據。
辦學風格：一是風氣正。領導班子齊心協力，大局意識強，紮紮實實地抓好師資隊伍建設和教育教學管理。教師積極進取，團隊意識強。十一年來，全體教師奮力拼搏，不講價錢，不講待遇，無論到什麼地方都把樹立學校的精神和形象放在第一位。領導理念是，用事業統一思想，用修養調節矛盾，用感情維繫和諧，用制度保證工作。二是意識強。強調三種意識：大局意識——團結協作，整體成長；爭先意識——樣樣爭先，事事爭先；危機意識——生於憂患，死於安樂。三是制度好。在集體成長上做文章，提倡個人提升，集體合作，整體建構，合力成長。四是思考勤。不斷地創新，不停地思考，認真糾正前期工作中不合理的做法。與德國賓士、美國通用、法國雪鐵龍等世界頂級汽車商交流、探討合作，成立榮都汽車技術教育中心。他們抬頭看路，埋頭拉車，務實高效，厚積薄發。五是管理細。認真提高服務水平，學校食堂一年365天保持乾乾淨淨，沒有一點油漬，由此可見一斑。
辦學信念：笑看人生峰高處，唯有磨難多正果。這也許是對山東外事翻譯中專周榮校長及其夫人最好的描述了。他們的那種對事業的執著和不管面對什麼困難。都會有幽默的語言，睿智的頭腦，給人留下幽默風趣、歡樂輕鬆的印象，值得學習。
（二）用就業提升魅力——山東藍翔高階技工學校
山東藍翔高階技工學校創建於1984年。在上級主管部門的領導、關懷和支援下，遵循黨和國家的民辦教育方針，堅持“發展職業教育，提高勞動者素質，促進就業再就業，為經濟建設服務”的辦學宗旨，不斷總結辦學的新經驗、探索辦學的新路子，確立以市場為導向，以社會需求為目標的辦學理念和專業設定原則，面向市場，服務社會。
年培訓能力達3萬人，總資產超億元。26年來，已為社會培養了30多萬名各類專業技能人才，多次被國家和省、市評為社會力量辦學先進單位。
（三）用理念指揮行動——膠南職業教育中心
膠南職業教育中心簡介：膠南職業教育中心位於膠南市大學科教區，總體規劃佔地面積652畝，校舍建築面積22.21萬平方米，在校生15000人。一期工程佔地410畝，建築面積16萬平方米，在校學生10000人，一期投入4.5億元。
學校實訓基地按照與國內外院校、科研機構和企業廣泛合作的思路，一次性建成，建築面積44155平方米，裝置投入7000萬元，其中新增裝備投入5000萬元，年實訓、培訓15000人。突出中職學生技能培養，並充分考慮滿足轉崗培訓、農村勞動力轉移培訓和企業職工崗位提高培訓等實際需要，重點建設數控技術、汽車維修、電工電子技術、機械加工、焊接與鉗工五個實訓車間。建設成為青島西海岸區域綜合性公共實訓中心。
辦學理念：學校實施開放合作辦學，與區域代表性企業，創辦企業冠名班。與科研院所開展合作，“工、科、教”一體，完善職業教育校企合作、工學結合、半工半讀的“膠南模式”。擴大“引企入校、辦校進廠、產教一體、城鄉互動”的辦學規模。辦學特色是“產教----一體化、工學----一體化、實習就業----一體化”為企業增加了新鮮血液，一定程度地解決了企業用工難的問題。辦學方法是“訂單式培養、選單式教學、遞進式就業”，高起點、嚴要求，滿足學生的需要；學歷不高，技術高超，滿足就業服務。
領導層：石兆勝校長是個教育專家，他說“有大胸懷，才有大手筆”。他按照“政府主導、市場運作、資源整合、集約佈局、專業統籌、單位合署”的原則，將膠南市職業中專、體校、電大、技工學校、衛校、電子學校跨行業、跨部門整合組建成了多功能、綜合性、現代化大型中等職業教育學校。優化了資源配置，提升了職業教育為經濟社會發展服務的水平和能力。
這幾天的考察，應該說對我們啟發很大。
三、考察啟示
（一）山東職業教育的基本情況及特點
山東省委、省政府高度重視職業技術教育的發展，中共山東省委山東省人民政府出臺《關於大力發展職業教育的決定》，召開全市職業技術教育工作會議，成立了各級職業技術教育工作領導小組，組建省級職教集團，全面實施校企合作計劃，實訓基地建設規劃，職教教師素質提高計劃,“雙證互通”試點等更是體現出山東創新職教發展的工作思路。
目前，全省共有各類職業技術學校1059所，在校生139萬人；獨立設定的高職院校57所，在校生29萬人；高階技工學校34所，在校生15萬人；各類職業培訓機構1700多個，年培訓規模45萬人。山東提出，要建立現代職業教育體系,即進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制要求，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合、產學研結合，結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展的現代職業教育體系。山東探索以專業發展為紐帶，以校企合作為重點，以提高勞動者素質為目的，優勢互補、互惠互利，低投入、高產出的職業教育發展新道路。山東提出，根據建設現代製造業強省的需要，首先掛牌組建汽車工程、數控技術、電子資訊、建築工程、紡織服裝、船舶製造、衛生服務、現代農業等八大類專業性職業教育集團，推動職業教育走規模化、集約化、連鎖化的辦學道路，打造山東專業性的職教航母。
（二）xx職業教育的基本情況及特點
xx市位於山西省太原市西北部，是全國最大的主焦煤生產基地，也是呂梁山東麓的交通樞紐和商品集散地，連線省城太原和晉西北的現代化工礦城市。總人口21萬，礦產豐富，754平方公里的煤田面積，96億噸的地質儲量，鐵礦、鋁釩土、石英、石膏、白雲石、石灰石等儲備。
在為國家經濟建設作出巨大貢獻後，xx市也面臨著國家產業政策調整的制約，忍受著地質災害和環境破壞日趨嚴重的威脅。同時，在“綠色經濟”、“低碳經濟”、“轉型發展”等社會呼聲逐漸高漲的背景下，xx市開始走上一條傳承資源秉賦、革新產業模式的綠色發展道路。政府部門聘請有關專家制定新型煤化工示範區規劃，提出打造“一區帶三川、三川建八園”的產業新格局戰略構想，即以建設省級新型工業區為龍頭，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個工業園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造工業園，在大川打造煤層氣開發和風能太陽能開發工業園，力求以此推動xx經濟實現生產規模上由小轉大、生產方式上由汙轉淨、生產工藝上由粗轉精、產業結構上由黑轉綠“四種轉型”。xx市按照“迴圈、科技、環保”的總要求，篩選上馬14個重點工業專案，需要大量的專業技術人員。隨著xx電廠、華潤煤焦、山西一一煤氣化集團為主體的新興企業等百萬噸焦爐的相繼建成投產，企業也需要大量的技術工人，而且xx市政府辦公廳檔案，也清楚提到建立煤礦用工和安全培訓統一配套機制，變分散招工為統一招生。但實際上，用工制度一直是，首先是現行的礦主直接從社會上招聘職工的勞動用工制度不適合煤炭這一特殊高危行業，招工人數難控制，人員素質難保證，非法勞務轉包問題難以禁絕；二是許多數煤礦培訓力量薄弱，培訓質量難以保證；三是煤礦井下從業人員職業准入管理制度不完善，不培訓或培訓不合格人員下井的現象難以杜絕；四是多頭管理，部門銜接不暢，日常監管很難到位。
因此，創新勞動用工方式，加強和規範全市地方煤礦勞動用工管理，從源頭上解決煤礦勞動用工、管理中仍存在很大的問題。通過規範煤礦勞動用工，落實煤炭行業職業准入制度，不斷提高從業人員整體素質，提高煤礦安全保障能力也是職業教育的重大責任。
當前xx市“40、50”人員崗前培訓、國家“陽光工程”和“農村剩餘勞動力轉移”等各種培訓近萬人，培訓資源的整合有利於勞動資源的高效利用，更趨於培訓的專業化、規模化，適應我市社會經濟的發展。
xx市每年國中畢業生約4500人左右，高中錄取（包括去太原等地的學生）不足XX人，剩餘學生將流入社會，進入華潤、一一集團等民企從事簡單的就業勞動。由於這些人一沒經過專門的崗位從業培訓，二不具備相應的文化知識。致使這些人在崗位上只是幹一些體力勞動，導致目光短淺、來去自由、無心敬業，給企業帶來了損失，給社會帶來了負擔和壓力。
環顧外界，放眼未來，隨著xx資源的整合、新能源的開發與利用，xx電廠二期等十大專案的全力推進，中廣核電10萬千瓦風力發電專案落戶xx，國企和民企的轉型發展，xx服務等第三產業的逐步規範化、標準化的建設。目前，各類企業最大的困境仍然是缺少創新型、實用型、科研型、專業型的人才。初步調查，每年xx市各企業用工在萬人左右，除向外招聘外，急需將xx市潛在的人力資源給予提升，就地安置。改善xx勞動資源技能低下，減少xx當前培訓資源浪費，提高培訓質量。要靠職業教育科學化、系統化、規範化。
現在我市的職業教育存在的困難和問題：
xx市職業中學，是1984年經市政府批准開辦的一所三年制公辦高階職業中學。學校座落在市區大川西路67號，佔地面積約3725平方米，現有教職工50餘人，九個教學班，學生人數不足400人。設定專業有財會電算化、計算機應用和機電、美術、繪畫、武術套路、散打和美容美體等專業。
1、招生難。儘管全市就只有一所中等職業學校，一方面，高校擴招使得“普高熱”日益高溫，造成了普通學校招生的強勢和職業學校招生的弱勢，間接引發了中職學校的招生危機。一方面政府支援力度不夠，學校辦學沒有特色，也使招生出現了滑坡現象。另一方面，地域文化限制，家長在“望子成龍，望女成鳳”心理的驅使下，總想讓自己的子女上普高，進大學，只有落榜以後，萬般無奈之下才會選擇職業學校，使職業學校辦學遇到了很大的困難。
2、經費不足，條件不足，師資不足。大多教育經費主要投入了義務教育部分，職業教育經費所佔比重很少。職業高中的生均校舍建築面積、生均教學裝置和輔助用房、生均圖書、每百名學生擁有計算機等指標與全國同類指標相比，明顯低於全國平均水平。而且從縱向來看，職業學校的辦學條件也呈逐年下降趨勢。與此同時，職業學校教師合格率明顯低於普通中學，特別是專業教師短缺和不合格現象更為嚴重。
3、教育質量不高，服務能力不強。辦學指導思想有偏差，辦學思路欠清晰，發展方向不確切。學校開設專業9項，完全沒有正視自身的辦學能力、辦學條件、辦學特色，忽略了在“專”和“精”上下功夫。職業學校存在著脫離經濟和社會實際的傾向，從專業設定到教育教學都沿用普通教育模式，教學內容不能反映生產生活實踐，缺乏先進性和示範性，辦學實力和自我發展能力弱，加之辦學經費、師資等方面的原因，導致教育質量不高，社會影響力和吸引力不大，為社會經濟服務的能力不強。於是，職業教育的不景氣與勞動力素質偏低之間的矛盾都非常突出。
由於現有的職業中學使用面積小，實驗器材匱乏，無實習、實訓場地。師資力量薄弱，所設專業單一，導致生源嚴重不足，與日益發展的xx經濟和各大企業急需的各類專業人才相差甚遠。這勢必影響當地的經濟發展。對此，市委市政府領導要高度重視。
四、xx職業教育的發展及未來
xx是一個經濟迅速掘起的城市；是一個能源重化工基地；同時，也是一個文化相對落後的地區。當前，“綠色經濟”、“低碳經濟”、“ 迴圈經濟”呼喚著xx產業結構急待轉型和調整。產業結構的調整需要人才結構的變化，人才結構的變化促進教育結構的優化。xx的教育現狀是普高、職高教育一條腿粗，一條腿細，有必要發展職業教育。
指導思想：我市優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，高中普及率達到80%以上；改善民生和解決“三農”問題；提升產業工人的整體素質，發展職業教育勢在必行。我市發展職業教育以“xxxx”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和全國、省、市職教會議精神，圍繞我市在優化結構、提高效益和降低消耗、改善環境的基礎上，經濟總量實現翻番，產業結構實現升級，社會事業全面進步，人民生活明顯改善，人與自然和諧發展的奮鬥目標，全面貫徹落實黨的深化職業教育改革和制度創新，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與市場需求和勞動就業緊密結合，專業結構合理、技能特色鮮明、執行機制靈活、服務功能齊全的現代職業教育體系。全面提升職業教育為我市經濟和社會發展服務的能力和水平。
未來：
（一）企業辦職教
職業教育發展不足，是企業高技能人才嚴重匱乏的重要原因之一。如今，越來越多的企業對人才的需求已發生了從數量型轉向質量型，從普通勞動者轉向具有專業知識和技術專長的高素質勞動者的重大變化。近年來我市就業市場出現的大學生就業難與企業招收技工難的現象，反映出我市人才培養結構調整的緊迫性，也反映出我市教育結構與經濟結構不相適應的問題。企業辦職教是職業教育的輔助方式，不失為一種好思路，不僅為職教改革和發展提供了新的空間；也給了企業一個報答多年來政府的支援和厚愛的機會；也給了企業一個回報社會，為政府減輕負擔的機會；也對職教發展必須與經濟發展方式轉變相適應提出了更高的要求。
另外，企業的高技能人才非常多，長期的相關工作使得一些技術工人具備了高超的實踐技能，再加上適當的理論知識，完全有能力作為學校的“雙師型”骨幹教師。而且這種特有人才是隨著企業的不斷延續而源源不斷的。
職業學校的學生不僅需具有一定的理論知識，更重要的是要具有熟練的操作能力，使之上崗後不需要進行企業再培訓。而企業辦學在建立之初就為學生實習和工學結合創造了一個良好的平臺，也可以帶動工業的發展。工學結合不僅能解決學生多實習場所不夠的窘境，同時也為企業特殊時段的高峰生產解決了人力資源等問題。
（二）政府辦職教
職業教育的發展和改革是關係我國教育發展與改革全域性的重大戰略問題，隨著xx《關於大力發展職業教育的決定》的頒佈和全國職業教育工作會議的召開，職業教育的發展迎來了一個嶄新的春天。xx，這樣一個能源經濟高度發達的地區，應該如何認清形勢，把握機遇，大力發展職業教育，促進全市經濟社會又好又快發展。
根據國家政策，每一個縣市至少要有一所公辦的像樣的職業教育培訓中心，它包括職業學校和各類職業培訓機構的長、短期培訓；職業技能培訓和創業培訓；企業在職職工技能培訓，下崗失業人員再就業培訓，學徒工培訓和就業訓練等。結合本市實際，首先政府投資把現有的職業中學辦好，其次是抓緊制定本市職業教育發展規劃和工作方案，在加強組織領導、加大資金投入、加快職業教育改革、優化教育結構、提高教育質量等方面，提出明確的要求，採取有力度、可操作的政策措施。要把職業教育發展規劃和措施，納入全市經濟社會發展的總體規劃，切實加強對全市職業教育工作的統籌管理。建立職業教育工作聯席會議制度，定期召開會議，研究職業教育發展中的重大問題，解決職業教育發展中的困難和矛盾，推動職業教育持續健康發展。教育、勞動保障、人事、經濟改革發展等有關職能部門，要在政府統一領導下，合理分工，密切配合，各司其職，各盡其責，進一步拓寬統籌的領域和空間，共同為職業教育的改革與發展創造良好環境。
（三）政府企業攜手辦職教
樹立新的辦學理念，增強市場意識、競爭意識和創新意識，以市場需求為導向，設定專業並設計人才培養方案。用新思路、新體制、新機制、新模式加快職業教育各項改革，加大市政府對職業教育的統籌力度，建立校企合作、定單式培養的執行機制，建立以政府投入為主導，多渠道籌措經費和公辦共同發展體制。
要將企業作為職業教育的合作伙伴。有一定規模的企業必須負責辦好面向企業職工和後備職工的教育，政府要對企業辦學與教育部門辦學一視同仁，對自辦職業教育的企業從稅收等方面給予優惠政策。市政府必須加大對職業教育的支援力度，逐步增加公共財政對職業教育的投入。要將職業教育招生等發展指標列為對市的考核目標，把任務完成情況與年度工作業績考核和獎勵結合起來。通過完善行政審批、落實投資優惠、改革招生、改進人事管理等鼓勵政策，吸引社會力量積極興辦職業教育。
現階段教育結構調整的重點，應是擴大職業教育規模，使得教育能與經濟結構調整和產業優化升級協調一致。同時，加強職業技能培訓，推進職業教育改革，優化職業教育專業，提升職業教育水平。充分發揮職業教育在推動經濟發展、促進就業、改善民生和解決“三農”問題等方面的特殊作用，發揮職業教育在促進經濟結構調整、產業優化升級和經濟發展方式轉變中的積極作用
堅持從實際出發，求真務實。做到總體規劃，統籌管理，量力而行，分步實施，與時俱進。既要立足當前，解決好職業教育中存在的突出問題及面臨的困難，又要謀劃好長遠，做好發展規劃。努力實現職業教育與社會經濟協調發展，職業教育與普通教育協調發展。
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