福州市黨代會工作報告

黨代會常任製作為黨內民主制度的重要探索方向和內容極大地推動了黨內民主的發展，下面本站小編給大家分享幾篇福州市黨代會工作報告，一起看一下吧!

現在，我代表中國共產黨福州市第十屆委員會向大會作報告。

這次大會的主要任務是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，認真總結市第十次黨代會以來的工作，研究確定今後五年的發展目標和主要任務，選舉產生中共福州市第十一屆委員會和紀律檢查委員會，團結帶領全市黨員和幹部群眾，為率先全面建成小康社會，加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福州而努力奮鬥!

過去五年的工作回顧

市第十次黨代會以來，十屆市委深入學習貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，認真貫徹落實中央和省委的一系列決策部署，團結帶領全市人民搶抓機遇、攻堅克難、砥礪前行，市第十次黨代會確定的各專案標任務全面完成，福州新區、海絲核心區、福建自貿試驗區福州片區、生態文明試驗區、自主創新示範區等“五區疊加”的國家戰略優勢顯現，第一屆全國青年運動會圓滿舉辦，蟬聯全國文明城市、全國科技進步先進市、國家智慧財產權示範城市、國家衛生城市等，榮獲全國雙擁模範城“八連冠”，開創了省會科學發展跨越發展的新局面。

綜合實力躍上新臺階。積極引領經濟發展新常態，加快轉變經濟發展方式，經濟規模和質量效益實現“雙提升”，地區生產總值突破5000億元、年均增長11.2%，人均地區生產總值超過1.2萬美元，一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、固定資產投資比20xx年翻一番。現代產業體系加速形成，三次產業結構優化調整為7.7∶43.6∶48.7，形成5個千億元產業、10家百億元企業和4個七百億元園區，紡織化纖成為首個超兩千億元產業，高新技術產業增加值佔GDP比重比20xx年提高4.8個百分點，第三產業佔GDP比重比20xx年提高2.6個百分點。轉型發展加速推進，規上工業經濟效益綜合指數達286%，單位GDP能耗降低率超額完成省裡下達的節能目標。

城鄉發展呈現新面貌。閩江口、三江口等重點組團建設取得突破，城市建成區面積達260平方公里，常住人口城鎮化率提高到67.7%。承載功能持續增強，合福高鐵、京臺高速、三環快速、琅岐閩江大橋等重大基礎設施專案建成，福州航空成功組建並投入運營，福州機場旅客年吞吐量突破千萬人次。宜居品質不斷提高，舊屋區改造、景觀整治等紮實推進，新型智慧城市標杆市啟動建設。城鄉一體化程序加快，新型城鎮化、新農村“幸福家園工程”和美麗鄉村建設加速推進。歷史文化名城保護力度加大，閩都文化發掘傳承持續加強，朱紫坊、上下杭等歷史文化街區保護開發取得新成效，三坊七巷榮獲聯合國亞太地區“文化遺產保護獎”並獲評國家5A級景區，“福州茉莉花與茶文化系統”入選聯合國全球重要農業文化遺產。精神文明建立活動深入開展，市民素質和社會文明程度不斷提升。生態文明建設持續推進，建成區綠化覆蓋率達43.4%，森林覆蓋率位居全國省會城市第二位，空氣質量優良率保持全國前列，被評為全國首批建立生態文明典範城市。

改革開放取得新成果。政府職能加快轉變，政府機構改革和三輪簡政放權順利實施，市行政服務中心、市民服務中心、市公共資源交易服務中心建成執行，市行政服務中心獲得全國“質量之光”質監改革創新示範獎。國資監管和國企改革穩步推進，成為國務院國資委指導監督地方國資監管工作聯絡點。民主法制、社會治理、財政金融、社會事業、農業農村等領域改革深入開展。開放型經濟快速發展，五年實際利用外資72.73億美元，新增11家來榕投資或設立機構的世界500強企業，落地民資迴歸專案143項、總投資1855億元。福州新區全面推進5大方面18條改革任務，福建自貿試驗區福州片區推出7批77項體制創新舉措，中國—東盟海產品交易所、江陰整車進口口岸等取得新的成效，絲綢之路國際電影節、海絲國際旅遊節等成功舉辦。榕臺交流合作深入拓展，五年累計批准臺資專案338項、合同臺資18.77億美元，海峽青年節等重大活動成功舉辦，黃岐至馬祖的海上客運航線實現通航，福州被列為海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區、赴臺個人遊試點城市，成為大陸省會城市中臺灣銀行入駐最多的城市。

民生福祉獲得新提升。五年累計為民興辦實事專案115項431件，每年財政支出用於民生方面比重保持70%以上，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長10.9%、12.8%，實現城鎮新增就業73.95萬人，轉移農業富餘勞動力26.7萬人。城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋，城鄉低保、醫保財政補助等標準持續提高，建成保障性安居工程11.6萬套，實施舊屋區改造專案259個。社會福利、社會救助、社會慈善等工作有效開展，殘疾人事業發展和關心下一代工作進一步加強，居家養老服務工作入選“中國社會治理創新範例”。老幹部民生督導作用充分發揮，一批民生問題得到有效解決。縣域義務教育基本均衡率先實現，基層醫療衛生服務覆蓋率達100%，國家公共文化服務體系示範區啟動建立，“城市15分鐘、農村30分鐘公共文化服務圈”初步形成。環福州·永泰國際公路自行車賽、中國羽毛球公開賽等大型體育賽事成功舉辦。精準扶貧、精準脫貧成效明顯，五年全市貧困人口減少13.5萬人。安全生產“黨政同責、一崗雙責”嚴格落實，網格化社會服務管理工作全面開展，省會城市保持安定穩定。

民主法治邁出新步伐。進一步發揮地方國家權力機關作用，積極支援市人大及其會依法履行職責，制定修改了22項地方性法規，監督“一府兩院”的職能不斷加強。積極支援市政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，注重政協專題調研、委員視察、提案辦理等協商議政成果應用，推動協商民主廣泛多層制度化發展。切實加強黨對統戰工作的領導，抓好新形勢下黨外代表人士隊伍建設，政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧發展。全面推進依法治市，立法、執法、司法、普法工作取得新成效。全面加強黨管武裝工作，軍民融合發展深入推進，國防動員後備力量建設和雙擁共建取得新進展。切實改進黨的群團工作，工會、共青團、婦聯等人民團體的橋樑紐帶作用有效發揮。

五年來，在推動經濟社會發展的同時，我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建主體責任，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷提升，為福州各項事業發展提供了堅強組織保證。

理論武裝全面加強。落實黨的意識形態工作責任制，穩步推進思想政治建設，精心組織廣大黨員幹部深入學習系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，增強“四個意識”，堅定“四個自信”。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，探索形成市委會改進作風《意見》等一批制度成果。從嚴開展“三嚴三實”專題教育，全市縣處級以上幹部查擺出問題2173個，逐一建立清單抓好整改。注重分類指導，紮實開展“兩學一做”學習教育。

基層組織創新發展。堅持抓基層、打基礎，強化各級黨委(黨組)抓黨建的主體責任，完善市縣鄉三級“聯述聯評聯考”制度，層層抓落實的黨建工作格局進一步形成。持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓轉化工作，“135”社群黨建工作模式、基層黨建責任“查述問評”考評機制獲全國基層黨建創新最佳案例。堅持問題導向，自覺接受監督，中央和省委巡視工作的整改意見有效落實。

隊伍建設持續加強。按照“好乾部”標準，出臺加強幹部隊伍建設意見，順利完成縣(市)區、鄉鎮黨委換屆工作。創新開展選拔自貿試驗區中層正職領導幹部及市場化選聘市管國有企業副職工作，積極從省外和省直單位引進市管幹部，幹部隊伍結構進一步優化。實施年輕幹部培養鍛鍊“墩苗計劃”和“四個雙向”掛職鍛鍊工程，選派290名優秀幹部到對口幫扶地區、先進地區、革命老區以及省直單位、平潭等地掛職鍛鍊。完善幹部選任工作“一報告兩評議”制度，紮實做好整治“三超兩亂”、“裸官”等工作。實施閩都人才聚集工程，入選省級以上各類人才計劃的高階人才數量位居全省前列。

作風建設深入推進。大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”優良傳統，堅持開展拉練式檢查、“四個萬家”、“三比一看”、“企業服務月”等活動，完善重大專案協調例會、“一把手”集體約談等制度，引導廣大幹部深入基層、解決問題、服務發展。嚴格執行中央八項規定精神，建立常態化監督機制，糾正“四風”工作取得階段性成效，共查處違反中央八項規定精神問題641起，處理1186人。創新民主評議政風行風工作，開展“讓人民滿意”媒體直播民評活動，政風行風建設得到加強。出臺整肅“為官不為”、實行“下課問責”《暫行辦法》，問責295人次(單位)，給予黨紀政紀處分60人次。

懲治腐敗堅決有力。認真落實“五抓五看”要求，出臺落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任《實施意見》，制定責任清單，層層傳導壓力，壓實“兩個責任”。完善行政權力陽光執行平臺，在全省率先開展廉政風險防控工作，加強公共資源交易監管，深入開展清理公務用車、治理“小金庫”、整改辦公用房等專項整治。堅持懲治與教育相結合，把握運用“四種形態”，去年以來廉政談話函詢、輕處分、組織(適當)處理佔79.1%。保持懲治腐敗高壓態勢，五年來全市紀檢監察機關共立案4136件，黨紀政紀處分3848人，其中縣處級幹部案件80件。

回顧五年曆程，成績來之不易，這是中央和省委堅強領導的結果，是歷屆市委市政府接續努力、全市人民共同奮鬥的結果。在此，我代表中共福州市第十屆委員會，向全市廣大黨員幹部群眾，向中央駐閩機構、省直機關，向駐榕部隊、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向所有關心支援福州發展的港澳臺同胞、海外鄉親和國際友人，表示衷心感謝和崇高敬意!

在總結成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前國際形勢繼續發生深刻複雜變化，國內區域競爭更趨激烈，我們的工作還存在不少問題和不足。主要是：轉方式、調結構、促轉型面臨不少困難，產業結構不夠優、規模不夠大、創新不夠強等問題比較突出;全面深化改革進入攻堅期和深水區，突破思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬難度加大;城市建設發展帶來的新矛盾和歷史遺留問題日益突出，交通擁堵、內河汙染、城市內澇以及公共服務資源供給能力不強等問題亟待解決;城鄉、區域發展還不平衡，新型城鎮化程序需要加快;社會建設和社會治理任務繁重，全社會崇尚法治的環境有待進一步形成;一些黨員幹部政治素養、能力素質與新形勢新任務的要求不相適應，精神懈怠、脫離群眾、為官不為、消極腐敗等問題還不同程度地存在，黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫。這些都有待我們在今後工作中精準施策、認真解決。

今後五年的目標任務

福州是曾經長期工作生活的地方，是治國理政思想的重要形成地和實踐地。上個世紀90年代，同志親自領導福州的現代化建設，確立了“3820”工程、閩江口金三角經濟圈、“海上福州”、現代化國際城市等符合科學發展規律的戰略思路，倡導了“馬上就辦、真抓實幹”、“四個萬家”等優良作風，有力推動福州實現歷史性大發展，這是福州人民的驕傲和自豪，更是我們奮發進取的巨大精神動力。我們必須倍加珍惜這一寶貴財富，繼續按照親自描繪的美好藍圖，萬眾一心，奮勇前進，不斷續寫福州發展新篇章。

今天，福州發展的“接力棒”歷史性地交到我們手中。面對新形勢新任務，我們要有敢於擔當的使命感、時不我待的緊迫感、奮起趕超的危機感。使命感源自不容懈怠的省會責任。福州作為省會，在全省新一輪發展中勇於挑大樑、當好排頭兵，充分發揮龍頭引領作用，這既是省委寄予的殷切期望，更是省會義不容辭的神聖使命。緊迫感源自不可錯失的大好機遇。伴隨著中央對福建的支援力度持續加大，閩江口金三角經濟圈的戰略地位進一步凸顯，“五區疊加”重大機遇效應勢必加速釋放，福州迎來了歷史上少有的機遇最多、最優、最密集的黃金髮展期，能不能用好機遇、跨越趕超，是對我們最現實、最緊迫的考驗。危機感源自不進則退的競爭格局。經過改革開放30多年的快速發展，福州既蓄積了實現新一輪創業的強大勢能，也面臨著矛盾交織疊加的複雜挑戰，更置身於百舸爭流、千帆競發的發展格局，乘勢而上、奮勇爭先是我們必須面對的現實抉擇。我們要認真貫徹省委尤權書記提出的“四個新的進展”重要要求，認清責任使命，強化省會擔當，珍惜大好局面，堅定發展信心，夙夜在公，奮發進取，努力為再上新臺階、建設新福建作出新的更大貢獻。

今後五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，自覺踐行五大發展理念，積極搶抓“五區疊加”戰略機遇，以務實的精神補短板，以創新的思維促改革，以趕超的勇氣謀發展，“馬上就辦、真抓實幹”，加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福州，率先全面建成小康社會，努力當好帶動全省經濟社會發展的排頭兵。

今後五年主要發展目標是：

——龍頭引領更加凸顯。發展的平衡性、協調性、可持續性位居全省前列，區域中心城市輻射帶動能力顯著提升，省會排頭兵地位更加突出。福州新區建設取得重大突破，成為帶動全省加快發展的新引擎。先行先試、率先發展的作用明顯增強，引領全省發展方式轉變。

——經濟實力大幅提升。地區生產總值年均增長9%左右，經濟總量提前實現比20xx年翻一番，在全國省會城市中位次前移。供給側結構性改革取得明顯成效，產業發展邁向中高階。培育形成1個三千億元產業、4個兩千億元產業、2個一千億元產業和20家百億元企業，服務業增加值佔地區生產總值比重超過50%。

——發展活力全面增強。重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果，法治化、國際化、便利化的營商環境加快形成。“一帶一路”戰略深入實施，福建自貿試驗區福州片區建設取得重大突破，開放型經濟發展水平不斷提升。自主創新示範區福州片區建設提速，科技進步貢獻率持續提高，創新型省會城市建設取得明顯進展。

——城鄉面貌明顯改善。中心城市功能加快完善，老城區提升和新城區拓展協調推進。以人為核心的新型城鎮化加快推進，戶籍人口城鎮化率加快提高，城鄉一體化進入新階段。交通擁堵明顯緩解，內河汙染有效整治，城市內澇加快解決。生態環境質量保持全國領先，綠色發展水平顯著提升，美麗福州的魅力進一步凸顯。

——幸福指數顯著提高。提前實現城鄉居民人均可支配收入比20xx年翻一番，現行標準下貧困人口提前實現脫貧。教育、醫療、文化、養老、安全、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化和社會保障水平穩步提升。社會主義核心價值觀深入人心，閩都文化和城市精神傳承發揚，人民素質、法治水平和社會文明程度顯著提高，省會城市保持和諧穩定。

同志們，當年確立的“3820”工程、閩江口金三角經濟圈的戰略思路，引領著福州波瀾壯闊的改革開放歷程，奠定了省會加速崛起的堅實基礎。建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福州，是我市貫徹落實對福建工作重要指示的具體實踐，是新時期傳承延續“3820”工程、閩江口金三角經濟圈戰略思路的重要載體，也是我省再上新臺階、建設新福建巨集偉藍圖在榕城大地的生動體現。“百姓富、生態美”是奮鬥目標，“機制活、產業優”是實現路徑，兩者相輔相成、互為一體，構成了未來福州發展的總方略。實現這一願景，關鍵在“馬上就辦、真抓實幹”。全市廣大黨員幹部都要堅決一點、快一點，積極投身建設新福州的火熱實踐，主動參與攻堅行動，以快的節奏、快的效率、快的行動，努力把美好藍圖變成現實。

今後五年，我們要突出抓好以下四個方面工作：

(一)強化動力支撐，著力建設機制活的新福州。緊緊盯住阻礙福州發展的體制機制問題，堅持大膽闖、大膽試、自主改，全面增強省會發展的動力和活力，在改革開放上不斷取得新的進展。

用活戰略機遇。認真落實國家賦予的重大戰略，創新體制機制，釋放改革紅利，切實把“五區疊加”機遇轉化為省會發展優勢，努力拓展更大發展空間，培育更強發展動能。聚焦福州新區開放開發，著眼打造改革開放試驗田，以行政管理體制、投資貿易便利化機制等為重點，探索建立充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制，努力建設具有較強經濟影響力、區域帶動力和環境吸引力的國家級新區，切實在新一輪改革開放中發揮引領示範作用。創新全面融入海絲核心區建設機制，加快互聯互通樞紐、經貿合作基地和人文交流平臺建設，更高層面、更廣領域加強與海絲沿線國家和地區的開放合作，打造海絲戰略支點城市。加快福建自貿試驗區福州片區建設，在投資管理、貿易服務、金融開放、事中事後監管等領域探索形成一批可複製、可推廣的創新成果，打造體制創新和對外開放新樣板。推進國家生態文明試驗區建設，探索建立生態保護補償、資源有償使用、破壞環境終身追責等制度，建立地方財力與保護責任、收益程度相匹配的管理體制，形成生態文明建設新模式。堅持制度創新與科技創新相結合，加快國家自主創新示範區福州片區建設，探索創業創新孵化新機制，打造一批具有較強區域競爭力的產業，形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

啟用市場活力。著眼充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，推出一批既解決當前難題、又利於長遠安排的改革舉措，讓市場主體真正受益。加強供給側結構性改革，著力去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，以機制創新矯正要素配置的扭曲，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。深化國有企業改革，完善現代企業制度，推進經營性國有資產集中統一監管，穩妥發展混合所有制經濟。實施強縣(市)擴權改革，完善有利於縣域經濟發展的行政管理、財稅管理、指標考核等機制。加快政府職能轉變，健全完善政府權責清單制度，積極探索相對集中行政許可權改革，加快建設服務型政府。拿出當年為企業“鬆綁放權”的勇氣，進一步加快行政審批制度改革，著力在簡政上下功夫，對於沒有法律法規依據的審批事項一律取消，對於市場能夠有效調節的審批事項一律取消。加強行政服務中心、市民服務中心、公共資源交易服務中心改革創新，建立健全服務視窗動態增減機制，徹底消除市民辦事排長隊問題。積極構建“親”、“清”新型政商關係，營造風清氣正的發展氛圍。

搞活對外開放。探索推行跨部門招商協作機制和跨園區、跨地區招商效益分享機制，大力實施定向定點精準招商，著力引進一批大專案、好專案，增強招商引資的針對性和有效性。探索建設一批經貿合作示範區，建立促進雙向投資新模式，推動福州企業“走出去”。深化與海內外鄉親的溝通聯絡機制，持續實施“迴歸工程”，吸引更多的榕籍鄉親回鄉投資創業，廣泛匯聚僑資僑力僑智。推進對臺合作體制機制創新，加快建設海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區、兩岸金融創新合作示範區、環馬祖澳旅遊區，深化海峽兩岸經貿交易會、海峽青年節、海峽兩岸民俗文化節、兩馬同春鬧元宵、海峽兩岸合唱節、石竹山夢文化節等對臺交流活動，不斷增強交流合作實效。完善常態長效的區域協作機制，推進政策、資訊、技術、市場等對接共享，紮實做好援藏、援疆、援寧等工作，加強與渭南、延安等城市的對口合作，密切與省內兄弟城市的交流協作，做好與省內扶貧開發重點縣的結對幫扶等工作。

(二)加快轉型升級，著力建設產業優的新福州。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，在創新驅動中加速轉型，在做大總量中優化結構，在加快發展中提升質量，著力構建具有福州特色的現代產業體系。

強化創新驅動。堅持把創新作為推動產業轉型升級的核心動力，以建設國家自主創新示範區為抓手，以建設福州新區國家級“雙創”示範基地為重點，整合創新資源，廣納創新要素，優化創新環境，加快建設創新型省會城市。持續提升自主創新能力，加大研發投入，在重點企業、產業基地、產業園區建設一批高水平的創新平臺，努力攻克和掌握一批核心關鍵技術，搶佔未來發展制高點。強化企業創新主體地位，大力支援企業應用現有技術創新提升，鼓勵企業強化質量控制，加強智慧財產權保護，著力培育一批創新企業群。發揮在榕科研院所和高校技術密集優勢，大力推進產學研合作，共建研發平臺，構建創新聯盟，促進更多科研成果就地轉化，催生一批高科技企業。加快建設眾創、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺，大力扶持青年創新創業。深入實施人才優先戰略，加快推進閩都人才聚集區和中國福州海西引智試驗區建設，著力打造人才高地，營造有利於大眾創業、萬眾創新的良好環境。

優化產業結構。圍繞消費升級和市場需求，堅持做優存量、做大增量，著力推進產業結構戰略性轉型，加快構建以戰略性新興產業為引領、現代服務業為主體、先進製造業為支撐的現代產業體系。堅持把主導產業作為基本盤，抓龍頭、鑄鏈條、建叢集，逐一梳理產業鏈條短板，突出引進培育龍頭企業，精準招引上下游配套企業，推動紡織化纖、輕工食品、機械製造、冶金建材、電子資訊等主導產業分別躍上一個新的千億元層級，石油化工、新能源產業進入千億元產業序列，更好地發揮產業集聚效應和規模優勢。主動融入“網際網路+”戰略，更大力度推進工業化、資訊化深度融合發展，著力培育物聯網、大資料、雲端計算、汽車電子、人工智慧、可穿戴裝置等戰略性新興產業和高新技術產業，努力催生更多新的經濟增長點。以推進鼓樓區國家服務業綜合改革試點等為契機，大力發展現代服務業，著力打造海西現代服務業中心。加快發展都市現代農業，做強農業優勢產業和龍頭企業，鼓勵發展農民合作社和家庭農場，提升農業產出效益和管理水平。理順管理體制，提升發展園區經濟，按照特色化、差異化的發展思路，進一步做大做強23個重點園區，引導企業向同類產業或配套產業相對集中的園區集聚，大力培育特色鮮明的主導產業，促進形成分工明確、優勢互補的園區佈局體系，加速培育一批千億元園區。

著力特色發展。立足各縣(市)區的區位條件、資源稟賦和產業基礎，發揮比較優勢，選準發展重點，注重分工協作，堅持錯位發展，做大做強縣域經濟。發揮金融機構集聚優勢，繼續實施“引金入榕”工程，加快建設海西現代金融中心區，培育發展新型金融業態，拓寬金融業增加值來源，提高金融業經濟貢獻率。發揮生態、區位等優勢，加強總部企業的招引力度，加快建設閩江北岸中央商務區、三江口中央商務區等服務業集聚區，打造總部經濟高地。發揮旅遊資源優勢，大力發展清新生態旅遊、閩都文化旅遊、溫泉休閒旅遊等，打造國際旅遊城市。發揮海洋資源優勢，堅持以海島、海岸帶、海域開發為主攻方向，點、線、面有機結合，大力發展高階臨海產業、涉海服務業、生物醫藥、現代漁業等產業，重點抓好藍色經濟產業園建設，著力打造海峽藍色產業帶，提升海洋經濟發展水平，加快建設“海上福州”。

(三)突出共建共享，著力建設百姓富的新福州。堅持以人民為中心的發展思想，按照人人蔘與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。

增進民生福祉。人民群眾關注的問題，就是黨委政府工作的重點。要持續加大民生投入，補齊民生事業發展短板。實施收入倍增計劃，多渠道增加居民財產性收入。實行更加積極的就業政策，推動創業帶動就業，繼續抓好高校畢業生、殘疾人、就業困難人員等重點群體就業工作。實施教育優先戰略，深化教育領域綜合改革，解決學前教育“入園難”問題，推進義務教育優質均衡發展，逐步實施高中階段免費教育，打造現代職業教育體系，支援市屬高等院校建設，辦好人民滿意教育。深化醫藥衛生體制改革試點工作，建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，加快市婦幼保健院新院等醫療衛生基礎設施建設，全面提升公共醫療服務水平，有效解決“看病難、看病貴”問題。堅持保基本、全覆蓋、兜底線、促公平、可持續，擴大城鄉基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險覆蓋面，健全保障性住房建設、分配和退出機制，提升居家養老和社群服務專業化水平，完善社會救助體系，發展公益慈善事業。積極應對人口老齡化，大力發展老齡事業。堅持輸血、造血相結合，堅決打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，確保20xx年現行扶貧標準貧困人口全部脫貧。推進健康福州建設，廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育和競技體育協調發展。

弘揚先進文化。切實加強輿論陣地建設和新聞輿論工作，牢牢把握正確輿論導向。堅持社會主義先進文化前進方向，大力培育和自覺踐行社會主義核心價值觀，持續深入開展精神文明建設活動，繁榮發展哲學社會科學，弘揚主旋律，傳播正能量，不斷提升公民的道德素質和文明素養。以建立國家公共文化服務體系示範區為目標，推進文化惠民工程，加快海峽文化藝術中心、海峽青少年活動中心等重大公共文化設施建設，切實保障人民群眾的基本文化權益，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。加強歷史文化名城、非物質文化遺產和海上絲綢之路福州史蹟保護，持續推進三坊七巷、朱紫坊、上下杭、煙臺山等歷史文化街區(風貌區)和名鎮名村保護修復，加強紅色文化保護、傳承和弘揚，打響閩劇、陳靖姑文化等優秀傳統文化品牌，讓閩都文化煥發新的光彩。實施文化精品工程，堅持以人民為中心的創作導向，創作一批優秀文化作品。進一步深化文化體制改革，持續推動市屬媒體改革創新，促進傳統媒體和新媒體融合發展。加快推進閩臺(福州)文化產業園、中國船政文化城和福州漆藝術研究院等建設，大力扶持創意設計、動漫遊戲、現代傳媒、傳統工藝美術等產業快速發展，努力使文化產業成為新的支柱產業。

創新社會治理。立足人口變化新趨勢新結構，全面推進網格化服務管理、公共安全雲平臺建設和群防群治工作，不斷健全社會治安立體化防控體系。堅持在社會治理中發揮群眾主體作用，主打“全民牌”，努力走出一條黨政主導、社會動員、群眾參與的社會善治之路。深化“平安福州”建設，依法打擊各類違法犯罪行為，預防暴力恐怖活動，維護省會城市安全穩定。加強誠信福州建設，逐步建立覆蓋全社會的信用檔案，健全完善守信激勵和失信懲戒體系。高度重視安全生產，強化食品藥品安全責任落實，紮實抓好自然災害防災救災減災工作，切實維護人民群眾生命財產安全。

建設法治福州。堅持“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的方針，深入推進全面依法治市程序。加強市委對立法工作的領導，理順立法體制機制，加快重點領域立法，推動立法與市委重大決策相統一、相銜接，不斷提升立法質量。建設法治政府，明晰政府權力清單，深化行政執法體制改革，加強執法隊伍建設和監督，堅決查處和糾正各類執法不公、不廉、不規範行為。積極穩妥推進司法體制改革，完善司法權力執行和司法監督管理機制。深入開展法治宣傳教育，紮實推進“七五”普法工作，引導人民群眾爭做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

(四)構築共同家園，著力建設生態美的新福州。以建設現代化國際城市為目標，遵循城市發展規律，著力圍繞精緻、人文、生態、特色做文章，提升城市規劃建設管理水平，推動城市發展從規模擴張向內涵提升轉型，讓人民群眾有更強的歸屬感和認同感。

提升城市品質。嚴格落實城市總體規劃，加快推進“多規合一”，提升城市規劃設計水平，保護城市自然山水環境格局。強化國際空港、海港、國家鐵路、高快速路網樞紐功能，大力實施公交優先戰略，加快地鐵專案建設，優化城區路網結構，建設海西重要交通樞紐城市。推進城市修補、生態修復工作，加大舊屋區改造力度，持續抓好交通擁堵、“兩違”等綜合整治，推進城區道路及附屬設施全面更新改造，開展老城社群微改造，提升物業管理服務水平，推動老城煥發新顏。以海綿城市試點建設為抓手，堅持系統綜合施策，持續推進城區水系綜合治理，強化雨汙水管網新建改造和黑臭水體治理，完善沿河截汙調蓄系統，加快閩江防洪防潮等工程建設，著力構建生態水系。加快城市地下綜合管廊建設，加大地下空間開發利用力度。加強城市精細化管理，建設國家新型智慧城市標杆市，打造管理、執法、服務“三位一體”城市管理模式。

推進城鄉統籌。發揮中心城區核心帶動功能，以福州新區為戰略支撐，加快建設一批衛星城、區域中心城、小城鎮，努力打造梯次分明、結構合理、功能互補、城鄉交融的城鎮體系。深入實施“大城關”戰略，加強公共資源優化配置，提升吸納就業、集聚人口的能力。以江陰、青口等省級“小城市”培育試點為示範，加快發展一批經濟強鎮、文化重鎮、特色小鎮，培育壯大城鎮群。深入實施新農村“幸福家園工程”，持續開展農村環境綜合整治，加快古村落、古建築保護修復，建設美麗鄉村。推進福州大都市區建設，促進福莆寧連片繁榮、共同發展。

建設生態家園。踐行綠色發展理念，加強資源環境生態紅線管控，建立生態文明績效評價體系，大力發展綠色、低碳、迴圈經濟。加強生態環境保護，築牢生態安全屏障，建立陸海統籌的生態系統保護修復和汙染防治區域聯動機制，抓好大氣、水環境、噪聲汙染、近海水域環境汙染等治理。建立國家森林城市，紮實推進城市綠道與慢行系統建設，努力提升城市綠化水平。發揮稟賦優勢，做足山水文章，注重景觀設計“借山用水”，建築佈局“顯山露水”，讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁，真正讓“有福之州”成為靚麗的城市名片。

推進全面從嚴治黨

為建設新福州提供堅強保障

建設新福州、當好排頭兵，核心在黨，關鍵在人。全市各級黨組織要把全面從嚴治黨的要求貫穿始終，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，堅持不忘初心、繼續前進，為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福州提供堅強政治和組織保障。

(一)加強思想理論武裝，堅定正確政治方向。深入學習貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示，引導廣大黨員幹部準確把握中央治國理政新理念新思想新戰略，補足精神之“鈣”，築牢思想之“魂”，牢固樹立“四個意識”，自覺增強“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態工作責任制，始終牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。持續深化黨內經常性學習教育，引導黨員幹部尊崇踐行黨章黨規。進一步加強學習型黨組織建設，落實和完善黨委(黨組)中心組學習、黨員幹部定期培訓等制度，促進黨員幹部知識結構更新和素質能力提升。

(二)強化基層服務功能，築牢堅強戰鬥堡壘。堅持把黨建工作的重心放在基層，統籌推進農村、社群、機關、企事業單位、學校等基層黨組織建設，加大“兩新”組織黨建工作力度，實現黨的組織、黨的工作和黨員作用發揮全覆蓋。加強基層服務型黨組織建設，持續創新服務載體，改進服務方式，健全服務機制，強化服務功能，通過服務貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾。持續深化“135”社群、“168”農村、“1263”機關、“365”非公企業基層黨建工作模式，選優配強基層黨組織帶頭人，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷提升基層黨建整體水平。加強黨員隊伍建設，把好黨員入口關，暢通出口關，關心愛護長期在基層和艱苦崗位工作的黨員和基層幹部，激發廣大黨員幹部的積極性、主動性和創造性，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和創造力。

(三)馬上就辦、真抓實幹，持續加強作風建設。堅持“三嚴三實”，持之以恆反“四風”、轉作風。繼承和發揚“四下基層”、“四個萬家”等好作風好做法，推動黨員幹部深入基層、深入群眾、深入企業，更好地解民憂、促發展，進一步密切黨群幹群關係。深化機關效能和作風建設，強化重大決策和重大事項落實情況的監督檢查，大力整治“為官不為”、“庸懶散拖”，推動各級幹部貫徹上級決策部署態度堅決一點、行動快一點，讓人民群眾早一點得實惠、多一份獲得感。發揚“釘釘子”精神，以鍥而不捨的韌勁持續推進專案攻堅行動，全力抓好工作落實，確保幹一件成一件、積小勝為大勝。

(四)堅持一線考察幹部，彰顯鮮明用人導向。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，改進幹部評價和選拔任用方式，建立一線考察幹部工作機制，在搶險救災、精準扶貧、維穩處突、徵地拆遷、專案建設等急難險重任務和日常工作一線，堅持通過收集“責任清單”、掌握“問題清單”、核實“成績單”等辦法，客觀準確評價幹部責任擔當、能力水平和實際成效。重視考察結果運用，將其作為幹部培養、使用和獎懲的重要依據，真正讓“能者上、庸者下、劣者汰”成為鮮明導向。

(五)嚴明黨的紀律規矩，永葆清正廉潔本色。堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等黨內法規，嚴明政治紀律和政治規矩，全面淨化黨內政治生態。嚴格貫徹落實民主集中制、請示報告制度、黨內組織生活制度、領導幹部保密工作責任制等制度要求，確保黨的每一項制度都執行到位。按照“五抓五看”的要求，全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，用好監督執紀“四種形態”，始終保持反腐高壓態勢，無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗行為。堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，全面推進市縣黨委巡察制度，持續發力加壓，推動全面從嚴治黨向基層延伸。加強對權力執行的監督，加快構建具有福州特色的懲防體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

(六)強化黨的領導核心作用，凝聚團結幹事合力。落實各級黨委(黨組)抓黨建的主體責任，完善市縣鄉三級“聯述聯評聯考”等制度，推動形成上下聯動、齊抓共管的黨建工作格局。加強市委會自身建設，完善全委會、會工作和議事規則，提高決策能力和領導水平，更好發揮總攬全域性、協調各方的作用，持續鞏固團結幹事、合力攻堅的良好局面。支援各級人大及其會依法行使職權，加強立法、決定、監督、任免等各項工作。支援政府依法充分履行職責，增強執行力，全力以赴抓好重大決策部署貫徹落實，集中精力推動經濟社會發展。支援人民政協履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規範化、程式化。支援和保障司法機關依法獨立公正行使審判權和檢察權。全面加強統一戰線工作，積極為各民主黨派、工商聯、無黨派人士發揮作用搭建平臺。做好新形勢下黨的群團工作，保持和增強各級群團組織的政治性、先進性、群眾性。加強黨管武裝工作，突出武裝幹部隊伍建設，發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，深入開展“百村百連結對子、軍民融合促發展”等雙擁共建活動，努力建立軍民融合創新示範區，推動雙擁工作再上新水平。

各位代表、同志們，再過五年，我們就將迎來建黨100週年，譜寫中國夢福州篇章的衝鋒號角已經吹響。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的正確領導下，馬上就辦、真抓實幹，為率先全面建成小康社會，加快建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福州而努力奮鬥!

這次大會的主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，回顧總結市第九次黨代會以來的工作，研究確定今後5年奮鬥目標和主要任務，選舉產生中共福州市第十屆委員會和中共福州市紀律檢查委員會，動員全市廣大黨員幹部群眾，繼往開來，銳意進取，在更高起點上加快富民強市、和諧宜居進城，建設開放、文明、和諧、幸福的新福州，為實現科學發展新跨越而努力奮鬥。

26日的海峽國際會展中心雄偉、莊嚴。主席臺前花團錦簇，主席臺中央由鐮刀、錘子組成的黨徽，在10面鮮豔紅旗的簇擁下熠熠生輝。懸掛在主席臺正對面的巨型橫幅“富強為民和諧宜居，為建設實現科學發展新跨越而奮鬥”格外引人注目。大會應到代表488名，因事因病請假7名，實到代表481名，符合規定人數。

26日在主席臺前排就座的大會執行主席有：楊嶽、楊益民、方清海、周振華、周巨集、駱安生、陳元邦、徐啟源、陳大強、朱華、那興海、陳為民、徐鐵駿、吳賢德、馬必鋼。

大會由楊益民同志主持。上午8時30分，楊益民同志宣佈大會開幕，全場起立，雄壯的中華人民共和國國歌聲響徹會場。

楊嶽同志代表中國共產黨福州市第九屆委員會，向大會作題為《富強為民和諧宜居，為建設實現科學發展新跨越而奮鬥》的報告。報告共分3個部分：過去五年的工作回顧;今後五年的奮鬥目標;全面提高新形勢下黨的建設科學化水平。

楊嶽說，市第九次黨代會以來，在黨中央和省委正確領導下，九屆市委緊緊圍繞海峽西岸經濟區戰略部署，團結帶領全市人民推動科學發展，打造宜居城市，構建和諧福州，用智慧和汗水譜寫了福州發展的精彩華章。主要體現在：優化經濟結構，強化創業支撐，綜合實力顯著增強;著力完善功能，提升宜居品質，城鄉面貌深刻變化;致力先行先試，深化改革開放，發展活力競相迸發;注重傳承創新，彰顯區域特色，文化建設卓有成效;始終以人為本，切實改善民生，和諧福州加速構建;夯實執政基礎，提升執政能力，黨建保障更加有力。?

楊嶽總結了過去5年工作實踐積累的經驗和啟示：必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷深化改革、擴大開放，致力先行先試，創新工作理念，提升工作境界，推動又好又快發展;必須始終堅持以科學發展觀為指導，突出發展第一要務，加快轉變發展方式，統籌抓好經濟、政治、文化、社會和生態建設，提高發展的全面協調可持續性;必須始終堅持立足實際，因地制宜，發揮省會、港口、僑臺、生態和文化優勢，積極探索具有福州特色的科學發展、跨越發展新路子;必須始終堅持以人為本、執政為民，堅持新增財力、公共資源、工作力量向民生傾斜，著力保障改善民生，推動社會公平正義，確保人民安居樂業，努力使人民群眾共享改革發展成果，得到更多實惠;必須始終堅持加強和改善當的領導，總攬全域性、協調各方，發揮市各套領導班子的積極性，凝心聚力謀發展，真抓實幹求實效。

楊嶽指出，今後5年，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握海西建設重大機遇，堅持以科學發展觀為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，以改革創新為動力，以“三群”聯動為抓手，持續壯大閩江口發展區，全力構建福州大都市區，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，更好地發揮省會中心城市的龍頭作用，在更高起點上漸快富民強市、和諧宜居程序，率先完成惠及全市人民的小康社會。

今後5年，全市工作的主要目標是：經濟更加繁榮，社會更加和諧，城鄉更加宜居，人民更加幸福，黨建更加科學。

根據上述指導思想和主要目標，今後5年我們要紮實抓好的工作有：著力加快轉變發展方式;著力提升人民幸福指數;著力打造福州大都市區;著力推進和諧福州建設。

楊嶽強調，全市各級黨組織要深入學習貫徹xx在慶祝中國共產黨成立90週年大會上的重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提升黨的建設科學化水平。要堅持不懈加強思想整治建設，要堅持不懈加強幹部和人才隊伍建設，要堅持不懈加強黨的基層組織建設，要堅持不懈加強制度建設，要堅持不懈加強反腐倡廉建設。

優化經濟結構 綜合實力顯著增強

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中說，20xx年全市地區生產總值達3123億元，財政總收入、規模以上工業總產值、社會消費品零售總額均比20xx年翻了一番多。

5年來，我市現代農業穩步發展，設施農業、休閒農業發展勢頭喜人;新型工業化加快推進，電子資訊、機械裝備、紡織服裝、冶金建材、輕工食品等五大產業叢集產值佔全市工業比重達87.1%，高新技術產業總產值達1700億元;金融、旅遊、物流等現代服務業提速發展，海峽國際會展中心等重大服務業專案相繼建成，三次產業比例從20xx年的11.7∶45∶43.3調整為20xx年的9∶44.9∶46.1。縣域經濟實力持續提升，南北兩翼快速崛起，兩翼四縣(市)對全市工業經濟增長的貢獻率達53%。相繼獲得國家智慧財產權工作示範城市、全國流通領域現代物流示範城市、國家創新型試點城市、全國綠化模範城市、中國溫泉之都，蟬聯全國科技進步先進市、全國建立文明城市工作先進市、全國雙擁模範城等稱號。

提升宜居品質 城鄉面貌深刻變化

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中說，過去5年，市政、交通、環保、水利等基礎設施日臻完善，建成了溫福、福廈高速鐵路，機場高速、漁平高速以及三環、繞城高速主要路段，地鐵一號線全線動建，綜合性、立體化的交通體系基本形成。疏解老城、開發南臺、拉開框架、發展新城取得進展，東擴南進、沿江向海步伐加快，建成區面積從20xx年的158.2平方公里擴充套件到220平方公里。

5年來，福州城市品位明顯提升，三坊七巷保護開發取得重大成就，以最高票入選中國十大歷史文化名街;烏山、屏山歷史風貌區保護改造基本完成，閩江兩岸燈光夜景工程建設、城區內河整治廣受社會各界好評。生態建設持續加強，“四綠”工程深入實施，土地節約集約利用水平不斷提高，環境質量穩居全國前列，在20xx年中國環境規劃院公佈的宜居城市監測評價結果中位居榜首。城鄉一體化邁出新步伐，小城鎮建設、新農村建設紮實推進，行政村基本實現了“村村通”水泥路的目標，農村安全衛生飲用水普及率達85.5%，城鎮化水平從20xx年的54.5%提高到20xx年的62%。

致力先行先試 發展活力競相迸發

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中說，過去5年，我市新一輪政府機構改革順利實施，政府績效管理全面深化。市屬國有企業改革和公用事業企業改制基本完成，投融資體制改革、農村綜合改革和社會事業領域改革取得新進展，集體林權制度改革繼續深化，小城鎮綜合改革試點穩步開展。

過去5年裡，我市對外開放持續擴大，5年實際利用外資達45.8億美元，新引進了34家世界500強企業在榕投資或設立辦事處，外貿出口實現翻番。榕臺交流合作不斷取得突破，率先實施中央惠臺政策，率先開通兩岸海上直航，率先推動兩岸雙向投資，“5·18”海交會、海峽兩岸合唱節、“兩馬”同春鬧元宵等影響日益擴大。全力做好平潭綜合實驗區基礎設施和規劃前期工作，積極支援平潭綜合實驗區開發建設。

注重傳承創新 文化建設卓有成效

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中說，5年來我市精神文明建設進一步加強，社會主義核心價值體系教育紮實推進，榮膺全國未成年人思想道德建設工作先進城市。建立全國文明城市活動深入開展，市容環境明顯改善，市民素質和社會文明程度不斷提升。

過去5年，閩都文化得到有效挖掘、傳承和弘揚，三坊七巷、船政、曇石山、壽山石等文化品牌效應持續凸顯，壽山石雕等12項非物質文化遺產入選國家保護名錄。文藝精品力作不斷湧現，茉莉花文藝獎評選活動廣泛開展，閩劇《紅豆緣》等一批文藝精品獲得全國性大獎。文化體制機制改革加快推進，文化事業繁榮發展，基層公共文化設施進一步健全，“激情廣場大家唱”等群眾性文化活動蓬勃開展，廣播電視“村村通”等文化惠民工程取得新進展。文化產業快速發展，20xx年文化創意產業增加值居全省首位。

切實改善民生 和諧福州加速構建

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中說，過去的5年，我市教育優先發展戰略得到有效落實，城鄉義務教育在全省率先實現“雙高普九”，公共教育滿意度位居全國省會城市第3位。公共衛生服務水平不斷提升，覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系、疾病預防控制體系和突發公共衛生事件應急體系基本建立，居民健康主要指標在全省領先。就業服務體系進一步完善，5年累計實現城鎮新增就業75萬人次，轉移農業富餘勞動力47萬人次。社會保障體系逐步健全，新型農村社會養老保險全面鋪開，在全省率先開展城鎮居民和城鎮老年居民養老保險試點，各類特困群體得到有效幫扶。保障性安居工程建設力度加大，建成保障性住房6.8萬套。推出了公園、公廁免費開放和公交車免收空調費等惠民舉措。5年間城鄉居民收入分別增長79.5%和64.4%。社會管理水平不斷提高，依法治市程序加快，“平安福州”建設持續深化，社會治安滿意率從20xx年的90.48%提高到20xx年的94.97%。人口計生、體育、廣電、新聞出版、老齡工作、殘疾人事業、慈善事業等健康發展。

提升領導能力 黨建保障更加有力

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中說，過去5年，我市深入開展保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，大力推進學習型黨組織建設，黨的執政能力持續提升。

探索建立了市委工作協調會制度和學習、調研、決策“三位一體”的科學決策鏈，會自身建設得到加強。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，深化幹部人事制度改革，競爭性選拔幹部力度進一步加大，在全國率先對團職軍轉幹部安置辦法進行改革，探索試行了市委全會差額票決市政府組成部門新任正職人選等舉措，幹部工作的透明度和公開性不斷增強，組織工作和幹部選拔任用工作滿意度均居全省九個設區市前列。全面加強基層黨組織建設，在全省率先實現規模以上非公有制企業黨建全覆蓋，組建異地商會黨組織、構建街道社群區域化黨建新格局、開展“樓宇黨建”和“黨員誠信店”等做法得到中組部肯定。認真落實黨風廉政建設責任制，廉政主題教育、警示教育深入開展，在全省率先探索建立了網上行政權力陽光執行平臺，懲治和預防腐敗體系不斷健全，5年共查處違法違紀案件4045件，其中縣處級幹部60件。人才強市工作紮實推進，老幹部工作切實加強。愛國統一戰線進一步鞏固發展，群團等工作有效開展，黨管武裝工作取得新的進步。

著力加快轉變發展方式　築牢人民幸福安康物質基礎

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中提到，今後5年，要著力加快轉變發展方式，牢牢扭住經濟建設中心，堅定不移調結構、促轉型、增活力，做大經濟總量，增強綜合實力，築牢人民幸福安康的強大物質基礎。

要持續壯大閩江口發展區。深入實施主體功能區戰略，加快構築“一核引領、兩翼崛起、三帶並進”的閩江口經濟發展空間佈局。各縣(市)區要從自身區位條件、資源稟賦和產業基礎出發，做大做強特色優勢產業，促進縣域經濟實力顯著增強。

要積極構建現代產業體系。加快推進現代服務業，積極發展富含閩都文化特色的文化創意產業，推動形成以服務經濟為主的產業結構。加快推進工業叢集化，做大做強6個千億產業叢集，培育15家以上百億企業，打造海西先進製造業基地。加快推進農業現代化，著力推進以水利為重點的農業基礎設施建設，培育壯大農業特色優勢產業，堅持陸海統籌、開發聯動，建設海洋經濟強市。

要努力建設國家創新型城市。大力引進和建設一批國家級科研機構、科技基礎設施和科技創新服務平臺，推動福州軟體園、海西高新技術產業園、生物醫藥和機電產業園等園區創新發展，打造一流高新技術園區。強化企業創新主體地位，促進產學研融合，推動更多科研成果轉化為生產力。優化創新創業環境，促進創新能力強、發展前景好的企業集聚。

要堅定不移推進改革開放。深化財政體制改革，深化行政審批制度改革，繼續推進農村綜合改革、文化體制改革和事業單位分類改革，進一步完善國有資產監督管理體系。拓寬非公有制經濟准入範圍和領域，支援民營企業加快發展。大力營造與國際貿易規則相適應的法制、政務和市場環境，使各方投資者引得來、留得住。

要拓展榕臺交流合作領域。加強榕臺產業深度對接，加快完善直接“三通”的基礎設施，擴大富有特色的文化交流品牌影響力，推進榕臺文化交流常態化。全力支援和融入平潭開放開發，藉助平潭開放開發的政策機遇，積極爭取實驗區優惠政策輻射周邊地區，積極對接、互動聯動，促進福清江陰、長樂松下等新區發展。

著力提升人民幸福指數　讓群眾生活更加幸福

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中提到，今後5年，要著力提升人民幸福指數，堅持民生優先，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓福州人民生活更加幸福。

要促進就業創業，實施更加積極的就業政策，千方百計擴大就業。積極推行工資集體協商，依法維護勞動者權益，構建和諧勞動關係。完善提高城鄉居民收入水平的政策措施，合理調整收入分配格局，創造條件增加居民財產性收入，鞏固提高農民生產經營收入和工資性收入，保障職工工資正常增長和支付，確保城鄉居民收入與經濟發展同步增長，生活質量和水平顯著提高。

要健全社會保障。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，擴大保障範圍，提高保障標準，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善城鎮職工和居民養老保險制度，鞏固發展城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險以及大病救助制度，完善工傷保險、失業保險和生育保險制度，健全被徵地用海農民保障體系。加快保障性安居工程建設，努力實現住有所居。加快構建新型社會救助體系，大力發展社會福利、社會優撫和慈善事業。加強食品安全和價格調控監管，穩定生活必需品市場價格。

要發展社會事業。堅持教育優先發展，明顯提高財政教育投入，統籌城鄉教育均衡發展，探索建立城鄉區域佈局合理的優質教育體系，推動教育事業科學發展。深化醫藥衛生體制改革，優化城鄉醫療衛生資源配置，加強基層公共衛生服務體系和醫療體系建設，提高突發公共衛生事件處置能力。統籌解決人口問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。大力發展體育事業，深入開展全民健身運動。重視發展婦女、兒童、殘疾人事業，積極發展老齡事業。

要建設文化強市，不斷增強城市文化軟實力。實施文化惠民工程，加強城鄉公共文化設施建設，不斷健全公共文化服務體系。發揮歷史文化名城資源優勢，積極創作生產一批優秀作品，擴大閩都文化品牌影響力。大力推進非物質文化遺產的保護、繼承和創新，鼓勵發展各類民間文藝團隊，著力培育一批民間藝術精品。

著力打造福州大都市區　發揮省會龍頭帶動作用

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中提到，今後5年，要著力打造福州大都市區，發展壯大城市群，推進城鄉一體化，發揮省會中心城市龍頭帶動作用。

要優化空間佈局。以提升品質為重點，全力推動南臺新城、晉安新城建設，努力打造大都市核心區;以快速交通為紐帶，把福清、長樂、閩侯、連江建成功能完善、環境優美、各具魅力的次中心城市;以資源稟賦和地域優勢為依託，把閩清、羅源、永泰培育成為大都市特色功能承載區。充分發揮省會中心城市的龍頭引領作用，加強與寧德、莆田等周邊城市的分工合作，逐步推進城市聯盟和同城化程序。

要建設馬尾新城，全面提升馬尾新城綜合服務功能，實現由單一的經濟技術開發區向宜居宜業、開放現代的新市區轉變。加快打通連線琅岐的過江通道，高強度、快速度推進快安、馬江、長安、琅岐等組團開發，著力打造濱海濱江特色鮮明的現代化新城區。

要完善承載功能。整合提升福州港功能，加快形成“大港口、大交通、大配套、大產業、大腹地”港口經濟發展新格局。加快完善供氣、供水、供電以及汙水、垃圾處理設施，建立健全城市防災減災和應急管理體系，提高城市公用系統服務保障能力。要加強“數字福州”建設，積極推進“三網融合”，構建一流的基礎資訊網路。

要提升宜居品質。突出抓好三山兩塔核心區的整體保護開發，啟動實施煙臺山、上下杭等歷史文化街區保護修復。著力顯山露水，全面做好中心城區山體保護和內河綜合整治工作。大力推進“四綠”工程，多拆少建，增加高品質的城市公共空間。加快建設山水相連的綠色廊道和慢行系統，持續抓好景觀整治和市容保潔。加強生態建設和環境保護，強化重點流域水環境綜合整治和重點產業汙染治理。

要統籌城鄉發展，加快構建城鄉一體化發展新格局。大力實施農村飲水安全工程，完善農村供電、通訊、廣電等設施建設，持續深化新農村建設“雙百工程”，不斷改善農村人居環境。切實把社會事業建設重點轉向農村，大力推進農村扶貧開發，深化山海協作。

著力推進和諧福州建設建成平安和諧福地

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中提到，今後5年，要著力推進和諧福州建設，堅持發展民主惠及於民，創新管理服務於民，聯絡群眾致力為民，努力把福州建設成為平安和諧的福地。

要加強民主法治建設。堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮人大代表作用。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支援政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。鞏固和發展愛國統一戰線，加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的合作共事，支援工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。堅持依法執政、依法行政、公正廉潔司法，加快推進依法治市程序，組織實施“六五”普法教育，營造良好的法治環境。加強國防動員和後備力量建設，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

要積極創新社會管理。堅持以人為本、服務為先，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。堅持源頭防範、關口前移，健全社會穩定風險評估機制，完善“大調解”工作格局，引導群眾依法、合理表達訴求。堅持重心下移、強化基層，大力抓好綜治信訪維穩中心和基層維穩工作隊、維穩資訊員、網路輿情引導員等三支隊伍建設，完善基層工作網路，廣泛發動社會組織和群眾參與社會管理。加大和諧社群建設力度，加強流動人口服務管理，做好特殊人群的教育矯治和幫扶工作。

要提升城鄉文明程度。加強社會主義核心價值體系建設，深化社會主義榮辱觀教育，大力推進誠信建設，加強未成年人思想道德建設，廣泛開展志願服務，致力培育文明和諧的道德風尚。堅持正確導向，加強輿論引導，淨化網路環境。把建立文明城市活動作為加強城市規劃建設管理的重要抓手，使文明成為省會福州的重要標誌和靚麗名片。

要紮實做好群眾工作。牢固樹立群眾觀念，始終站穩群眾立場，多做察民情、知民意、暖民心的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事。不斷創新群眾工作方法，千方百計把群眾工作做深、做細、做實。健全服務群眾和聯絡群眾制度，完善維護群眾權益機制，使群眾工作更加科學、更有活力、更富實效。

全面提高新形勢下黨的建設科學化水平

楊嶽同志在市第十次黨代會報告中指出，黨的領導是推進各項事業的根本保證，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。

要堅持不懈加強思想政治建設。要不斷解放思想、創新理念，開闊視野、開闊胸襟，勇立潮頭、敢為人先，以思想的大解放開創工作新局面，引領科學發展新跨越。紮實推進學習型黨組織建設，深入開展新一輪大規模幹部培訓，加強理想信念教育，強化黨性鍛鍊和黨性修養。堅持理論聯絡實際的學風，切實把學習成效體現在攻堅克難、解決問題、推動落實上，著力提高領導科學發展的素質能力。

要堅持不懈加強幹部和人才隊伍建設。要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的優秀幹部及時選拔上來，合理使用起來，讓能幹事者有機會、幹成事者有舞臺。建立健全體現科學發展觀和正確政績觀要求的幹部綜合考核評價體系，繼續深化幹部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優，不斷提高選人用人公信度。大力培養選拔優秀年輕幹部和黨外幹部、婦女幹部、少數民族幹部，優化幹部隊伍結構，注重從基層選拔優秀幹部充實到各級黨政領導機關。充分發揮老同志的積極作用。堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，大力培養引進我市經濟社會發展急需的高層次人才、緊缺專門人才、社會工作人才和農村實用人才，優化人才創業創新發展環境。

要堅持不懈加強黨的基層組織建設。全面推進農村、企業、城市社群和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，積極探索區域化黨建模式，整合利用區域黨建資源，提升基層黨建工作水平。重視基層黨員幹部隊伍建設，建立健全激勵保障機制。堅持把創先爭優活動作為基層黨建一項經常性工作，健全創先爭優長效機制，引導基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。

要堅持不懈加強制度建設。要突出重點、整體推進，繼承傳統、大膽創新，構建內容協調、程式嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，完善以民主集中制為核心的領導體制和工作機制。積極發展黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，發揮全委會對任用重要幹部票決等重大問題的決策作用。

要堅持不懈加強反腐倡廉建設。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，健全反腐倡廉建設領導體制和工作機制。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，進一步完善懲治和預防腐敗體系，整體推進反腐倡廉建設。切實加強作風建設，大力弘揚“馬上就辦”的優良傳統，全面增強執行力，確保各項工作快而有力推進，確保決策部署第一時間落實;大力倡導求真務實、真抓實幹的工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義;大力增強高效服務、優質服務的工作理念，加強機關效能建設，強化責任考核，嚴肅工作紀律，治庸治懶治散，不斷提高行政效能和服務水平。