事業單位資產清查工作報告大綱

認真做好資產清查的後續工作，鞏固資產清查工作成果。因時間緊難免會出現漏清、漏報和錯報的資產，要求各部門和單位對資產清查工作進行查漏補缺;下面是整理的關於2019年事業單位資產清查工作報告，歡迎閱讀參考!

根據《寧波市行政事業單位資產清查工作實施方案》、《實施細則》和《奉化市人民政府辦公室轉發市財政局 國資局關於開展全市行政事業單位資產清查工作若干意見的通知》等檔案精神,我們於今年初著手準備全市行政事業單位資產清查工作，並於3月份正式啟動。上半年，我們在市政府的重視和領導下,在有關部門的支援配合下,經過近半年時間的努力,目前已經按時完成資產清查的主體工作，並經奉化市廣平、正德、寧波市聯眾等三家會計師事務所的資產清查專項審計，清查工作基本資料已上報寧波市財稅局，我市資產清查工作取得了階段性成效，現將有關資產清查的工作情況報告如下：

一、資產清查基本情況

本市資產清查工作基準日是2019年12月31日;資產清查範圍是2019年12月31日以前經機構編制管理部門批准成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體和執行民間非盈利組織會計制度、並同財政部門有經費繳撥關係的社會團體等，全市列入本次清查範圍的共有231家行政事業單位及社會團體，其中行政47家、事業183家、社會團體1家;清查內容是各行政事業單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、完善制度等四個方面。

二、資產清查工作特

這次資產清查工作主要有以下幾個特點：

(一)領導有力、組織有序。為指導和協調資產清查工作，市政府專門成立了由常務副市長為組長的市行政事業單位資產清查工作領導小組;並在市國資局內設立資產清查辦公室，具體負責資產清查工作的組織和實施;市直屬有關部門和各鎮、街道也根據要求及時成立了本部門的資產清查工作領導小組和辦事機構，落實專門人員,明確工作責任。為確保本次資產清查工作有序開展，根據我市實際，我們還制定出臺了資產清查工作的政策檔案和操作規程,按照“單位自查、專項審計、彙總上報”三個步驟，對我市資產清查的目的、基準日、範圍、期限、組織機構等方面作出了具體規定和要求。

(二)加強培訓、精心指導。根據寧波市局的統一部署，我市於3月21日召開了全市行政事業單位資產清查工作動員暨業務培訓會，會議要求各單位要充分認識資產清查工作的重要性和必要性，明確各自的目標任務及職責要求，並在會後將資產清查工作落實到專門科室和人員，規範清查程式，嚴肅工作紀律;同時，還對這次資產清查工作的政策性檔案和操作程式作了詳細的講解說明。

按照“分工負責、明確責任、密切協作”的原則，資產清查辦公室為資產清查工作的責任部門,在本次清查工作中，清查辦在做好培訓工作基礎上，對全市行政事業單位的資產清查工作進行監督指導，並通過電話解答和上門解決的辦法，及時解決清查工作操作過程中遇到的實際問題，指導處理盤盈盤虧，如實反映我市行政事業單位資產管理狀況，為下一步制定符合我市實際的資產管理政策提供依據。

(三)專項審計、確保質量。為確保資產的安全完整，保證清查的工作質量，我們採取邀請招標的形式，委託奉化市廣平、正德、寧波聯眾等三家會計師事務所對全市139個行政事業單位進行了專項審計，並對單位資產損溢清查結果作出專業鑑定，出具了《資產清查專項審計報告》。這次資產清查工作雖然任務重、時間緊，但我們委託中介機構審計的面仍達到了60%，列寧波市前茅。

三、資產清查工作結果

全市共有231家行政事業單位及社會團體，行政編制2293人，事業編制7232人，實際在職行政人員2481人，事業7015人，離退休3419人，截止2019年12月31日止，資產清查賬面值328023.95萬元，資產清查增加2326.70萬元， 資產清查減少3772.68萬元;全市負債賬面值137790.77萬元，清查後負債增加50萬元，減少20.06萬元;淨資產賬面值188298.21萬元;資產待處理淨額1475.89萬元。行政未脫鉤經濟實體累計實際投資3740.34萬元,經濟實體資產總額135021.8萬元,淨資產10711.5萬元;事業單位對外投資1365.3萬元，經濟實體總資產4315.25萬元，淨資產1403萬元(具體見行政事業單位資產負債表)。

全市申報、確認的資產損溢情況：截止2019年12月31日，全市在資產清查中共申報待處理資產淨損失1475.89萬元,其中待處理收益2326.7萬元;待處理損失3802.62萬元 (具體見固定資產清查明細表、行政事業單位資產負債表)。

經會計師事務所審計確認的資產收益1734萬元,其中確認流動資產收益70萬元，固定資產收益1664萬元;經會計師事務所審計確認的資產損失3673萬元，其中確認流動資產損失206萬元，固定資產損失3467萬元。

四、清查工作成效及從中發現的一些問題

這次行政事業單位資產清查工作，由於領導重視，部署周密，各部門大力支援，目前已取得了階段性成效，主要表現在：

(一)普遍提高了各部門的國有資產管理意識。通過這次清查，各單位、各部門和鎮街道有關人員認真學習了國有資產管理的法律、法規和業務知識，對國有資產管理流程和業務流程有了新的認識，不同程度地增強了行政事業單位對國資管理工作的重視。在清查過程中，國資局工作人員與各單位業務人員一起邊清查、邊調研，共同探討國資管理業務，發現問題及時糾正，國資管理氛圍達到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專門成立了工作班子，抽調業務骨幹，認真做好本次的清查工作。清查後，許多單位為了更好地管理本部門的資產，還專門增配人員以加強管理力量。如機關事務局、溪口鎮等單位針對財務力量薄弱，管理未到位現象，專門從其他部門中抽調業務好、素質強的同志充實到國資管理崗位中來。

(二)進一步夯實了國資管理工作的基礎。根據這次資產清查工作方案的具體要求，一方面通過清查各行政事業單位都建立健全了固定資產臺賬，進一步完善了實物資產總賬、實物資產明細賬、保管使用登記冊，真正建立了實物資產“戶口本”管理制度，為每項實物資產建立了實物資產卡片資訊，包括資產名稱、數量，購置時間、類別、原值、使用狀態、保管人等最原始的資訊內容，對以後建立全市國有資產動態監管系統提供了資訊支撐;另一方面集中梳理了債權、債務，並對債權債務進行了詳細的記錄，包括資金款項性質、與本單位關係、賬齡、變動原因等，而且還對資金掛賬進行了專業認定，從而理順了各單位的債權債務關係;同時，規範了各單位基建專案竣工決算財務處理辦法;理順了主管部門與下屬部門及下屬部門與部門之間的產權關係;另外，還對行政事業單位國有劃撥土地進行了登記造冊，防止國有土地流失等。

(三)真實完整地掌握和了解了各單位資產和財務狀況，摸清了家底，從根本上扭轉了賬外資產較多的現象。這次清查，我們對各單位的實物和賬面資產作了認真的清點和清理，並對資產的盤盈、盤虧作了專業鑑定，全面掌握了行政事業單位閒置資產(包括出租、出借)、擔保、資產處置、對外投資等情況，為進一步盤活現有存量，資產得到有效利用奠定了工作基礎;通過清查，我們共發現各單位賬外實物資產達2256.7萬元,其中土地房屋建築物1320萬元，其他裝置辦公用具936.7萬元。目前這部分資產已全部入賬。如某街道在清查過程中，發現一處10多畝的土地沒有戶主，通過老同志回憶、並經有關部門認定，這塊土地確屬街道所有，這樣一下子為街道增加了約500萬元左右的國有資產。

但是，在清查過程中，我們也發現了許多問題和管理上的不足，由於長期以來，行政事業單位普遍存在“重收入、重購置、輕管理”的傳統思想，資產管理意識淡薄，缺乏規範和有效的內部管理機制，“隨意購置、任意處置、不講效益”等現象不同程度存在，具體表現在：

(一)資產管理制度不健全。不少單位沒有健全資產管理制度，有些單位即使制定了內部管理制度，但未真正執行，把制度束之高擱。

(二)賬務處理不規範、不及時，導致資產賬實不符、賬卡不符，形成大量賬外資產。

(三)資產權證不齊，權屬錯位現象比較嚴重。主管部門與下級以及部分單位與單位之間國有資產產權關係不清，權屬錯位。

(四)個別單位資產處置不規範，隨意性較大。

(五)事業單位對外投資存在風險，資產潛在損失嚴重。

這些問題的發現，為我們以後在加強國資監督管理，改進管理辦法找到了著力點。

五、加強國有資產管理的意見和建議

針對目前在資產清查中反映的情況和問題，為保證國有資產安全完整，我們認為應做好以下幾方面工作：

(一)認真做好資產清查的後續工作，鞏固資產清查工作成果。因時間緊難免會出現漏清、漏報和錯報的資產，要求各部門和單位對資產清查工作進行查漏補缺;對資產盤盈、各項資產損失、資金掛帳以及往來賬款等，按資產清查有關規定核實審批後處理。

(二)充分利用資產清查資料建立資產資訊檔案。對資產清查各項資料資料分類、整理、加工，在此基礎上進行綜合分析，認清自身管理“真空”與“漏洞”，以提高各單位自身財務、資產管理水平。

(三)建立完備的資產清查制度，防止前清後亂。行政事業單位資產處在一個動態的過程，各單位要建立完備的資產清查制度，及時掌握資產的結構、數量、質量，做到“家底”常清、情況常明，有效防止資產管理上的前清後亂，並要建立離任核查制度，單位領導或資產管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產移交和監交手續，確保人走物清，防止資產流失。

(四)要求各單位建立完善國有資產管理制度，健全資產管理責任制、落實相關人員、明確職責。從資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節加強制度建設，堵住資產流失的漏洞，使資產管理制度化、科學化、規範化，真正杜絕賬外資產和資產流失。

(五)進一步規範資產處置行為，嚴格資產審批制度。產權轉讓、無償調出、出售、報損、報廢等資產處置和非經營性資產轉經營性資產，都應嚴格按有關規定，實行嚴格的審批制度，不得越權擅自處置。同時，針對這次清查中發現的問題，我們認為有必要出臺一項關於加強行政事業單位資產管理的補充規定，進一步規範資產處置行為。

(六)加強業務培訓，提高財會人員業務素質，規範會計基礎工作。

(七)總結這次清查工作經驗，我們認為應加強對各單位資產的專項審計和檢查力度，必要時，也可藉助中介機構力量對重點單位進行專項審計，以加大對各部門和單位國有資產的監管力度。

沁縣財政局五項措施確保2019年全縣行政事業單位國有資產清查工作的順利開展

為了全面摸清行政事業單位“家底”，規範和加強行政事業單位國有資產監督管理，推進資產管理與預算管理、財務管理有機結合，沁縣財政提出五項要求，確保2019年全縣行政事業單位國有資產清查工作的順利開展。

一、加強領導，狠抓落實

部門(單位)負責人應切實履行管理責任，明確分工，落實到人，配備強有力的領導機構和工作隊伍，有關負責人員應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真是可靠，確保資金清查工作按時完成。

二、精心組織，按期完成

各部門(單位)要嚴格按照縣財政局的統一部署和要求，迅速部署安排，做好動員培訓工作，認真學習相關檔案，並結合本部門、本單位實際建立完善資產清查工作機制，制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

三、嚴肅紀律，確保質量

清查工作中要堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。對在資產清查工作中隱瞞真實情況。不如實填報資產清查報表，提供虛假資料，違反《中華人民共和國會計法》等有關規定的，要責令其限期更正並予以通報批評。

四、加強檢查，強化監督

各部門(單位)要加強對本系統各行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。

五、強化應用，改進管理

各主管部門、各行政事業單位要把本次資產清查工作作為加強行政事業單位國有資產管理的新起點，進一步夯實管理基礎，完善資產管理基礎資料庫，實現動態管理，為開展預算管理，國庫管理，資產管理和編制政府綜合財務報告等提供基礎，推進資產管理與預算管理的緊密結合。

根據全省開展行政事業單位資產清查工作的統一部署，為全面落實全縣2019年行政事業單位資產清查工作，蘆山縣“三舉措”推進全縣行政事業單位國有資產清查工作。

明確目標，制定方案。一是制定方案，以全面摸清行政事業單位的資產“家底”，完善資產動態管理和資產管理制度為目標，結合蘆山縣資產管理的實際情況，制定實施方案，確保資產清理工作順利進行。二是明確職責分工，由縣財政局負責組織此次資產清查工作，各行政事業單位對其佔有使用的國有資產進行全面清查，縣機關事務管理局對全縣行政事業單位固定資產清查結果核實批覆。

組織培訓，加強學習。一是在全縣範圍內召開蘆山縣行政事業單位資產清查培訓會，對資產清查政策、報表編報要求、資產清查作業系統三方面進行培訓。二是對縣財政局各業務股室進行資產清查報表填報口徑、編報要求的培訓，為報表稽核工作順利開展打下基礎。

強化督查，落實到位。嚴肅工作紀律，強化督查，由縣財政局各業務股室對各單位資產清查工作情況進行跟蹤、督導、催辦，及時瞭解各單位清查工作情況，每週統計資產清查工作進度表。對工作不力、進度緩慢的單位，及時與縣政府督查室報告進行督查問責，確保全縣行政事業單位資產清查工作順利進行。