積極進取 紮實苦幹 進一步開創我市質監工作新局面
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹全省質監工作會議和市“兩會”精神，全面總結2003年全市質量技術監督工作，分析當前質監工作面臨的形勢，部署2004年質監工作任務，進一步動員全系統廣大幹部職工解放思想，開拓創新，積極進取，紮實工作，努力開創全市質監工作的新局面，為促進全市經濟發展，全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。下面，我代表市局黨組講三點意見。
一、過去的一年，是全市質監繫統全面健康快速發展的一年
2003年是貫徹落實十六大精神，全面建設小康社會的開局之年，也是我市質監繫統全面、健康、協調、快速發展的一年。一年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，全市質量技術監督工作堅持以學習、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力，以服務地方經濟發展為宗旨，以改革創新為主調，以質量工作為主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動貼緊企業和人民群眾的實際需要，全面履行綜合管理、行政執法、安全監察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各專案標任務。
（一）工作機制進一步完善，發展後勁進一步增強
2003年，全域性上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達的目標任務，逐步建立和完善了五種抓落實的工作機制。一是完善了目標責任機制。對一些硬性目標任務實行定時間、定人員、定責任的“三定”措施，明晰目標責任主體，增強責任意識。二是完善了目標跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查，逐項驗收。三是完善了配合協調機制。加大對基層單位的目標管理，並及時給予協調和指導，對不具備完成條件的目標，由市局適時統一調整。四是完善了“四位一體”的綜合執法和綜合管理的工作執行機制，提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標完成情況進行考評，年終進行考核，並實施獎懲兌現。
完善的工作機制，促進了目標任務的全面完成。在省局2003年度目標任務考核中，全市市局達到良好等次，位居全省17個市局和 8 個直屬單位的前7名。全系統基礎設施建設進一步加強，投入力度進一步加大，機關面貌進一步改觀，發展後勁進一步增強。市局投入50餘萬元徵購了10.5畝土地，投入30多萬元（不含省局配套資金40多萬元）購置了車輛和微機。市技術所投入40餘萬元改善了實驗室環境，添置了檢驗車輛和檢測裝置。市鍋檢所投入近10萬元改造了鋼瓶檢測站，增加了檢驗裝置。**縣局還掉基建欠款近10萬元，**縣局、**縣局也加大投入，對機關辦公環境進行了整治，改變了面貌，樹立了形象。2003年全系統用於基本建設、執法裝備、檢測裝置和辦公設施上的投入累計達151.5萬元。投入的加大，裝備的完善，為我們全面高效地履行職能，快速、有效地服務社會奠定了堅實的物資基礎。
（二）管理職能進一步強化，服務工作進一步推進
全系統按照上級的部署和要求，進一步轉變觀念，調整思路，在履行職能的基礎上，全方位、深層次地推進“服務年”活動，取得了較為明顯的成效。
一是高舉質量大旗，全面實施“以質取勝”戰略。組織4個調研組深入全市40餘家各種型別的企業進行調研，在充分掌握第一手資料的基礎上，向市政府呈報了企業質量狀況調研報告，引起了市領導的高度重視。市政府根據質監部門的意見和建議，相繼制發了《關於進一步開展“質量興市”的工作意見》等三個規範性檔案，**縣、**縣政府相繼制發了《質量興縣工作計劃》，全市初步形成了政府推動、部門聯動、企業主動的“質量興市”工作機制。二是積極推進名牌戰略，發揮名牌效應。制定了名牌產品培育計劃，推薦上報了5個安徽名牌產品，經省局審定，**公司生產的**產品被省政府命名為名牌產品。指導幫助在2002年省名牌複審未能通過的2家企業進行了認真整改，其中有一家企業順利通過複審。目前，全市企業爭創名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質量安全市場準入制度為契機，引導企業規範經營。全年共受理40家首批五類食品生產企業辦證申請，27家企業28種產品獲證。完成了新十類食品生產加工企業保證產品質量必備條件的專項調查。及時完成了16家企業生產許可證換髮證工作，查處無證生產、銷售行為19起，對全市47家建築門窗生產加工企業進行了生產許可證換（取）證實施細則宣貫培訓，幫助、指導企業建立和完善質量、標準體系，督促企業完善生產必備條件。四是進一步提高監督抽查的針對性和有效性，引導群眾消費。突出重點企業、重點區域、重點產品、重點專案，加大對產商品的監督檢查的力度和頻次。共檢查企業793家，產商品878組，平均合格率66%。充分發揮監督抽查資訊資源作用，採取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓等多種形式，加強企業自律，督促引導企業改進產品質量。將監督管理關口前移，對重要市場開展檢測服務工作，在市區**大市場、**市場設立了檢測服務站，為市場內的企業提供委託檢驗、進貨把關、質量諮詢等服務，深受企業歡迎。五是以質量保證體系建設為重點，強化企業質量基礎工作。積極為企業開展體系認證諮詢和服務工作。幫助全市**等企業通過了ISO9000質量體系認證。選擇基礎較好的**，大力推行先進的質量管理方法，指導企業運用5S現場管理方法，幫助企業通過了HACCP食品安全體系認證。立足全市生態農業城市的特點，突出農業標準化的龍頭地位，充分發揮標準化在經濟結構調整中的促進作用。2003年新建立工業企業和服務行業標準體系各1個，建成農產品質量標準體系1個，制定釋出省地方標準10項，制修定產品標準45份。完成1個農業標準化示範專案建設任務。通過積極爭取和紮實工作，將**專案列入了國家級農業標準化示範專案。推進計量檢測體系確認，提高企業計量保證能力。完成了3家企業3級計量檢測體系確認，1家企業2級計量檢測體系確認。六是構築誠信體系，引導企業自律。在企業中積極推進誠實經營、誠信服務建設，廣泛開展“質量信得過”、“價格、計量信得過”、“購物放心店”和美容美髮等級評價活動，樹立質量典型，營造放心購物環境。七是加大安全監察力度，確保特種裝置的安全執行。全年共出動安全監察和執法人員500多人（次），開展了6個專項檢查活動，促進了特種裝置檢驗治理、隱患消除等工作的落實，為創造企業安全生產、人民群眾安全生活的良好環境作出了積極貢獻。八是改進服務方式，提高服務成效。為提高企業依法經營的意識，先後與工商聯、外商聯誼會、招商局等單位開展質量法律培訓、質量講座等，多次召開企業座談會，聽取意見和建議，拓寬服務領域，完善服務方式，深受企業歡迎。
（三）打假工作進一步深化，市場經濟秩序進一步好轉
全市質監繫統堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經濟秩序為主題，以構築打假防線、完善打假機制為突破口，以落實各級政府打假和質監部門從源頭打假兩個責任制為目標，全力實施打假治劣12365工程，執法打假工作成績顯著。在開展日常執法檢查的同時，重點開展了食品、農資、建材和防非典產品等專項打假。全年全系統共出動執法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒偽劣產商品貨值達560萬元。轄區打假責任制工作全面啟動，初步建立了覆蓋全市的執法打假工作網路，構築了整體聯動、層級負責的執法打假工作基本框架，順利通過了省局的檢查驗收，得到了省局稽查總隊及總局執法司領導的充分肯定。
（四）以教育為先導，著力抓好隊伍建設
2003年，我們按照“抓工作必須抓隊伍，抓隊伍首先抓班子”的要求，以行風、政風建設為突破口，繼續堅持以人為本的思想，內強素質，外樹形象，不斷提高隊伍建設的水平。
一是以建立學習型機關為契機，加強了幹部職工的思想教育。按照省局和市政府的統一部署，深入紮實開展了“艱苦奮鬥、廉潔從政”和“創誠信部門、做誠信職工”以及查違法、查違規、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育活動。先後2次對行政執法人員實行封閉式培訓，並堅持週五職工學習日和執法人員週六集中培訓制度，努力打造學習型機關。
二是以建立服務型機關為目標，增強了幹部職工的服務意識。以“服務年”活動為載體，以“3·15”、“質量月”等大型諮詢活動為平臺，廣泛宣傳質量技術監督法律、法規，引導企業自律。認真受理企業和群眾的質量投訴，幫助企業解決質量糾紛。全年共受理消費者投訴80餘起，為使用者挽回經濟損失近5萬元。對一些質量不夠穩定的企業，不是簡單處罰了事，而是利用本部門的技術、人才優勢，幫助企業查詢問題、分析原因，不斷改進生產工藝，逐步提高產品質量。凡是企業需要提供質量、標準化、計量、安全方面服務的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。
三是以建立廉潔、高效型機關為根本，完善了制度建設。建立並實行政務公開制、服務承諾制、辦文辦事限時制和首問責任制，強化機關內部管理，樹立機關廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設和精神文明建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和質監繫統制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規定，加強對行政執法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監督制約措施。完善並認真執行行政案件辦理的各項制度，對案件審查嚴格把關。全年全系統共審查辦理案件367起，無一件行政訴訟、行政複議被撤消的案件。加強對行政執法的層級監督，開展了2次執法檢查，查閱案卷80餘份，促進了執法行為進一步規範。文明建立工作全面開展，全系統的行風、政風建設得到了加強，市行政服務中心質監視窗被評為“紅旗視窗”，**縣局被該縣評為縣級文明單位。加強各級班子建設，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和戰鬥力進一步提高。增強全員宣傳意識，創造良好工作環境。全年全系統在各級新聞媒體上播發稿件183篇（條），其中省級以上新聞媒體播發稿件52篇（條）。深入開展“人人都是質監形象，個個都是質監視窗”活動，不斷優化經濟發展環境，為實施招商引資“一號工程”做好服務。全系統超額完成了招商引資任務，受到了市政府的表彰和獎勵。
總結一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問題，突出表現在：一是對新形勢下如何更好地開展好質監工作缺乏深入調研和思考。二是對新形勢下執法打假工作探索不夠。三是質量工作的長效機制尚未建立。四是改革創新氛圍不濃，技術機構改革沒有實現突破。五是學習、培訓工作有待加強。這些問題都是我們今後很長一個時期要著力解決的深層次問題。我們一定要站在質監事業長遠發展的高度來看待這些問題，思考這些問題，並在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。
二、分析形勢，把握機遇，促進質監事業的更快發展
回顧我國質監事業發展的歷程，我們可以清楚地看到，我國改革開放越深化，市場經濟體制越推進，質量技術監督部門的地位就越突出，質量技術監督工作的作用就越重要。能不能正確把握當前形勢，能不能牢牢抓住發展機遇，這關係到質監事業特別是全市質監事業能不能乘勢而上、加快發展的大局。作為質監繫統的每一個同志都應該保持清醒的頭腦，認清當前的形勢，進一步增強做好質監工作的自豪感和緊迫感。
一是歷史賦予了我們艱鉅的任務。十六屆三中全會作出的《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，科學分析了當前我國經濟發展面臨的形勢，明確提出了今後一個時期我國改革的主要任務。《決定》在關於完善市場體系、規範市場秩序方面強調指出，要完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系，健全產品質量監管機制，嚴厲打擊製假售假、商業欺詐等違法行為，維護和健全市場秩序。要建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，這不僅是建設現代市場體系的必要條件，也是規範市場經濟秩序的治本之策。質監部門作為主管質量、規範市場的主體，黨中央既寄於我們很大希望，也賦予了我們十分艱鉅的任務，為我們質監工作的發展創造了空間和舞臺。能不能充分利用好這個舞臺，就看我們能不能在這個舞臺上有所作為。
二是人民的需要給我們提出了更高的要求。由於我國買方市場的全面形成，特別是入世後國內、國際兩個市場的競爭，我國經濟生活已經進入了一個新的時代——質量的時代。對於產品，短缺經濟看有無，過剩經濟看質量；對於企業，20世紀講產量，21世紀講質量；對於消費者，溫飽社會講價廉，小康社會重安全。隨著人們生活水平的不斷提高，質量問題越來越突出地擺在我們面前。可以說，一個地區、一個企業，有質量則有市場，有質量則有效益，有質量則有可持續發展。總之，有質量才能有全面的小康社會。建設小康社會是廣大人民群眾的迫切需要，抓好質量也是人民群眾對我們質監部門的強烈要求，我們責無旁貸，沒有理由推脫，這也是我們實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的最好體現。
三是入世後市場競爭的嚴峻形勢給我們帶來了壓力。世界經濟一體化是大勢所趨，歷史的必然。中國入世順應了這個歷史發展的趨勢，這對中國全面進入世界經濟圈，加速建設現代化具有重要的戰略意義和歷史意義。中國入世首先是政府入世，這在十幾年入世談判中表現的最為明顯。但緊隨其後的，也是事實證明最為殘酷的還是企業入世，是產品入世。加入世貿以後，關稅壁壘已經起不到太大的作用，而以技術法規、標準、合格評定程式、產品檢驗和檢疫制度為主要內容的技術性貿易措施更加突出，成為最難對付、最難越過的一道坎。特別對我國質量不高、競爭力不強的產品和競爭規則不熟的民族企業來講更為嚴重。2002年，即我國加入世貿的第一年，肉、禽、蛋、菜等農產品出口就受到了嚴重影響。我省作為農業大省，受到技術壁壘的阻礙已在全國處於第二位，形勢非常嚴峻。可以說，沒有質量也就沒有出口，沒有外貿。質量已經成為一個企業生死存亡的重大問題。質監部門管的是質量，講的是質量，應該比一般的部門、一般的人更能感受到、認識到加強質量工作的重要性和緊迫性。
四是全市經濟發展進入快車道給我們創造了有利條件。從全市來講，經過近幾年特別是近兩年的招商引資戰略的實施，尤其是一些大企業的落戶，大專案的相繼開工，全市經濟發展呈現出強勁的發展態勢。2003年全市經濟增長速度首次趕上和超過了全省平均水平，是近幾年來改革程度最深、開放力度最大、發展速度最快、經濟效益最好的一年。在這種情況下，要求我們質監部門緊緊把握當前形勢，適應當前形勢，這也是我們貼緊政府中心工作，服務經濟發展的最好契機。從全系統來看，經過幾年的艱苦努力，特別是近兩年的紮實苦幹，我們自身建設得到進一步加強，基礎更加牢固，尤其是國務院55號檔案的初步落實，為我們更好地履行職能、做好服務奠定了基礎。
分析上述形勢的根本目的，是為了進一步統一大家的思想，增強大家發展的信心，營造濃厚的發展氛圍，要求大家把握髮展時機，為紮實做好各項工作奠定良好的思想基礎。
三、強化措施，全面完成2004年的工作任務
2004年全市質量技術監督工作的基本思路是：圍繞一箇中心，即圍繞經濟建設這個中心，搞好兩大服務，即服務經濟、服務社會，做到三個面向，即面向企業搞服務，面向市場求發展，面向群眾樹形象，爭創四個一流，即建設一流隊伍，培育一流作風，樹立一流形象，創造一流業績。為實現上述目標，全系統應著力抓好以下重點工作。
（一）扭住“源頭抓質量”這個“牛鼻子”不放鬆，促進產品質量總體水平的提高
一是以落實各級政府質量工作責任制為主線，為政府從巨集觀抓質量工作當好參謀。要以質量聯席會議為平臺，以實施質量興市戰略為手段，組織精幹力量，與相關部門聯合深入企業開展調研，全面準確地掌握本地質量狀況，並建立質量狀況分析報告制度，每年至少要向當地政府報送一份《質量分析報告》，為政府巨集觀經濟決策當好參謀。二是以實施名牌戰略和免檢制度為抓手，扶優扶強。進一步加大對名牌產品的培育力度，選擇一些品牌意識強、產業集中度高、規模效益好、發展潛力大，對地方經濟發展有較大帶動作用的企業，各縣都應制定名牌產品培育計劃，落實培育措施。三是全面實施食品市場準入制度。鞏固小麥粉等5類食品質量安全市場準入工作，推進肉製品等10類食品的市場準入，啟動茶葉、糕點等13類食品市場準入工作。四是進一步改革和完善產品質量監督抽查工作。按照“全國統一、突出重點、上下聯動、資訊共享、跟蹤溯源”的原則，制定2004年全市重點監督抽查產品目錄，並實行動態管理。強化對涉及人體健康、人身財產安全以及質量問題突出產品的監督抽查。對監督抽查中反映的行業性、區域性質量問題開展專項整治。對有嚴重質量問題、不符合市場準入條件、質量信用低下的產品，要通過新聞曝光、撤櫃臺、撤銷生產許可證、建議吊銷營業執照、強制性收回等措施，實施市場退出機制。五是加強生產許可證管理。加大對發證工作的監督管理，落實責任追究制度，確保發證工作質量。加大無證查處力度，全面推進年審工作，打擊生產銷售無證產品、有證企業生產不合格產品等違法行為。六是積極探索建立質量誠信體系。要探索建立以市場引導、政府推動、企業為主、社會評價為原則，以質量信用資訊記錄、質量信用產品使用、質量失信行為懲誡為關鍵的質量誠信體系，逐步建立企業產品質量信譽等級評價。進一步辦好質監網站，方便企業和社會查詢。
（二）重拳打假，努力維護良好的市場經濟秩序
今年的打假工作要著力抓好3個環節：一要突出重點。以保障產品質量安全為主題，針對對百姓安全消費危害大、影響面廣、群眾可參與程度高的假冒偽劣產品開展集中聯合打假行動，主要突出食品、農資、建材、棉花、汽車消費產品、鍋容管特六個方面的重點，開展六個方面的專項整治，即專項整治將非食品原料用於食品生產，專項整治假冒偽劣農資，專項整治“地條鋼”，專項整治“黑心棉”，專項整治加油站，專項整治燃氣充裝站。二要突出源頭。進一步強化端窩打點力度，依法沒收製假裝置、工具原料和包裝物。嚴厲打擊製假標識、假包裝物的違法行為，嚴防假冒偽劣產品喬裝打扮流入市場。在流通領域積極開展技術諮詢服務活動，幫助企業開展委託檢驗，從源頭堵住假冒偽劣商品。大力開展“打假保名優”活動，充分發揮打假保優協作網的作用，把打假治劣和扶優扶強結合起來。三要突出責任。以全面建立和落實轄區執法打假責任制為契機，進一步建立和完善執法打假工作網路，與政府、企業、社會共同構築打假防線，逐步形成政府和質監事業兩個打假責任制共同部署、共同推進、有機結合的打假工作格局。
（三）立足質監事業長遠發展，紮實做好各項基礎工作
1、標準化工作要再上新臺階。一是按照“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施”的工作方針，全面落實全國農業標準化工作會議精神。把農業標準化工作作為我們立足全市市情，服務地方經濟的重要方向和主戰場，按照市政府確定的各專案標，圍繞全市主導農產品，推進農業標準體系和檢測體系建設。認真完成**省級農業標準化示範區的各項建設任務，嚴格按照省示範區驗收管理辦法，做好驗收的各項準備工作，確保通過省局驗收。大力組織**國家農業標準化示範專案建設，按確定的標準體系完成標準的制定，並抓好示範點建設和標準的實施。各縣要結合當地農業產業特點，建立1個市級農業標準化示範區。二是抓好農產品批發市場綜合標準化試點。按照全國農業標準化工作會議提出的建設標準化農產品批發市場的要求，積極開展農產品批發市場標準化綜合示範工作。通過建立標準體系，規範運作模式，引導廣大農民生產無公害農產品，確保農產品的質量安全。每個縣（區）要抓好1個農產品批發市場的綜合標準化示範。三是繼續做好企業標準化工作。指導基礎好的規模企業建立企業標準體系，引導中小企業加強標準化基礎工作。抓好企業產品標準備案管理，完善以企業產品執行標準證書為標誌的企業產品執行標準管理制度。積極推進採標工作，鼓勵和指導企業採標產品使用採標標誌。針對本地經濟特點和產業優勢，對2種以上主要產品開展采標研究。四是推進服務標準化建設，不斷開拓標準化新領域。配合省局和**風景區管委會制定**旅遊服務系列標準，逐步建立科學配套的標準體系，為建立世界級旅遊勝地提供科學的服務操作規範。抓好《美髮美容服務質量分等定級條件》、《乾洗場所服務質量規範》和《住宅小區物業管理》等省地方標準的宣貫和實施，在企業自願的前提下，繼續在美髮美容行業開展等級店評定工作，引導健康消費。
2、用改革和發展的思路做好計量工作。一是堅持改革，推動計量工作適應社會主義市場經濟發展的需要。今年在加強計量標準建設的同時，要不斷探索，充分利用社會資源，開展各種形式的量值傳遞，發展和規範計量校準市場，搞好校準服務。組織法定計量檢定機構和授權計量檢定機構開展1—2個專案計量標準量值比對，確保量值準確可靠。二是堅持發展，促進計量工作上水平、上檔次。積極探索新的管理方法和手段，完善長效監管機制。組織開展春茶、糧食收購市場及商品量的市場計量監督檢查；對眼鏡制配場所實施規範化管理，確保實現眼鏡制配場所計量器具配備率達到90%，受檢率達到100%的目標；進一步加大對計量器具監督抽查力度，加強計量行政執法，強化對重點計量器具的監督管理，不斷規範社會公正計量行（站）計量行為；按時完成縣級法定計量檢定機構複查考核換證工作。三是堅持服務，發揮計量工作在服務國民經濟建設中的作用。對基礎較好的大中型企業和計量器具生產企業引導其開展計量檢測體系的確認工作，確保大中型企業強檢計量器具受檢率達95%以上。加強對“C”標誌工作的宣貫，組織開展工業企業計量經濟效益調研工作。
3、認真落實《認證認可條例》，加強認證認可工作。一是穩步實施強制性產品認證制度，確保國家規定的強制性認證產品95%以上申請認證。二是進一步加強強制性產品認證的執法監督，針對當前認證市場中存在的突出問題和社會各界反應強烈的問題，進一步加大查處力度。大力推進質量體系認證和自願性產品認證。三是會同有關部門進一步規範“無公害農產品認證”、“有機食品認證”和“綠色食品認證”及其他認證形式的監督管理。四是進一步簡化實驗室認證程式，縮短認證週期，提高評審效率。切實加強對檢測機構的監督和管理。
（四）強化責任意識，狠抓特種裝置安全監察工作
一是落實安全監察責任制。規範行政行為，健全“分工清晰、權責明確、監督有效、行為規範”的安全監管機制。加強對安全監察資料庫管理，實現對在用特種裝置的有效監管。二是強化安全監察職能。加大安全監察力度，全面提高在用特種裝置使用登記、持證上崗、定期檢驗、重要裝置巡查、事故結案率，繼續抓好重點場所、重要裝置、重大隱患的監管工作。要認真制定在用特種裝置的檢驗計劃，落實定期檢驗工作。三是繼續做好安全監察組織網路建設工作。加強對安全監察協管員、聯絡員的教育培訓，重點培訓鍋爐、氣瓶等安全管理基礎知識，發揮安全監察協管員、聯絡員的作用。四是全面完成氣瓶普查整治任務。加大氣瓶充裝執法工作力度，杜絕充裝非自有產權氣瓶，發現氣瓶充裝單位充裝非自有權氣瓶或超檢驗期氣瓶，要從嚴查處，並停止該充裝單位充裝許可申報工作，確保產權轉移、充裝許可、定期檢驗的三個到位。
（五）深化技術機構改革，提高技術支撐和保障能力
建設一支面向社會、面向消費者、功能完備、廉潔高效的技術機構，是圍繞第一要務、服務地方經濟發展的迫切要求，是充分發揮質監部門技術特色、全面履行質監職能的客觀需要。必須本著“政事分開、市場取向、分類指導、穩步推進”的原則，全面推進技術機構改革，不斷提高質監工作的有效性，為地方經濟發展創造良好的條件和強有力的技術支撐。
首先是創新用人機制。面向社會、面向大專院校，多渠道大膽地引進和選拔技術人才，充實技術機構。要在職工中推行全員聘用制，特別要積極推行競聘上崗、雙向選擇的用人機制，逐步形成能上能下、能進能出、相互激勵、相互提高的良好氛圍。其次是創新分配機制。要徹底地打破過去那種旱澇保收、吃大鍋飯的平均主義思想，大膽革新分配機制。通過實施浮動工資和推行新的工資制度，調動廣大職工的積極性。第三是創新管理機制。要在技術機構中推行企業化管理模式，樹立以檢測報告為產品，以服務質量為品牌的思想。要不斷加強技術機構自身建設，積極推行實驗室資質認證，全面開展質量體系認證，不斷提高自身的檢測檢驗能力。要對檢測檢驗的全過程進行嚴格管理，努力降低檢測檢驗成本支出，提高檢測檢驗的科學性、公證性和及時性。 第四是創新裝置更新改造機制。根據地方經濟和產業特點，技術裝置的改造更新要有所側重，避免低水平建設，搞小而全。要結合地方實際加強重點投資，集中力量上幾個技術含量高、市場前景好的重點檢驗專案。要積極拓寬投融資渠道，不斷改善裝備。第五是創新工作職能。通過改革，把技術機構建設成為具有政府實驗室和麵向社會雙重職能的技術機構，並逐步推動其走向以市場為主、以監督檢驗為輔的發展道路，最終使其全面引入市場化管理，參與檢測檢驗市場的競爭，在競爭中逐步完善自己、發展自己。第六是加強培訓，提高素質。加強現有人員素質的培訓，採取上級組織集中培訓、派員到外地進修、單位組織崗位練兵、在崗進修自學等多種形式，促進現有人員理論知識和業務能務的提高。積極主動與技術力量較強、檢驗水平較高的技術機構聯合，有針對性地培養一批能體現質監技術機構特點的專業檢測檢驗人才。
技術機構改革涉及體制的轉變，涉及幹部職工的切身利益，改革的方案和措施要廣泛聽取幹部職工的意見。要加強思想政治工作，努力做到在穩定中推進改革。
（六）圍繞行風、政風建設這個生命工程，進一步樹立質監部門的良好形象
一要緊密結合質監工作的特點和實際，抓好政風、行風建設。全系統要進一步端正指導思想，正確處理好“吃飯”和“規範”的關係，處理好加大行政執法力度與優化經濟發展環境的關係，處理好地方經濟發展與質監事業發展的關係，堅持一手抓行風建設不動搖，一手抓行政執法不放鬆。以強化行風建設來規範執法行為，把抓好行風建設與加大執法力度、規範管理行為有機結合起來，從而推動其它各項工作的開展。
二要堅決糾正行業不正之風。要把吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂評比和亂辦班、亂髮牌等突出問題列入今年糾風工作的重點，專項治理，加大整治力度。嚴查以權謀私、侵害群眾和企業權益的案件。進一步強化執法層級監督，落實過錯責任追究制，堅持“誰砸質監部門的牌子，我們就砸誰的飯碗”，各級紀檢監察部門要加大監督力度，堅決查處各類違法違紀行為，確保質監隊伍的純潔性。
三要按照“八個堅持、八個反對”的要求，開展“學、比、查、樹”活動。要堅持以“立黨為公、執政為民”為根本，以權力觀、地位觀、利益觀教育為重點，加強對幹部職工、特別是對領導幹部和一線執法人員的教育和監督，切實做到為人民掌好權、把好關、執好法。要堅持政務公開，紮實推進建立文明行業活動，以“科學、公正、廉潔、高效”的行業形象取信於民。
四要進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍。加強法律法規宣傳，加強質監工作的宣傳，不僅是廣大人民群眾和企業的需要，是推動質監工作順利開展的需要，同時也是我們履行職能的具體表現。全系統每位幹部職工都要切實增強宣傳意識、大局意識，做到工作進行到哪，宣傳工作就做到哪。各縣局、分局、技術機構都要建立向地方黨委、政府和市局固定的資訊報送載體，確定專門的人員，落實宣傳責任，加大對宣傳工作的考核力度，切實改變宣傳工作時鬆時緊的局面，推動宣傳工作的經常化、規範化。
同志們，2004年是實施“十五”計劃的關鍵一年，是全市經濟步入快車道的重要一年，同時也是全市質監繫統集聚力量、苦幹三年，邁向更高臺階的“衝刺年、成果年”。全系統廣大幹部職工一定要繼續保持昂揚的鬥志和良好的精神狀態，牢固樹立全域性一盤棋、系統是一家的思想，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，以更加務實的作風、更加有力的措施、更加科學的方法抓好各項工作的落實，開拓創新，積極進取，紮實苦幹，進一步開創全市質量技術監督工作的新局面，為促進全市經濟發展做出新的貢獻。
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