匯川政府工作報告

貴州省遵義市匯川區於20xx年5月經國務院批准成立。下面本站小編給大家分享幾篇匯川政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。

20xx年工作回顧

20xx年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大的法律監督、工作監督和區政協的民主監督下，區人民政府堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神和一系列重要講話精神，團結帶領全區幹部群眾，凝心聚力，奮發有為，經濟社會發展穩中有進、穩中向好。

全年完成地區生產總值217億元，同比增長15%(預計數，下同);規模工業增加值100億元，增長13.5%;50萬元以上固定資產投資160億元，增長34.2%;社會消費品零售總額89億元，增長14.5%;財政總收入49.7億元，增長13%;公共財政預算收入13.3億元，增長27%;農村常住居民人均可支配收入10498元，增長13%;城鎮常住居民人均可支配收入24770元，增長11%。

一、精準工業、提升城市、壯大三產、做特農業，經濟建設持續發展

(一)抓園區、優結構，規模工業雙破百。紮實推進工業“百千萬”工程①，規模企業總數和工業增加值實現“雙破百”。新增規模工業企業32家，總數達101家，完成規模工業增加值100億元，同比增長13.5%。簽約引進31家工業企業，到位資金38.28億元。工業園區新建標準化廠房28.5萬平方米、園區主幹道4.2公里，鋪設供水管網12公里，三電遷改123千米，入駐企業達79家。遵義經濟技術開發區產業規劃和城市設計完成。與上海漕河涇新興技術開發區簽訂合作共建上海漕河涇開發區遵義分割槽協議。匯川機電製造工業園區榮獲“新型工業化產業示範基地”、“國家低碳工業園區(試點)”稱號。62個技改和退城進園專案有序推進。田溝中小企業園啟動建設。新增高新企業5家，區屬企業規模工業增加值佔比由15.9%提高至21.9%。協助企業融資貸款9億元，發放微型企業財政補助資金218.55萬元。新增省級科技企業孵化器1家，125個科技專案獲省級以上科技部門立項支援，專利申請數和授權數均列全市第一。淘汰最後1家機立窯水泥廠,節能減排工作取得實效。

(二)破瓶頸、強基礎，城市建管大提升。城市建成區面積25.06平方公里，城鎮化率78.92%。中心城區綠化覆蓋率42.17%，人均公共綠地9.8平方米。以“八大工程”②為抓手，著力破解“最後50米”問題，擴建了高橋、董公寺收費站，新建了沈湛立交，打通了高新快線、長沙東路和昆明路，解決了北海路、蘇州路道路梗阻，完成了東聯線、重慶路、廣州西路、西安路拓寬改造。九節灘至匯川大道連線線工程及210國道板橋至婁山關段、311縣道改造有序推進。渝黔快鐵，川黔鐵路外遷東移徵拆工作進展順利。出臺《集體土地上房屋徵收與補償辦法》。依法拆除匯川大道延長線“紅房子”、中橋水庫庫區、遵綏高速四面山下線口、重慶路口等多處違法建築，全年拆除違法建築56萬平方米。依法打擊非法阻工、強拉強運等違法行為79起。拓展融資渠道，籌集資金80餘億元，保障了重點專案的順利實施。完成土地利用總體規劃20xx-20xx年中期評估和規劃佈局調整。上報8個批次共4232畝專案用地，土地開發、整治、收儲、增減掛鉤等工作順利推進。房開專案新增竣工面積18萬平方米。城市綠化亮化、北郊水庫越域排放、高泥河截汙管網改造等重點工程順利完工。3座人行天橋、3座垃圾中轉庫建成投用。高坪河綜合整治一期工程完工，喇叭河國家溼地公園通過國家級評審。以“雙創一鞏固”③為載體，推動社群精細化管理，開展了建築垃圾運輸管理、飲用水源保護等專項整治，建立國家環保模範城市順利通過省級預評估和國家技術評估。董公寺、茅草鋪、田溝等片區控規，匯川大道至九節灘片區開發修規，泗渡、板橋、團澤等集鎮總規編制完成。

(三)拓商圈、興業態，三產經濟齊發展。廣珠商圈、港澳商圈、長沙路商圈城市配套服務功能進一步完善，昆明路唯一國際商圈、溫州路奧特萊斯商圈簽約引進品牌商家35家。航凌商用車交易市場建成運營。匯川區汽車商貿城啟動建設。李家灣綜合型生產性服務業集聚區、遵義北部物流園區、遵義軟體園專案成功列入《貴州省現代服務業集聚區發展規劃》。《遵義市匯川區旅遊目的地體系規劃》、《遵義市匯川區山地戶外健身道路系統規劃》啟動編制。海龍屯古軍事城堡旅遊區、婁山關生態文化旅遊區累計完成投資4.31億元。婁山棲谷旅遊地產一期開盤。遵義匯川國際溫泉旅遊城開園營業。世紀柏榞大酒店投入運營。全年接待遊客740萬人次，旅遊綜合收入92億元，分別增長36%和39%。第七屆匯川區春、秋兩季汽車文化節實現交易額2.56億元。民生、興業、招商等銀行順利落戶，保險、證券、運輸倉儲、電子商務、餐飲、批發零售等服務業穩步發展。

(四)重示範、促升級，農業農村展新貌。完成農業增加值8.49億元，同比增長6.4%，減少農村貧困人口4600人。整合投資3.3億元，建成展示大棚3萬平方米、核心生態蔬菜產業園1萬畝,7.3公里櫻花大道毛路貫通，栽植櫻花1000餘株。引進臺灣力禾公司、貴州聯農公司等4家企業入駐現代高效農業示範園區。新增專業合作社2家、規模養殖場1家、水果3300畝、花卉1000畝、黃金茶1000畝。麻溝水庫和中橋水庫移民過渡搬遷1314人，麻溝水庫大壩主體形象進度完成75%。農田整治、中小河流治理、小流域水土保持等專案順利完成。新增有效灌溉面積1530畝。解決農村人飲困難3.65萬人。建成通村油路66.3公里，完成危橋改造2座。實施農村公益事業財政獎補一事一議專案84個。“四在農家•美麗鄉村”重點打造了“三點”、“三線”、“三綠化”④。改造黔北民居2905棟，實施坡耕地退耕還林6000畝。在全市率先啟動並建成6鎮農村垃圾收運系統。

二、優先教育、保障民生、繁榮文化、維護穩定，社會事業持續進步

(一)強基礎、重管理，教育事業提速發展。教育“9+3”計劃⑤、“普十五”⑥工程穩步推進，教育均衡優質發展深入實施。205個教育工程專案累計完成投資4.1億元，建成公辦幼兒園2所，航天高階中學、遵義市職業技術學校遷建工程實現秋季招生，河溪國小擴建工程竣工，育才國小改擴建以及6所農村國小寄宿制工程順利實施。增加義務教育階段學位2700個，大班額比例減少，義務教育階段輟學率控制在省定指標內。輸送中職生源3263人，遵義市職業技術學校順利通過“國家中等職業教育改革發展示範學校建設計劃”專案驗收。中、大學聯考成績再上新臺階。公開招聘引進選調教師239人。農村義務教育階段學生營養改善計劃惠及學生2.3萬人。

(二)增投入、惠民生，社會保障不斷增強。全年民生支出14億元，同比增加1.4億元。開工建設保障性住房4335套，分配入住1002套。完成農村危房改造900戶、小康房150戶。溫州路等5個專案還房工作紮實推進。28所公廁免費開放。社保基金徵繳3.4億元，各項社會保險參保人數突破35萬人次。2100人享受被徵地農民社保待遇。在全市率先實現充分就業社群全覆蓋，城鎮新增就業11532人，城鎮登記失業率2.3%。追討拖欠勞動者工資380萬元，補繳社會保險費46.5萬元。公開招聘各類專業技術人才350名。全年發放社會救助金2133萬元。區養老服務中心和高坪、團澤敬老院竣工，泗渡敬老院投用，板橋敬老院擴建主體完工，農村敬老院事業單位法人登記工作完成。高橋、高坪、董公寺鎮改街道工作啟動。

(三)控指標、謀創新，計衛服務再上臺階。人口計生工作各項主體指標均控制在省、市目標值內。徵收社會撫養費1051萬元，兌現利益導向資金943.4萬元。成功承辦全省計生協創新社會管理建立現場會。新農合參合率達97.21%。區人民醫院、衛生綜合大樓、板橋鎮衛生院主體工程完工，區人民醫院與市第一人民醫院達成合作協議。董公寺鎮、泗渡鎮、團澤鎮衛生院建成投用。獲得“國家級慢病綜合防控示範區”、“全國艾滋病綜合防治示範區”稱號。大連路社群衛生服務中心率先在全省試點實施國家基本藥物制度。板橋鎮建立省級衛生鎮和團澤鎮建立市級衛生鎮通過驗收。

(四)抓龍頭、推普惠，文體事業全面進步。完成海龍屯文物本體保護及環境整治工程，海龍屯遺址申報世界文化遺產工作接受了聯合國教科文組織專家現場考察。“公共文化服務體系示範區”建立通過國家驗收。區圖書館主體完工，文化館啟動建設。“農村數字電視無線覆蓋”工程順利實施，東聯線有線電視全網改造完成。第一次全國可移動文物普查第一階段工作完成。成功舉辦第六屆中國貴州遵義婁山關•海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽。圓滿完成匯川區第四屆職工運動會。

(五)嚴防控、保穩定，社會和諧穩步推進。啟動犯罪實時控制機制，組建公安反恐大隊，保持對“兩搶一盜”⑦的高壓嚴打態勢，刑事發案率同比下降8.09%，破案率同比上升38.68%，人民群眾安全感、對政法機關滿意度實現“雙提升”。建立健全群眾工作中心接訪制度，受理群眾來信來訪1737件，辦復率98%;化解積案6件，化解率86%。《匯川區學校特種裝置使用安全管理規範》成為省內首個地方性學校安全管理標準。紮實開展安全生產“六打六治”⑧及“除大隱患防大事故”專項行動，事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現“三下降”。

三、健全制度、轉變作風、強化法治、廉潔從政，發展環境持續改善

(一)建制度、推改革，程式更加嚴謹。積極推進制度廢、改、立，廢止制度3項，重申並繼續貫徹落實制度26項，新建制度22項。取消行政審批34項，入駐政務中心專案201項，電子政務平臺終端辦理便民服務事項全覆蓋。發放便民服務“明白卡”10萬冊。用好改革關鍵一招，深化政府職能轉變和機構改革，推行開發區與行政區的高度融合，完成計衛整合，組建市場監督管理局，組建匯川區(遵義國家經濟技術開發區)招商引資專案代辦服務中心。實行領導幹部帶頭招商、小分隊招商、以商招商，實施省外招商引資專案97個，到位資金168.51億元，同比增長31.65%。

(二)轉作風、釘釘子，執行更加高效。積極踐行黨的群眾路線，著力轉變工作作風，開展效能督查86次，效能問責30人。牢固樹立“釘釘子”精神，46天完成重慶路改造，60天完成奧特萊斯城市綜合體專案徵地拆遷，80天攻堅奮戰提前實現航天高階中學、遵義市職業技術學校秋季招生，90天完成高橋收費站下線口挖山平場，126天完成沈湛立交。

(三)講民主、嚴法治，管理更加規範。認真貫徹落實xx屆四中全會精神，全力推進“依法治區”，堅持科學決策、民主決策，嚴格執行重大事項請示報告協商制度及集體研究制度。在全市率先啟動“五清”⑨工作及19家非融資性擔保公司清理整頓工作。自覺接受區人大、區政協監督，高度重視人大代表建議意見和政協委員提案辦理工作。辦理人大代表建議意見62件，辦復率100%，滿意率96.8%。辦理政協委員提案92件，辦復率100%，滿意率98.9%。

(四)重監督、強查辦，政府更加清廉。集中整治違規使用公車、超標準配備辦公用房和“吃空餉”等行為，清理公務用車17輛、調整清理辦公用房1628平方米、壓縮三公經費1695萬元。全面啟動民生專案監督特派工作⑩，查處民生專案問題案件255件，辦結198件。堅持有腐必反、有貪必肅，全年立案40件，結案38件，黨政紀處分38人。對民生資金和重點專案審計監督共節約資金5476.59萬元。

與此同時，全國第三次經濟普查工作圓滿完成。應急管理體系進一步健全。人民武裝、國防教育、史志檔案、民族宗教、外事僑務、婦女兒童、工會、老年人、殘疾人、紅十字等各項工作全面推進。

各位代表!回首過去的一年，我們著力解決“最後50米”問題、著力強化政府能力建設，經濟持續發展，基礎持續夯實，民生持續進步，城鄉面貌持續改觀，發展環境更加優化，政府更加清廉，人民群眾更加富裕，匯川的發展翻開了新的一頁。

各位代表!我們取得的每一點成績，實現的每一點進步，得益於市委、市政府的深切關懷，得益於歷屆區委、區政府打下的堅實基礎，得益於區委的科學謀劃和統籌指揮，得益於區人大、區政協的有效監督和鼎力支援，更得益於廣大幹部群眾的奮力拼搏。在此，我代表區人民政府，向做出貢獻的全區各族人民、廣大幹部職工及各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!我們的發展速度不快，綜合實力不強，歷史欠賬大，債務負擔重;對外開放水平不高，基本要素集聚功能不強，發展環境需要進一步改善;經營城市、管理城市的能力不足，城市品位不高;重城市、輕農村的現象還存在，農村基礎設施薄弱，農業產業化程度不高;經濟發展中引發的社會矛盾較多，信訪維穩壓力較大;政府統籌協調各方的能力不足，融資難、用地難仍然存在，精細程度不高，缺乏獨立潮頭的氣魄和克難攻堅的勇氣，自身建設還有待加強。這些問題，我們將在未來的工作中切實加以解決。

20xx年目標任務和工作重點

今年經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值確保增長14%;500萬元以上規模工業增加值確保增長15%;50萬元以上固定資產投資確保增長25.2%;社會消費品零售總額確保增長14.5%;財政總收入確保增長11%;公共財政預算收入確保增長15%;城鎮常住居民人均可支配收入確保增長10%以上;農村常住居民人均可支配收入確保增長11%以上;人口出生率、人口自然增長率分別控制在10.55‰、5.05‰以內;城鎮登記失業率控制在4%以內;實現節能減排任務目標。

20xx年是“xx”的收官之年，決戰之年，也是轉戰“十三五”的關鍵之年。我們正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新常態下，機遇與挑戰同在，希望與困難並存，機遇難得，希望可期。我們有良好的機遇：從全國層面來看，黨的xx屆三中、四中全會的順利召開，中央堅持穩中求進的工作總基調，增加中央預算內投資規模，加大對中西部地區基礎設施建設的支援力度等將為我們帶來發展的紅利，提供良好的發展環境;從全省層面來看，省委、省政府繼續保持“兩加一推”⑪主基調，以“趕”和“轉”為核心任務，全省經濟在較長時期內保持兩位數增長將成必然。而我們處在“一帶一路”⑫和長江經濟帶兩大支撐帶的中間腹地，特殊的區位優勢有利於我們在基礎設施建設、產業佈局等方面爭取更多的支援。從全市層面來看，為在全省走前列、做貢獻，確保全省經濟總量突破萬億大關，全市上下突出“趕、轉、改、創、治”等五個重點，大力實施“十大工程”⑬，為我們搭乘經濟發展的快車提供了有利條件。我們有堅實的基礎：國家級經濟技術開發區的建設全面推進，一批支撐性、功能性強的基礎設施專案規劃確定、陸續開工、相繼建成，交通體系日益改善，城市承載能力、產業擴張能力正在提升，跨越發展的支撐明顯強化。我們有巨大的潛能：紀念遵義會議召開80週年系列活動將為我們凝聚強大的發展正能量，海龍屯申報世界文化遺產將增強我們的發展動力，一批重大產業專案進入收穫期，一批優質企業快速壯大，中心城區北部休閒旅遊產業的不斷興起，將為我們釋放出強大的內生動力和潛在能量，匯川必將成為一塊投資創業的熱土，幹事成事的福地。為此，我們要牢牢把握新一輪改革發展的主動權，切實加強政府能力建設，不斷學習新政策，適應新常態，既要注意問題導向，又要發揚工作成績;既要牢牢守住發展和生態兩條底線，又要追求更高目標;既要增強憂患意識，又要樹立發展信心，開拓創新，繼往開來，以貴陽國開區為標兵，努力做到“七個堅持”，實現“七個目標”。

一、堅持工業強區，突出園區攻堅，實現新型工業新突破

做大工業總量。堅持工業主導地位不動搖，集中精力決戰園區，確保新增500萬元以上規模企業20家，力爭新增50家;確保新增20xx萬元以上規模企業5家，力爭新增10家。確保工業增加值全省排名前7位，全市排名前3位。

加快園區建設。完成全區產業發展規劃和田溝片區總體規劃，進一步調整優化產業佈局。加快高坪片區基礎設施建設，重點打造上海漕河涇開發區遵義分割槽，吸引更多的東部產業轉移，力爭引進50家企業入駐園區。建成標準化廠房30萬平方米。強力推進園區水、電、路、氣、訊等配套基礎設施，完成檬泗路、匯川大道延長段北段等園區道路。加快推進田溝產業園建設。有序推進禮儀變電站、高中壓天然氣調壓站、長沙東路汙水越域排放工程建設。

扶持企業發展。確保菲達斯、匯航機電等專案投產達產。加快推進雪花啤酒、天義電梯、海爾電器等專案退城進園及擴能技改。強化對重點區域、重點行業、重點企業的執行監測，實施商標品牌戰略，扶持企業做大做強，幫助有條件的企業上市發展。以億易通電子商務平臺為龍頭，促進工業化和資訊化融合。繼續實施扶持微型企業“3個15萬元”政策。

二、堅持城市立區，突出建管並重，實現城市品位新提升

建設好城市。完成高坪片區控制性詳細規劃和板橋、泗渡、團澤集鎮控規編制，啟動匯川區空間發展戰略規劃編制。抓好城鄉建設和房地產建設，力爭完成投資206億元，增長45%以上。加速推進匯川大道片區、溫州路片區綜合開發，啟動董公寺片區、河溪壩片區、西安路片區、鳴莊片區綜合開發。大力推進九節灘至匯川大道片區及孫家灣片區等重點區域的房地產開發。加快上海路片區舊城改造工作，啟動茅草鋪片區、天義廠片區等棚戶區改造，大力實施城鎮保障性安居工程和天義廠、鳴莊、興洲壩、吳家壩、新黔等棚戶區改造還房工程。完成匯川大道至九節灘城市骨幹道路、嘉陵江路、紅河西路、紅河北路、210國道改造、遵綏路延長線等道路及沿線綠化景觀工程。配合市政府做好黔渝鐵路(匯川段)建設和川黔鐵路外遷東移，建成蘭海高速高坪互通和高橋客運站。啟動董公寺至高新快線連線線建設。統籌推進以開發區為重點的土地報批工作，盤活退城進園企業原有土地資源，加強土地整治和增減掛鉤工作。抓好城區公共綠地建設，重點打造喇叭河、沿紅(老酒精廠段)、高坪3個溼地公園,積極推進高坪河綜合整治工程，完成河溪壩、田溝片區截汙管網改造。完成珠海路、寧波路、大連路、深圳路人行道改造。

管理好城市。深入推進“雙創一鞏固”，區級新增財力的20%用於已建城區管理，確保國家衛生城市順利通過複審、確保建立國家環保模範城市通過國家驗收。建立健全以社群為主體的城市精細化、民主化管理模式，將政府管理的觸角延伸到社群、樓棟。探索在社群建設中引入資訊化平臺，提升社群建設水平。統籌推進二、三類道路佔道經營專項整治和背街小巷臨時疏導點建設。切實做好小區、社群小迴圈、微迴圈工程，保障人民群眾出行通暢。強化飲用水源保護。做好社群排汙溝改造及小街小巷路燈安裝工作。嚴控建築汙染，強化城區建築垃圾運輸管理。繼續加大對戶外廣告、違規洗車場(點)等的清查整治力度。完成鍋爐煤改氣工作，嚴控汙染物排放量。嚴格規劃執法和綜合執法，切實加大對“兩違”行為的打擊力度，絕不增加1平方米的違法建築，五年內全部消化違法建築存量。做好中心城區停車發展規劃，啟動立體車庫建設，逐步解決“停車難”問題。

三、堅持三產活區，突出多元發展，實現城市經濟新繁榮

打造旅遊名片。進一步用好用活海龍屯、婁山關兩張旅遊名片，以承辦第五屆遵義市旅遊產業發展大會為契機，完善景區基礎設施，做好景區環境保護、文化內涵挖掘和資源開發利用。繼續抓好海龍屯土司遺址申報世界文化遺產工作。建立健全遺址區文物本體監測體系。精心組織承辦海龍屯開發利用研討會，邀請國內知名歷史專家、學者、研究機構為高水準開發利用好海龍屯歷史文化及景區資源出謀劃策，年內完成與國內一流文化旅遊產業投資企業簽約並全面啟動海龍屯景區開發建設，全力把海龍屯打造成為風景優美、文化內涵豐富、服務設施和質量上乘的國內一流文化旅遊精品景區，為把匯川建設成為國內有影響力的旅遊目的地打下堅實基礎。以文促旅，以旅活文，提高旅遊的文化附加值，增加互動專案，延長旅遊產業鏈。完成《遵義市匯川區旅遊目的地體系規劃》，串珠成鏈，打造點、線、面相結合的珍珠項鍊式休閒文化體育旅遊產業帶。加快遵義市匯川區山地戶外健身道路系統建設，完成串聯100公里道路建設任務，著力打造貴州省首個山地戶外健身道路示範點，積極爭取列入國家級登山健身道路示範體系。以與國家體育總局登山運動管理中心簽訂的《貴州省婁山關•海龍屯國際山地戶外運動賽事合作協議》為契機，擴大賽事規模，全面提升國際山地戶外運動挑戰賽的知名度和影響力，將匯川打造成為“戶外運動天堂、休閒養生福地”。加快推進全省“100個旅遊景區”建設，強化旅遊招商，確保完成投資6.79億元。重點打造海龍屯鳴莊文化創意小鎮、板橋紅色文化創意小鎮。加快推進唯一國際、奧特萊斯等區域內的星級酒店建設。積極指導匯川國際溫泉旅遊城、大坡葡萄園申報國家3A級景區。力爭建立“國家級鄉村旅遊示範縣”。確保實現旅遊接待人次和旅遊綜合收入分別增長22%、25%。

繁榮商圈經濟。構建商圈服務標準化體系，建立服務標準化試點。高標準、高檔次培育廣珠商圈、港澳商圈、昆明路商圈、溫州路商圈。加快唯一國際城市綜合體、奧特萊斯商業廣場城市綜合體等專案建設，構建吃、住、娛、購一體化的商業綜合體和現代服務模式。

培育新興業態。大力發展電子商務及現代物流，促進電子商務、快遞物流、交通網路、金融結算協同發展。完成李家灣工業物流園和李子埡生活物流園專案規劃並啟動建設，合理規劃佈局糧油交易、汽車銷售與服務、農副產品批發、家電數碼等專業市場及配套物流。積極實施“引銀入匯”⑭工程，力爭上海、天津股交所及保薦機構落戶我區。積極支援唯一國際金融超市建設，著力打造城市金融服務中心。大力發展總部經濟、樓宇經濟和會展經濟，精心籌備匯川區第八屆汽車文化節。

四、堅持三農穩區，突出示範高效，實現美麗鄉村新面貌

建設示範園區。突出抓好觀壩現代高效農業園區建設，完成中央財政小型農田重點縣建設專案，確保科技綜合服務中心建成投用。完成團澤鎮2萬畝果蔬生態產業園、高坪鎮1.5萬畝特色水果產業園、泗渡鎮1萬畝生態蔬菜產業園、板橋鎮5000畝農業旅遊示範園等4個農業園區規劃並啟動實施。建成城市保供蔬菜基地5000畝。完善高坪1000畝花卉產業園。推進團澤3萬畝有機黃金茶園建設。力爭光勳綠產“千果之窗”成功申報全國農業休閒示範點。

打造美麗鄉村。紮實推進“四在農家•美麗鄉村”升級工程，完成婁山關金鐘組、泗渡雙仙組等6個市級精品建立點。全面啟動25度以上坡耕地退耕還林，完成5500畝生態示範帶建設任務。完成高速公路綠色通道景觀提升1033畝。加大資金投入和宣傳教育，繼續深化農村垃圾面源汙染治理，引導村民文明素質的養成和提高，倡導積極向上的生活方式，促進村民人際關係和諧。發揮農村能人帶頭作用，促進農業產業化經營，切實增加農民收入。

夯實農村基礎。加大農村人飲工程、小型農田水利、通村通組公路、機耕道等農業基礎設施建設，完成高坪河董公寺段、仁江河觀壩段和四面山段中小河流治理工程。啟動水鴨子和井壩水庫建設前期工作，力爭開工建設紅峰水庫。中橋水庫、麻溝水庫直遷移民安置2210人。實現麻溝水庫下閘蓄水。繼續深化農村改革，全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

五、堅持民生安區，突出保障投入，實現社會和諧新格局

辦好惠民實事。著力調整財政支出結構，使發展成果更好、更廣泛惠及人民群眾。20xx年我們將著力辦好十件實事。一是啟動匯川區健身道路系統建設，建成植物園——海龍屯——泗渡(櫻花大道)——板橋——婁山關段。二是完成匯川一小、匯川二小新建和遵義五中遷建工程;建成區中心幼兒園、高坪鎮江臺幼兒園、團澤鎮仁江幼兒園、團澤鎮第一幼兒園、板橋鎮大溝幼兒園、板橋鎮中寺幼兒園;完成4所農村薄弱學校改造工程(泗渡中學學生食堂改擴建和板橋國小、金塘國小、永安國小學生宿舍新建)。三是區人民醫院投入使用。四是建成農村人飲工程16個、解決1.6萬人農村人飲困難;積極實施小型農田水利工程建設，新增1.08萬畝有效灌溉面積;建成通村通組公路40公里，機耕道70公里;建成城市保供蔬菜基地5000畝。五是完成城鎮保障性安居工程6600套(城市棚戶區改造6500套、公租房100套)。六是改善城市交通，方便城市出行，實施城區道路小迴圈、微迴圈改造50公里以上。七是全面實施惠民殯葬。八是20xx年1月1日起，80-99歲高齡補貼標準每人每月提高20元，100歲以上高齡補貼標準每人每月提高100元;建立村(社群)基層幹部薪酬增長機制，20xx年村(社群)幹部人均增資不低於300元/月。九是繼續實施“3個15萬元”政策，扶持微型企業100戶以上。十是新建10個一類公廁。

鞏固教育基礎。全面實施教育“9+3”計劃和“普十五”工程，確保通過市政府義務教育均衡發展評估認定，國小、國中輟學率分別控制在1.8%、2.8%以內。啟動第二輪學前教育三年行動計劃，學前教育三年入園率達到85%。切實推進普通高中內涵發展，高中階段毛入學率達到95%。創新發展職業教育，優化專業結構，深化產教融合，推進校企合作辦學。全面完成航天高階中學、遵義市職業技術學校遷建以及育才國小、同濟國小改擴建，完成匯川一小、匯川二小新建和遵義五中遷建，啟動新黔中學、新黔國小搬遷，完成4所農村義務教育階段薄弱學校改造工程。深化教育人事制度改革，優化教師隊伍結構。

強化社會保障。堅持就業和創業並舉，不斷鞏固建立國家級創業型城市工作成果，城鎮登記失業率控制在4%以內。建立區職業培訓中心，確保就業專項資金的20%用於培訓工作。不斷優化匯川區創業“孵化園”軟硬體環境。健全社會救助體系和動態管理機制，進一步加強城鄉低保。深入推進被徵地農民就業和社會保障，開展城鎮居民大病保險，進一步擴大社會保險覆蓋面。提高高齡補貼發放標準。以迎接全省聯考聯評為抓手，全面推進國防後備力量建設。做好優撫安置工作，迎接第八次全國雙擁模範城考核驗收。

創新社會治理。穩步推進高橋、董公寺、高坪鎮改街道及轄區道路命名工作。建立村(社群)基層幹部薪酬增長機制，完善社群網格化服務，豐富“四民社群”內涵，建立航宇、添陽、烏江恬苑等示範社群，鞏固農村社群建設成果，創新引導服務，推進城鄉公共服務均等化。強化社群服務功能，努力探索社群養老新模式，推動醫療護理、康復理療、保健養生等健康養老服務業發展。紮實開展“省級星級敬老院”建立，提高管理服務水平。健全留守兒童、老年人和失獨家庭關愛服務體系。

加強計衛工作。繼續鞏固人口計生優質服務，全面推廣人口計生協創新社會管理模式，確保人口出生率和自然增長率控制在省、市指標內。完成鎮(街)計衛整合工作。確保區人民醫院、區衛生綜合大樓、板橋鎮衛生院建成投用，啟動高坪衛生院四面山分院建設。力爭6鎮衛生院通過一級甲等醫院驗收和建立“國家衛生應急示範區”通過省級驗收。

繁榮文體事業。進一步做好婁山關紅軍戰鬥遺址免費開放工作，確保區文化館、圖書館建成投用，配合市級完成1964文化創意園。深入實施農村2131電影放映、有線電視無線覆蓋等文化惠民工程。廣泛開展“我們的節日”、“鄰里節”等群眾性文化活動，豐富城鄉居民精神文化生活。進一步加強文化市場管理，弘揚主旋律、傳播正能量。大力實施鎮(村)農民體育工程、全民健身路徑工程，積極開展“全民健身日”、青少年錦標賽等活動，做好國民體質監測工作。

六、堅持開放興區，突出要素集聚，實現發展環境新改善

強化要素保障。積極對接新常態下國家和省、市發展戰略，深入開展專題調研，科學謀劃未來五年的發展，精心編制專項規劃，高水平編制完成“十三五”規劃。積極探索融資新方式，完成3家平臺公司市場化改造，實現自我“造血”。繼續深化“五清”專項工作，強化財稅徵管，強化預算的剛性約束，嚴格控制預算外支出。全力爭取土地指標，紮實做好土地整治和增減掛鉤，堅決清理整治批而未用以及開發緩慢的土地。深化事業單位崗位設定，做好專業技術結構比例調整。加大遵義市“15851人才精英工程”⑮的推薦申報力度，完善三、四、五層次人才資料庫。做好高層次人才的引進工作。在北上廣深等發達地區建立招商引資平臺和聯絡站，充分利用大企業、大商會的資源和帶動作用，實行駐點招商、以商招商，確保招商引資到位資金220億元。

改善發展環境。深入實施工業“百千萬”工程，堅持領導掛幫制度，切實落實“一企一策”幫扶措施。強化作風建設，提高行政效率，根除“中梗阻”。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、招商引資專案全程代辦制，強化政務中心“一站式”服務。全力整頓建築市場秩序，依法打擊強攬工程、強買強賣、強拉強運、強拿硬要、無理阻工等違法行為，強力打擊傳銷、規範直銷，進一步優化投資環境、淨化建築市場。全面推進警務機制改革。堅持專項打擊與整體防控相結合,不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。強化社會治安綜合治理，著力打造“平安匯川”。進一步加強《信訪條例》的宣傳教育，強化群眾工作平臺建設，推進訴訪分離，引導群眾依法合理反映訴求，實現全年信訪總量大幅下降。堅持源頭治理與應急處置相結合,加強風險評估預警,切實提升化解社會矛盾水平。健全隱患排查治理和安全預防控制體系，強化對城中村、商貿市場、高層建築等重點區域和人員聚集地消防安全隱患排查整治，強化煤礦和建築工程安全監管，著力保障道路交通安全，堅決遏制重特大安全事故。

七、堅持依法治區，突出能力建設，實現勤政廉政新常態

公開透明、依法行政。深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，帶頭維護憲法和法律權威，推進依法治區，提升政府法治能力。深入開展普法工作，提升公民的法律意識，建立健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系。深化政務公開，加快電子政務平臺建設，健全政府資訊釋出制度，拓展基層辦事公開領域和範圍，重大問題及時向社會公佈。完善行政決策程式，強化科學決策、民主決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、集體審定作為重大決策的必經程式。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，加強區長信箱管理，自覺接受區人大、政協、新聞輿論和社會公眾監督，著力促進行政權力依法公正、透明高效執行。

立說立行、高效施政。強化效能建設，完善效能督查機制，堅持政府重點工作專案化管理制度，加強重大政策執行全過程的跟蹤問效，強化考評、考核機制，確保責任到崗、責任到人、責任到底，嚴厲查處不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通。緊緊抓住國開區行政審批政策試點機遇，精簡審批流程，優化辦事程式。強化市場對資源的配置作用，創新公共服務提供方式，推廣政府購買服務。

求真務實、為民執政。強化政府統籌能力，將經濟建設、社會治理、民生保障、政府自身建設等工作統籌推進，確保不“偏科”。鞏固第二批黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持接地氣,聽民意,解難題。大力整治庸懶散奢等不良風氣,促進政府部門和工作人員敢於負責、勇於擔當,始終保持奮發有為的精神狀態。

克己奉公、廉潔從政。以規範權力執行為重點，以加強制度建設為主線，以專項資金檢查為抓手，推進懲治和預防腐敗體系建設。加強廉政風險防控，強化行政監察、審計監督、財政監管，健全建築工程、土地出讓、產權交易、政府採購等重點領域監管長效機制，紮實開展“民生領域整治鑄廉三年行動”⑯，大力糾正損害群眾利益的不正之風。完成公車改革。貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴控“三公”經費支出，集中財力保障全區重要工作、重點專案和重大民生。

各位代表!夢想承載希望，奮鬥開創未來。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，團結依靠全區人民，胸懷中國夢，積聚正能量，以務求必勝的信念、勤政務實的作風，戰天鬥地，苦幹實幹，為匯川的跨越發展而努力奮鬥!

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義經濟技術開發區(匯川區)國民經濟和社會發展第十三個五年(20xx-20xx)規劃綱要(草案)》一併審議，並請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

“xx”時期工作回顧

過去五年，面對國內外環境的複雜變化和經濟整體下行的巨大壓力，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支援下，我們深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持主基調主戰略，積極主動適應新常態，深入實施“工業強區、城市立區、三產活區、開放興區”發展戰略，圓滿完成“xx”規劃目標任務。20xx年，預計全區地區生產總值實現242.99億元，年均增速16%;全社會固定資產投資271億元，年均增速38.9%;公共財政預算收入14.7億元，年均增速22.7%;非公經濟佔地區生產總值比重由20xx年的28%提升到45.3%;全面小康實現程度97.2%，在全市率先實現同步小康測評達標。在全省31個經濟強縣綜合測評中排名第12位。

一、產業轉型提質增效,結構調整實現新突破

——新型工業集聚發展。煙、酒等傳統輕工業和航天航空、長征電器系列裝備製造業進一步鞏固提升;“園區攻堅”和“退城進園”有力推進，高坪工業園漸具規模，遵義柳州工業園全面開工，累計完成投資180億元，“一園四區”開發面積達11.75平方公里。海螺水泥、烏江機電、馳宇精密等企業投產達產;遵義捲菸、雪花啤酒等專案全力推進，工業企業集聚叢集發展邁出堅實步伐。工業招商更加精準，“百千萬工程”全域覆蓋，規模工業增加值突破100億元，年均增速14.1%。先後獲得“全國科技進步先進區”、“國家新型工業化示範基地”、“國家低碳工業園(試點)”、“國家迴圈化改造示範試點基地”等稱號。

——第三產業日益活躍。廣珠、港澳、長沙路等商圈經濟不斷積澱，以唯一國際、世貿城為引領的昆明路商圈，以奧特萊斯“文商旅”城市綜合體為核心的溫州路商圈全速推進。中信銀行、浦發銀行、興業銀行等10家金融機構成功入駐。國貿購物、華潤萬家等限額以上商貿企業達98家。社會消費品零售總額突破100億元，年均增速15.7%。海龍屯土司遺址成功列入世界文化遺產名錄，婁山關、海龍屯申報5A級景區有序推進，新增國際溫泉城等3A級以上景區3個。大健康醫藥、電子商務、現代物流等新興業態正在興起。實現旅遊綜合收入368億元，年均增長32%。

——現代農業示範顯現。大力發展蔬菜、水果、畜牧三大特色優勢產業，種植商品蔬菜10萬畝、精品水果4.5萬畝,建成標準畜禽規模養殖場32家，成立各類專業合作社125家。引入臺灣力禾、貴州聯農、勞侖豐等高科技農業企業，累計投入資金5.1億元，合力打造觀壩現代高效農業示範園，順利建成全省最大種苗種子生產基地。千果園、牡丹園等一批農旅一體化示範基地持續發展。實現農民人均可支配收入11261元，比20xx年淨增5394元，年均增長12.7%。

二、城鄉建設統籌推進，人居環境實現新提升

——城鎮佈局更加合理。“一核一極一軸一節”結構不斷優化，主城區“一心兩翼”格局不斷完善，北部新城建設已具基礎。城鎮建成區面積31.04平方公里，城鎮化率78.9%，中心城區輻射帶動能力進一步增強。

——基礎配套日趨完善。渝黔快鐵、川黔鐵路東遷工程服務工作有序開展。配合完成遵綏、繞城等高速公路匯川段建設。改造縣鄉公路220公里、通村油路173.5公里，實現建制村“村村通油路”目標。高新快線、長沙東路等城市主幹道建成通車，沈湛立交、重慶路及蘭海高速遵義站、遵義北站下線口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、廣州西路、北海路、蘇州路、長春路等“腸梗阻”。通訊、供水、供電、供氣等設施更加完善。

——生態環境持續向好。深入開展城市“四化”工程，大力實施小街小巷和城市小微迴圈整治，全國文明城市建立工作紮實推進，國家環保模範城市建立任務順利完成，國家衛生城市持續鞏固。農村垃圾面源汙染治理全面啟動，城鄉垃圾收集運輸處理體系進一步健全，實現垃圾焚燒無害化處理。“四在農家·美麗鄉村”建設升級發展，建立省級示範點2個、市級示範點22個、小康六項行動示範點144個;建成農民文化家園22個，改造黔北民居30186棟，惠及31394戶126751人。大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆蓋率達48.2%。

三、社會事業全面進步，幸福指數實現新提高

——教育事業跨越發展。累計投入資金26億元，全面完成教育“9+3”計劃。建成公辦幼兒園12所，新改擴建遵義職校、航天高中、十九中、育才國小等學校21所，改造農村薄弱學校26所，建成農村寄宿制學校13所，建成少年宮12所，標準化留守兒童之家6個，城區新增學位15000個。完成第一期學前三年行動計劃，九年義務教育鞏固率達101.4%，高中階段毛入學率達85.8%。全面落實營養餐改善計劃，惠及學生23000人。大力實施“名校長”、“名師”工程，教育質量大幅提升，通過省級“普十五”暨“兩項督導”過程性評估。遵義職校榮獲“國家中等職業教育改革發展示範學校”。

——保障體系日益健全。大力推進保障性安居工程，改造高橋、新黔等城市棚戶區19個，惠及15142戶44180人;建設經濟適用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造農危房8255套。完成房地產開發37.5萬平方米。新增城鎮就業58869人，轉移農村勞動力就業17000人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。社會保障覆蓋面進一步擴大，“五險”參保人數達42萬人次。社會救助體系進一步完善，累計發放低保金8059萬元、優撫資金6426萬元、其它救助金1230萬元。建成區養老服務中心，新(擴)建投用4所鄉鎮敬老院。板橋鎮敬老院榮獲“全國模範敬老院”等榮譽稱號。通過全省第八輪雙擁模範城市驗收，被授予“全國和諧社群建設示範城區”、“全國農村社群建設示範區”稱號。

——衛生計生融合發展。完成衛生計生機構整合，加強社群衛生服務中心分類管理，醫療衛生服務網路進一步鞏固。強化優生優育，常住人口出生率、人口自然增長率等指標均控制在目標範圍內。區人民醫院、區衛生綜合大樓主體工程完工，上海路、洗馬路社群衛生服務中心，泗渡、團澤衛生院建成投用。新農合參合率達95%以上。全面實施基本藥物制度，城鄉居民大病醫療保險制度不斷完善。累計建立居民健康檔案39萬份。榮獲“國家級慢病綜合防控示範區”、“全國艾滋病綜合防治示範區”、“國家級衛生應急示範區”等稱號。

——文體事業持續繁榮。建成高坪、泗渡、板橋、團澤等4個綜合文化站，村級文化活動室覆蓋率達82%。實施“農村數字電視無線覆蓋”工程，覆蓋率達92%。有線寬頻實現城區全覆蓋，建成66個農村無線寬頻小區。30套農民體育健身工程、24套全民健身路徑工程建成投用。完成地方誌編纂工作。婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽、汽車文化節等活動品牌影響力俱增。“公共文化服務體系示範區”建立通過國家驗收。

四、解放思想突破瓶頸，改革創新取得新成果

——深化改革破解難題。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育，認真落實“八項規定”，切實開展“四風”專項整治，著力開展“五梳理三帶頭”，大力整治“慵懶慢浮貪”和群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，令行禁止，幹部作風明顯改善，服務群眾、服務發展的能力顯著增強。堅持用好改革關鍵一招，完成新一輪政府機構改革;實現開發區與匯川區深度融合;行政體制改革不斷推進，取消行政審批34項;完成國有平臺公司市場化改造，城投公司、經投公司分獲信譽評級，輸血造血功能顯著增強。重點領域改革取得新成果，列入“全國百家縣級政府政務公開和政務服務工作試點”，司法體制改革經驗在全國推廣，公車改革列入全省試點;醫藥衛生體制、文化體制、水務體制、農村綜合改革和以高橋、董公寺為試點的城鄉綜合配套改革工作取得重大進展。

——招商環境顯著改善。大力實施開放帶動戰略，先後與上海漕河涇開發區、南京經開區建立良好合作夥伴關係。成功引進華潤集團、柳州民營企業家協會、浙商集團等商會企業入駐，累計完成招商引資專案423個，到位資金815億元。深入實施“大眾創業、萬眾創新”戰略，修訂完善招商引資、創業就業等系列優惠政策，廣納社會資本參與公共事務，釋放改革開放紅利，充分發揮民間資本效益。積極扶持小微企業，大力支援返鄉農民工、殘疾人、婦女創業，保障發展成果人人共享。私營企業登記註冊4868戶，非公規模工業企業76家，非公經濟佔比達45.3%。

——依法治區成效顯著。“六五”普法順利通過驗收。建立重大事項集體研究制度和依法決策制度，切實規範決策程式，嚴格執行重大事項請示報告制度、協商制度和風險論證評估制度，自覺接受區人大及其會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，確保科學決策、民主決策、依法決策。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，健全落實廉政監督、財政監管、行政監察、民生特派等各項制度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。五年共立案171件，結案143件，黨政紀處分116人;對民生資金和重點專案審計監督共節約資金1.94億元。

同時，人民武裝、國防教育、外事僑務、民族宗教、檔案、婦女兒童、工會、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等工作全面發展。

20xx年主要工作完成情況

一、聚焦園區，依託園區，工業基礎更加夯實

——基礎設施更加完善。26個重點專案有序推進，完成投資80億元。匯川大道延長線北段、泰山路建成通車，逐夢路、黃河路等專案快速推進，園區骨架路網基本成型。新黔棚戶區完成主體工程，吳家壩、鳴莊棚戶區進展順利，園區公租房、二號還房點竣工驗收。天然氣高坪門站、220KV禮儀變電站竣工投用。開工建設園區汙水處理廠。遵義柳州工業園一期工程順利推進。

——聚集效應更加凸顯。“一園四區”規模工業企業40餘家，年總產值達180億元，佔全區工業經濟比重達70%，工業經濟逐步實現叢集化發展。長征開關、馳宇精密、烏江機電等企業實現預期產能。菲豹新能源電動車專案入駐投產。易地技改專案遵義捲菸廠進入基礎施工，新力鑄鍛、凱星液力開工建設，雪花啤酒、天義電器、天義電梯有序推進。

——服務排程更加精準。以“百千萬”、“雙服務”和“民營企業服務年”為載體，全面落實區級領導掛幫制度。新增20xx萬元以上規模企業18家。投資2.2億元完成電網建設專案95個187千米。全面落實“3個15萬元”政策，發放政策性貸款4033萬元。新登記企業1786戶，註冊資金43.6億元。新增國家重點實驗室1個，國家地方聯合工程研究中心1個，院士工作站3個，省級科技孵化器(眾創空間)3個、創新型企業6家、國家高新技術企業7家。全區綜合科技進步水平指數達82.5%，位列全市第一。

二、塑造城市,經營城市，活力魅力更加彰顯

——城市建設邁實新步伐。實施城市基礎設施專案67個、房地產開發專案27個，完成固定資產投資160億元，同比增長19.4%。全面完成西安路、東聯線道路改造，復興大道、嘉陵江路建成通車。奧特萊斯、唯一國際城市綜合體專案進展順利。城投商務中心、長沙路消防中隊營房竣工投用。完成高坪片區控規修編，編制匯川大道—董公寺片區、茅草鋪片區、河溪壩片區控制性詳細規劃，田溝片區概念規劃及婁山關風景名勝區(20xx-2030)總體規劃。

——城市管理彰顯新內涵。以“創文鞏衛”為載體，全力提升網格服務水平，積極開展“四民社群·美麗城市”建立，申報全省和諧示範建立工作順利達標。航宇社群、添陽社群、寧波路社群等智慧社群管理取得實效。全面開展“雙清雙拆”專項行動，依法拆除以河溪壩、易格孔、十九中周邊等重點區域違法建築和危險房屋56萬平方米。強化飲用水源保護，嚴控建築汙染，完善垃圾集中收運處理體系，開展戶外廣告、洗車場(點)專項整治，市容市貌更加清新整潔。實施中心城區城市道路修繕和人行道改造11萬平方米，建成公共綠地11.9萬平方米，完成香寧巷等33條小微迴圈道路改造，高坪河綜合整治14公里。

——城市經濟實現新繁榮。以遵義V谷為龍頭，推動大資料產業發展，打造“網際網路+”平臺。成功引進“指南針”、“金怡”等知名電商，“特色中國·遵義館”線下體驗商城開業。海龍屯景區建設完成投資2億元，遵義1964文化創意園完成一期工程，婁山古鎮改造進展順利，成功舉辦第七屆婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽，20xx中國自行車聯賽海龍屯分站賽，被中國風景名勝區協會授予“中國最適合騎行路段”。“花海匯川”系列活動廣受好評，第八屆汽車文化節實現交易1.3億元。

三、緊盯三農,服務三農，扶貧開發更加精準

——園區主題特色鮮明。重點打造觀壩現代高效農業示範園區，建成臺灣力禾四季果蔬體驗園、聯農生態農業觀光園、勞侖豐科技嫁接育苗中心、十里櫻花長廊。中國西南牡丹國花園落戶園區，發展油用牡丹4000畝。建成團澤“農超”對接基地20xx畝。觀壩村“一村一品”鄉村旅遊示範建立工作穩步推進。積極打造千果園休閒農業示範點。完成高坪生態產業旅遊觀光園、團澤果蔬生態產業園等農旅一體化園區規劃編制。認證無公害產地蔬菜15000畝、精品水果120xx畝。

——精準扶貧率先小康。認真落實中央、省、市扶貧攻堅系列部署，在科學治貧精準扶貧有效脫貧上持續發力，針對性制定扶貧脫貧措施，深入開展“精準扶貧十項行動”。精準校核貧困人口。按照“一村一規劃、一戶一措施”開展精準幫扶，實行領導幹部包村包戶包乾機制，紮實開展定點幫扶和結對幫扶。實現10個貧困村出列，脫貧3689戶12784人。啟動泗渡、板橋、團澤易地扶貧移民搬遷點建設。全力助推全面小康達標驗收。

——美麗鄉村全面推進。實施“四在農家·美麗鄉村”整鎮推進示範點2個、整村推進示範點6個，重點打造高坪排軍、泗渡青林後園等市級精品點，新(改)建黔北民居11711棟。洪江、合興、觀壩移民安置點開工建設。深入實施“綠色匯川三年行動計劃”和“月月造林”行動，全面啟動25度以上坡耕地退耕還林，建成營造林16267畝。落實重點流域河長制，開展農村環境連片綜合整治，建成泗渡鬆杉、團澤河包、高坪仁江等農村溼地汙水處理系統。

四、突出民生，保障民生，發展環境更加優化

——民生實事紮實推進。建成健身步道108公里;匯川一小、二小基本具備入駐條件，五中遷建工程有序推進，建成11所幼兒園，改造6所農村薄弱學校;實施農村人飲安全工程10個解決19303人飲水困難;新增有效灌溉面積1500畝，改善灌溉面積3.24萬畝;新建通村通組公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000畝;城市棚戶區改造開工建設6650套，建成公租房100套;全面實施惠民殯葬;村居工作運轉經費每年增至5萬元，村居幹部生活補貼每人每月提高300至500元;建成一類公廁9個。

——要素保障更加齊備。“15851”人才精英工程有序推進，人才資源總量達6.2萬人，獲得“省級創業孵化示範基地”稱號。完成融資42億元，增長27%。建立重大招商引資專案“一對一”服務專班，駐上海、深圳招商分局掛牌成立，香港、深圳等專題招商活動成果豐碩，累計到位資金204億元。“五清”工作深入開展。完成土地報批2346畝、土地出讓1417畝、土地整治10707畝。農村土地確權頒證試點工作進展順利。

——正風肅紀優化環境。結合“三嚴三實”專題教育，加強廉政風險防控，紮實開展“民生領域整治鑄廉三年行動”，大力糾正損害群眾利益的不正之風。全年共立案63件，結案61件，黨政紀處分61人，移送司法機關38人。依法推進土地房屋徵收，打擊“黑房開”、強攬工程、強拉強運等違法行為34起。深入開展“六打六治”專項整治行動，安全生產實現“雙降”目標。人民群眾安全感和對政法機關滿意度分別上升16位、28位。

各位代表，回首“xx”，是我區發展理念不斷創新、發展思路不斷明晰、發展環境不斷優化的五年，也是發展基礎不斷夯實、發展後勁不斷增強、發展瓶頸不斷突破的五年，更是經濟發展最快、民生改善最大、群眾受益最多的五年。五年風雨兼程，迎難而上;五年只爭朝夕，戰天鬥地。生動的實踐啟示我們：一是必須與時俱進堅持思想大解放。敢想別人未想之策，善做別人未做之事。敢於創新，勇於擔當，打破才能得生機，取直自然出新路。善用辯證思維謀劃未來，不斷釐清和完善工作思路，探索趕超跨越新路子，始終保持思想觀念常新不掉隊。二是必須守牢底線堅持質量大提升。做到既要綠水青山又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。始終抓住工業強區“牛鼻子”不動搖，推動“四個輪子”一起轉、“兩條底線”一起守、“兩個成果”一起收，注重發展成果共享共用。三是必須緊盯落實堅持作風大轉變。始終以“釘釘子”精神抓落實，保持“幹、闖、拼”的新狀態，甘於奉獻、苦幹實幹，與時間賽跑，與困難比拼，與風雨同行。把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”，把增強執行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕。四是必須精誠團結堅持聚力大發展。團結就是力量，團結就是生產力。廣大幹部群眾和社會各界人士同心合力“擔擔子”、無縫對接“扣扣子”，眾志成城、萬眾一心、通力協作，凝聚了加快發展的強大合力。

這些成績和經驗的取得，得益於上級黨委、政府和區委的堅強領導，得益於各位代表和政協委員的監督支援，得益於社會各界的廣泛參與，得益於全區上下齊心協力、群策群力、共同奮鬥、砥礪奮進。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民和各位人大代表、政協委員，向駐區部隊官兵、公安幹警和省市駐區單位，向關心、支援、參與匯川建設發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績來之不易，經驗彌足珍貴。但發展中仍然存在不少困難和問題：一是發展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”開放平臺的比拼中已有掉隊危險;二是經濟總量仍然偏小，綜合競爭力不強，產業轉型升級、提質增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新財源培植乏力，政府性債務規模和償債壓力較大，集中財力辦大事、抓發展的實力有待提高;四是重城市、輕農村的現象仍然存在，城鄉基礎設施投入不均，“二元”結構仍未根本破解;五是制約發展的瓶頸仍未突破，融資難、用地難、徵拆難等問題還很突出。同時，思想解放程度還不夠，發展環境還不寬鬆，執行落實還有差距，幹部作風還有待加強。這些困難和問題，我們必須拿出克難攻堅的勇氣，以切實有效的工作措施，在今後的工作中加以解決。

“十三五”時期總體目標及戰略重點

十三五”是向基本現代化邁進的探索階段，也是轉方式、調結構的關鍵期。我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。但綜合來看，機遇大於挑戰，加速發展加快轉型的基本態勢沒有改變，經濟社會發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我們必須深刻認識和準確把握戰略機遇期的新變化，既要增強信心，堅定不移執行既定的長期發展戰略，又要主動適應新常態，及時主動進行必要的策略調整，開拓進取，奮發有為，將機遇和潛力化為現實，將風險和挑戰化為動力，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，奮力譜寫匯川發展新篇章。

一、總體要求

全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照守底線、走新路、奔小康總要求，堅持“兩加一推”主基調，深入推進“工業強省、城鎮化帶動”主戰略，突出抓好“大扶貧、大資料”兩大行動，圍繞“一個核心”引領，推進“五化同步”，實施“五大戰略”，著力“五個融合”，建設“五個匯川”。在遵義市“中部跨越”發展戰略中走前列、做貢獻，成為全省、全市探索進入基本現代化的領跑者。

二、主要目標

20xx年，經濟總量在20xx年基礎上力爭翻一番，達到500億元，年均增速14%以上;財政總收入年均增長15%以上;公共財政預算收入年均增長16%以上，佔地區生產總值的比重達6.5%以上;城鎮居民可支配收入50000元，年均增長12%以上，農村居民可支配收入220xx元，年均增長14%以上;全社會固定資產投資年均增長20%以上，五年累計完成2400億元;社會消費零售總額年均增長15%以上。

三、主要任務

(一)推進新型工業化，打造現代工業集聚示範區

——加快工業園區建設。圍繞產業強區，堅持園區差異化發展，加快航天高新技術產業退城進園步伐。大力發展高階機械製造業、新興汽摩製造業和電子資訊產業，建成高坪工業園。著力推進機械加工製造、成套裝置生產配套、職業培訓、企業孵化基地建設，建成遵義柳州工業園。重點發展電子電器元件、清潔能源裝置、新型節能裝置等支柱產業，提質壯大外高橋工業園。到20xx年培育上市企業5家以上，達到千億級園區規模。

——做強傳統優勢產業。全面落實《中國製造20xx》和《遵義智造20xx行動計劃》，依託航天十院產業基礎，打造“全國軍民融合創新示範區”，推動烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛、天義電器等企業易地技改專案建成投產。加快推進菸草、白酒、啤酒等產業提質增效，確保遵義捲菸、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒擴能增量，打造一批有影響力的“匯川品牌”。

——大力培育新興產業。以新技術、新材料為支撐，以大企業為龍頭，大力發展新能源汽車產業，著力引進國內外新能源汽車整車、關鍵零部件及配套企業，盤活成功汽車。加快材料工業升級，大力推進高效能工程塑料、有機矽材料、有機氟材料、高效能合成橡膠等新材料運用，重點支援新力核鍛件、新利特鎳基合金、烏江機電氣凝膠等專案加快發展。

(二)推進新型城鎮化，打造產城融合示範區

——統籌產城融合發展。堅持城市立區，統籌規劃產業集聚、人口集聚、綜合服務、生態保護等功能分割槽，構建現有城區組團、北部新城主城區，板橋、泗渡、團澤衛星城鎮和13箇中心村、17個一般村四級城鎮發展格局。以產業為保障，統籌推進城鄉基礎設施建設和公共服務配套，實現產業提升、城市建設和人口集聚融合發展，形成綠樹成蔭、碧水環繞、藍天映襯的產業發展空間和城市生活空間，打造產城融合發展示範區。到20xx年，力爭全區常住人口達到70萬人，城鎮化率達85%，高於全省、全市平均水平。

——完善城市基礎建設。提高城市路網通達效率，全面完成九節灘至高坪城市道路、李子埡至210國道、匯川大道延長線北段至婁山關快速通道等道路建設工程，完成渝黔快鐵(匯川段)、川黔鐵路東遷(匯川段)、遵龍大道、高新快線西段、長大立交等工程建設，實施中心城區道路改造，配合做好國道、省道及其他出境公路提級改造。統籌推進配套設施的建設力度，建成高坪汙水處理廠等汙水處理工程，推進燃氣管道覆蓋中心城區、保供園區、接通小城鎮新建和改造城區人行系統，實施停車場容量提升，強力推進地下綜合管廊建設，積極建立“海綿城市”，全力建設宜居匯川。

——提升城市經營管理水平。建成唯一國際、奧特萊斯、月星家居、萬達廣場等城市綜合商業區，依託溫泉、山體公園、生態溼地等特色資源，培育發展新型城市特色商業街區。通過大資料運營管理城市，積極推進“城管進社群”。深入開展整髒治亂專項行動，全力建立全國文明城市，通過國家衛生城市複審和團澤國家衛生鎮評審。突出抓好飲用水源、城鄉結合部、建築工地等規範整治，引導各類市場規範經營。

——著力建設新型城市和特色集鎮。著力城鄉融合發展，大力實施棚戶區改造三年行動計劃，不斷提升中心城區城市形象和城市內涵;加快推進董公寺—高坪片區開發，完成溫州路片區、河溪壩片區、九節灘—匯川大道片區開發建設;建成蓮花山等生態公園3個，九節灘等溼地公園4個;建成婁山古鎮、泗渡高鐵小鎮、高坪土司文化小鎮和團澤生態小鎮，實施小城鎮升級版建設“1112”行動計劃，全面提升山地城鎮品質。打造 “美麗鄉村、智慧社群、綠色小鎮、山水城市、多彩匯川”山地特色城鎮化品牌。

(三)推進農業現代化，打造山地特色高效農業示範區

——加快建設現代農業示範園區。以生態休閒農業、特色精品花卉為重點，打造沿仁江河流域的現代農業示範帶，建成泗渡、板橋、高坪、團澤等4個高標準農旅一體化示範園區。深入實施“菜籃子”工程，建成生態蔬菜生產基地15000畝;擴大團澤農超對接蔬菜基地規模，實施“果旅一體化”工程，鞏固提升高坪大坡葡萄、光勳千果園等精品水果基地;大力實施特色農業建設工程，積極推進農業迴圈經濟示範建設，培育壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，配套建設農產品加工物流園區，積極發展農村電商，提升農業現代化水平。

——大力推進農村基礎設施建設。推進魯家壩水庫擴容升級。加快紅峰、井壩等重點水利工程建設，實施病險水庫除險加固、中小河流域治理、農田水利基本建設、水土保持等工程建設，全面解決集鎮供水問題，提升農村人飲安全保障水平。推動縣鄉公路提等升級改造，建制村及撤併建制村硬化率、通暢率、通客運率、列養率、安全隱患整治率達到100%。加快推進農村“三網融合”步伐，增強農村發展潛力。

——全面完成“四在農家·美麗鄉村”提檔升級。以“6+1小康建設”行動計劃為抓手，集中力量打造“十個精品點”和一批省級綜合示範村，建成一批區域性中心村莊，強力推進農村環境整治，確保20xx年“四在農家·美麗鄉村” 提檔升級全覆蓋，真正成為美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄託鄉愁的故園、觀光休閒的公園、投資興業的樂園。

(四)推進旅遊產業化，打造休閒養生旅遊目的地

——優化旅遊融合發展佈局。依託海龍屯遺址土司文化、婁山關長征文化和三線文化品牌，堅持國際化、市場化思維，突出“魅力匯川、都市休閒”主題，實施“快進慢遊”、“全景全域”工程，形成主城中心區都市休閒片區、婁山關紅色休閒度假區、海龍屯歷史文化旅遊區、仁江河鄉村休閒旅遊片四大旅遊板塊，完成全區旅遊產業科學佈局。

——加快發展文化旅遊產業。創新投資模式，加快文化旅遊開發建設和管理運營。大力發展“智慧旅遊”，提升城市旅遊產業配套能力和服務水平。完成264公里山地戶外健身步道系統建設。持續舉辦好婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽和中國自行車聯賽(匯川站)。建立婁山關、海龍屯5A級旅遊景區。促進旅遊業與農業、工業、商業和文化產業等深度融合，加快旅遊轉型升級，形成全景域、多業態、多形態的“文商旅”融合發展新模式。

——切實推動大健康產業發展。鼓勵社會資本以多種形式投資健康服務業，發展健康醫療服務業。充分利用富產中藥材的資源稟賦，全面推進中醫藥醫療保健服務體系建設。依託良好的氣候條件和生態環境優勢，加快發展休閒養生、滋補養生、溫泉養生等健康養生養老產業。依託戶外建設步道和戶外運動品牌，積極發展健康運動產業。切實加強健康服務業市場監管，健全退出機制，提高服務質量和安全水平。

(五)推進社會資訊化，打造現代服務業集聚示範區

——加快發展大資料產業。建成遵義經濟技術開發區迴圈化綜合服務中心。實施大資料戰略行動和“網際網路+”行動計劃，依託“遵義V谷”等平臺，積極參與“雲上貴州”建設，建成遵義大資料平臺、移動智慧終端裝置生產線等電子資訊產業專案。推進以大資料為引領的高階裝備製造、物聯網技術和裝置應用等產業發展，促進大資料與雲端計算、移動網際網路、三維(3D)列印技術等新一代資訊科技融合發展，打造貴州大資料發展的配套功能區和產業集聚區，努力建設智慧匯川，實現社會資訊化。

——健全社會資訊化網路。完善構建開放融合的資訊網路體系和作息服務網路，全面實施“寬頻匯川”行動，加快全區通訊和廣播電視骨幹網路擴容升級，推進電信網、廣播電視網、網際網路“三網”融合發展。加快寬頻光纖網路升級改造，推進城區免費無線WIFI、“寬頻鄉村”等示範性工程建設。建立重點資訊系統共享協調機制，促進資訊資源共享和互通，發揮區域資訊化聯動效應，加快推進新資訊科技運用，到20xx年，網際網路普及率達90%以上。

——積極發展智慧物流服務業。大力推進“智慧物流”建設，加快李家灣、李子埡等現代物流園區建設，建成一批物資集散中心、配套園區和物流基地，打造黔北現代物流中心。加快日用百貨、汽車貿易、家用電器等專業市場規劃建設，引導區域範圍內各類消費品批發市場向北部集聚;積極推進電子商務等現代商貿形式，培育“數字市場”。大力推進生產性服務業和生活性服務業與資訊化深度融合，積極發展金融、保險、軟體和資訊科技服務、會計審計、服務外包等生產性服務業;切實加快商貿服務、社群服務、文化創意、旅遊工藝、演藝會展等生活性服務業發展。

(六)推進生態建設，打造生態文明先行示範區

——加強生態治理和環境保護。實施最嚴格的環境保護制度，科學劃定生態紅線範圍，開展重點汙染區域和產業整治，強化環境保護問責，積極引入第三方評估，建立汙染物排放交易市場，形成政府、市場、公眾共治的環境治理體系。強化環境保護基礎設施建設，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域綜合治理;規劃建設危險廢物處置設施和建築垃圾消納場，穩步推進生態城市、生態城鎮、生態社群建設。

——發展生態經濟和環保產業。實施能效“領跑者”制度，嚴禁高汙染、高能耗企業，大力發展“低碳工業”、“有機農業”，建設1-2個迴圈經濟示範區和一批迴圈節能典型企業。加快新技術新材料運用，到20xx年新建建築節能較“xx”末減少30%。

——全面實施生態建設工程。以綠色城鎮、美麗鄉村、綠色交通、清潔寧靜家園建設為重點，大力開展生態示範系列建立，實施山水林田湖生態保護和修復工程。全面完成“綠色匯川”三年行動計劃。強化珍稀瀕危物種保護，積極落實流域、區域統籌的生態補償機制，建成省級生態示範區，力爭建立國家級生態示範區，全力建設美麗匯川。

(七)改善保障民生，提升民生幸福指數

——致力精準扶貧精準脫貧。大力實施扶貧攻堅 “116615”行動計劃，全面落實“6個到村到戶”、“6+1小康建設”和精準脫貧攻堅“十項行動”。健全貧困村定點幫扶結對和駐村幫扶工作機制，落實脫貧工作責任制。積極探索農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”發展模式，發揮好“特惠貸”槓桿作用，確保貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧，穩定脫貧。

——推進教育優先發展。全力攻堅“新兩基”，推動義教均衡發展，實現學前、高中、職業教育等各類教育協調發展。深化教育教學改革，完善教師培養培訓體系，構建現代學校管理制度，全面提高教育教學質量。加大教育投入，推進標準化學校建設，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，進一步促進教育公平。

——建立健全社會保障體系。實施全民創業行動計劃和就業引領計劃，認真落實創業就業促進政策。實施全民參保計劃，完善城鄉居民大病保障制度，逐步提高城鄉居民最低生活保障標準。統籌推進安居工程建設，大力支援慈善事業、社會救助、志願者行動，尊重和保障殘疾人權益，健全“8+1”社會救助體系，不斷提高社會保障水平。

——積極發展衛計事業。完善區鎮村三級醫療服務網路建設，鼓勵社會力量興辦健康服務機構，提升醫療服務水平。全面落實人口計生政策，積極應對人口老齡化，培育壯大養老服務業，促進人口均衡發展。實施全民健身行動計劃, 加快農民體育健身工程和全民健身路徑工程建設，廣泛開展全民康體運動。

——持續繁榮文化事業。建成區方誌館，建立國家二級檔案館。積極推進公共文化服務體系、文化產業體系和文化市場體系建設，培育新型文化業態。加強文化人才隊伍建設，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業，提升文化產品供給能力。積極打造文化消費先行實驗區，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，全力建設文化匯川。

——更好提升公共安全滿意度。加強安全生產設施建設，完善和落實安全生產責任和管理制度，健全公共安全體系。積極做好地質災害防治等防災減災工作。加強食品藥品安全保障。打造“智慧消防”。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護社會穩定，提高公眾安全感和滿意度。

(八)全面深化改革，提升開放創新活力

——紮實推進開放興區。充分發揮國家級經濟技術開發區核心引領作用，緊盯 “一帶一路”、長江經濟帶戰略發展新機遇，向北參與長江上游經濟帶產業分工協作，向南融入“21世紀海上絲綢之路經濟帶”，向西深入孟中印緬經濟走廊和東盟自由貿易區，努力實現共融發展。抓住“1+7”國家級重點開放平臺建設契機，深入推進“五大創新行動”，建立區級創新基金，深化國家創新型試點城市建設。用足用活國家級開發區跨區域聯動合作政策，深入推進滬遵合作，建成上海漕河涇開發區遵義分割槽;推進與南京等開發區的深度合作，努力建立全國示範開發區。

——深化重點領域關鍵環節改革。深入推進行政審批制度改革，深化資源配置體制機制改革、投融資體制改革、司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛等社會事業改革和生態文明建設體制機制創新。著力抓好城鄉綜合配套、城鄉公共服務均等化、扶貧開發體制機制等改革，推進城鄉統籌發展的政策措施。實施戶籍制度改革。建立健全規範的政府債務管理和風險評估預警機制，全面推開農村土地、林地、宅基地、房屋等確權登記制度。

——大力推進創新活區。大力發展主導產業和優勢產業，新增省級以上企業技術中心1家以上、國家級檢驗檢測中心1家以上、省級工程(技術)研究中心3家、省級重點實驗室3家、院士工作站3家、博士流動工作站3家，建成國家級、國際級科技合作中心1家以上，建成科技企業孵化器(眾創空間)5個。建立全國高新技術創業示範基地，全區發明專利申請量、擁有量在全省、全市繼續處於領先水平。到20xx年，全社會研究與開發投入佔地區生產總值比重提高到3%;科技進步貢獻率達到80%以上，高技術產業產值年均增長30%以上;每萬人發明專利擁有量(件)達到5件。

——著力創新引資融資方式。大力推廣公共基礎設施專案TOT、PPP等新型合作模式，努力探索多元化的融資方式，提供有力的金融保障。大力開展“駐點招商、以商招商、以節招商、以會招商”，重點瞄準產業合作伙伴和成渝經濟圈，積極承接沿海產業轉移，著力引進高新技術、高效益專案，努力建設一批上下游專案和配套企業。到20xx年，當年引進省外到位資金440億元以上。

(九)全面依法治區，提升社會治理水平

——全面推進依法行政。嚴格履行政府職能，落實行政組織和行政程式法律制度，制定行政裁量權規範，推進機構、職能、許可權、程式、責任法定化。全面推進依法決策，建立健全重大決策社會穩定風險評估、法律風險評估、終身責任追究和責任倒查機制。實現政府法律顧問全覆蓋，推進治理體系和治理能力現代化。加強法治政府建設，釐清行政機關權力邊界，嚴格執行權力清單和責任清單。依法實行政務公開，實現政府活動全面納入法治軌道。

——深入推進公正司法。建立陽光司法機制，完善司法保障、加強司法監督，確保司法機關獨立行使職權。建立健全司法人員履行法定職責保護機制。完善司法職權執行機制，建立司法工作人員廉政檔案制度，強化司法活動和司法機關內部監督制約。加強人權司法保障，建立和完善法律援助、司法救助體系，依法保障公民權利和權益。

——推進社會治理法治化。深入推進“七五”普法，健全普法宣傳教育機制，加大媒體公益普法力度。完善社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。落實重大決策社會穩定風險評估制度，健全重特大自然災害預警預防機制和社會動員機制。完善社會矛盾排查、調處化解綜合機制和應急管理體制機制，依法維護社會穩定。全面落實維穩、信訪工作領導責任制和責任追究制。提升鎮(街)、村(社群)自治和服務功能，努力建立一批法治社群、和諧村鎮示範點。

20xx年重點工作

主要目標：實現地區生產總值增長14%;規模以上工業增加值增長14%;全社會固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長15%;財政總收入增長15%，公共預算收入增長16%;城鎮居民可支配收入增長12%;農村居民人均可支配收入增長14%。為實現上述目標，我們將著力抓好以下重點工作，努力實現“十三五”良好開局。

一、圍繞開放平臺抓核心引領

充分發揮“1+7”國家級重點開放創新平臺核心引領作用，加快推進上海漕河涇遵義分割槽建設，推動與南京開發區深度合作。啟動3416保稅倉庫建設。力爭外向型經濟佔比提高15個百分點。新組建1家國有大型平臺公司。多渠道完成融資150億元以上。爭取科技專案資金4000萬元以上，新增國家級創新平臺1個、省級3個，新增國家高新技術企業3家，新申請發明專利300件以上，全區綜合科技進步水平指數達80%。人才資源總量達6.7萬人，高科技人才佔比提高0.1%。充分利用“兩會兩賽”等重大活動平臺，提升對外開放的知名度和影響力。舉辦大型專業招商推介活動2次以上，確保實現招商引資到位資金253億元以上，增長15%。

二、圍繞專案建設抓園區攻堅

聚焦高坪工業園區主戰場，配合完成遵龍大道建設，建成逐夢路、韶山路、黃山路等骨幹道路和蘭海高速高坪互通。高坪片區自來水廠、園區汙水處理廠、20萬平方米高新標準化廠房建成投用。大力推進柳江路、珠江東路延長線專案建設，建成遵義柳州工業園招商展示中心和6萬平方米標準化廠房。遵義捲菸廠易地技改專案完成廠房主體工程。開工建設雪花啤酒、天義電器、天義電梯等退城進園專案。烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛全面建成投產。積極幫助成功汽車尋求戰略合作伙伴。力爭引進規模工業企業5家，新培育規模工業企業10家以上。支援有條件的企業上市發展。

三、圍繞功能完善抓城市提質

完成董公寺、茅草鋪、河溪壩片區控規，板橋、泗渡、團澤集鎮控規和李家灣、李子埡現代物流園區概念規劃編制。完成高橋、董公寺、高坪撤鎮設街工作，啟動已建城區行政區劃調整。建成紅河路、武漢路、南寧路等城市主幹道。啟動九節灘至董公寺城市道路改造、高新快線西段(一期)和珠江西路建設。做好渝黔快鐵(匯川段)和川黔鐵路外遷工程服務工作，全力保障長大立交工程順利完工。完成匯川大道景觀提升工程。建成高橋客運站和汽車博覽中心。啟動城市地下管廊建設工程。新增停車泊位10000個以上。啟動新交巷、嘉陵江等14個棚戶區改造。加快推進復興大道、溫州路、重慶路等片區綜合開發，新開工商品房50萬平方米以上。全力“創文”攻堅，繼續推進小微迴圈道路改造，健全城市綜合管理長效機制，全面推行城鎮環衛市場化服務，繼續實施“四化”工程，嚴控“兩違”建設，努力打造“三宜”城市。

四、圍繞全面小康抓精準扶貧

圍繞“大扶貧”戰略，推進精準扶貧“1+10”工程，實施30個產業扶貧專案，實現639戶2142人全部脫貧，3個貧困村全部出列。建成通村公路279公里、通組公路449公里，實現“村村通油路”、“組組聯戶路”目標。實施“家家安全電”、“戶戶安全水”計劃。建成易地扶貧搬遷移民集中安置點3個，安置移民3318人。大力實施“特惠貸”金融扶貧，教育扶貧43戶176人，醫療扶貧118戶404人，“兩無”人員全部兜底保障。通過易地搬遷、教育扶貧、產業扶貧，實現貧困村、貧困戶全部出列，脫貧不返貧，脫貧能致富。高標準籌辦全市第一季度脫貧攻堅專案觀摩會。

五、圍繞強農富民抓現代農業

精心舉辦首屆“農業嘉年華”活動，以全省最美農業公園為目標，打造觀壩農業園區。高標準推進高坪聯豐農業產業園、泗渡生態蔬菜產業園、團澤果蔬生態產業園和生態農業觀光園等“農旅一體化”專案。建設完成中國西南牡丹國花園工程(一期)，種植油用牡丹10000畝，建成育苗基地1000畝。培育農業產業化省級龍頭企業2家、市級5家。實施“四在農家·美麗鄉村”整鎮推進工程，建立省級精品點3個，市級2個，改造黔北民居9047棟。完成泗四公路大修工程及櫻花長廊延長線建設。改善灌溉面積5000畝。開工建設紅峰水庫，實現麻溝水庫下閘蓄水。

六、圍繞文商結合抓旅遊精品

以迎接全省第十一屆、承辦全市第五屆旅發大會為契機，完成全區旅遊總規修編，大力實施旅遊功能配套工程。啟動鳴莊至海龍屯景區快速通道建設。完成海龍屯古軍事城堡“四關一寺”修繕工程和海龍屯直升機停機坪、帳篷露營地建設。提升完善健身步道50公里、自行車賽道108公里，建成蘭坳國際山地自行車賽場。加快推進婁山關景區生態文化旅遊區、紅色拓展園提升改造工程。全力打造唯一國際天街廣場和奧特萊斯文商旅城市複合體。全力配合做好遵義市旅遊集散中心、1964文化創意園(二期)建設工作。建立浙商商務酒店、世紀柏源會議酒店、泗渡創意示範園等旅遊品牌。舉辦婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽、中國自行車聯賽分站賽和“花海匯川”系列活動。全年接待遊客1180萬人次，實現旅遊綜合收入150億元以上。

七、圍繞智慧城市抓資訊產業

深入推進“無線網路滿格匯川”工程，開發、推廣“智慧匯川”APP，著力打造智慧城管、智慧交通、智慧社群，推動社會資訊化建設。以遵義V谷為基礎，建成大資料應用展示中心。依託“指南針”、“金怡”等大型電商，打造電子商務產業園。成立大資料產業發展聯盟，大力發展市場化、專業化、整合化、網路化的眾創空間和企業孵化器。擴充套件網際網路電子商務市場，建設農村直營店、連鎖店等服務網點15個。出臺促進智慧產業發展優惠政策，加大對電子商務、大資料、現代物流等新興產業扶持，新引進電商企業14家以上。大力推進“智慧物流”建設，啟動李子埡現代物流園區建設，合理佈局物資集散中心、配套園區和物流基地，促進城市服務業的發展。

八、圍繞綠色理念抓生態建設

守牢生態底線，嚴格落實“六個嚴禁”、“六個一律”，加大林業生態和環保執法力度。繼續實施“綠色匯川三年行動”計劃，完成退耕還林10900畝、營造林5200畝，森林覆蓋率達51.2%。完成石漠化治理15000畝、土地整治5000畝。啟動喇叭河、九節灘、北關、高坪等溼地公園建設，完成蓮花山森林公園一期建設。加快推進仁江河、幹溪河流域保護與治理，完成高坪河綜合整治工程。建成泗渡、團澤等3個汙水處理廠。全面完成節能減排目標任務。建立省級生態示範區。

九、圍繞普惠共享抓民生保障

穩步推進“普十五”教育，建成“兩小一中”和區中心幼兒園，完成洪江國小等5所農村薄弱學校改造。支援發展民辦教育，確保順利通過國家義教均衡驗收。支援農民工返鄉創業，新增城鎮就業13500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。進一步擴大“五險”覆蓋面，新農合參保率達95%以上。區人民醫院建成投用，新建高橋、董公寺鎮衛生院和62個村(居)衛生室。統籌做好留守兒童、空巢老人、未成年人等特殊群體保護工作，啟動兒童福利院建設，完成未成年保護中心主體工程。建成區文化館、圖書館，實現農村路徑工程全覆蓋。安全生產實現“雙降”目標。

十、圍繞依法行政抓效能提升

堅持依法行政，編制公佈行政機關權力清單和責任清單。積極完善公共法律服務體系，強化“七五”普法宣傳教育。持續深化行政體制改革，統籌推進城鄉綜合配套改革試點，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，持續推進水務體制改革，完善林權管理制度。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高度重視司法監督、輿論監督和社會監督，加強審計監督和行政監督。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，支援工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯等人民團體更好地發揮作用。強化國防動員、民兵預備役和徵兵工作，組織和保障好全省聯考聯評工作。嚴守《中國共產黨廉潔自律準則》，常態化開展“三嚴三實”專題教育，紮實抓好“五梳五破五立”主題活動，持而不息糾正“四風”頑疾，深入開展投資環境、不作為慢作為亂作為和“中梗阻”等專項整治行動。切實規範權力執行，加強廉政風險防控，持續推進民生特派工作，始終保持懲治腐敗高壓態勢，努力打造廉潔、高效、法治政府。

各位代表，新的征程已經開啟，開局就是決戰，起步就要衝刺。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支援下，集全區之力，聚全民之智，以更加奮發有為的精神狀態、更加積極主動的工作態度、更加求真務實的工作作風, 按下中部跨越“快進鍵”,跑出後發趕超“加速度”,為建設“宜居匯川、活力匯川、智慧匯川、文化匯川、美麗匯川”而努力奮鬥!

各位代表：

我代表匯川區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

過去的一年，區人民政府在市委、市政府和區委的堅強領導下，按照“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的要求，積極搶抓國家新一輪西部大開發和國發2號檔案政策機遇，努力克服國際國內經濟下行、房地產業增幅放緩、工業經濟增長乏力、消費市場低迷和重大自然災害等不利因素的影響，著力實施“四大戰略”①，開拓創新、砥礪奮進，經濟持續發展、社會和諧穩定。

全年完成地區生產總值187.4億元，比上年增長14.1%;規模工業增加值86.94億元，增長19.1%;城鎮固定資產投資119.2億元，增長20.9%;財政總收入43.81億元，增長14.6%;公共財政預算收入10.45億元，增長20.4%;社會消費品零售總額77.6億元，增長12.3%;農民人均可支配收入9290元，增長11.4%;城鎮居民人均可支配收入22315元，增長13%。

一、頂壓力、促消費、抗災害，經濟建設負重前行

(一)工業經濟逆勢回升。以園區建設為平臺，專案建設為支撐，技改擴能為動力，要素配置為保障，進一步壯大傳統裝備製造工業，積極發展新型工業，工業支撐地位進一步鞏固。全年完成工業投資36.8億元，新增規模工業5家，工業總產值219.8億元。國家迴圈化改造園區專案獲國家發展和改革委員會授牌。國家新型工業示範基地獲國家工業和資訊化部批准。國家低碳工業園區試點申報工作有序推進。工業園區完成道路建設8.4公里，建成標準化廠房7.5萬平方米，18家企業入駐園區。061基地、天義廠等企業“退城進園”②專案加快推進。遵義捲菸廠異地技改專案完成平場工程。航天成功汽車20萬輛整車生產線異地技改專案3條生產線建成。海螺水泥年產440萬噸生產線建成投產。貴州長征開關製造公司和遵義馳宇精密機電加工建設專案一期順利投產。烏江機電工業化通用型超臨界萃取專案啟動建設。煤礦企業兼併重組方案獲省市批覆，2家主體企業通過省級評審驗收。高坪片區汙水處理廠及管網建設專案前期工作啟動。新增“鳳冠”牌菜籽油等5個省名牌產品，有效期內的省名牌產品數量仍位居全市第一。順利通過全國科技進步考核③，再次榮獲“全國科技進步先進區”榮譽稱號。

(二)第三產業活力增強。廣珠商圈、港澳商圈繁榮發展，昆明路商圈加快建設。國貿購物中心、華潤萬家超市、奧萊皮草廣場等相繼開業。中信、光大、興業等金融機構先後入駐。“阿里巴巴·遵義產業帶”電子商務平臺正式運營，實現“三個全國第一”④。發展微型企業210戶。汽車商貿城建設順利推進。奧特萊斯城市綜合體開工建設。月星國際城、月星家居廣場專案簽約落地。交通運輸等傳統服務業繼續保持較快增長。婁山關景區成功申報國家級3A景區。光勳綠產千果之窗被評為國家級3A景區。婁山棲谷旅遊地產專案順利實施。匯川國際溫泉旅遊城開業運營。國投柏源大酒店、星長征酒店五星級標準裝修工程即將完成，航天酒店正在申報四星級認證。全區星級酒店客房622間，床位984個。全年接待遊客545萬人次，增長38%;旅遊綜合收入66億元，增長30%。

(三)農業基礎不斷夯實。全年糧食總產量6.38萬噸，肉類總產量2.17萬噸，蔬菜產量10.62萬噸，水果產量4.41萬噸，禽蛋產量0.58萬噸。新增規模養殖場6家、市級龍頭企業2家、農民專業合作社13家。農村貧困人口減少4609人。面對嚴峻旱災，全區投入資金580餘萬元，建設應急水源25處，打井324口，投入抗旱機具1961臺(套)，最大限度地減少了旱災帶來的損失。城郊現代高效農業綜合示範園區規劃編制完成。累計投入園區基礎設施建設資金2226萬元。修建通村油路41.16公里，改造危橋2座。完成中橋水庫度汛水位移民搬遷和麻溝水庫施工區及截流水位移民搬遷。完成3座小(二)型病險水庫治理，新增有效灌溉面積1850畝。完成仁江河、亮石河支流段河道整治專案。小型農田水利建設專案、石漠化治理和鞏固退耕還林成果生態移民工程專案完成。實施村級公益事業“一事一議”財政獎補專案28個，投入資金1800萬元，惠及6個鎮24個村14780人。

(四)城市建設穩步推進。城市建成區面積達24.32平方公里，城鎮化率60.9%，增長2個百分點。外高橋片區、河溪壩片區、匯川大道片區控制性詳細規劃通過市級審查，板橋、泗渡、團澤集鎮總體規劃編制完成。唯一國際城市綜合體、常青藤等房開專案順利推進。有序推進天義廠、高橋、新舟壩等棚戶區改造，建設保障性住房3404套，基本建成1076套，分配入住1500套。長沙東路、嘉陵江路、紅河西路等路網建設進展順利。配合完成了繞城高速(青檬段)建設。渝黔快鐵(匯川段)順利開工。高坪河景觀綜合整治工程有序推進。董公寺、觀壩垃圾中轉庫建設和改造全面完成，河溪壩垃圾中轉庫、泥橋環衛作業基地建設有序推進。匯川大道硬化、綠化、亮化工程完工。中心城區綠化率達43.08%，人均公共綠地8.5平方米。嚴厲打擊違法建設行為，拆除違法建設13.7萬平方米，制止新增違法建設8萬餘平方米。土地開發、出讓、整治、收儲等工作順利推進;地質災害防治有序開展。加強飲用水源地保護，強制關停違法排汙企業4家。

(五)發展環境不斷優化。入駐政務中心服務專案201項，建成國家級開發區一站式服務平臺，電子政務平臺終端辦理便民服務事項實現全覆蓋。嚴厲打擊阻礙專案建設的違法行為。強化在建專案跟蹤服務，加強已建專案回訪服務，及時解決企業發展面臨的困難和問題。著力打造親商富商環境，對重大招商引資專案提供全程代辦服務。全年引進專案53個、協議資金534億元，到位資金128億元。

二、增投入、夯基礎、重落實，民生事業逐步改善

(一)教育優先地位得到鞏固。累計投入2.8億元用於教育突破工程。航天高階中學、遵義職業技術學校遷建專案順利推進。農村義務教育階段學生營養改善計劃實現全覆蓋。教育“9+3”計劃⑤順利實施，國小輟學率為0，國中輟學率0.59%，完成職校招生2353人，高中階段毛入學率85.4%。招聘、選聘、引進教師249人，中大學聯考成績名列全市前茅。

(二)人口衛生工作穩步推進。新農合參合率達99.18%，村衛生室全面落實國家基本藥物制度，兌現基層醫療單位職工住房公積金和增量補貼。慢病綜合防控示範區通過省級評估驗收。衛生綜合大樓、區人民醫院等專案進展順利。突出過程管理，嚴格責任追究，深入推進社群計生協家庭服務中心建立工作。全年常住人口出生率7.6‰，自然增長率3.62‰，實現了在全省“穩類升位”⑥目標。

(三)文化體育事業繁榮進步。國家公共文化服務體系示範區建立通過驗收。海龍屯土司遺址列入中國20xx年向世界文化遺產組織申報專案，申報文字預審稿(英文版)已提交世界遺產中心進行預審。區圖書館、文化館啟動建設，檔案館建成投用。建成和錄入“戶戶通”工程⑦10128座，放映“2131”公益電影578場次。成功舉辦20xx“力帆?婁山棲谷杯”第五屆中國貴州遵義婁山關?海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽，配合市政府完成20xx年環中國國際公路(遵義站)自行車賽。

(四)社會民政事務成效明顯。城鄉低保提標，管理進一步規範，率先在全市建立了村(居)幹部和低保工作人員近親屬享受低保備案登記制度，全年發放社會救助資金2110餘萬元。城鄉社會養老服務體系基本形成，投入資金4500萬元修建了區養老服務中心和高坪、團澤、泗渡敬老院;建立了80週歲以上老年人高齡補貼制度。第九屆村(居)換屆選舉順利推進。全面小康建設城鄉社群基層民主自治率全省第一。

(五)就業保障體系日益健全。全年城鎮新增就業9452人，安置就業困難人員再就業1714人，新增轉移農村勞動力就業3200人，全區城鎮登記失業率為2.23%。累計徵繳養老、醫療等社會保險基金近3億元。60週歲以上老人養老金髮放率為100 %。開展被徵地農民就業和社會保障工作試點。率先在全市試行僱員制。

(六)其他民生事業統籌推進。發放低收入家庭房屋租賃補貼890戶、126.17萬元。第三次經濟普查工作順利推進。圓滿完成基層武裝部規範化建設。糧食、物價、國防人防、外事僑務、民族宗教、檔案史志、婦女兒童、工會、共青團、殘疾人等工作取得新成效。

三、重管理、抓規範、促創新，社會大局和諧穩定

(一)社會管理不斷創新。進一步完善網格化管理，搭建聯絡群眾橋樑，便民服務水平進一步提高。“四點半工程”⑧、社群老年日間照料站、社群“一站式”服務中心建立成果進一步鞏固。積極開展中心城區佔道經營、文明施工、犬類管理、戶外廣告和摩托車運營等專項整治行動。完成南京路文明示範街建立。加大城區保潔力度，“雙創一鞏固”⑨工作順利推進。人民群眾對社會治安安全感滿意度達94.12%，位居全省第41位，較去年上升29位。

(二)信訪維穩積極有效。受理群眾來訪710件、3017人次;化解積案12件，化解率85.7%。受理群眾來信115件，辦復率100%。辦理國家信訪局、省、市交辦信訪案件58件,其中43件已辦結,15件正在辦理。實現了省委包案督導化解矛盾糾紛和信訪問題、省聯席會議集中交辦矛盾糾紛和信訪問題以及市新增排查交辦信訪事項辦結率3個100%。

(三)安全生產態勢平穩。強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等各重點行業安全專項整治，強化安全技改專案、安全生產綜合資訊化平臺和應急救援能力建設，安全生產事故防控能力進一步提升。全年共發生安全事故13起，死亡14人，兩項指標均控制在市下達指標以內。

四、轉作風、重執行、提效率，政府建設不斷加強

(一)作風建設得到轉變。嚴格執行作風建設各項規定，強化制度建設，強化督導檢查。以“效率遵義年”⑩活動為抓手，狠抓“四風”治理，全年開展效能督查393次，處理違反效能建設規定人員130人。幹部的行政效能得到有效提升，作風正朝著愛崗敬業、求真務實、拼搏進取的方向轉變。

(二)法治建設得到加強。“六五”普法全面推進，法治政府建設步伐加快。嚴格執行《區人民政府工作規則》，科學民主決策機制不斷完善。自覺接受區人大、區政協監督，高度重視人大代表建議意見和政協委員提案辦理工作。辦理人大代表建議意見106件，辦復率100%，辦理結果滿意率83%。辦理政協委員提案123件，辦復率100 %，辦理結果滿意率83.7%。

(三)廉政建設得到鞏固。審計共查出財政財務收支問題資金2216萬元，審減固定資產投資專案資金3926.2萬元。認真開展會員卡清理等專項工作。對全區72個重點專案開展“拉網式”督查，前後8次督促整改落實。強化強農惠民專案資金監管。認真開展教育亂收費治理，清退違規資金57萬元。嚴查公款送禮、公車私用、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風，“三公經費”?大量縮減，全區政務環境風清氣正。

各位代表，過去一年我們取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民共同奮鬥的結果，是社會各界人士關心支援的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作的全區廣大幹部群眾，向給予政府工作大力支援的人大代表、政協委員和離退休老同志，向關心、支援、參與匯川建設的各民主黨派、工商聯、各人民團體，以及為匯川發展作出積極貢獻的解放軍、武警官兵和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們更應該清醒地看到存在的問題和不足。主要表現在：經濟總量不夠大，發展速度不夠快，經濟結構不盡合理;全年主要經濟指標任務未能全面完成，在全省經濟發展增比進位綜合測評中退位明顯，首次位列倒數後十位;環境、要素、政策等因素仍然制約著經濟社會的快速發展;開發區管理體制亟待進一步理順，開發建設速度緩慢;教育、衛生、文化等資源不能完全滿足群眾需要;交通、水利等基礎設施薄弱，發展基礎需進一步夯實;作風建設不夠紮實，辦事效率不夠高，執行能力有待進一步加強。對此，我們將採取有效措施加以解決。

20xx年主要工作任務

20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，是實施“xx”規劃的關鍵之年，也是建區10週年的喜慶之年。隨著改革開放的不斷深入，逐步釋放的政策紅利，將為我們帶來重大戰略機遇。國家新一輪西部大開發戰略和國發2號檔案的深入實施，打造貴州經濟社會發展“金三角”戰略部署的全面啟動，將為我們提供有力的政策支援。黔中經濟區和成渝經濟圈的輻射帶動作用不斷增強，上海與遵義交流合作不斷深入，市委、市政府大力支援國家級經濟技術開發區建設以及“八大工程”?的全面實施，將為我們帶來強大的發展動力。只要我們堅定信心，搶抓機遇，敢爭敢拼，就一定能夠推動經濟社會發展再上新臺階。

20xx年政府工作的總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的、xx屆三中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，堅持穩中求進、提速轉型、又好又快的總基調,認真梳理思想、梳理思路、梳理作風、梳理問題、梳理目標，堅持“五做五新”?建設“五個匯川”?，以推進改革為動力，以加快開發區建設為引領，以壯大工業、繁榮商貿為抓手，以拓展城市、美化城鄉為載體，以專案建設、招商引資為支撐，以服務人民、改善民生為根本，同步推進工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化，促進經濟持續發展、社會和諧穩定，確保在全市率先全面建成小康社會。

主要預期目標是：地區生產總值確保增長 17.5%，力爭增長19%;規模工業增加值確保增長21%，力爭增長22%;全社會固定資產投資確保增長72%，力爭增長103%;社會消費品零售總額確保增長18%，力爭增長20%;財政總收入確保增長27%，力爭增長30%;公共財政預算收入確保增長27%，力爭增長30%;城鎮居民人均可支配收入確保增長16%，力爭增長17 %;農民人均可支配收入確保增長17%，力爭增長18%;城鎮登記失業率控制在4.0%以內;完成節能減排年度目標任務。

為實現上述目標，我們要嚴格按照省委“十破十立”?的要求，用好“五個梳理”工作方法，牢固樹立三種精神、強化六種意識，著力抓好四方面具體工作：

三種精神是：鍥而不捨精神。就是隻要目標確定了，就要圍繞目標不懈努力，不達目的誓不罷休。對大客商、大企業、大專案、大產業的引進、實施和發展，緊盯不放，直到落實。敢於擔當精神。就是善於突破前人，勇於超越別人，以敢為人先、敢作敢為的精神創造性地開展工作。只要是有利於經濟社會發展的，只要是為人民謀利益的，只要是國家法律法規和政策沒有明令禁止的，說了就幹、定了就辦。吃苦耐勞精神。就是要牢固樹立不怕吃苦、能夠吃苦的思想，時刻保持衝刺狀態，苦幹、實幹、拼命幹!用廣大幹部的“辛苦指數”來換取人民群眾的“幸福指數”和匯川的快速發展。

六種意識是：危機意識。20xx年全省增比進位綜合測評的結果清楚表明，百舸爭流、不進則退，慢進也是退。同時，土地、資金等要素資源緊缺，都給我區加快發展帶來巨大壓力。隨著市行政中心東遷，政治中心的優勢也將失去。我們只有背水一戰、提速趕超、增比進位，才能扭轉當前的被動局面。責任意識。當前我們肩上最大的責任就是加快發展、改善民生。我們都要把自己當成是加快發展、改善民生的第一責任人，迎難而上、敢於擔當，為匯川加快發展、加快轉型、推動跨越作出積極貢獻。機遇意識。機遇靠搶，坐等不來!xx屆三中全會的勝利召開、國發2號檔案的深入實施、上海漕河涇開發區對口合作掛幫、各級對國家級經濟技術開發區的重視和支援等，都為匯川加快發展帶來了機遇。我們要把這些疊加的機遇變成加快發展的強大動力，加快實現後發趕超、增比進位的奮鬥目標。爭優意識。創先爭優是一個目標、一種態度、一種方法。就是不滿足於昨天的成績，不停留在一般水平，敢與高的攀、敢與強的比、敢與快的賽，在經濟社會發展中當先鋒、打頭陣、爭一流。包容意識。要善於學習借鑑別人的先進經驗，學以致用、加快發展。要總結推廣自身的成功做法，勇於自我否定、自我超越。要下大力氣打造政通人和的政治環境、親商富商的投資環境、開放開明的創業環境。廉政意識。牢固樹立“勤政是德、廉政是福”的觀念，不為官位去奔走，不為金錢去推磨，照章辦事，依法行政，做一個組織可以信賴的人，做一個群眾樂於親近的人，做一個同事和朋友值得敬重的人，做一個家人和親屬引以為榮的人，做一個回顧一生能夠問心無愧的人!

四方面具體工作是：

一、深化改革、擴大開放，打造幹事創業良好環境

(一)全面落實xx屆三中全會精神。學習宣傳貫徹黨的xx屆三中全會精神，是當前和今後一個時期全區的重要政治任務。要有攻堅克難、排除萬難的勇氣，要有義無反顧、奮力向前的決心，堅定不移、循序漸進地推進各項改革，靠改革促發展、靠改革調結構，將改革不斷引向深入。在吃透中央精神的前提下，從區情出發，認真思考、科學設計、積極謀劃、仔細研究相關改革事項，在發揮市場對資源配置的決定性作用、行政審批制度改革、城鄉居民就業保障、農村改革等方面大膽探索，為實現跨越發展打下良好基礎。

(二)加快推進開發區建設“先行先試”。用好改革的關鍵一招，充分利用上海漕河涇對口合作幫扶遵義經濟技術開發區的有利條件和省、市政府支援遵義經濟開發區申報綜合保稅區的機遇，切實發揮開發區“視窗”和“引擎”的作用，突出經濟社會發展的“主戰場”和龍頭地位，積極支援開發區制定產業發展規劃、片區城市發展規劃、綜合保稅區建設規劃和招商引資政策體系，完善基礎設施建設，擴大開放、大力招商，加速產業升級發展，做大經濟總量，加快實現產城互動、融合發展。

(三)深化農村土地制度改革。穩定農戶承包權，放活土地經營權。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。全面開展農村土地承包經營權、建設用地、宅基地、房屋等確權登記頒證，保障農民集體經濟組織成員權利。支援成立土地股份合作社。建立農村產權流轉交易市場。加快推進城鄉統籌，積極探索農村失地農民就業、養老等社會保障體制創新與完善，真正解決廣大失地農民的後顧之憂。

(四)積極推行財稅改革。認真落實國家營改增、煤炭資源稅從價計徵等稅制改革試點工作，積極推進部門“三公經費”公開，嚴格執行國務院的“三項規定”?，壓縮一般性支出，加大就業、教育、醫療、扶貧濟困等民生支出，讓人民群眾更好地共享改革發展成果。

(五)加快推進投融資平臺改革。加強融資資源和隊伍整合，對融資平臺公司進行股份制改造，逐步形成自主經營、自負盈虧、責權明晰的法人實體，實現融資平臺向市場主體轉變，合理舉債、有效用債、有力管債，防控政府債務風險。

(六)統籌推動其他改革。深化教育考試評價制度改革，建立良好的素質教育導向機制，促進學生全面發展和教育質量全面提升。進一步深化醫藥衛生體制改革，全力推進計衛機構整合，健全網路化城鄉基層醫療衛生服務執行機制，不斷改善衛生條件和醫療水平。積極探索市政環衛作業體制市場化改革。加大事業單位績效工資等社會收入改革，不斷縮小收入差距，促進收入分配公平。

(七)著力強化要素保障。一是強化資金保障。加大“引銀入匯”?力度，進一步加強與銀行、證券、投資公司等融資機構合作，努力通過銀行貸款、發行企業債、私募、中票等多種形式，拓寬融資渠道。積極謀劃在開發區佈局金融網點，強化金融助推經濟的支撐作用。同時要通過出讓國有土地、加大財政投入等強化資金保障。大力支援組建小額貸款公司和擔保公司。強化招商引資工作力度，著力改善投資環境，加強招商引資任務分解和考核，確保完成到位資金165億元。二是強化土地保障。完善國有土地和集體土地上房屋徵收機制。加快推進土地整治開發、增減掛鉤、高標準農田等專案建設，加大土地報批力度，提高供地率和土地儲備強度。三是強化人才保障。著力做好“15851人才精英工程”?推薦申報，建立三、四、五層次人才庫。深入推進僱員制，實現因事設崗，因崗用人。四是強化服務保障。設立專案代辦服務中心，全面推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，切實做到急事急辦、要事快辦、特事特辦。五是強化政策保障。用足用活上級支援國家級開發區建設的有關政策，儘快出臺招商引資優惠扶持政策、中小企業扶持政策。加強法制環境建設。深入重點工程、重點區域和重點群體開展矛盾糾紛排查調處，維護和諧穩定的市場秩序。

二、做大總量、提高質量，加快經濟跨越發展步伐

(一)不斷做大工業總量。按照傳統產業生態化、特色產業規模化、新興產業高階化的要求，加快園區建設，促進產業集聚，優化結構、做大總量、提高質量，確保工業增加值全省排名前五位，全市排名前二位。加強與航天科工集團及061基地對接，提前開展園區水、電、路等基礎設施和標準化廠房建設，促進早日實現整體搬遷。加快推動田溝機械工業、建材產業園建設，不斷吸引中小企業入駐。爭取廈門以晴集團1.4億片手機觸控式螢幕及配套專案年內建成投產。加大對遵義菸廠、天義廠、長征電器等骨幹工業企業異地技改擴能支援服務力度，幫助企業儘快建成投產。引進一批工業企業落地，增加規模工業8家，形成新的工業增量。全力推進煤礦企業兼併重組。

(二)不斷做大城市總量。加快城市建設，強化城市管理，提升城市品位。提升完善董公寺、高坪片區城市規劃和鳴莊產業規劃，啟動茅草鋪片區控制性詳細規劃編制，完成板橋、泗渡、團澤集鎮控制性詳細規劃和7個村莊規劃編制工作。完成匯川大道北段、昆明路、嘉陵江路、紅河北路等城市道路建設。完成九節灘(深圳路)與匯川大道連線線道路工程、泥橋至十字鋪道路工程、航天中學、職校遷建等專案建設。開工並基本建成保障性住房4200套。加快推進天義廠、新舟壩等棚戶區改造。嚴格執行房開企業退出機制，對依法取得土地的房開企業限時實施開發。加快推進恆大城、浩鑫溫泉等重點房開專案建設。完成東聯線改造和重慶路綜合治理。完成蘇州路與上海路交叉路口等城市幹道節點工程建設。加快推進中心城區交通護欄、交通標誌標線維修改造。完成中心城區燈飾亮化工程。完成廈門路、南京路、天津路不規格行道樹更換和金沙江路、珠江路、紅河路行道樹栽植。深入開展佔道經營、文明施工、戶外廣告等專項整治活動。加大清掃保潔力度。強化中心城區犬類管理。加快城鄉結合部治理與開發，深入推進“雙創一鞏固”。加快板橋鎮集鎮建設，力爭進入全省100個示範小城鎮。

(三)不斷做大三產總量。著力提高商業零售佔經濟總量的比重，將匯川打造成遵義市的現代商業中心。加快形成以唯一國際城市綜合體為代表的昆明路商圈，著力推進以奧特萊斯商業綜合體為龍頭的溫州路商圈建設。加快月星國際廣場及月星家居城專案建設。充分利用渝黔鐵路東移擴能的機遇，規劃佈局現代物流業、商用汽車銷售、二手車交易、水果集散等專業市場，完成李家灣現代物流園區。利用國家級開發區優勢，超前謀劃高坪鎮配套物流園區建設。加大對億易通電子商務交易平臺的服務和培育。用足用活國家政策，著力發展非公經濟。完成婁山關國家級3A景區的改造提升，不斷豐富景區文化內涵。建成星長征、國投等五星級酒店，加快唯一國際、奧特萊斯、曼哈頓廣場等城市綜合體配套的五星級酒店建設，提升旅遊接待水平。加快婁山棲谷旅遊地產及國際溫泉城建設。動工建設新長征休閒運動公園、蓮花山公園。積極發展鄉村旅遊，打造觀壩—婁山關以及鳴莊—海龍屯沿線精品示範帶。爭取我區成為20xx年全市旅遊發展大會的主會場。

(四)不斷增加農民收入。抓好城郊現代高效農業示範園區建設，打造團澤、板橋、高坪農業產業園區。加快產業結構調整，著力發展蔬菜、經濟林木、花卉等優勢農業，促進傳統農業向現代農業、觀光農業轉變，實現農業產業、現代服務和旅遊業協調發展。著力打造高品質蔬菜基地，加快推進畜禽標準化示範場專案，進一步豐富廣大市民的“菜籃子”。組織實施水利建設三大會戰，啟動洪峰水庫等3座小(一)型水庫骨幹水源工程前期工作。投入500萬元用於小山塘、小水窖等五小水利設施建設，集中力量解決邊遠地區人畜飲水困難。完成中橋水庫、麻溝水庫直遷移民安置工作。啟動團澤高標準基本農田建設專案。以農業強、農村美、農民富為目標，以“四在農家·美麗鄉村”基礎設施“6+1行動計劃”?為載體，加大農村基礎設施建設，逐步改善農村生產生活環境。

三、夯實基礎、改善民生，實現發展成果人民共享

(一)加強基礎設施建設。認真實施交通改善三年會戰，完成蘭海高速遵義站(高橋)及遵義北站(董公寺)下線口改造工程。完成210國道泗渡至婁山關段改造。配合市政府做好繞城高速西北環線(檬梓橋至樂裡)、遵龍快線、渝黔快鐵(匯川段)建設。完成中心城區公廁改擴建專案及市政環衛機具配備工作。加快高坪河、高泥河景觀綜合整治。完成泥橋環衛作業基地和河溪壩垃圾中轉庫建設。完成城區排汙溝改造及小街小巷環境整治工程。完成北郊水庫尾庫汙水越域排放治理擴建工程。加大環境執法力度，減少汙染物排放，確保集中式飲用水源水質100%達標、確保不發生環境汙染事故、確保環境空氣質量指數穩步提升，確保建立國家環保模範城市如期通過驗收。

(二)積極建立教育強區。統籌城鄉教育資源均衡配置，科學調整中國小布局，逐步縮小城鄉、校際間差距。加快建設6個農村寄宿制學校，新建1個農村幼兒園。啟動五中學生宿舍和食堂建設。完成航天高中遷建、遵義職校遷建二期、育才學校擴建和高橋國小遷建工程建設，確保20xx年9月遷入新址辦學。

(三)著力落實保障制度。增加就業崗位，開展就業再就業培訓，新增城鎮就業1.2萬人。完成6個充分就業社群建立，在全市率先實現充分就業社群全覆蓋。確保創業孵化園掛牌營運。著力化解勞資糾紛，切實保護勞動者合法權益。提高城鄉居民養老保險覆蓋面。全力做好被徵地農民就業和社會保障工作。

(四)加快發展文體事業。完成海龍屯本體保護及陳列館改造、布展和環境整治工程，確保海龍屯申報世界文化遺產按時間節點推進。推進“文化惠民工程”?建設，打造一批社群文化精品。加快文化基礎設施建設，完成區文化館、圖書館建設。深入開展全民健身活動，力爭動工修建婁山關登山健身步道。積極實施“數字圖書進農家工程”21，“全民健身路徑工程”22、“鄉鎮(村級)農民體育健身工程” 23等。加快推進紅軍國小陳列室建設。舉辦好建區10週年系列活動。

(五)提高民生保障水平。按照“保基本、補短板、兜底線”的工作要求，建立城市“三無”老人、因病致貧型家庭臨時生活救助制度。積極爭取區兒童福利院、未成年人保護中心及救災物資儲備庫專案立項;完成區養老服務中心和板橋等敬老院專案建設。實施免除殯葬四項基本服務費用惠民政策，實現殯葬服務均等化。完成第九屆村(居)委員會換屆選舉。進一步深入推進“星級和諧”社群24和農村社群建設，縮小城鄉差距。

(六)紮實推進計衛工作。深化“國優”25內涵，強化過程管理，人口出生率、自然增長率分別控制在10.25‰、5‰以內，常住人口、流動人口符合政策生育率分別達96.3%、86%以上，實現“穩類提質”26目標。加大基本公共衛生服務建設投入，提高醫療機構服務能力和質量，加強全科醫生隊伍建設，加大基礎設施建設，完成區人民醫院、區衛生綜合大樓建設，做好疾病預防控制，強化食品藥品和衛生監督工作。

(七)確保社會和諧穩定。認真落實安全生產兩個主體責任，深入開展安全生產標準化建設，加強監管，督促企業加大安全生產經費投入，加大事故隱患治理力度，確保20xx年安全生產指標控制在市下達指標以內。進一步健全集中處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，持續深入開展領導接訪下訪督訪活動，進一步加大對矛盾糾紛、信訪積案、群體性矛盾隱患的排查力度，強化責任落實和責任追究，力爭實現全年信訪總量大幅度下降。深化“平安匯川”建立工作，加強社會治理，繼續推進社會治安綜合治理“7+3”專項整治行動27，不斷探索和完善網格化管理體制，構建和諧穩定的社會環境，進一步提升人民群眾安全感和滿意度。

四、依法行政、廉潔從政，建設高效透明服務政府

(一)轉變作風，優化服務。嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定，深入開展群眾路線教育實踐活動。牢固樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的境界，多做打基礎、利長遠、惠民生的工作。著力克服形式主義、官僚主義，大力改進會風、文風。強化行政效能建設，大力倡導“一線工作法”，堅持一切為了群眾幹，一切圍繞企業轉，為企業和群眾誠心誠意辦實事。健全完善各級領導掛幫聯絡制度，積極主動為基層和企業解難題、辦實事。

(二)克難攻堅，強化執行。增強敢於負責、敢於擔當意識，始終把解決問題作為推進發展的重要抓手。針對專案建設、土地開發、城鄉環境等方面存在的突出問題，逐個抓破解，逐項抓落實。完善績效管理，實行量化考核，強化過程控制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任。

(三)簡政放權，提高效能。堅持人隨事走、財隨事轉、權隨事移，理順管理體制，增強基層事權承接能力。抓好事業單位改革，推進政事分開，加快培育發展各類中介組織，擴大政府購買服務範圍。加強行政審批標準化建設，進一步提高審批效率和服務質量。加強效能監察和行政問責，著力治庸、治懶、治散、治奢，確保政令暢通、令行禁止。

(四)依法行政，廉潔從政。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高度重視司法監督、輿論監督和社會監督，加強審計監督和行政監察。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，支援工會、共青團、婦聯等人民團體更好地發揮作用。堅持公眾參與、專家論證和政府決策相結合，促進政府決策科學化、民主化、法制化。加強行政執法規範化建設，進一步擴大政務公開。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，牢固樹立過“緊日子”思想，厲行節約，反對浪費，嚴格控制一般性財政支出。完善懲治和預防腐敗體系，加大源頭治腐力度，堅決查處違紀違法案件，創造清正廉潔、公平公正的發展環境。

各位代表，有希望才有動力，有目標才有追求。轉型發展的責任和使命激勵著我們，增比進位的困難和挑戰考驗著我們，人民群眾的信任和期待鞭策著我們。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共匯川區委的堅強領導下，滿懷激情、堅定信心、真抓實幹、奮力前行，為匯川經濟社會跨越發展而努力奮鬥!

附件一：

匯川區20xx年民生實事

一、完成九節灘(深圳路)與匯川大道連線線道路工程，東聯線、重慶路綜合治理;完成蘇州路與上海路交叉路口等城市幹道節點工程建設。

二、投入500萬元用於小山塘、小水窖等五小水利設施建設，解決2.5萬農村人口飲水安全問題。

三、完成中心城區公廁改擴建專案及市政環衛機具配備工作;完成城區排汙溝改造及小街小巷環境整治。

四、實施72公里通村油路建設。

五、實施免除殯葬四項基本服務費用惠民政策，實現殯葬服務均等化;完成區養老服務中心和板橋等敬老院建設。

六、完成區人民醫院和區衛生綜合大樓建設。

七、基本建成4200套保障性住房。

八、完成航天高階中學、遵義職校遷建二期工程;完成育才學校擴建和高橋國小遷建工程;新建1個農村幼兒園(董公寺第一幼兒園)和完成6個(大溝、永安、新黔、金塘、泗渡、板橋)農村寄宿制學校建設。

九、完成6000畝退耕還林以及遵崇高速、遵綏高速、繞城高速沿線綠色通道建設。