各位代表：
我受湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審查。
20xx年的主要工作
20xx年，省人大會在中共湖南省委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞全省工作大局，認真行使各項法定職權，圓滿完成了省十一屆人大六次會議確定的工作任務，為推進我省社會主義民主法制建設，促進科學發展、富民強省作出了積極貢獻。
適應中國特色社會主義法律體系形成後的新形勢，加強和改進立法工作。堅持維護國家法制統一，堅持突出地方特色，堅持科學立法、民主立法，進一步完善工作機制，加強立法工作的組織協調，立法質量不斷提高。立足我省經濟社會發展實際，制定資訊化條例、科學技術進步條例、湘江保護條例、長株潭城市群生態綠心地區保護條例、食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例、全民健身條例、志願服務條例、植物園條例和韶山風景名勝區條例等9件地方性法規，修改、廢止地方性法規28件，審查批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例5件。此外，還就刑事訴訟法等9部國家法律草案和修正案向全國人大會提出了修改意見。
強化人大監督職能，加大監督工作力度。綜合運用聽取和審議工作報告、執法檢查、專題詢問、跟蹤監督、專題調研等方式方法，監督實效進一步增強。圍繞推進“四化兩型”建設、保障和改善民生、規範公共權力執行，聽取和審議關於地方債券安排、扶貧開發、公共文化事業發展、農村飲用水安全、法院執行工作、檢察院反瀆職侵權工作等23個專項工作報告，督促“一府兩院”認真改進工作，解決帶有普遍性、傾向性的問題。開展長株潭城市群兩型社會建設“一條例一決定”、食品安全法執法檢查整改落實情況的跟蹤檢查，著力促進有關方面建立解決問題的長效機制。有關專門委員會開展高等教育法、獻血法、人民調解法、新型牆體材料條例等執法調研，配合全國人大開展農業法、殘疾人保障法、文物保護法執法檢查，有力推動了相關法律法規的貫徹實施。加強規範性檔案備案審查工作，依法對報備的政府規範性檔案和下級人大及其會的決議決定進行主動審查。繼續開展“三湘環保世紀行”、“三湘農產品質量安全行”、“三湘農民健康行”、“民族團結進步行動”等專項活動，開展中小企業融資、社會信用建設、財政省直管縣體制改革、新型農村社群建設、有色金屬迴圈經濟、糧食生產安全、食品藥品城鄉監管一體化、醫藥分開、培育大湘西綠色增長極、湘西扶貧開發、海外人才和智力引進、宗教執法主體建設、“兩院”工作等專題調研，對推動相關工作發揮了重要作用。組織專門力量開展直飲水工程可行性專題調研，對解決全省飲用水安全問題提出了建設性建議。省人民政府將直飲水工程建設納入八大生態民生工程，作為今年全省重大前期專案。
支援和保障代表依法履職，充分發揮代表作用。認真審議代表議案。省十一屆人大六次會議主席團交付審議的4件議案，有關專門委員會認真研究、審議，提出意見，及時向會報告了審議結果。加強代表建議辦理工作。會議期間收到的1040件代表建議、批評和意見，已全部辦理完畢並答覆代表。閉會期間代表提出建議66件，已有50件按期辦理完畢。注重改進辦理方式，主任會議研究確定8件重點處理建議，加強督辦。對胡麗等代表提出的關於儘快啟動我省醫保“一卡通”工作的建議，省人民政府進行專題研究，決定全面推行“大醫保”資訊系統，在全省範圍內實現網路互通、資源共享、即時結算，切實解決群眾異地就醫難的問題。對陳國華等代表提出的關於加強河道採砂整治工作後期督查的建議，省人民政府認真辦理，及時出臺河道採砂管理暫行辦法及配套政策，編制全省河道採砂規劃，建立河道採砂管理長效機制。堅持邀請代表列席會會議，組織代表參加集中視察、專題調研和履職培訓，開展代表履職評選活動，宣傳代表典型事蹟。
堅持黨管幹部原則和依法任免幹部的有機統一，認真做好人事任免工作，共任免國家機關工作人員108人次。加強政治理論學習，認真學習貫徹黨的精神，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。組織開展紀念現行憲法公佈實施30週年系列活動，增強憲法意識，維護憲法權威，推動憲法的貫徹實施。加強機關幹部隊伍建設，激發機關工作活力。人大對外交往、信訪工作、理論研究和新聞宣傳工作等取得新的成績。
圍繞全省工作大局，會在全面推進各項工作的同時，重點抓了以下四項工作：
1、推動湘江流域綜合整治，促進“兩型社會”建設
會堅持多措並舉，強力推動湘江流域綜合整治。4月，主任會議成員帶領四個調研組，先後到郴州、永州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等七市，深入廠礦企業、建設工地、重點汙染區、水利樞紐、公益林區和水源地，開展了歷時一個月的實地調研。7月下旬，會第三十次會議聽取和審議了專題調研情況報告和省人民政府關於湘江流域綜合整治情況的報告，並圍繞重金屬汙染治理、農村面源汙染治理、生態體系建設、城鄉飲用水安全等問題，向省環保廳、住建廳、水利廳等10個職能部門進行了專題詢問。會認為，湘江治理“問題在水裡，根源在岸上”，必須堅持一江同治，突出重點，全面推進。要求切實保障城鄉飲水安全，加大流域汙染治理力度，加強水資源保護，嚴格河道航道管理，實現湘江保護利用與流域經濟社會發展的和諧統一。省人民政府認真研究整改措施，抓緊制定湘江保護治理總體規劃，加強流域重要湖泊水庫的保護，加快實施重金屬汙染治理專案，全面整治河道採砂、水上餐飲，大力推進城鄉環境同治，完善生態補償機制。會還審議通過了湘江保護條例和長株潭城市群生態綠心地區保護條例，為湘江流域綜合整治提供了有力的法律保障。
2、加強預算審查監督，促進公共財政建設
會注重把人大監督的聚焦點放在預算監督上，積極探索管好政府“錢袋子”的有效途徑。一是抓預算超收收入使用情況的監督。針對每年安排使用超收收入事後報告的情況，會提出要建立預算超收收入安排使用事前報告並提請審查批准制度。省人民政府及財政部門認真執行，將20xx年省本級預算超收收入納入下年預算統籌安排，由“當年超收、當年使用”調整為“當年超收、下年使用”，增強了財政預算的嚴肅性和約束力。二是抓預算調整的審查監督。中央政府代理我省發行20xx年地方政府債券115億元，省級預算收支發生變化。會及時審查批准了20xx年省級預算調整方案，要求政府債券資金優先用於保障性安居工程、教育、水利等重點公益專案支出;加強債券資金監督管理，提高資金使用效益;建立完善償還機制，積極防範政府債務風險。三是抓審計指出問題整改落實的跟蹤監督。建立健全制度，強化對審計指出問題整改情況的跟蹤檢查，一抓到底，努力解決多年來存在的“屢審屢犯”、整改落實不到位等問題。7月下旬，會第三十次會議聽取審議了省人民政府關於20xx年度審計工作報告指出問題再整改情況的報告。從20xx年審計工作報告、整改報告，到跟蹤整改報告、再整改報告，會連續四次進行審議，加強跟蹤監督，有力地推動了相關問題的整改落實。
3、開展食品安全跟蹤監督，促進保障和改善民生
會把食品安全作為一件民生大事緊抓不放，在前年執法檢查和專題詢問的基礎上，繼續開展跟蹤監督，督促解決食品安全領域的深層次突出問題。執法檢查組多次召開專題整改會議，督促省人民政府及有關部門加大經費保障力度、加快監管職能調整、加強檢驗檢測能力建設和深入開展專項整治活動等。主任會議成員帶隊到邵陽、懷化、長沙、婁底等地開展重點抽查，深入食品生產、流通和餐飲經營企業、集貿市場、中國小校園及周邊地區明察暗訪，對部分食品抽樣檢測。積極推介株洲市實行鄉鎮(街道)、社群與相關職能部門共同監管的經驗，推動各地建立健全食品安全監管網路。注重人大監督和輿論監督相結合，組織主要媒體對跟蹤檢查進行全程報道，並在湖南經視開設《民以食為天》專欄，連續播出專題15集，曝光食品安全問題，普及食品安全知識。省人民政府狠抓整改落實，建立食品安全工作考核評價制度，設立食品安全監管專項資金;調整食品安全監管職能，建立部門履職、分段監管、條塊結合的工作機制，加強鄉鎮(街道)食品安全監管力量;在全省組織開展打擊食品非法新增和濫用食品新增劑、“瘦肉精”、“地溝油”、生豬私屠濫宰等專項整治行動，大力推廣餐廚廢棄物無害化處理，開展食品安全風險監測工作，全省食品安全工作取得新進展。在強化監督的同時，會審議通過了食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例，堅持管理與服務並重，正確處理促進就業、方便群眾和嚴格監管的關係，建立健全生產經營者自律、社會監督、行政監管相結合的工作機制，從法律層面規範和促進食品生產加工小作坊和食品攤販健康發展。
4、做好人大換屆選舉工作，促進社會主義民主政治建設
會認真貫徹落實中央和省委關於人大換屆選舉工作的有關精神，深入研究面臨的新形勢、新情況、新問題，切實加強組織領導，確保全省人大換屆選舉工作有序推進。一是依法指導縣鄉兩級人大換屆選舉工作。舉辦全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班，召開聯席會議、碰頭會議，全面部署安排和有序推進換屆選舉工作。深入市州、縣市區和鄉鎮實地調研，及時研究解決換屆選舉工作中的問題。嚴把代表入口關，堅決落實“兩升一降一保證”的要求，優化代表結構。全省新一屆縣鄉兩級人大代表選舉順利成功，代表素質優良，結構合理。會依法確定設區的市、縣級人大會組成人員名額，重新確定部分設區的市、縣級人大代表名額。二是依法主持省本級人大代表選舉，認真做好省人大換屆選舉有關工作。報請省委出臺關於做好省人大代表選舉工作的意見，及時召開省十二屆人大代表選舉工作會議，依法作出省十二屆人大代表名額分配和選舉問題的決定，落實代表候選人建議人選的結構要求。同時，做好我省應選十二屆全國人大代表選舉的相關工作。三是嚴格執行換屆紀律，切實防範、查處違反換屆紀律的行為，確保換屆選舉工作順利進行。全省人大換屆選舉工作始終堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，尊重和保障廣大選民的民主權利，調動了人民群眾積極性，體現了人民當家作主，推進了我省民主政治建設。
過去五年的基本經驗
省十一屆人大會任期已經屆滿。我們認為，五年的工作有以下基本經驗。
1、必須始終堅持人大工作正確的政治方向。 人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。五年來，會牢固樹立黨的觀念和大局意識，認真落實中央和省委關於推進社會主義民主政治建設、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大部署，始終堅持把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程和人大工作的各個方面。嚴格執行重大事項和重要活動向省委請示報告制度，在黨的領導下履職行權，在服務大局中開展工作，確保黨的主張經過法定程式成為全省人民的共同意志，確保黨組織推薦的人選經過法定程式成為國家機關工作人員。實踐證明，堅持人大工作正確政治方向，充分發揮人大職能作用，有利於加強和改善黨的領導，有利於推進中國特色社會主義民主政治建設，有利於發揮社會主義制度的優越性。
2、必須切實維護人民群眾的根本利益。維護人民群眾的根本利益是人大工作的出發點和落腳點。五年來，會不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，保障人民依法行使民主權利。通過制定地方性法規，保障民權、維護民利;督促“一府兩院”改善民生、維護公平，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。發揮人大密切聯絡人民群眾的最大優勢，體察民情，反映民意，集中民智，使作出的決定、制定的法規、開展的監督更加切合實際、順應民心。人民代表大會制度的先進性和生命力，在於它深深植根於人民群眾之中。只有始終堅持人民當家作主、堅持維護人民群眾利益，才能充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，才能使人民代表大會制度和人大工作永葆生機和活力。
3、必須充分發揮立法的引領、推動和規範、保障作用。立法是省人大會的一項重要職權。五年來，會不斷加強和改進地方立法工作，注重把立法工作放到全省工作全域性中來謀劃和推進，做到立法決策與改革發展穩定的重大決策同步。注重總結實踐經驗，把實踐證明是成熟的、可行的做法以法律規範的形式固定下來。注重制度設計，力求通過前瞻性立法，引領和推動改革在重點領域和關鍵環節取得突破，為我省經濟社會又好又快發展提供有力的法制保障。積極探索科學立法、民主立法新途徑、新方法，完善法規立項、起草、調研論證、審議、協調溝通以及立法後評估等工作機制和程式，增強立法的針對性、及時性和系統性，不斷提高立法質量，努力把各項事業納入法制化軌道。
4、必須著力增強監督工作實效。人大監督是代表國家和人民進行的具有最高法律效力的監督。增強實效是做好人大監督工作的關鍵。五年來，會認真貫徹落實監督法，緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，根據代表提出的意見和建議、人民群眾集中反映的熱點難點問題，確定監督重點，使監督工作更具針對性。創新監督方式方法，啟動專題詢問，開展專題調研，強化跟蹤監督，更加註重綜合運用多種監督形式，反覆督查，一抓到底，使人大監督更有力度。在監督工作中，始終緊扣全省工作大局，積極迴應人民群眾所願所盼，監督和支援“一府兩院”改進工作，使監督工作形成良性互動。
5、必須堅持尊重人大代表主體地位。人大代表是國家權力機關組成人員，做好代表工作是會的重要責任。五年來，會把充分發揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，提請省委轉發了關於加強和改進代表工作的一系列重要檔案，促進了代表工作制度化、規範化;把增強代表建議辦理實效作為支援和保障代表依法履職的重要環節，切實改進辦理方式，在加強綜合分析、實行統一交辦的基礎上，每年確定一批重點處理建議，由主任會議成員牽頭重點督辦;把支援和保障代表依法履職作為充分發揮代表作用的重要舉措，組織代表開展集中視察、專題調研，擴大代表對會和專門委員會活動的參與，拓寬代表知情知政渠道，加強代表履職培訓，努力為代表履職做好服務保障工作。密切與代表聯絡，自覺接受代表監督，維護代表民主權利，保護代表履職積極性。
6、必須不斷加強會自身建設。地方各級人大及其會是地方國家權力機關、依法履職的工作機關、密切聯絡人民群眾的代表機關，抓好自身建設、提高履職能力至關重要。五年來，會始終把思想政治建設放在首位，有計劃地開展中心組集中學習，在會會議期間舉辦專題講座，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導工作。加強制度創新，建立會委員履職報告和履職考察制度，完善會會議和主任會議議事規則，出臺關於歸口向司法機關轉交涉訴事項的若干規定、立法工作規程等，促進各項工作規範化。切實轉變工作作風，深入基層、深入群眾，加強調查研究，提高會審議質量。支援省人大各專門委員會和會各工作機構在職權範圍內創造性地開展工作，提高會工作的整體水平。加強學習型機關、服務型機關、創新型機關、和諧型機關建設，機關工作水平不斷提高。
各位代表，會各項工作成績的取得，是省委堅強領導的結果，是全體人大代表、會組成人員共同努力的結果，是省人民政府、省高階人民法院、省人民檢察院協同工作的結果，是全省各級人大和廣大人民群眾大力支援的結果。在此，我謹代表省十一屆人大會，向所有關心和支援人大工作的各位同志、社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們清醒地認識到，會工作離憲法和法律的要求，離人大代表和人民群眾的期望，還有一定差距，存在一些不足。主要是：立法專案的前期論證工作有待加強，公民有序參與立法的途徑有待進一步拓展;監督工作仍然存在一些薄弱環節，監督方式需要不斷改進，監督內容需要不斷充實，監督實效需要不斷增強;與代表保持經常性聯絡的工作機制還有待進一步健全，代表履職服務保障機制還需要進一步完善;對下級人大的聯絡指導不夠，全省人大工作整體水平有待進一步提高;在新的形勢下，會組成人員結構有待進一步優化，依法履職能力需要不斷提高。這些問題，在今後的工作中要認真加以解決。
20xx年工作的建議
20xx年是新一屆人大的開局之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。新一屆省人大會要深入貫徹落實黨的和省十次黨代會精神，堅持服務大局不動搖、履職盡責不懈怠、創新開拓不停步，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，緊緊圍繞“五位一體”總佈局，從國家權力機關的性質和特點出發，充分發揮人大職能作用，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”建設，推動經濟持續健康發展，維護社會和諧穩定。
一要加快推進法治湖南建設。按照憲法和相關法律的規定，進一步堅持和完善人民代表大會制度，更好地履行地方國家權力機關職能。全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法，更加註重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。適應經濟社會發展實際需要，完善經濟立法，加強社會立法，突出生態文明立法。加強立法工作組織協調，完善立法工作機制，認真開展立法專案前期論證，擴大公民對立法的有序參與，切實保證立法質量。加強對法律法規貫徹實施情況的監督檢查，切實維護憲法和法律權威。加強對權力的制約和監督，促進依法行政、公正司法，維護社會公平正義。
二要大力推進經濟社會科學發展。牢牢把握穩中求進總基調，著力加強對經濟工作的監督，積極推動實現穩增長、轉方式、抓改革、惠民生。要綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研等多種方式方法，監督和支援政府大力推進新型工業化、資訊化、新型城鎮化、農業現代化，強化創新驅動，保持經濟持續健康發展。加大對湘江重金屬汙染治理、農村環境綜合治理等重大環保工程建設的監督力度，推進兩型社會建設。加強對政府全口徑預算決算的審查和監督，促進公共財政建設。圍繞解決制約發展的深層次矛盾和問題，促進全面深化改革，力求在生態文明建設、城鄉一體化發展、產業轉型升級、政府職能轉變、收入分配製度改革等重要領域和關鍵環節取得新的突破。
三要著力督促解決民生問題。密切聯絡人民群眾，深入調查研究，瞭解人民群眾所求、所盼、所憂、所難，反映人民群眾意願和要求。加強民生領域的立法和監督工作，督促政府把民生工作做細做實做到位，全面提高人民群眾幸福指數。督促抓好教育、就業、醫療、社會保障、食品安全、生態環保、城鄉飲用水安全等工作，推動解決人民群眾衣食住行等方面的實際問題，重點保障城鄉低收入群眾的基本生活。加強對人民群眾反映強烈的熱點難點問題的監督，大力推進社會管理創新，認真做好人大信訪工作，暢通人民群眾訴求表達渠道，維護人民群眾合法權益。
四要全面提高履職能力。加強對代表的初任培訓和履職培訓，提高代表政治素質、業務素質和履職能力。健全代表工作機制，做好代表建議辦理工作，豐富閉會期間代表活動。完善代表聯絡群眾制度，自覺接受原選舉單位和人民群眾的監督。強化代表履職服務保障，充分發揮代表參與國家事務管理的作用。加強會思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，堅持集體行使職權，切實改進作風，增強依法履職能力。發揮省人大各專門委員會和會各工作機構的作用，加強上下級人大聯絡，形成工作合力，共同推進地方人大工作創新發展。認真開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線實踐教育活動，提高機關幹部素質能力和服務工作水平。
我們相信，新一屆省人大及其會一定會在黨的精神指引下，在中共湖南省委的正確領導下，在全省人民的大力支援下，更好地擔當起歷史重任，繼往開來，不斷取得讓人民滿意的業績。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，忠實履職，紮實工作，務實創新，為保障和促進我省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，全面建成小康社會而努力奮鬥!
各位代表：
現在，我受市人大會委託，向大會報告工作，請予審議。
20xx年的主要工作
過去一年，市人大會在中共吉安市委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，依法履行憲法和法律賦予的職責，為推動全面深化改革、加快發展升級、推進民主法治建設作出了重要貢獻。全年共聽取審議“一府兩院”專項工作報告25項，開展專題詢問1項，作出決議、決定8項，檢查1部法律實施情況，開展專題調研27項，組織代表集中視察5次，配合全國人大、省人大會開展執法檢查、立法調研、代表視察23次，依法任免一批國家機關工作人員。
一、監督與支援並重，服務改革發展
會主動適應發展新常態，積極服務全市改革發展大局，緊緊圍繞省委“十六字”發展方針和市委重大決策部署，充分發揮地方國家權力機關的職能作用，寓監督於支援之中，寓支援於監督之中，不斷提高監督工作實效，努力促進全市經濟社會平穩較快發展。
1、圍繞“穩增長”加強監督，促進經濟平穩健康發展。會始終把穩定經濟增長擺在監督工作的首位，通過開展上半年經濟執行情況專題調研、召開上半年經濟形勢分析會、聽取和審議我市上半年計劃執行情況的報告等形式，對全市經濟執行情況把脈問診，並立足我市實情，按照經濟發展新常態下速度切換、動力轉換、路徑變換的新趨勢、新規律、新要求，從保持發展定力、擴大有效需求、推進改革創新、優化產業結構、提高財政保障能力等方面提出意見建議，力促全市經濟發展穩中有進、穩中求快、穩中向好。為進一步優化實體經濟要素資源配置，有效解決工業園區企業用地難的問題，聽取和審議了全市工業園區土地利用情況的報告，督促市政府有關部門加大對閒置土地的處置和二次開發的力度，健全園區土地長效管理機制，提高工業園區節約集約用地的水平和單位土地面積對經濟發展的貢獻度。
加強全口徑預決算審查監督是會的重要職責。會聽取和審議了市政府預算執行、財政收支審計、市級決算，以及20xx年市本級新增地方政府債券轉貸資金安排使用情況等專項工作報告。在審查監督過程中，認真按照新預演算法的要求，推動預算安排更加符合我市實際，促使審查監督從程式性向程式性與實質性並重轉變，並且這種轉變將成為今後我市人大會加強全口徑預決算審查監督的新常態。
會始終堅持問題導向，加大跟蹤問效力度，依法審議了20xx年度市級預算執行和其它財政收支審計查出問題整改情況的報告，督促審計報告中反映的8大類51項違反預算資金管理使用相關規定的問題得到較好整改落實。會緊緊圍繞社會高度關注的政府性債務資金使用管理情況開展專項監督，聽取和審議了關於預防與控制市級政府性債務風險情況的報告，針對存在的問題，提出了“借之有度、用之有方、還之有道、治之有規”等意見建議，為我市政府性債務資金在風險可控的範圍內規範安全執行提供了有益參考。
2、圍繞“促改革”加強監督，促進發展動力加快轉換。一年來，先後聽取和審議了市人民政府關於我市農業綜合開發、深化國有林場改革、推進旅遊強市建設情況等專項工作報告，為推動市委“1+N”系列改革的貫徹落實發揮了重要作用。
圍繞推進新一輪農村土地確權頒證及經營流轉、高標準農田示範建設和中低產農田改造程序，聽取和審議了我市農業綜合開發情況的專項報告，推動市委《關於深化改革創新加快農業現代化步伐的意見》得到有效貫徹落實。林改釋放綠色“紅利”，會聽取和審議了我市國有林場改革情況的專項報告，充分肯定了推進全市林場改革所取得的豐碩成果，推動我市國有林場改革向“保生態、保民生”目標縱深推進。在深入開展“秀美江西(吉安)行”活動的基礎上，組織部分省、市人大代表對我市推進旅遊強市建設情況進行了專題視察，圍繞搶抓機遇、敢於創新、突出特色、注重管理等方面提出了意見建議，有力推動了我市旅遊產業發展升級。省人大會外僑民宗工委和省新聞媒體以“又踏層峰望眼開”為題，用整四版的篇幅向全省宣傳吉安“旅遊強市”戰略所取得的成果和人大監督的成效，並作為典型材料印發省十二屆人大會第二十一次會議全體與會人員和全省各設區市，這在我省設區市中尚屬首例。
3、圍繞“調結構”加強監督，促進產業轉型發展升級。緊緊圍繞市委提出的推動產業協調發展、綠色發展、升級發展的目標要求，先後聽取和審議了井岡蜜柚、電子資訊、電子商務等產業發展情況的專項工作報告，為優化產業結構、加快產業轉型升級步伐、提高產業發展的層次和水平發揮了積極作用。
井岡蜜柚作為我市扶貧攻堅重點產業，得到習的關心關懷。會在審議中著重從妥善處理好種植大戶和千家萬戶的關係、規模種植和綜合效益的關係、發展速度和技術保障的關係、鮮果銷售和精深加工的關係四個方面提出意見建議，促進井岡蜜柚走產出高效、資源節約、環境友好、造福於民的現代農業發展道路。
電子資訊產業是推動我市經濟轉型發展升級的主導產業。會針對產業發展中的不足，提出了針對性意見建議，得到市政府積極採納。市政府相關職能部門在完善發展規劃、引導企業創新升級、優化配套服務、開展補鏈招商、延長產業鏈條等方面實施了一系列強有力措施，進一步推動了我市電子資訊產業實現量的擴張、質的提升。
電子商務作為新業態、新產業，是我市適應發展新常態的新增長點，更是未來我市經濟發展的趨勢和潛力所在。通過開展我市電子商務產業發展情況的專項監督，進一步強化了各級領導對電子商務產業重要性的認識，濃厚了全市上下發展電子商務的氛圍，市政府及有關部門加大了對電子商務發展扶持力度，提升了全市電子商務產業體系和支撐服務體系效能，為我市搶抓電子商務發展新機遇打下了良好基礎。
金融是現代經濟的核心。為促進引進銀行機構加速發展，組織部分省、市人大代表對我市引進全國性股份制銀行和地方銀行發展情況進行專題視察，充分肯定了這些銀行在自身發展和支援我市經濟發展中所取得的顯著成效，並提出促其做大做強的意見建議;同時，幫助協調解決了部分股份制銀行和地方銀行在建設發展中遇到的困難和問題。市政府相關職能部門積極跟進，努力助推引進銀行業發展壯大。
二、立法與依法並行，建設法治吉安
會堅持把推進法治吉安建設作為重要職責，著力做好地方立法權承接，推動依法行政、公正司法。
按照xx屆四中全會關於“依法賦予設區的市地方立法權”的精神，積極爭取省人大和市委重視與支援，較好地完成了承接地方立法權各項準備工作，順利通過省人大會的考核評估，從20xx年11月20日起，可以對本市範圍內的城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，成為全省首批賦予地方立法權的設區市。
為依法行使好地方立法權，會詳細瞭解社會各界和人民群眾的立法意願，切實抓好立法規劃和計劃編制、立法專業隊伍和專家諮詢機構建設，加強立法理論學習，選派業務骨幹參加全國人大立法工作業務培訓，組織外出學習考察地方立法工作，著力在提高地方立法能力上下功夫，努力使立法儘快適應我市經濟社會發展需要，及時迴應社會關切。
針對人民群眾反映強烈的“執行難”問題，聽取和審議了市中級人民法院關於執行工作情況的專項報告，建議全市法院加大執行力度、創新執行方法、健全執行機制、優化執行資源配置，切實提升執行公信力，以實際行動讓人民群眾感受到公平正義。為支援檢察機關充分行使檢察職權，依法懲治和預防職務犯罪行為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，聽取和審議了市人民檢察院關於查辦和預防職務犯罪工作情況的專項報告，提出了主動發揮職能作用、完善預防工作機制、構建社會化預防格局、加強隊伍素質建設的審議意見，促進檢察機關在反腐敗鬥爭中發揮更大作用。
為增強人民群眾的安全感和滿意度，組織部分全國、省、市人大代表視察市中心城區公安工作，並開展專題詢問和滿意度測評，積極推動公安部門破解警務難題，依法履行職責，不斷提高應對複雜形勢和突發事件的能力和水平，著力營造和諧穩定的社會環境。為落實好習關於“讓文物活起來”的指示精神，開展了對《文物保護法》貫徹實施情況的執法檢查，要求市政府及有關部門認真落實文物保護工作“五納入”要求、充分挖掘文物價值，促進了我市文物保護力度的加大和文物保護狀況的改善。依法開展規範性檔案備案審查工作，全年收到報送備案的規範性檔案103件，對“一府兩院”報送的7件規範性檔案進行了認真審查。
依法認真做好人大信訪工作，全年共受理群眾來信來訪815人次，轉辦信訪件138件，重點督辦17件，注重加強對信訪件尤其是涉法涉訴信訪件的分析研判，從中梳理監督線索，通過執法司法監督途徑，推動共性問題解決，共同維護社會和諧穩定。
三、關注與推動並進，迴應人民關切
堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為工作的出發點和落腳點，圍繞人民群眾新期待，抓住民生和權益保護的熱點、重點、難點問題，紮實開展監督工作，努力推動發展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾。
病有所醫、學有所教是民之所盼。為保障農民群眾更加公平地享有基本醫療和基本公共衛生服務，會聽取和審議了市人民政府關於全市農村醫藥衛生體制改革情況的報告，要求政府有關部門著力完善農村醫藥衛生的管理、執行、投入、價格、監管機制。為深化農村教育改革，統籌城鄉教育資源，促進全市教育事業協調均衡發展，對20xx年代表視察全市農村教育改革發展情況所發現問題的整改落實情況進行了跟蹤監督，督促政府有關部門加大了農村學校教育教學改革、辦學體制改革以及中國小人事制度改革力度，推動市、縣兩級政府落實相關政策，優化農村中國小教學網點佈局，加大農村教育投入，進一步推動我市農村教育健康快速發展。同時，積極配合省人大開展《江西省學校學生人身傷害事故預防與處理條例(草案)》立法調研，為該《條例》獲省人大會會議順利通過、20xx年1月1日起正式實施提供了有力支援。
秉持“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”的理念，積極配合省人大開展《水汙染防治法》執法檢查、《關於大力推進生態文明先行示範區建設的決議》實施情況檢查、中華環保世紀行農村飲用水安全保障採訪報道、20xx年環保贛江行檢查採訪暨全省畜禽規模養殖汙染防治情況調研等活動。同時，認真組織開展我市20xx年環保贛江行檢查採訪活動，組織部分省、市人大代表對我市城市生活和工業汙水處理情況進行了集中視察，聽取和審議了市人民政府關於全市城市垃圾處理及建築揚塵防治工作情況的報告，並進行了滿意度測評，推動市政府及有關部門深入開展“淨空、淨水、淨土”行動，認真做好“減量、透綠、留白、傳承、堅守”五篇文章，努力把我市建成“水清、河暢、天藍、氣淨、路通、景美”的新吉安。
聽取和審議了市人民政府關於全市公墓建設與管理情況的報告，對全市殯葬改革工作開展了跟蹤監督，要求市政府相關部門制定出臺殯葬設施建設管理整體規劃、加快推進城鄉公益性公墓建設，推動市政府把綠色殯葬建設納入各縣(市、區)政府民生工程目標考核。會對宗教領域的和諧穩定高度重視，對20xx年會關於我市宗教事務管理情況審議意見的落實情況逐條跟蹤問效，推動了全市宗教場所和宗教活動依法管理的水平穩步提升。
四、聯絡與督促並用，改進代表工作
堅持密切聯絡人大代表和人民群眾，以創新聯絡形式為重點，以督促代表建議辦理為抓手，以支援和保障代表參政履權為動力，不斷完善工作機制，豐富活動內容，激發履職熱情，新形勢下的代表工作不斷得到改進。
認真落實中央關於密切聯絡人民群眾的要求，踐行黨的群眾路線，結合“三嚴三實”專題教育，嚴格執行《吉安市人大會組成人員聯絡市人大代表辦法》，制定出臺了《關於加強市人大代表與人民群眾聯絡的意見》。一年來，圍繞精準扶貧和產業扶貧，會領導和市人大代表牢記習關於“立下愚公志，打好攻堅戰”的重要指示，以攻堅拔寨、剷除貧根為己任，深入扶貧點、貧困村實地調研，進村、入戶、見人，既扶貧更扶志，堅決打贏脫貧攻堅戰，分門別類幫助群眾制定脫貧之策，千方百計扶持主導產業，想方設法籌措扶貧資金，以精準扶貧確保精準脫貧，讓貧困群眾絕不在全面小康的程序中掉隊。
堅持把督辦落實代表意見建議作為聯絡服務代表、激發代表履職熱情的重要抓手，堅持會領導領銜督辦、專工委歸口督辦、選任聯重點督辦的方式，注重年初抓及時交辦、年中抓限期辦結、後期抓督辦難點，突出抓了建議承辦大戶督辦、建議辦理“回頭看”和辦理進度慢及代表不滿意建議的督辦，督促建議辦理工作真正落到實處。特別是組織70餘名省、市人大代表和承辦單位負責人組成7個視察組，分赴13個縣(市、區)和市直有關單位，對20xx年32條重點建議的辦理落實情況進行實地督查，並逐條進行滿意度測評。市政府及相關承辦單位對督查反饋意見極為重視、積極進行整改，使建議辦理做到了件件有著落、事事有迴音。市三屆人大五次會議期間收到的139件代表建議已全部辦結，代表滿意率達99.3%。
堅持代表參加異地交叉視察制度，先後組織部分全國、省、市人大代表對我市城市垃圾處理及建築揚塵防治、工業園區土地利用、井岡蜜柚產業發展等進行交叉視察或調研，既讓代表親身感受我市改革發展穩定所取得重大成就，又拓寬了代表知情知政渠道。推薦代表25批142人次參加有關單位作風測評、座談會、聽證會、法院庭審旁聽等活動，邀請代表190餘人次列席會會議、參加會組織的視察、執法檢查和專題調研，充分聽取和吸納代表的意見建議;先後三次組織22名代表參加全省人大代表履職培訓班;堅持定期為代表寄送《中國人大》《時代主人》《吉安人大》等刊物，提前印發會會議材料及學習資料，提高了代表建言獻策水平。
始終堅持黨管幹部與人大依法任免有機統一，認真做好人事任免工作，堅持對擬任人員任前資格審查、法律知識考試、與會組成人員見面和任職表態發言制度，不斷強化擬任人員的執法為民、依法行政、公正司法意識。依法做好大會選舉工作，市人民政府市長和1名會委員均高票當選，圓滿完成了選舉任務。全年會共依法任免地方國家機關工作人員33人次(其中任職16人、免職17人)，確保了市委推薦的人選經過法定程式成為國家機關工作人員。
五、規範與創新並舉，加強自身建設
會以開展“三嚴三實”專題教育為契機，一手抓制度規範，一手抓工作創新，著力提高依法履職能力和工作效能，進一步加強會和人大機關自身建設。
堅持中心組理論學習、機關政治學習、定期參加省“人大講堂”和全市領導幹部學習講壇等制度，系統學習了黨的xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，學習了中央、省委、市委一系列重大決策部署，學習了有關法律法規、人大業務和黨的歷史，用科學理論武裝頭腦，始終做到方向正確、目標明確、政治清醒、行動自覺。
省委召開全省人大工作會議後，會迅速落實會議精神，深入基層開展調研，廣泛聽取社會各界對新時期人大工作的意見建議，堅持與時俱進、創新發展的新理念，認真做好全市人大工作會議有關檔案的起草工作，同時，配合省委、省人大督查組做好全省人大工作會議精神貫徹落實的專項督查。市委出臺《關於進一步加強和創新人大工作的意見》，既為人大工作提供了科學指導和政策保障,也為人大工作創新發展提供了重要機遇和強大動力。會認真按照省人大、市委關於民主法制領域改革的新要求，制定了吉安市實施憲法宣誓制度辦法，完善了監督工作中專題詢問、滿意度測評等方面的工作流程，草擬了立法工作的一系列制度辦法，促進了會工作的制度化和規範化。
結合人大各方面工作，認真開展“三嚴三實”專題教育，在贛江西堤除險加固及周邊棚戶區改造開發建設重點專案包掛、美麗鄉村建設、扶貧攻堅、社群共建、企業幫扶、社會治安綜合治理等具體工作中，認真執行“雙聯絡雙服務”制度，經常深入基層一線，聽民聲、聚民智，出實招、求實效，多項工作被評為全市先進。特別是參與贛江西堤建設專案的指揮部全體幹部和工作人員，以為民務實的工作作風和攻堅克難的責任擔當，贏得了群眾信賴，受到了市委特別嘉獎。
主動接受全國人大、省人大會的工作指導，承辦了全省人大選舉任免聯絡工作座談會議。召開了全市縣(市、區)人大會主任座談會，研究探討與時俱進創新發展人大工作的新思路、新舉措，創新了工作理念，增強了工作合力。
各位代表,市人大會工作之所以能夠順利開展,取得可喜成績,得益於市委的堅強領導、“一府兩院”的鼎力配合，得益於各位市人大代表和會組成人員的共同努力，得益於社會各界和廣大人民群眾的關心支援。在此，我代表市人大會表示衷心感謝!
我們也清醒地認識到，會工作離黨和人民的要求、代表的期待還有不小差距。主要是：人大主導立法的工作機制有待建立並完善;強化跟蹤督辦、增強監督實效的力度還需不斷加大;為代表履職提供服務保障、密切同人大代表和人民群眾聯絡尚需進一步做實做細。我們將自覺接受人民監督，虛心聽取代表意見，進一步加強和改進會工作。
20xx年的主要任務
市委三屆十一次全會和全市人大工作會議，對人大工作與時俱進、創新發展提出了新的要求。20xx年會工作的總體要求是：在中共吉安市委的堅強領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持發展第一要務和五大發展理念，緊緊圍繞“提前翻番、全面小康”的總目標，主動適應新常態，認真履行立法、監督、決定、任免等各項職能，全力促進全面深化改革，推進依法治市程序，為實現我市“十三五”良好開局、建設開放繁榮秀美幸福新吉安提供強有力的法治保障。
一、緊扣時代主題，牢牢把握人大工作正確的政治方向
緊緊圍繞全面深化改革、全面推進依法治國等重大時代主題，自覺把堅持黨的領導貫穿於人大及其會依法履職的全過程，大力推動全市改革發展和法治吉安建設，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。充分發揮人大會黨組在把握人大工作正確政治方向上的核心保證作用，始終把推動黨的路線方針政策和市委重大決策部署、重要指示精神的貫徹落實作為人大工作的重中之重，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅持集體行使職權、集體決定問題，時時處處維護市委總攬全域性、協調各方的領導核心地位，高質量完成市委交給的各項工作任務。
二、緊扣發展中心，充分發揮人大及其會職能作用
緊扣發展這一中心開展監督是充分發揮人大及其會職能作用的重要體現和內在要求。今年，會要緊緊圍繞xx屆五中全會提出的五大發展理念、省委“十六字”發展方針和“提前翻番、全面小康”的總目標，聽取審議市政府計劃和預決算、審計報告，審計查出問題整改情況、有關生態文明先行示範區建設、應對金融風險、公立醫院綜合改革、基本養老保險、“六五”普法、鄉村旅遊發展、重點專案建設、脫貧攻堅、代表建議辦理等工作情況的專項報告;組織開展檔案法、全民健身條例等法律法規在我市貫徹實施情況的執法檢查;組織部分省、市人大代表對全市水庫水質汙染整治、農業面源汙染防治等情況開展集中視察，並進行滿意度測評。在監督工作中，要綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、視察調研、審議意見落實情況“回頭看”、專項工作評議、專題詢問、滿意度測評等監督方法，加大監督力度，強化跟蹤監督，增強監督實效，不斷創新監督與支援有機統一的工作方式，形成凝聚各方力量、共促改革發展的強大合力。
三、緊扣立法重點，加快推進依法治市程序
堅持黨對立法工作的領導，積極發揮會在立法工作中的主導作用，結合我市“十三五”規劃，從全域性和長遠來謀劃和推進立法工作，實現立法與改革決策相銜接。今年立法的重點是制定我市立法條例，並就加強吉泰走廊生態環境保護方面的立法開展調研、聽證、論證等前期工作。大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，增強全社會的憲法和法治意識。督促市政府有關部門制訂“七五”普法規劃，切實抓好全民普法工作，努力營造學法尊法守法用法的良好氛圍。加強對經濟社會發展重點領域、重大事項的監督，依法行使重大事項決定權。實施凡經人大及其會選舉或者決定任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓制度。進一步加強規範性檔案備案審查制度建設，充分發揮會法律顧問、法律專家庫和人大信訪在法治吉安建設中的作用，不斷提高人大及其會服務依法治市的質量和水平。按照省委的統一部署，今年市、縣、鄉人大代表將進行換屆選舉。會將按照中央和省委統一部署，根據修改後的選舉法、地方組織法和代表法及我省配套法規，把加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，切實履行指導職責，推動換屆選舉工作順利進行。
四、緊扣為民宗旨，不斷增強代表工作實效
堅持和完善會組成人員聯絡基層市人大代表、市人大代表聯絡人民群眾等工作制度，進一步強化代表的為民服務宗旨，密切與人民群眾的血肉聯絡。通過舉辦專題培訓班，組織代表進行憲法、新立法法等法律法規、人大業務知識培訓，進一步提高代表的綜合素質和依法履職能力。繼續邀請市人大代表列席會會議，參加執法檢查、集中視察等活動，擴大代表對會工作的參與度。尊重代表主體地位，為代表依法履職提供條件，暢通代表知情知政和反映社情民意的渠道。強化代表意見建議辦理工作，繼續實行會領導領銜督辦、各專工委歸口督辦、選任聯工委重點督辦制度，創新督辦方式;繼續組織部分全國、省、市人大代表對代表建議辦理工作開展集中專題視察，進一步增強辦理實效。
五、緊扣創新理念，努力推動人大工作與時俱進
主動適應人大工作新常態，繼續加強政治理論、憲法法律和人大業務知識學習，進一步堅定信念、釐清思路，牢記使命、勇於擔當，以改革思維創新工作，以法治方式推進工作，保持人大工作的生機與活力。要按照市委《關於進一步加強和創新人大工作的意見》的要求，研究完善會的組織和執行機制，優化組成人員結構;配合市委適時開展對《意見》貫徹落實情況的督促檢查。堅持作風建設永遠在路上，持之以恆落實廉政準則、黨的紀律條例、中央八項規定和省委、市委若干規定，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，不斷鞏固和擴大“三嚴三實”專題教育成果，以良好作風促進各項工作。加強對縣(市、區)人大的聯絡與指導，形成人大工作創新發展的整體合力。
各位代表，未來五年的巨集偉藍圖已經繪就，全面小康的偉大征程戰火如荼。各級人大及其會處在民主法治建設的第一線，能否擔負起時代的重任，人民在檢閱我們，歷史將檢驗我們。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以時不我待的責任意識、勇於擔當的為民情懷和奮發有為的工作激情，堅定信心、開拓進取，依法履職、真抓實幹，努力推動人大工作與時俱進、創新發展，為加快依法治市程序、建設開放繁榮秀美幸福新吉安、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
各位代表：
我代表市人大會，向大會報告工作，請予審議。
20xx年的主要工作
過去的一年，在中共吉安市委的正確領導下，市人大會堅持以黨的和xx屆二中、三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，立足全市大局，依法履行職責，努力開拓創新，各項工作取得了新的成績。一年來，共聽取和審議“一府兩院”專項工作報告17項，作出決議、決定12項，檢查2部法律實施情況，開展各項調研29次，組織代表視察6次，配合全國人大、省人大會開展執法檢查、立法調研、代表視察共24次，依法任免了部分國家機關工作人員，圓滿完成了市三屆人大三次會議確定的各項任務，為發展我市社會主義民主政治、建設開放繁榮秀美幸福新吉安，發揮了地方國家權力機關應有的作用。
一、策應全市發展戰略，推動經濟社會科學發展
會圍繞穩增長、調結構、促改革、惠民生，始終把推動經濟科學發展、轉型升級作為人大監督的首要任務，聽取和審議了20xx年市本級決算、20xx年上半年計劃、預算執行情況報告，以及20xx年市本級預算執行和其它財政收支情況的審計工作報告，批准了20xx年市本級決算和20xx年市本級財政收支預算調整議案。在聽取和審議市政府20xx年上半年計劃、預算執行情況的報告時，會充分肯定了市政府及有關部門通過大力實施主攻專案、決戰兩區、做大總量、加快集聚發展戰略，推動全市經濟穩中向好所做的大量富有成效的工作，並就當前影響經濟持續較快增長、財政增收提質等方面存在的困難和問題提出了意見建議，促進了計劃、預算平穩執行。在預算執行監督工作中，會一方面加強對部門預算審查，不斷規範審查監督程式，拓寬部門預算審查範圍，促進了我市部門預算編制、執行更加規範化、科學化、精細化;另一方面，對審計所反映問題的整改情況加強跟蹤督辦。市政府及有關部門自覺接受監督，在繼續將審計工作報告主要內容向社會公開的同時，對照會的審議意見和審計發現的問題，制定具體整改措施，明確整改責任，認真進行整改，逐件抓好落實。
圍繞全市經濟工作目標，會突出發展升級這一重大決策部署，加強了經濟工作監督，聽取和審議了市政府關於我市“”規劃綱要實施情況的中期評估報告，組織開展了上半年經濟執行、國庫集中支付改革專題調研。為加快推進吉泰走廊發展升級，打造全市發展核心增長極，會圍繞吉泰走廊經濟發展，在上半年經濟執行、“”規劃實施情況等專題調研中，突出吉泰走廊經濟總量擴張和提質提效，關注外來企業在吉泰走廊的落戶情況，聽取和審議了市人民政府關於吉泰走廊臺資企業發展的專項工作報告。市政府以落實會審議意見及促進臺資企業快速聚集發展為出發點，進一步加強了涉臺經貿活動交流，創新了對臺招商方式，優化了投資創業環境，臺資企業紛紛落戶吉安。為突出井開區的龍頭作用，會有針對性地組織了部分省、市人大代表對井開區建設發展情況進行了集中視察，充分肯定了近年來井開區在園區規劃、開放型經濟、重點專案推進、產城融合、產業升級等方面所取得的成績，提出了突出招大引強、注重環境保護、增加科技含量、增強發展後勁、推進新型工業園區健康可持續發展等意見建議，為井開區加快深化改革、擴大開放步伐，打造支撐全域性發展升級的核心板塊注入了正能量。
在商貿服務業發展情況的跟蹤監督過程中，市政府較好地落實了會的審議意見，全面啟動並完成了城市商業網點規劃編制，加快推進了商貿市場體系建設，增強了城市商業服務功能，提升了商貿集聚區的檔次，促進了全市商貿服務業的優化升級。會積極配合省人大開展優化發展環境專題調研，向市政府反饋了有關部門和企業所反映的問題及所提意見建議，並加強跟蹤督辦。市政府加大落實力度，進一步簡化審批程式，優化發展環境，特別是推動了我市“財園信貸通”貸款規模大幅提升，有效緩解了中小微企業“融資難”問題。
農業經濟的發展、農村社會的穩定在全市經濟社會科學發展中的地位至關重要。會對全市美麗鄉村建設工作情況審議意見的落實情況進行了跟蹤監督，並通過組織部分全國、省、市人大代表視察美麗鄉村建設與井岡蜜柚千村萬戶老鄉工程建設，使代表們切身感受到美麗鄉村建設與井岡蜜柚產業發展給農村帶來的巨大變化，給農民帶來的真正實惠，一致認為，美麗鄉村建設與井岡蜜柚老鄉工程是惠及廣大群眾的民生工程和德政工程，並提出了拓寬美麗鄉村建設投入渠道、提高建設質量、完善長效管理機制、積極穩健推進井岡蜜柚產業發展等意見建議，為全面推進美麗鄉村建設和井岡蜜柚富民產業健康有序發展發揮了積極作用。
按照市委安排，會包掛了市中心城區最大的棚戶區改造專案———贛江西堤除險加固及周邊棚戶區改造開發工程，在市委、市政府的高度重視和大力支援下，在市政府有關部門和吉州區、廬陵新區管委會以及專案區群眾的密切配合下，經過指揮部全體同志的不懈努力，贛江西堤的除險加固和周邊棚戶區改造開發建設等各項工作進展順利，達到了預期目標，取得了較好成效，專案區社會和諧穩定。
二、順應人民群眾期待，促進改善和發展民生
促進司法公平公正、維護社會和諧穩定是人民群眾的熱切期盼。會以維護人民群眾合法權益為出發點，選擇行政複議、刑事審判與監督、預防和制止家庭暴力等與群眾利益密切相關的議題開展監督，著力推動“一府兩院”依法行政、公正司法，維護社會公平正義。為推動行政複議工作的開展，會對我市貫徹實施《行政複議法》的情況進行了執法檢查，提出了暢通行政複議渠道、增強行政複議公信力、構建便捷高效的行政糾紛解決機制、加強法治政府建設等意見建議。為“努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”，會著力在監督和支援“兩院”公正司法、保障人民群眾權益上下功夫，聽取和審議了市中級人民法院刑事審判工作和市人民檢察院刑事審判法律監督工作兩項專項報告，有力督促了“兩院”堅持司法為民、完善刑事審判和檢察工作機制，加強隊伍建設，不斷提高司法水平，更好地發揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩定的積極作用。為推動法治吉安建設，會認真開展規範性檔案備案審查，抓好規範性檔案的督促報送和審查工作，全年收到報送備案的規範性檔案98件，對“一府兩院”報送的10件規範性檔案進行了認真審查，為維護法制統一、推進依法行政發揮了一定作用。
會心繫人民福祉，著眼綠色發展、打造秀美吉安，高度重視生態文明建設，不斷加大對生態保護的監督力度，開展了以“落實環保責任，保護碧水藍天”為主題的環保贛江行檢查採訪活動，重點對全市城鄉特別是鄉鎮以下飲用水源保護、機動車排氣汙染防治等情況進行了檢查採訪，對20xx年的環保贛江行所提意見的整改落實情況開展了督查，並配合省人大完成了環保贛江行專題活動的各項任務。為改善城市居民生產生活環境，開展了市中心城區及縣(市、區)城區環境保護工作情況專題調研，檢查了省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例的實施情況。通過一系列舉措，督促各級政府及執法部門進一步健全工作機制、強化組織領導、節約資源能源、加大監管力度，推動了我市環保工作一些難點問題的解決，促進了我市生態環境的保護和改善。
針對群眾對農村水庫汙染日益嚴重的強烈反映，會對《水法》的實施情況進行了專項檢查，市政府對《水法》執法檢查報告極為重視，制定出臺了全市關於規範水庫養殖行為加強水庫水質保護的實施意見，計劃用兩年時間，統一對全市所有大中型水庫及小(一)、小(二)型水庫水質汙染進行綜合整治。為推動《旅遊法》的宣傳貫徹，會以推進鄉村旅遊為主題，以建立鄉村旅遊精品景區為重點，採取上下聯動、相互配合、共同推進的方式，積極有效開展秀美江西(吉安)行活動，對全市鄉村旅遊發展情況進行了實地調研，並對20xx年秀美江西行活動中未得到解決的問題加強了跟蹤督查，為促進我市旅遊產業發展和生態文明建設發揮了較好作用。
保障和改善民生是建設幸福吉安的內在要求，是構建和諧社會的重要基礎。20xx年，會積極迴應人民群眾對醫、食、住、學以及統籌城鄉發展等方面民生問題的關切，聽取和審議了城鄉規劃建設、扶貧開發、醫療保障、市中心城區居民住宅區物業管理等專項工作報告，對校園餐桌安全、“放心蔬菜”、績效工資實施、人口與計劃生育政策落實等工作情況進行了專題調研，對《教師法》貫徹實施情況開展了執法檢查，對學前教育審議意見的落實情況進行了跟蹤督查，促進了民生問題持續改善、發展成果普惠於民，提升了人民群眾的幸福指數。
會領導結合各自所掛的扶貧點，深入到貧困村、貧困戶中，就扶貧攻堅工作充分聽取群眾呼聲，幫助制定扶貧規劃、籌措扶貧資金、提出脫貧意見。會聽取和審議了市政府關於扶貧開發的專項工作報告，提出了對貧困地區要強化基礎設施、抓好特色產業、凝聚扶貧合力、用足用好政策、主動尋求支援等意見建議。病有所醫，民心所盼，會聽取和審議了市政府關於我市醫療保障情況的報告，提出了落實政策、改善條件、留住人才、規範民營醫療服務行為、推動村衛生室全覆蓋和醫保擴面徵繳等意見建議，較好地促進了全市醫療保障工作。
為推動會《關於加強城市規劃建設管理的決議》的貫徹落實，會聽取和審議了市政府關於全市城鄉規劃建設情況的專項報告，提出了加快完善城鄉規劃體系、加大資金投入和監管工作力度、提升新型城鎮化水平、加強人才隊伍建設等意見建議。市中心城區居民住宅小區物業管理是群眾關注的熱點問題，去年會對此開展了專題調研，提出了加快物業管理服務行業發展、強化物業管理企業監管、提高服務質量和水平等意見建議，促進了物業管理市場化、規範化建設。
面對廣大幹部職工關注的事業單位績效工資的落實，會對市直事業單位績效工資實施情況進行了專題調研，建議市政府及職能部門穩妥有序地推進績效工資的實施，加大保障力度，強化指導監管，有力推動了我市事業單位績效工資的實施。針對社會普遍關注的食品安全問題，會積極配合省人大會開展“食品藥品安全贛鄱行”活動，突出“校園餐桌安全”主題，督促有關單位對學校食堂及校園周邊食品安全環境進行了專項整治。積極開展了“農產品質量安全行”活動，對蔬菜種植、禽畜養殖標準化建立情況進行專題調研，並以“放心蔬菜”為主題，深入中心城區蔬菜生產基地和蔬菜生產重點縣(市、區)，詳細瞭解我市商品蔬菜產業發展現狀，促成了市政府出臺《關於加快推進中心城區城郊商品蔬菜產業發展的意見》，為推進中心城區“放心蔬菜”生產與流通提供了有力保障。
會堅持把人大信訪作為聽民聲、解民憂，加強同人民群眾聯絡、促進司法公正、維護社會和諧穩定的重要工作來抓，採取動態分析、及時轉辦、適時催辦、跟蹤協調、辦結反饋等多種措施，狠抓信訪件的督辦和落實。全年共接待群眾來訪1542人次，受理群眾來信187件，轉辦重要涉法涉訴信訪件39件，發揮了會關注民生、維護民利、化解矛盾、促進和諧的積極作用。
三、迴應社會關切，加強改進代表工作
會緊緊圍繞黨的、xx屆三中全會對代表工作提出的新要求，主動迴應社會對代表工作的關切，支援和保證人大代表依法履行職責、發揮重要作用，切實加強和改進代表工作。
拓寬代表知情知政渠道。首次組織開展了代表異地交叉視察，先後組織部分全國、省、市人大代表就事關我市經濟社會發展的重大問題和吉州區社群建設、教育工作等情況進行了集中視察;推薦代表17批108人次參加有關單位測評、座談會、聽證會、法院庭審旁聽，邀請代表78人次列席會會議、參加會組織的視察、執法檢查、調研等活動;先後兩次組織30名省人大代表參加全省人大代表履職培訓班，堅持會組成人員走訪代表制度，定期為代表贈送《中國人大》、《時代主人》等報刊雜誌，提前發放會議、學習資料。通過搭建平臺、創新方式、豐富載體、組織培訓，提高了代表綜合素質和履職能力，拓寬了代表履職渠道，保障了代表的民主權利，增強了代表工作的生機與活力。
充分發揮基層代表作用。組織開展了鄉鎮人大工作專題調研，總結了基層人大工作經驗，指出了當前鄉鎮人大工作存在的代表結構不夠整齊、代表活動不太正常、代表經費難以保障等影響基層代表作用充分發揮的突出問題，並就閉會期間如何充分發揮基層代表作用、做好新形勢下的鄉鎮人大工作，提出了加強黨的領導、創新工作機制、加大宣傳力度、規範代表活動、優化代表結構、提高代表素質、加強經費保障和鄉鎮人大自身建設等意見建議，有效推進了基層代表工作。會與21名農村人大代表建立聯絡點，全年編髮“農村人大代表建言”6期，收集意見建議30餘條，為市委、市政府民生工程決策提供了有益參考。
增強代表意見建議辦理實效。會堅持把督辦代表意見建議作為保障代表權利、督促推進“一府兩院”工作、擴大公民有序參與國家治理的有效途徑，高度重視市三屆人大三次會議期間146條代表意見建議的辦理工作，及時召開代表建議交辦會，實行會領銜督辦、專工委對口督辦、重點部門和重點建議重點督辦、相關部門聯合承辦和組成聯合督查組聯合督辦等方式，推動辦理工作由“答覆型”向“落實型”轉變、由“辦結”向“辦成”轉變。特別是對代表反饋“不滿意”的建議緊抓不放，市政府及有關部門對此高度重視，在各方共同努力下，代表建議辦理滿意率達99.3%，進一步激發了代表履職為民的熱情。
依法行使選舉任免權。會認真做好選舉工作，圓滿完成了59名省十二屆人大代表和7名市三屆人大會委員的選舉工作。堅持黨管幹部與依法辦事相統一，認真行使人事任免權，20xx年共依法任免國家機關工作人員60人次，在具體工作中，會堅持擬任命人員法律知識考試、任前見面、任職表態發言、當場頒發任命書等制度，增強了被任命人員的法制觀念和公僕意識，為吉安經濟社會發展提供了有力的組織保障和人才支援。
四、適應時代要求，提升會依法履職能力
會根據新形勢、新任務對人大工作的新要求，把加強自身建設擺在突出位置，著力提高履職能力和工作水平。
堅持中心組理論學習、機關政治學習、全市領導幹部集中學習、會組成人員集中學法和定期參加省“人大講堂”學習等制度，系統學習了黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，學習了中央、省委、市委一系列重大決策部署，增強了道路自信、理論自信、制度自信。在堅持中國特色社會主義政治發展道路、推動人民代表大會制度與時俱進、全面深化改革、促進經濟社會科學發展等重大問題上，始終做到方向正確、目標明確、政治清醒、行動自覺。
會嚴格執行中央“八項規定”和省、市有關規定，切實改進工作作風，密切聯絡人民群眾。深入推進“四風”整治，精簡檔案、簡報和各類會議活動，改進調查研究、強化公車管理、規範公務接待，壓縮“三公”經費，厲行勤儉節約。會堅持群眾觀點、踐行群眾路線，結合招商引資、社群共建、企業幫扶、扶貧攻堅、美麗鄉村建設、國家和省級文明城市建立、贛江西堤除險加固及周邊棚戶區改造開發建設重點專案包掛等具體工作，經常深入外商外企、農村群眾、社群居民和專案動遷戶，開展“三進三解三促”活動，廣泛調查研究，傾聽意見和呼聲，瞭解困難和訴求，出實招、辦實事、求實效，會的工作作風、工作效率和機關形象進一步提升。
會以培養和造就一支“政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的幹部隊伍為目標，深入開展“學習型、服務型、務實型、創新型、和諧型”機關建立活動，首次開展了機關科級幹部競爭上崗活動，營造了風清氣正、團結協作、爭先創優、心情舒暢的良好氛圍。進一步完善了機關各項規章制度，並加大執行力度，做到以制度管權、管人、管事。做好機關黨總支、工會、婦委會等換屆選舉工作，切實落實老幹部的政治、生活待遇，定期組織開展有益活動，機關後勤保障能力進一步增強，服務質量和水平不斷提高。
會主動接受全國人大、省人大會的工作指導，積極配合開展監督工作，做好澳門全國人大代表團在吉安和井岡山考察的服務工作，承辦了全省人大秀美江西行活動推進會暨外僑民宗臺旅工作座談會、全省人大環境與資源保護工作座談會。加強了與外省人大及設區市人大會的溝通交流和對基層人大的工作指導，召開了全市縣(市、區)人大會主任座談會，總結交流近年來我市人大監督工作的經驗，探討新時期人大監督的方法和途徑，推動了全市人大監督工作不斷向前發展。
各位代表，會一年來所取得的成績，是在市委正確領導下，全市人民和各級人大代表大力支援的結果，是“一府兩院”及有關部門和各縣(市、區)人大會積極配合的結果，是會各位組成人員和人大機關全體同志共同努力的結果。在此，我謹代表市人大會，向所有關心、支援人大工作的同志們表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，會的工作與黨的要求、法律的要求和人民的期望還有一定差距，主要是：人大監督方式改革創新不夠;監督實效需進一步增強;服務代表和辦理代表建議的質量尚需進一步提高;會工作如何適應全面深化改革的新要求需進一步探索;會組成人員和人大代表聯絡人民群眾制度有待進一步完善，為代表服務的聯絡機構有待建立等。對此，我們將高度重視、認真研究，並採取有效措施，認真加以改進。
20xx年的主要任務
20xx年，是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，是推進發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興吉的關鍵之年。在新的一年裡，市人大會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的、xx屆三中全會和市委三屆七次全會精神，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞全市改革創新、擴大開放、提速升級、穩中求進的戰略部署，結合開展黨的群眾路線教育活動，認真依法履行職責，推動我市全面深化改革，推動民主法治吉安建設，推動解決民生問題，推動人大工作與時俱進，為建設開放繁榮秀美幸福新吉安、加速全面小康程序，作出新的更大貢獻。
一、堅持黨的領導，牢牢把握人大工作正確的政治方向
黨的xx屆三中全會為新時期人大工作指明瞭方向，會要把深入學習三中全會和系列講話精神作為當前的重要政治任務，緊密結合我市人大工作實際，把堅持黨的領導貫穿人大及其會依法履職的全過程，突出全面深化改革這一主題，督促和促進今年全面深化改革各項工作任務圓滿完成。要充分發揮人大會黨組的核心保證作用，堅持集體行使職權、集體決定問題，把推動憲法及法律法規和市委重大決策部署的貫徹落實作為人大工作的重中之重，自覺把人大各項工作置於市委的領導下，時時處處維護市委總攬全域性、協調各方的領導核心地位，及時把黨委的意圖和決策通過法律程式轉化為全市人民的共同意志和自覺行動，確保黨組織推薦的人選經過法定程式成為國家政權機關的領導人員。要緊緊圍繞全市改革發展穩定大局、牢固樹立以公平正義為價值追求的法治理念，順應人民群眾新期待新要求，堅持人民主體地位，堅定推進改革的信心和決心，把力量凝聚到全面深化改革、促進發展上來，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。
二、突出工作重點，依法開展監督
按照圍繞中心、服務大局、突出重點、依法監督、講求實效的監督工作思路，綜合運用法定監督形式，始終圍繞國民經濟和社會發展的重大問題開展監督。加強對政府預算、決算的審查和監督，聽取和審議計劃預算執行和決算報告、審計工作報告，以及市本級行政事業單位國有資產管理情況的專項工作報告，聽取、審議和批准20xx年市本級決算、20xx年計劃、預算調整議案;檢查招標投標法、省審計條例的實施情況;認真做好經濟社會發展各方面規範性檔案的備案審查工作。始終圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節開展監督。聽取和審議市政府關於加強吉泰走廊生態保護，改革放活農業經營體系、加快推進富民產業發展，深化旅遊體制機制改革創新、推進旅遊強市建設，城市醫療服務體制改革，深化農村教育和職業教育改革發展等專項工作報告，並依法作出《關於加強吉泰走廊生態保護的決議》。始終圍繞事關民生改善的熱點、難點問題開展監督。聽取和審議市政府關於全市禁毒工作、宗教事務管理、殯葬改革、市三屆人大四次會議代表建議辦理，以及法院執行工作、檢察院反貪汙賄賂情況的專項工作報告，對《教師法》執法檢查情況進行跟蹤監督;配合省人大會繼續開展“環保贛江行”、“秀美江西(吉安)行”、“贛鄱農產品質量安全行”、“食品藥品安全贛鄱行”等活動。進一步發揮人大信訪在監督工作中的作用，加大信訪件督辦力度，著力推動解決人民群眾關注、社會反映強烈的突出問題。
在監督工作中，要嚴格依照監督法和省實施監督法辦法，更新監督理念，通過改進人大會會議審議形式、落實會審議意見滿意度測評等方式，進一步加大監督力度，增強監督實效，力促“一府兩院”把各項改革落到實處。同時，要圍繞我市全面深化改革的實施意見，加強調查研究，提高調研質量，為一系列改革配套措施的出臺提供有價值的決策參考。
三、發揮代表作用，密切與人民群眾的聯絡
加強人大會同人大代表的聯絡，堅持會領導走訪、聯絡代表，邀請代表列席會會議、參加會組織開展活動等制度，積極組織和引導閉會期間的代表活動，創新活動方式，豐富活動內容，增強活動實效。要進一步完善農村代表聯絡點制度，暢通代表知情知政和反映社情民意的渠道，集中代表智慧，使代表的地域優勢和專業特長在人大工作中得到充分體現。要以提升代表依法履職能力為基礎，以提高代表意見建議辦理質量為抓手，以健全代表聯絡機構為平臺，以支援代表依法履職為保障，進一步加強和改進代表工作，把發揮代表參政議政、建言獻策、橋樑紐帶和模範帶頭作用作為密切聯絡人民群眾、保證人民當家作主的重要途徑，廣泛凝聚全面深化改革、推動發展升級、加快小康程序、促進綠色崛起的正能量。
四、紮實開展群眾路線教育活動，推動會自身建設
按照中央要求和省委、市委部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，精心組織開展群眾路線教育活動，切實將黨的群眾路線落實到人大的各項工作之中，做到在認識上準確到位、行動上狠下功夫、實踐中力求成效，確保教育活動紮實推進、不走過場，達到幹部受教育、問題得解決、作風大改善、形象再提升的效果。要以群眾路線教育活動為契機，把貫徹落實xx屆三中全會精神與推進人大工作與時俱進結合起來，立足人大工作實際，解放思想、勇於創新，深化改革認識，凝聚改革共識，積極支援改革，自覺投身改革，努力為全面深化改革營造良好的民主法制環境。要通過教育活動，以提高會履職能力為重點，不斷增強會組成人員和人大機關幹部的學習思考能力、調查研究能力、審議發言能力、依法辦事能力、政策執行能力和督促落實能力，使人大的各項工作更好地推動改革發展、服務改善民生，努力建設為民務實清廉、人民滿意的地方國家權力機關。要全面落實中央“八項規定”，加強人大會及機關制度化、規範化建設，提高會和機關工作效率，增強服務基層、服務群眾、服務代表、服務發展的本領。要密切與全國人大、省人大會的工作聯絡，配合做好在我市開展的立法調研、執法檢查等工作;加強與兄弟省、市(區)人大會的交流，學習借鑑他們的好經驗好做法;注重對縣(市、區)人大會的工作指導，共同做好新時期人大工作，使全市人大工作始終保持旺盛的生機與活力。
各位代表，改革讓中國如虎添翼，發展助人民夢想成真。黨的xx屆三中全會奏響了全面深化改革的時代強音，為新時期人大工作拓展了大有可為的廣闊空間。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，解放思想、開拓創新，依法履職、真抓實幹，為開創吉安更加燦爛輝煌的未來，實現全市人民幸福美好的夢想而努力奮鬥!
各位代表：
我受省人大會委託，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
剛剛過去的20xx年，我省改革、發展、穩定等各方面工作都取得了新的成就，同時，我省也經受了國際金融危機的嚴重衝擊、乾旱洪澇等自然災害的頻繁侵襲和特大地震後恢復重建任務的艱鉅考驗，是新世紀以來全省經濟社會發展最困難的一年。面對嚴峻的形勢，省人大會在中共甘肅省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，圍繞保增長、保民生、保穩定的全省大局，認真履行憲法和法律賦予的職權，積極開展工作，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，為我省物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設作出了新的貢獻。
一、圍繞保增長、保民生、保穩定的全省大局，開展專題調研、決定重大事項
去年，會堅持從全省大局出發，以保增長、保民生、保穩定作為依法行使職權的重點，有計劃、有組織地開展了7項專題調研，並對政府提出的事關保增長、保民生、保穩定的重大事項及時作出決定。
國家推出應對國際金融危機一攬子計劃以來，中央政府在我省新增一大批重大公共投資專案。為了確保這些重大專案良好執行，讓中央放心，讓人民放心，會調研組和全國人大會調研組，共同對中央政府在我省新增的教育、衛生、人口和計劃生育方面的公共投資專案的實施情況，進行了專題調研。會審議調研組的調研報告後，提出了切實解決配套資金、出臺優惠政策減輕專案建設負擔、加強配套工程建設、加強部門之間的協調配合及專案管理等方面的建議。
農村公路建設是農村基礎設施建設的重點，也是國家“”以來推進社會主義新農村建設的重大舉措。為了深入瞭解我省農村公路建設的進展情況和存在的問題，會對此進行了專題調研。會審議調研組的調研報告後，提出了超前謀劃我省農村公路建設“”規劃、拓寬農村公路建設投融資渠道、規範資金撥付、加快農村公路養護體制改革、提高路政管理水平等建議。
保障性住房和安居工程建設是拉動經濟、擴大內需、改善民生的重點內容。為進一步推動這項工作，會組成專題調研組，與全國人大會調研組一道，聯合對我省保障性住房和安居工程建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告，對廉租房的建設規模、產權共有、地方配套資金和農村危舊房改造範圍、標準以及城市住房工作思路等方面提出了符合我省實際的意見和建議。
我省地震災區的恢復重建是事關民生和穩定的重要工作。為切實掌握災後一年恢復重建的基本情況，會組織調研組進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告，提出了簡化專案審批環節、加強重建專案監督管理、儘早出臺災區移民實施方案、儘快解決城鎮受災居民住房重建問題、減免運輸災後重建物資車輛過路費、增加災區群眾經濟收入等建議。
增加農民收入是農村工作的出發點和落腳點。農民增收難一直是我省的突出問題，在受金融危機衝擊、經濟嚴重萎縮的形勢下，實現農民收入增長困難更多。為此，會對我省促進農民增收情況進行了專題調研。會審議調研組的調研報告後，從加大爭取國家政策扶持力度、貫徹落實省委、省政府“促進農民增收六大行動”、正確處理農民增收與科學發展的關係、構建促進農民增收長效機制等方面提出了建議。
為確保民族地區新農村建設順利進行，儘快改變民族地區農村的落後面貌，不斷縮小民族地區與全省的發展差距，會對民族地區新農村建設情況進行了專題調研。會審議了調研組的調研報告，提出了進一步推動民族地區新農村建設的意見和建議。
涉法涉訴信訪問題是影響社會和諧穩定的重要因素。會對我省涉法涉訴信訪問題進行了專題調研。會審議調研組的調研報告後，提出了加強領導、重心下移、強化責任追究、發揮調解作用、提高辦案質量、規範行政執法、建立處理纏訪纏訴有效辦法、完善涉法涉訴救助資金制度、加大宣傳教育力度等方面的建議。
在國家擴大內需政策的支援下，我省一大批專案相繼獲准開工建設，但專案建設的地方配套資金短缺問題十分突出。會在審議《甘肅省人民政府關於我省發行中期票據融資工作的報告》後，作出了關於批准這個報告的決定，決定我省在全國銀行間債券市場發行8年期中期票據100億元人民幣。這是我省融資方式的一次創新，緩解了我省專案建設面臨的資金短缺問題。
財政部核定我省發行20xx年地方政府債券65億元。會聽取和審查了省政府《關於發行20xx年地方政府債券相應調整全省及省級財政預算的報告》，並依照《預演算法》的規定批准了這個報告，對本年度全省及省級財政預算作出了部分調整。這對做好地方政府債券發行、管理和使用，落實積極財政政策，促進全省經濟社會平穩較快發展，發揮了重要作用。
在依法行使任免權方面，一年來，會共任免地方國家機關工作人員136名，其中，決定任命11人，任命79人，批准任命1人，決定免職6人，免職38人，批准免職1人。
在過去一年裡，會通過開展專題調研和依法行使重大事項決定權，有力地促進了中央和我省在保增長、保民生、保穩定上的各項重大決策部署的實施。會組成人員在審議中提出的各種意見和建議，通過會辦事機構向“一府兩院”轉送後，得到了“一府兩院”的認真採納和吸收，較好地發揮了會在保增長、保民生、保穩定中的積極作用，為我省在金融危機嚴重衝擊形勢下保持經濟社會平穩較快發展做出了努力。通過一年的實踐，會在圍繞全省大局尋找依法行使職權的切入點和突破口上，有了更深切的體會，積累了許多有益的經驗。
二、圍繞經濟社會發展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題，開展監督工作
一年來，會聽取和審議了“一府兩院”5項專項工作報告和5項計劃、財政、審計方面的報告，對6個方面的7部法律法規實施情況進行了檢查，促進了經濟社會發展中的重點、難點和群眾關注的熱點問題的解決，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法，增強了監督實效。
我省“”規劃綱要的實施，到20xx年已進入第四年。為進一步瞭解規劃綱要實施以來的情況，加強對政府實施規劃綱要的監督，會聽取和審議了省政府《關於全省“”規劃綱要實施中期情況的報告》。會組成人員在審議中，提出了進一步加強重大專案的謀劃和實施、落實促進發展的重大政策措施、加大規劃綱要的組織實施力度，確保規劃綱要提出的各專案標任務順利完成等方面的意見和建議。
應對國際金融危機衝擊，保持經濟社會平穩較快發展是去年全省工作的重中之重。會聽取和審議了省政府《關於應對金融危機、促進全省經濟社會發展重要措施落實情況的專項工作彙報》。會組成人員在審議中，建議政府加快經濟結構調整步伐，轉變經濟增長方式，認真研究內需不旺的問題，繼續做好促進中小企業發展工作，繼續把基礎設施建設作為重點，繼續爭取國家在擴大內需政策中對我省的照顧和傾斜，加大對重點產業、新型產業扶持力度，努力保持我省經濟平穩較快發展。
融資難一直是我省中小企業發展中的突出問題。為支援中小企業持續健康發展，會在對我省中小企業融資情況進行專題調研的基礎上，聽取和審議了省政府《關於甘肅省中小企業融資情況的彙報》，提出了積極幫助中小企業增強自身融資能力、大力支援和發展地方金融機構、設立中小企業貸款風險獎勵和補償資金、加快信用擔保體系建設、進一步創新金融產品和監管機制、加快中小企業融資信用平臺建設等建議。
當前我國正處在改革發展的關鍵時期，瀆職侵權犯罪問題比較突出。加強反瀆職侵權工作，是人民群眾的熱切期待。會對我省五個市州檢察機關開展反瀆職侵權工作情況進行了專題調研，並聽取和審議了省人民檢察院《關於全省檢察機關開展反瀆職侵權工作情況的報告》。會組成人員在審議中，對進一步加強反瀆職侵權工作提出了不少意見和建議。
執行積案是社會熱點，也是難點。對執行積案進行清理，關係到給社會信心、給群眾溫暖，更關係到司法權威的樹立。省人大有關專門委員會和部分在蘭省人大代表，聽取了省高階人民法院關於全省清理執行積案工作專題彙報，對進一步做好清理執行積案工作給予了監督和支援。
會聽取和審議了20xx年上半年計劃執行情況報告、20xx年全省及省級財政決算草案和20xx年上半年財政預算執行情況的報告、20xx年預算外資金收支和管理情況的報告，批准了20xx年省級財政決算。會組成人員在審議中，對加強計劃和預算的執行工作提出了不少意見和建議，會辦事機構將審議意見書面轉送了省政府。
會聽取和審議了20xx年度省級預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告。會組成人員在審議中對進一步落實整改措施、加強整改力度提出了意見和建議。四個月後，審計廳按照會的要求，代表省政府再次向會書面報告了審計決定的落實情況。
會對《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》的實施情況進行了檢查，聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，提出了進一步增強依法行政意識，不斷提高礦產資源勘查開發監管效能，加大礦產資源的勘查力度，切實把礦產資源優勢轉化為經濟發展優勢，加強礦山生態及地質環境的保護與恢復治理等方面的建議。
會對《甘肅省發展中醫條例》的實施情況進行了檢查，聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，提出了進一步推進中醫藥服務體系建設，加強中醫藥人才隊伍建設和科研工作，加大對中醫藥事業的投入等方面的建議。
會對《甘肅省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》的執行情況進行了檢查，重點檢查了省政府各委、辦、廳、局的貫徹落實情況。會聽取和審議了執法檢查組的執法檢查報告，對省政府進一步貫徹落實該法規提出了意見和建議。
會還配合全國人大會對《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》3部法律的實施情況進行了檢查。隴原環保世紀行以“自然保護與生態文明”為主題，對全省重點自然保護區的保護與建設情況進行了監督和檢查。
規範性檔案備案審查是會的一項新工作。會召開了全省市州規範性檔案備案審查工作會議，加強了備案審查工作的組織建設和制度建設，對省政府、市州人大會和蘭州市政府報送的114件規範性檔案全部進行了審查，對其中3件違反制定許可權的規範性檔案，督促原制定單位進行了糾正。
繼續堅持會領導聯絡信訪制度，進一步落實信訪辦理工作責任制，召開全省市州人大信訪工作會議，加強人民來信來訪的受理和督辦工作。全年受理人民群眾來信來訪2204件次，其中來信1104件，來訪1100人次，督促解決了一批有影響的信訪案件，起到了化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的作用。
三、從省情、民情出發，突出針對性和可操作性，加強地方立法工作
會以科學發展觀為指導，堅持從省情、民情出發，堅持突出法規的針對性和可操作性，進一步加強了地方立法工作，提高了法規質量。在立法工作中，會注重把以人為本、科學發展的理念融入法規中，力求突出為科學發展服務的思想;著眼於解決本省實際問題，突出地方特色;加強民主立法、科學立法，建立公民參與立法平臺，充分發揮專家作用，調動基層立法聯絡點積極性，草案稿公開向社會徵求意見，重要法規草案實行隔次審議。一年來，會共制定地方性法規6件，修訂地方性法規3件，批准蘭州市地方性法規2件，批准民族自治地方單行條例3件，對2件法規草案進行了一審，配合全國人大會對8件法律草案徵求了意見。
中小企業對促進就業、增加稅收、發展地方經濟、維護社會穩定有著非常重要的作用，但制約我省中小企業發展的問題和困難較多，通過立法促進中小企業的發展十分必要。會審議通過了《甘肅省促進中小企業發展條例》，從資金支援、創業扶持、技術創新、市場開拓、社會服務、權益保護等方面作出了促進我省中小企業發展的具體規定。
加強政府非稅收入的管理，對促進我省經濟社會發展意義重大。會審議通過的《甘肅省政府非稅收入管理條例》，對政府非稅收入的管理作出了具體規定，為增強政府巨集觀調控能力、規範收入分配秩序、從源頭上防止腐敗問題的產生提供了法制保障。
依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內容，但我省部分行政執法機構和執法人員有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還不同程度存在，不作為和亂作為現象時有發生，人民群眾反映強烈。會審議通過的《甘肅省行政執法監督條例》，從監督範圍、監督措施、監督程式和監督者應承擔的責任，對加強行政執法監督作出了具體規定。
保護好林地是經濟社會可持續發展的物質基礎，也是建設生態文明最根本的要求。為了加強林地保護，規範林地管理，合理利用林地，保障林業穩定持續發展，會審議通過了《甘肅省林地保護條例》。
城鄉規劃是各級政府指導、調控城鎮化發展和城鄉建設的重要依據和基本手段。為加強城鄉規劃管理工作，促進經濟社會與人居環境全面協調可持續發展，會審議通過了《甘肅省城鄉規劃條例》。
職業教育是解決“三農”問題、促進社會就業和再就業的重要途徑，在實施科教興國戰略和人才強國戰略中具有重要地位，會審議通過的《甘肅省職業教育發展條例》，為職業教育健康發展提供了保障。
會修訂了《甘肅省檔案條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》、《甘肅省鄉鎮人民代表大會工作條例》，對《甘肅省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》、《甘肅省就業促進條例》兩個法規草案進行了一審。
會批准了《蘭州市無公害蔬菜管理條例》、《蘭州市經濟技術開發區條例》和《東鄉族自治縣教育條例》、《東鄉族自治縣水土保持管理條例》、《東鄉族自治縣城鎮規劃建設管理條例》。
會還建立了地方性法規質量跟蹤評估制度，制定了跟蹤評估辦法，對《甘肅省實施〈中華人民共和國防空法〉辦法》進行了立法後評估。
四、著眼於保障代表依法履職、充分發揮代表作用，加強代表工作
會進一步加強了代表依法履職、發揮代表作用的保障服務工作。繼續堅持擴大代表知情知政渠道，通過多種形式及時向代表通報情況。組織代表開展集中視察和專題調研，邀請代表列席會會議和參加執法檢查等活動，較好地發揮了代表在立法和監督工作中的作用。繼續堅持開展“兩聯絡”活動，會組成人員每人重點聯絡3至5名基層人大代表，採取走訪、電話、信函等多種方式加強與代表的聯絡，徵求基層代表對各方面工作的意見和建議;代表密切聯絡選舉單位和人民群眾，積極聽取和反映群眾的意見建議。繼續加強代表培訓工作，先後舉辦兩期省人大代表培訓班，170多位代表參加了培訓。召開了代表工作座談會，研究了提高代表履職能力、增強代表活動實效的辦法和措施。
進一步重視和加強代表建議辦理工作。省十一屆人大二次會議上，代表所提建議953件，所提問題已經解決和基本解決的229件，正在解決和列入規劃逐步解決的495件，這兩類佔代表建議總數的75.97%，比上年提高了5.6個百分點。一年來，會加大了對代表建議的督辦力度，會各位副主任和各專門委員會、工作委員會對涉及重點、難點、熱點問題的15件代表建議進行了重點督辦，對辦理代表建議工作起到了較大推動作用。會和各承辦單位對辦理機制和辦理方式進行了進一步完善、創新，辦理前，認真研究代表建議內容，瞭解代表建議背景，找準問題癥結，提出切實可行的解決辦法;辦理中，通過走出去上門拜訪，請進來當面座談，以及電話信函溝通，加強與代表聯絡，增強辦理的針對性;辦理後，主動徵詢代表意見，對不滿意和有新的意見建議的，進行二次辦理。在辦理代表建議工作中，繼續堅持從實際出發，正確處理需要與可能、區域性與全域性、當前與長遠的關係，對涉及擴大內需、改善民生、調整結構、加強“三農”工作和改進完善政策等方面的代表建議，進行了重點辦理。
五、總結地方人大設立會30年的經驗，加強人大會自身建設
去年，是縣級以上地方人大設立會30週年。會圍繞紀念地方人大設立會30週年這個主題，開展了一系列紀念活動，召開了紀念座談會，舉辦了成就展和書畫展，加強了會設立30週年專題宣傳，對我省地方人大設立會30年的實踐和經驗進行了深入總結。
30年來，我省各級人大會在中共甘肅省委和本級黨委的正確領導下，忠實地履行憲法和法律賦予的神聖職責，為促進我省的改革開放事業和經濟社會又好又快發展作出了積極努力和重要貢獻，也為進一步堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作積累了寶貴的經驗。
30年的實踐證明，堅持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅持正確的政治方向，最根本的是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導。在重大原則問題上，必須堅定不移地同黨中央和省委保持高度一致。人大的各項工作，都要有利於加強和改善黨的領導，有利於鞏固黨的執政地位，有利於保證黨領導人民有效治理國家。
30年的實踐證明，堅持依法履行職責是做好人大工作的保證。人大及其會只有嚴格按照憲法、法律的規定和法定程式履行職責，才能充分發揮國家權力機關的作用。既不失職又不越權、集體行使職權、依法行使職權，是人大及其會行使職權必須遵循的原則。
30年的實踐證明，堅持圍繞中心、服務大局是做好人大工作的前提。只有牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務，緊緊圍繞經濟建設這個中心，自覺服從和服務於改革發展穩定的大局，找準人大工作的切入點和著力點，才能在促進經濟社會又好又快發展中有作為、有地位。
30年的實踐證明，始終代表人民群眾的根本利益是做好人大工作的基礎。人大工作要以關注民生、服務人民為工作出發點，把推進和督促解決好人民群眾關注的熱點、難點問題，作為會的重要議題。人大代表和會組成人員，要密切聯絡人民群眾，充分反映社會各方面的意見和建議，保證人大及其會通過的法規和作出的決定、決議符合最廣大人民群眾的根本利益。
30年的實踐證明，堅持解放思想、開拓創新是做好人大工作的時代要求。在人大工作中，要正確處理依法行使職權與改革創新的關係，在依法履行職責的同時，必須根據不斷髮展變化的新形勢和人大工作面臨的新任務，積極探索，勇於創新。
會以紀念地方人大設立會30週年為契機，進一步加強了自身建設。繼續堅持每次會會議閉會後，舉辦專題講座和法制講座。會黨組理論學習中心組緊緊圍繞會的工作任務和國際國內新形勢，有計劃、有組織地開展瞭如何按照科學發展觀的要求加強和改進人大工作、如何促進我省農村經濟社會發展等五個專題學習。會組成人員進一步改進工作作風，深入基層，深入群眾，做了大量調查研究工作。會機關繼續深入開展建設學習型機關活動，組織幹部職工舉辦人大制度知識、法律知識、公文處理知識的講座或學習班，幹部職工的綜合素質和業務水平得到了全面提升，會機關的集體參謀助手作用、服務保障作用明顯增強。
各位代表!
在過去一年中，我們在工作中儘管取得了一定成績，但還存在不少需要改進的地方：一是需要進一步發揮代表作用，深入聽取基層和群眾的意見，在吃透省情上下工夫，使人大工作更有效地服務於全省工作的大局;二是地方立法的針對性還需要進一步增強，法規質量還需要進一步提高;三是監督工作的力度需要進一步加大，聽取和審議專題調研報告、專項工作報告和執法檢查報告後，對審議意見的跟蹤落實工作還要進一步加強;四是需要進一步加強自身建設，使會組成人員和機關工作人員的能力和素質不斷適應新形勢、新任務的需要。
今年的主要任務
20xx年，省人大會要在中共甘肅省委領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和中央及全省經濟工作會議精神，圍繞“四抓三支撐”的總體工作思路，圍繞實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力做好人大各項工作，為促進我省經濟社會又好又快發展做出努力。
一、進一步加強地方立法工作。根據五年立法規劃和我省經濟社會發展實際，本年度安排法規草案審議、修訂、廢止專案有科學技術普及、就業促進、無障礙建設管理、林業生態環境保護、實施監督法辦法、消防條例、實施防空法辦法、建築市場管理和公路交通規費徵收管理等方面的9件，預備立法專案5件，立法調研專案14件。會要進一步提高立法質量，把立法的重點放在保障民生、促進發展上。立法選項要緊密結合甘肅實際，堅持針對問題立法，立法解決問題，提高法規的針對性和可操作性，努力推動解決影響我省科學發展的體制、機制問題，以及涉及人民群眾合法權益和切身利益的問題。進一步加強法規草案起草的協調和指導工作。認真做好我省現行地方性法規的全面清理工作，對地方性法規中存在的明顯不適應、不一致、不協調、操作性不強的問題，區別輕重緩急，分類進行處理。積極推進科學立法、民主立法，繼續堅持和完善面向社會徵集立法專案、重要法規草案向社會公開徵求意見、法規委託起草、立法後評估制度，加強立法調研、立法論證、立法聽證，發揮好立法聯絡點和立法顧問作用，擴大公民對立法的有序參與。
二、進一步加強監督工作。以全省經濟社會發展中的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題為重點，依法行使好監督權，進一步增強監督實效。加強對擴大內需、改善民生和促進穩定等工作的監督，聽取和審議省政府關於推進城鎮化工作情況和擴大內需政府投資專案實施情況、省高階人民法院關於全省審判機關民事案件審判工作情況、省人民檢察院關於全省檢察機關查處涉農職務犯罪工作情況等方面的專項工作報告。加強對計劃、預算執行的監督，聽取、審議省政府有關計劃和預算執行情況及審計情況的報告。進一步加強執法檢查工作，計劃對涉及老年人權益保障、農作物種子管理、食品安全、禁止非醫學需要鑑定胎兒性別等4個方面的6部法律法規進行執法檢查。加強規範性檔案備案審查工作。加強信訪督辦工作。
三、進一步加強專題調研和決定重大事項工作。要在總結去年專題調研工作的基礎上，圍繞全省工作大局和重點工作，抓住關係全省科學發展的突出矛盾和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，進一步做好專題調研工作，對發展迴圈經濟、歸僑僑眷權益保護、草原生態建設、民族地區醫療體制改革、科技領軍人才創新創業和重大科技成果轉化等問題進行專題調研。要在深入調研、吃透省情的基礎上，圍繞我省的總體工作思路和區域發展戰略，對帶有全域性性、根本性、長遠性的重大事項，依照法定程式作出決定、決議，促進我省經濟社會又好又快發展。
四、進一步加強人事任免和代表工作。堅持黨管幹部原則與人大會依法行使人事任免權的統一，進一步做好人事任免工作。深入貫徹落實20xx年中央9號檔案和省委59號檔案精神，堅持尊重代表的主體地位，做好為代表履職的服務保障工作。組織好代表集中視察、專題視察和專題調研工作。擴大代表對會、專門委員會工作和活動的參與。做好會組成人員聯絡代表、代表聯絡選舉單位和人民群眾的活動。加強代表議案、建議的督辦工作。繼續做好代表培訓工作，辦好代表培訓班，召開代表工作座談會。
五、進一步加強會自身建設。切實抓好思想政治建設，深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習憲法和法律，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念。堅持民主集中制原則，依法按程式辦事。進一步增強會組成人員的履職意識，改進會的會議組織和服務工作，提高會的審議質量和水平。繼續辦好會專題講座和法制講座。加強各專門委員會之間的溝通和配合，充分發揮專門委員會的作用。會機關繼續深入開展建設學習型機關活動，加強機關思想、作風、組織建設，搞好為會和代表大會的服務保障工作。加強人大理論研究和宣傳工作。加強與市(州)、縣(市、區)人大會的工作聯絡。
各位代表!
今年是實施“”規劃的最後一年，也是有效應對國際金融危機衝擊更加關鍵的一年。會面臨的任務十分繁重。我們將努力工作，為圓滿完成“”規劃的目標和任務，為加快我省全面建設小康社會的步伐而努力奮鬥!
今年以來，我鎮人大工作在縣人大的指導下，在鎮黨委的正確領導下，以聯絡站、活動站建設為契機，始終堅持以鄧小平理論和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的會議精神，切實履行憲法和法律賦予的職權，積極主動開展各項工作，充分調動代表的履職積極性，活躍了鎮人大工作，提升了鎮人大工作的整體水平，為促進全鎮的經濟發展和社會穩定起到了很好的推進作用。現將一年以來開展的工作總結如下：
一、精心組織，依法開好人民代表大會
經過精心籌備，我鎮於20xx年3月召開了全鎮人民代表大會，人大代表在大會上積極行使職權，聽取和審議了《八嘎鎮20xx年政府工作報告》、《八嘎鎮20xx年人大工作報告》，書面審查《八嘎鎮20xx年地方財政預算執行情況和20xx年地方財政預算(草案)的報告》、《鎮人民政府對上次人大會議的代表批評、意見和建議辦理情況報告》和《八嘎鎮“三農”發展大規劃編制情況說明》等，圍繞群眾關心的民生問題，通過審議，提出了很多具有代表性和建設性的意見，有力保障了全鎮經濟和社會各項事業的協調發展。會上共收集意見建議39件，截止12月1日，已辦理和正在實施14件，辦結率35。9%，暫時未能辦理25件的已給予答覆。縣人代會期間組織代表提出意見建議25件，已辦理和正在實施21件，4件暫時未辦理的已給予答覆;二、新建人大代表聯絡站和活動站，不斷加強人大自身建設。
今年6月以來，新建了1個人大代表聯絡站和12個人大代表活動站，並完善相關軟硬體設施，全部都專門設有活動室、辦公桌凳、檔案資料櫃等必要設施，鎮政府班子及各中心、站所負責人基本資訊及主要職責全部上牆公示，最大限度指明群眾辦事方向和縮短群眾辦事渠道。
三、認真履行代表職責，加強和改進監督工作，充分發揮人大監督職能。
鎮人大在中心工作和本職工作的關係上，找準工作方向，提出並實行“三個圍繞”：一是圍繞憲法和法律在本行政區的正確執行開展工作;二是圍繞黨的中心工作發揮職責;三是圍繞經濟建設提供保障。按照縣人大的工作部署，最大限度地將三者有機地結合起來組織代表認真開展各項工作，表現在：
(一)開展述職評議，依法履行憲法和法律賦予的權力。
20xx年鎮人大共依法任免領導幹部1人，對鎮人民政府領導及站所負責人開展年度述職評議13人次，評議鎮人民政府在貫徹執行黨的路線、方針、政策和鎮黨委決議、決定的情況;執行憲法、法律、法規和上級、本級人大及其主席團決議、決定的情況;履行職責情況;辦理人大代表議案、建議、批評和意見以及鎮人大主席團批轉的人民來信來訪的情況等。
(二)接受選區選民履職評議，強化代表依法接受選民監督的意識，增強代表依法履職、發揮代表主體作用的責任感。
為更好地宣傳人民代表大會制度，發揮人大代表的主體作用，進一步增強代表依法履行職務的主動性、自覺性，更加密切代表與選民的聯絡，提高選民對代表的信任感。組織了我鎮轄期內的縣、鎮人大代表人次接受選民代表履職評議，代表參加履職評議達%，發放和收回“人大代表履職滿意度測評表”張，參加測評選民代表達選區選民總數的%
(三)密切聯絡選民，強化信訪工作，維護選民(群眾)合法權益。
自今年6月聯絡站建成以來，安排鎮轄區內縣人大代表和鎮機關的鎮人大代表，到聯絡站接待選民(群眾)20次，共接待選民(群眾)46人次，收集代表、選民(群眾)意見和建議48件(含來信來訪8件)，辦結和正在實施38件(含來信來訪8件)，暫時無法辦理的已給予答覆。
(四)積極組織代表開展視察，充分發揮民主監督作用。
今年以來，我鎮人大主席團組織代表圍繞民生工作、三農規劃建設和重點工程專案建設等重大問題，對我鎮危房改造建設實施情況;低保資金髮放情況和道路基礎設施建設等焦點問題和專案，有重點、有針對性地開展代表視察2次，充分了解產業發展現狀及困難，群眾對工程的反映，收集情況，發現問題，並針對視察過程中發現的問題向鎮人民政府提出審議意見，督促政府及相關部門改進和推進工作，為正確推進全鎮三農規劃和重點專案建設提供決策依據。
四、積極開展代表學習活動，不斷拓寬代表視野，提升代表的參政議政水平。
為引深學習實踐科學發展觀，加強人大代表政治理論和業務學習，豐富閉會期間代表活動內容，今年組織了專題培訓和活動3次，參加培訓活動代表135人次，認真學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《雲南省鎮人民代表大會主席團工作條例》等法律法規和代表如何履職等人大業務知識，以增強人大代表政治意識和責任意識，從而提高人大代表依法履職能力和服務群眾水平。
五、存在的問題
鎮人大作為最基本的權利監督機關，是廣大人民群眾參與國家事務管理，行使當家作主權利的基本形式和途徑。回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到工作中還存在著一定的差距和不足。一是監督工作還有待加強，監督能力和實效需進一步提高;二是代表作用的發揮還不夠平衡，小組活動質量不夠高，聯絡走訪代表、組織代表活動和深入基層調查研究不夠;三是主席團自身建設還需進一步提高。對於這些問題和不足，我們將在今後的工作逐一加以改進。
六、今後工作打算
在今後工作中，我們將堅持黨的基本路線、方針、政策不動搖，以維護人民群眾的利益為核心，與時俱進，以發展為主題，以提高人民生活水平為根本出發點，以加強社會主義民主法制建設為根本任務，認真履行憲法和法律賦予的職權，堅定信心，開拓進取，把鎮人大建成新時期代表參與實現中國夢的重要陣地平臺和載體，全力助推我鎮向小康社會健康有序邁進。
20xx年總體安排“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，20xx年為開局之年。會工作的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面依法行使職權，積極主動開拓進取，為助推全省“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”而發奮努力工作,以不負黨和人民重託。
(一)抓好重點立法專案，著力提高立法質量。堅持改革決策和立法決策相銜接，更加主動做好立法工作。今年著力抓好以下立法專案：一是適應稅制改革和精簡行政許可要求，重點制定稅收保障條例，將稅收徵管納入法治軌道，修改實施煤炭法辦法、文物保護條例;二是著眼加大生態環境保護力度，繼續審議水資源條例，制定大氣汙染防治條例、農業生產環境保護條例、武夷山國家級自然保護區條例、河道採砂管理條例;三是立足保障民生，修訂人口與計劃生育條例，讓“全面二孩”政策更快更好地惠及人民群眾，修訂實施老年人權益保障法辦法，制定軍人軍屬權益保障條例、交通建設工程質量安全監督管理條例、食品生產加工小作坊小攤販監督管理辦法;制定傳統村落保護條例，促進旅遊業發展。堅持每項立法符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護的原則，抓住提高立法質量這一關鍵，不斷加強和改進立法工作。修改立法條例，充分發揮人大會立法主導作用，從措施和方法的創新上來加強對立法的組織協調;繼續辦好“人大立法在進行”專欄，推進民主立法，擴大立法公開性;提升立法精細化，增強法規的可操作性。3月底落實萍鄉、新餘、鷹潭三市地方立法權，指導設區市開展立法工作。加強備案審查工作。
(二)突出問題和目標導向，著力提高監督實效。探索新常態條件下強化對“一府兩院”監督的有效途徑，服務穩增長、調結構、惠民生、防風險，重點加強經濟社會發展領域監督工作。聽取審議省政府有關服務業發展、扶貧開發、新農村建設、城市管理、涉農專項資金整合、僑務等工作報告，結合聽取審議城市管理情況的報告，開展專題詢問;聽取審議計劃和預決算報告，結合聽取審議審計整改情況報告，作出相關決議;實行最嚴苛的監管制度，開展食品安全方面的特定問題調查;繼續開展環保贛江行活動、助推旅遊強省建設系列活動;督促古村落保護利用與農村清潔工程相結合，進一步推動城鄉垃圾無公害化處理和綜合開發利用;聽取審議水庫退養工作報告;認真學習貫徹關於長江經濟帶發展“生態優先、綠色發展”的重大戰略思路，積極對長江江西段和柘林湖水資源保護情況進行更為有力的監督。加強對法律法規實施情況監督，檢查職業教育法、文物保護法、機動車排氣汙染防治條例、實施工會法辦法的實施情況。聽取審議省政府關於“六五”普法規劃實施情況和“七五”普法工作安排情況報告，並作出相關決議;聽取審議省法院、省檢察院推進司法公開情況的報告，適時隨機選擇案件組織代表旁聽，推動司法公正，促使司法系統內部的制衡功能和糾錯能力提升。以提高監督實效為核心，加強和改進監督工作，解決監督“虛化”、落實不力、流於形式等問題。發揮監督發現問題、解決問題、改進工作的效能;綜合運用多種監督手段，創新監督方式，行使好重大事項決定權，運用好專題詢問、工作評議等監督方式;拓寬群眾參與人大監督途徑，正確處理監督與支援關係，形成推動工作的合力。
(三)尊重代表主體地位，著力發揮代表作用。人大代表作為國家權力機關的主體，必須始終保持與人民群眾的密切聯絡。認真落實好加強省人大代表與人民群眾聯絡意見，總結和推廣代表聯絡村和社群制度試點工作，加強履職網路平臺和聯絡機構建設，推進代表履職管理資訊化。廣泛開展基層代表回選區見選民、向選民述職活動。適應發展趨勢，開展代表約見、持證視察等活動。要充分發揮代表作用，組織好代表專題調研和視察活動，擴大代表對立法、監督工作的參與，增加代表列席會的人數，落實好會組成人員聯絡代表制度，加大代表培訓力度，健全履職檔案，激勵和保障代表依法履職積極性。從加強代表建議督辦和提高代表建議質量兩方面來完善代表建議辦理工作，健全代表建議網上辦理系統，推進代表建議向社會公開。探索開展代表建議辦理情況委託第三方評估的途徑，切實改變代表對建議辦理“假滿意”或“被滿意”的現象。
今年市縣鄉人大代表將進行換屆選舉。會將按照中央和省委統一部署，根據修改後的選舉法、地方組織法和代表法及相關法規，精心指導換屆選舉工作，狠抓中央若干意見和省委若干實施意見的貫徹落實，通過換屆選舉紮實推進縣鄉人大工作和建設。
切實加強會自身建設。堅持黨的領導，堅定人民代表大會制度自信，增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感。牢牢把握人大工作政治方向，在貫徹落實中央重大決策部署和服務全省工作大局上凝神聚焦發力。加強人大制度理論與實踐研究，堅持銳意進取和開拓創新，注重運用法治思維和法治方式，不斷推動人大工作發展完善。認真踐行“三嚴三實”，進一步改進工作作風，堅持為民用權、依法履職。鍥而不捨地開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，以風清氣正、求真務實良好作風推進各項工作。採取有效措施，加強人大工作宣傳與交流。
各位代表，“一片春天在眼前,眼前須識好春天”。在新的一年裡，省人大會將更加緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共江西省委領導下，銳意進取，奮發有為，為“十三五”良好開局、實現“提前翻番、同步小康”作出更大貢獻!
各位代表：
我受省人大會委託，向大會報告工作，請予審議。
20xx年的主要工作
20xx年，在中共甘肅省委的領導下，省人大會按照省十一屆人大四次會議精神，緊緊圍繞全省工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，主要開展了以下工作。
一、突出重點領域立法，保障經濟社會依法、有序發展
20xx年是中國特色社會主義法律體系形成的第一年，我省的地方立法工作處於一個新的歷史階段。省人大會堅決落實省委要求，進一步創新立法理念，提高立法質量。去年，共制定地方性法規10件，修訂地方性法規5件，批准制定、修訂和廢止民族自治地方自治條例、單行條例及蘭州市制定的法規7件，對3件地方性法規草案進行了一審。
一是著眼促進改革發展，繼續完善經濟領域立法。制定了《甘肅省林業生態環境保護條例》、《甘肅省集體合同條例》、《甘肅省道路交通安全條例》;修訂了《甘肅省公路路政管理條例》、《甘肅省旅遊條例》。這些法規的制定和修訂，對保護生態環境、維護勞資雙方權益、推動道路交通事業發展和旅遊產業發展，必將起到促進作用，進一步做到有法可依、有章可循。
二是高度關注民生，著力加強社會領域立法。制定了《甘肅省法律援助條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《甘肅省義務教育條例》、《甘肅省農民教育培訓條例》、《甘肅省全民健身條例》、《甘肅省國家通用語言文字條例》和《甘肅省宗教事務條例》;修訂了《甘肅省防震減災條例》。這些法規的制定和修訂，將進一步對我省的政治文明、社會文明和文化建設創造科學發展的法制環境和條件。
三是適時修訂《甘肅省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》。根據新修正的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，省人大會對甘肅省實施代表法辦法進行了修訂，對代表的權利義務、履職規範、履職保障、履職監督等方面進一步作了規範和補充。
四是著眼促進依法行政，修改了《甘肅省人大會關於政府規章設定罰款限額的規定》。
五是依法審查批准民族自治地方的自治條例和單行條例。審查批准了《甘肅省臨夏回族自治州自治條例》、《甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣自治條例》、《甘肅省甘南藏族自治州牲畜引進防檢疫管理條例》、《甘肅省甘南藏族自治州拉卜楞寺保護與管理條例》，批准廢止了《甘肅省甘南藏族自治州個體工商戶和私營企業權益保護條例》。
六是審查批准蘭州市制定的地方法規。批准了《蘭州市城市市容和環境衛生管理辦法》、《連城國家級自然保護區條例》。
二、創新方式、增強實效，監督工作取得新成效
一年來，省人大會認真貫徹監督法，聽取和審議了“一府兩院”的12項專項工作報告，認真組織開展執法檢查，確保監督工作不斷深入推進。
一是改進監督方式，加大監督力度。會為聽取和審議省人民政府關於我省天然林資源保護工程建設情況專項工作報告，事先組織了專題調研。會會議在分組審議這個報告的基礎上，召開聯組會議進行集中審議，重點圍繞林區基礎設施建設、管理體制、林業後續產業發展、天保二期方案編制等提出問題和建議，省政府相關部門的負責同志到會同會組成人員共同討論，回答了相關問題。對會提出的審議意見，省政府及時分解辦理，並將辦理情況適時報送省人大會。實踐證明，這種集體監督的形式是好的，我們在今後要進一步完善這方面的工作。
二是突出監督重點，推動中心工作。會聽取和審議了省人民政府關於重大專案建設及前期工作情況的彙報。在充分肯定成績的同時，針對專案徵地拆遷、建設籌資、建設質量和增加結構調整的專案等方面的問題向省政府提出意見建議。聽取和審議了省人民政府關於生態環境保護的專題彙報，就加強農業生態環境保護等問題，提出了明確的意見。聽取和審議了省人民政府關於全省“五五”普法規劃實施情況和“六五”普法工作意見的報告，作出了關於進一步加強法制宣傳教育的決議。
三是加強計劃和財政監督。會聽取審議了全省20xx年上半年計劃執行情況和財政預算執行情況的報告，全省政府非稅收入收支和管理情況的報告和審計工作報告，省級預算超收收入安排使用情況的報告，批准了20xx年省級財政決算。還聽取了關於發行20xx年地方政府債券並相應調整全省及省級財政預算的報告，作出了批准發行59億元地方政府債券並調整省級財政預算的決定。在對計劃、財政報告審議中，會側重對土地出讓金兩權收入、國有資本經營收益收繳、“三公”經費清理等方面的工作提出了具體意見和建議。
四是圍繞重點、熱點問題開展執法檢查，進一步推動依法行政。會組織執法檢查組對清真食品管理條例的貫徹實施情況進行了檢查，指出了六個方面存在的問題。對我省地質環境保護條例和氣象災害防禦條例的貫徹實施情況進行了檢查，提出了意見和建議。組織開展了以“關注農業汙染、改善農村環境”為主題的隴原環保世紀行活動，對存在的問題進行了曝光。省人大會受全國人大會的委託，組織力量，對我省貫徹實施食品安全法、老年人權益保障法、勞動合同法的情況進行了檢查，配合全國人大會對農村土地承包法、農村土地承包經營糾紛調解仲裁法在我省的貫徹實施情況進行了檢查，將檢查情況報送了全國人大會。
五是對“兩院”工作加強監督。會聽取和審議了省高階人民法院關於全省法院隊伍建設情況的報告，會在審議中認為，在經濟社會快速發展的形勢下，人民法院依法辦案和民事調解工作量空前加大，一方面要立足於建設高素質法官隊伍，以適應形勢要求;另一方面對法院系統在工作中面臨的困難和矛盾，政府及有關部門應給予積極解決。會對20xx年作出的《關於加強檢察機關法律監督工作的決議》的貫徹實施情況進行了調查研究，協調省檢察院分別與公安、審判、司法等有關方面提出具體貫徹落實意見，並積極付諸實施。
會對210件規範性檔案進行了審查，對其中事關改革發展穩定和人民群眾切身利益的16件規範性檔案，召開了兩次專家評審會進行了集中審查，提出了改進意見，促進了依法行政工作。進一步重視信訪工作，全年受理人民群眾來信來訪1879件(次)，其中來信715件，來訪1164人(次)，督促解決了一批有影響的信訪案件。
三、立足服務大局，深入開展專題調研
會抓住事關全省工作大局和人民群眾切身利益的問題，組織會和各專委會組成人員深入開展專題調研或集體視察，掌握了大量的第一手資料，提高了會議審議質量。
為了全面瞭解我省重大專案建設進展情況，會組織調研組進行了專題調研，就全力籌措重大專案資金、徵地拆遷、專案建設質量和安全、專案竣工後營運、優化專案結構和強化政府部門協調服務職能等方面向政府提出建設性意見。
在制定《甘肅省宗教事務條例》的過程中，會和有關的專委會組成人員，兩次赴甘南、臨夏、蘭州、天水、武威等州市及臨潭、卓尼等縣進行實地調研，分管此項工作的會副主任還主持召開了省級宗教團體負責人專題座談會徵求意見，就宗教事務立法的有關方針和原則，宗教團體的成立、變更、登出、活動，風景名勝區內宗教活動場所的管理，宗教教職人員和宗教團體工作人員社會保障等問題進行了廣泛而深入的探討，使民主化、科學化的立法原則得到了充分的體現。
會高度關注我省天然林生態保護工程建設的進展情況，組成調研組深入甘南、隴南、天水三市和白龍江、小隴山林業局的一線場(站)，就我省實施天保工程建設情況進行了實地調研，對加大天保二期工程資金投入、鞏固天保一期工程成果、逐步建立天然林保護長效機制等問題提出了明確要求。
會組織了關於臨夏州經濟社會跨越式發展的專題調研，提出了加大對臨夏州非公有制經濟轉型發展、基礎設施建設、生態建設和環境保護、特色優勢產業發展、教育科技文化事業發展、改善民生和扶貧攻堅工作支援力度的意見。
會對歸僑僑眷權益保護的情況進行了專題調研，提出了掌握實情、政策傾斜、資金扶持、加強僑務工作等關心困難歸僑僑眷生產生活的意見和建議，推動了這項工作的落實。受全國人大會的委託，對我省民族地區的經濟社會發展開展了調研，並將調研報告報送了全國人大會。
四、堅持黨的領導，依法做好縣鄉人大換屆選舉指導工作
為確保縣鄉人大換屆選舉依法有序進行，自20xx年3月開始，會積極做好換屆選舉的調研和法規修改等前期準備工作。會黨組向省委提出了關於全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作的若干意見，省委及時批轉全省貫徹執行。會依法及時作出了關於全省縣鄉兩級人大代表換屆選舉時間的決定、關於全省14個市(州)及86個縣(市、區)新一屆人大代表名額的決定和人大會組成人員名額的決定。在縣鄉兩級人大換屆選舉工作過程中，會對全省確定的104個鄉鎮的換屆選舉試點工作進行了認真指導，為選舉工作的全面開展積累了經驗。會還牽頭建立了選舉工作聯席會議，及時研究解決換屆選舉中的重大問題。到去年10月底，全省縣鄉人大換屆選舉工作已圓滿完成。共選舉產生縣人大代表15074名，選舉產生鄉人大代表63801名。縣鄉兩級人大代表比例全部實現了中央“兩升一降一保證一適當”的要求，保證了代表構成的廣泛性和代表性。
五、不斷加強和改進代表工作，依法行使任免權
會堅持以保障代表依法履職、促進代表意見建議辦理為重點，不斷加強和改進代表工作，代表作用得到進一步發揮。
一是繼續加強代表服務保障工作。進一步拓寬代表知情知政渠道，通過會入口網站、報刊、編印寄送材料等多種形式，使人大代表及時瞭解人大會和“一府兩院”的工作，為代表行使職權創造條件。進一步完善會組成人員聯絡基層人大代表，人大代表聯絡選舉單位和選民的“兩聯絡”制度。有計劃地組織代表參加調研、視察、執法檢查、建議辦理、列席會會議、參與行政司法監督等活動，充分聽取代表的意見和建議。全年共有代表400多人(次)參加了會的各項活動。為提高代表履職能力，會舉辦了一期省人大代表培訓班，組織在甘全國人大代表參加了全國人大組織的四期代表培訓班。
二是通過全國人大代表建議案，集中反映我省經濟社會發展中的重點問題，積極爭取全國人大會重視和支援。幫助我省解決了生態建設、環境治理、鐵路、公路、水利等基礎設施建設的一些重點、難點問題，得到了人民群眾好評。20xx年，會同省政府共同研究，從我省全國人大代表提出的議案和建議案中篩選出重點建議案9件，專題向全國人大會分管領導彙報，這些建議分別被列入全國人大、國務院和有關部委重點督辦案。目前，通過這些建議案爭取到中央計劃下達和專項補助資金15億元，其中積石山縣境內公路建設專案資金7.4億元，飲水專案資金3.89億元，東鄉縣水土流失綜合治理和地質災害防治補助資金20xx萬元。加快甘肅河西能源基地和隴東煤電基地專案開發建設的建議得到重點處理，已列入國家“”規劃。15個迴圈經濟重點專案、臨夏州黃河干流流域水源涵養林建設專案得到優先安排，核桃、油橄欖等木本油料產業得到重點扶持，農村中國小“溫暖工程”公用經費定額和農村沼氣建設補助標準也有所提高。
三是更加註重代表建議辦理實效。會加強與代表溝通，組織代表參加視察檢查，聽取辦理情況彙報，使代表及時瞭解辦理情況，提出改進意見;加強與承辦單位的聯絡協調，督促承辦單位落實辦理責任、保證辦理質量。在省十一屆人大四次會議期間，代表提出建議873件，全部辦理完畢。對代表建議中提出的問題，已經解決和基本解決的270件，佔建議總數的30.9%;正在解決和列入規劃逐步解決的407件，佔建議總數的46.6%;暫時不能解決，留待以後研究解決的196件，佔建議總數的22.5%。會副主任和各專委會重點督辦的12件代表建議已全部得到落實。
會堅持黨管幹部和人大依法行使任免權相統一的原則，去年，共任免國家機關工作人員170人(次)，其中，決定任命7人，任命76人，批准任命16人，決定免職7人，免職55人，批准免職2人，決定接受辭職7人。
六、加強自身建設，努力提高工作水平
根據新形勢新任務要求，會繼續採取措施，加強會和機關自身建設，推動各項工作的規範化、制度化，不斷提高依法履行職責的能力。
堅持黨組理論中心組學習制度，加強學習型機關建設。重點學習貫徹了xx屆五中、六中全會精神、“七一”講話、中央和省委一系列重大決策部署、法律法規和社會經濟等方面的知識，提高了政治素質和業務素質，提升了工作水平。
深入開展創先爭優活動，加強機關幹部職工的思想政治建設，在機關上下營造了奮發向上、團結務實的良好氛圍;根據工作需要，調整充實了有關工作機構;加強了機關幹部的培養選拔工作，調動了幹部的積極性和創造性;強化會機關為人大及其會服務的意識，完善工作制度，機關各項工作都有了新的提高。
積極關心支援市縣人大機關基礎設施建設，在力所能及的條件下，幫助解決了一些實際困難。
進一步加強了人大宣傳和理論研究工作，建立了新聞釋出會制度，《人民之聲報》、《人大研究》和甘肅人大網站建設有了新的進步。
各位代表!
20xx年省人大會工作取得的成績，是在省委的堅強領導下，會組成人員和全體人大代表共同努力的結果，也是“一府兩院”密切配合、全省各級人大全力支援的結果。對此，我代表省人大會，表示衷心感謝!同時，我們也清醒地認識到，儘管我們盡職盡責地做了一定的工作，但離省委的要求和人民的期望還有一定的差距和不足。主要是對會審議意見落實情況的跟蹤督辦有待於進一步加強，充分發揮代表作用方面還有許多工作要做，會自身建設和機關工作需要在實踐中不斷提高。對這些問題會將在以後的工作中認真研究，切實改進。
20xx年的主要任務
20xx年，是省十一屆人大會全面完成任期目標的重要之年。會工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆四中、五中、六中全會、十一屆全國人大五次會議和省黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省委提出的“科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴”的目標，依法履行職權，不斷推進民主法制建設，為促進“”規劃順利實施做出新的貢獻。
一、立法工作
深入推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質量。緊緊圍繞全省“”規劃綱要的實施，全年計劃制定《甘肅省農村扶貧開發條例》、《甘肅省迴圈經濟促進條例》、《甘肅省農村公路條例》、《甘肅省殘疾人保障條例》、《甘肅省職工代表大會條例》，修訂《甘肅省專利保護條例》、《甘肅省郵政條例》、《甘肅省法制宣傳教育條例》、《甘肅省價格管理條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法規。廢止《甘肅省城市房屋拆遷管理辦法》。做好蘭州市報批的地方性法規和民族自治州、縣人大會報批的自治條例和單行條例的審查批准工作。同時認真做好《行政強制法》實施後地方性法規的專項清理工作，協調提出省人大會20xx—20xx五年立法規劃。
二、監督工作
深入貫徹落實監督法和甘肅省實施監督法辦法，加強和改進監督工作。聽取和審議省人民政府關於國民經濟和社會發展計劃、財政預算、審計、非稅收入收支和管理等工作報告和全省保障性住房建設情況、全省檔案工作情況等專項報告;省高階人民法院關於開展審判管理工作情況的專題報告;省人民檢察院關於加強人民檢察院基層建設、促進公正執法情況的專題報告。組織會組成人員和部分人大代表對《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》及《甘肅省農產品質量安全條例》、《甘肅省人口與計劃生育條例》、《甘肅省地震安全性評價條例》等法律法規的貫徹實施情況進行檢查。
三、調查研究和決定重大事項
圍繞貫徹黨的xx屆六中全會精神，組織做好對甘肅公共文化事業和文化產業發展的專題調研活動;圍繞加強大氣環境汙染的治理工作，重點做好蘭州市大氣環境汙染治理情況專題調研;以“節能減排”為主題，開展隴原環保世紀行採訪調研。繼續做好立法調研和審議專項工作報告的調研工作。對帶有全域性性、長遠性的重大事項，依照法定程式作出決議、決定。
四、代表工作和人事任免
積極組織省人大代表參加會會議和執法檢查、集體視察、專題調研等活動，努力為代表知情知政、履行職責創造條件。加強代表議案和建議辦理情況的督促檢查，切實增強辦理實效。繼續做好代表培訓工作，不斷提高代表履職水平。按照中央和全國人大會的要求及省委的統一部署，依法做好選舉省十二屆人大代表和全國人大代表及換屆的相關工作。堅持黨管幹部原則和人大會依法行使任免權的有機統一，進一步做好人事任免工作。
五、會和機關自身建設
堅持人大工作的正確方向，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念和法制觀念，不斷推進會思想建設、組織建設、制度建設和作風建設。堅持民主集中制原則，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。加強專門委員會建設，完善工作機制，提高會整體工作質量。加強學習型機關建設，努力學習理論、法律法規和專業知識，全面提高幹部素質，發揮好機關參謀助手和服務保障作用。加強人大理論研究和宣傳工作，加強與兄弟省(市、區)人大的工作聯絡，互相學習，開展交流。加強與各市(州)、縣(市、區)人大會的聯絡，共同推進社會主義民主法制建設。
各位代表!
回顧過去，我們認真履職，不負使命;展望未來，我們信心滿懷，任重道遠。我們要在省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀和省委的決策部署，認真履行憲法和法律賦予的職責，團結全省各族人民努力奮鬥，為推動全省經濟轉型跨越發展、社會穩定和諧發展、民族共同繁榮發展做出新的貢獻，以實際行動迎接黨的和省第十二次黨代會的勝利召開!
今年來，我鎮的人大工作在縣人大的具體指導下，在鎮黨委的直接領導和人大代表的監督下，從本鎮實際出發，圍繞發展中心、確保社會穩定、突出工作重點、規範工作制度，較好地發揮了鎮人大主席團的作用，為堅持和完善人民代表大會制度，推進全鎮政治、經濟持續健康發展作出了積極的努力，現就以下幾個方面進行彙報：
一、基本情況
全鎮共有市人大代表一人，縣人大代表8人、鎮人大代表62名，其中男性代表41人，女性代表30人;黨員代表49人，非黨員代表22人;工人代表1人，農民代表56人，幹部代表12人，知識分子代表3人;少數民族代表2人。代表產生後，在第一次全會預備會議上經代表推薦全體代表表決產生了鎮人大主席團成員，鎮人大主席團根據本鎮實際情況，結合代表性質，將62名鎮人大代表和9名市、縣代表劃分為三個人大代表活動小組，推薦產生了各代表活動小組組長1名，副組長2名，負責鎮人大主席團交辦給各代表活動小組的工作任務。
我鎮人大主席團的工作陣地是一間房子，一個櫃子，兩張桌子，兩把椅子，屬最簡單、最典型的鎮辦公陣地。制度牆上掛了幾個。人大工作的資料從本屆起，集中清理，按類歸檔，隨時可以查閱。
二、人大會的召開情況
*鎮人大主席團，根據本鎮工作實際情況，於20xx年4月23日上午9點48分召開第十三屆人民代表大會第三次會議。主要任務一是理論上學習“監督法”、“組織法”、“代表法”等相關知識;二是工作上討論審議鎮人民政府提出的《關於*鎮安全飲水工程專案建設》的意見;三是代表相互間探討活動經驗，評選履職好的先進代表;四是安排部署各代表小組代表活動。
三、人大代表走訪、活動情況
1、今年我鎮人大開展了以“聽民聲、察民情、解民難”為主題的人大代表“大走訪”活動，取得了較大的效果。在鎮黨委的統一領導下，鎮政府的配合下，結合今年代表活動安排，採取法制宣傳、接訪約訪、座談走訪、視察調研等多種形式，深入村組聽取群眾意見，瞭解群眾疾苦，疏導群眾情緒，協助黨委、督導政府化解群眾矛盾糾紛，幫助群眾解決困難和問題，提出處理信訪問題的意見和建議。同時，督促相關部門高度重視安全生產工作，防止自然災害和安全事故的發生，切實維護人民群眾的生命財產安全。此次活動充分發揮了人大代表聯絡人民群眾的橋樑紐帶作用，及時掌握了信訪動態和社情民意，維護了人民群眾的合法利益，進一步暢通了人民群眾的訴求表達渠道。
2、對全鎮人大代表進行了一次集中培訓，提高了代表的法律意識。
四、配合黨委中心工作，組織代表開展了爭先創優活動。 年初制訂了詳細的爭先創優活動計劃。開展了“爭當致富能手，爭做產業大戶爭當先進典型”活動，組織部分人大代表進村入戶，開展訪貧問苦。關於民生活動，人大代表把這一榮譽稱號滲透到全鎮經濟社會發展的方方面面，較好地完成了鎮黨委統籌安排的各項工作，積極有序地開展了人大主席團自身的日常工作。
五、工作中的問題與建議
目前鎮人大工作，由於沒有專項人大工作經費，人大工作陣地形同虛設，代表活動、代表會議可以說是能省則省，不能省的事一拖再拖。代表無法正常行使權力，在群眾心中鎮人大工作是在政府領導下，想開展才開展的工作。
為了認真開展好鎮人大工作，充分發揮鎮人大代表的積極作用，努力提高鎮人大代表履職水平，建議縣人大一是加強對鎮人大主席的業務和法律培訓指導;二是年初考慮鎮人大工作陣地建設和代表正常工作活動經費的預算。
20xx年，是必將載入中華民族光輝史冊的一年。以同志為的黨中央站在新的歷史起點上, 提出實現中華民族偉大復興中國夢的戰略構想，對推進中國特色社會主義偉大事業作出了新的戰略部署，為我們指明瞭前進方向。一年來，在中共湖南省委的領導下，省人大會認真貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，認真履行法定職責，始終堅持服務大局，始終踐行為民宗旨，始終推進民主法治，圓滿完成了省十二屆人大一次會議確定的各項工作任務，為推進科學發展、依法治省作出了新的貢獻。
一、堅定不移貫徹落實中央和省委決策部署，在譜寫中國夢的湖南篇章中認真履行人大職能
會聽取和審議了上半年和全年經濟社會發展計劃執行情況的報告，堅決支援省人民政府積極應對投資增長動力不足、經濟下行壓力加大帶來的嚴峻挑戰，努力實現巨集觀經濟平穩健康執行。聽取和審議了“”規劃綱要實施中期評估的報告，對經濟結構調整、新型城鎮化建設、科技創新驅動等領域存在的突出問題提出了針對性的建議，促進了規劃綱要的有效實施。
聽取和審議了推進新型工業化專項引導資金管理使用情況的報告，建議高度重視對戰略性新興產業、中小企業、創新平臺建設的資金扶持，強力推進新型工業化。聽取和審議了全省農民合作社發展情況的報告，支援省人民政府出臺加快發展農民合作社的意見，切實解決執行機制不規範、經營管理人才缺乏、貸款難等問題。會還圍繞經濟結構調整、重金屬汙染治理、科技創新和高新技術產業發展、培育壯大生物醫藥產業等重大問題開展專題調研，著力推動我省經濟轉型升級。
聽取和審議了關於武陵山、羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅工作情況的報告，監督和支援省人民政府抓好政策落實、加大財政投入、完善工作機制，扶貧幫困取得新成效。開展民族區域自治法實施情況、散居少數民族工作、全省民貿民品企業發展情況的調查研究，開展“民族團結進步行動”，促進少數民族地區加快發展。
二、牢固樹立人民利益高於一切的理念，下決心推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題
一是大力推進義務教育均衡發展。組織開展“百校千師萬生”大調查，提出化解城區“大班額”難題、改善農村寄宿制學校條件、解決農村教師結構性短缺等建議，調查報告受到全國人大、國務院和省委、省政府的高度重視。聽取和審議義務教育專項工作報告，加強審議意見專題督辦，督促省人民政府認真落實義務教育法，大力推進義務教育均衡發展。省級財政新增設立2億元農村義務教育寄宿制學校補助資金，今年將添置學生用床42萬張，確保每名寄宿生都有一個床位。
二是圍繞大氣汙染防治、湘江綜合治理等環保重點工作開展監督。針對霧霾危害日益嚴重的現狀，會把促進大氣汙染防治作為監督工作重點，組織專題調研、聽取和審議專項工作報告、開展以“防治霧霾汙染、呼吸新鮮空氣”為主題的“環保世紀行”活動，督促省人民政府進一步貫徹實施大氣汙染防治法，推進防治體系建設，加強綜合治理。加大對湘江流域綜合整治專項監督審議意見的督辦力度，支援省人民政府抓好湘江流域保護與治理“一號重點工程”，大力推進湘江流域汙染治理。
三是推動解決“賣糧難”、飲水安全等熱點難點問題。針對糧食主產區農民“賣糧難”等突出問題，及時督促省人民政府及相關部門整頓糧食收購秩序，嚴格按保護價敞開收購餘糧。認真督辦全省農村飲水安全，促進飲水安全工程建設，讓更多的農民喝上乾淨水。開展“農產品質量安全行”、“農民健康行”活動，促進畜禽水產品質量安全，改善鄉村環境衛生。
四是帶著感情和責任做好人大信訪工作。會把信訪工作作為暢通民意渠道、維護人民權益的重要工作來抓，進一步改善信訪工作環境和條件，規範工作程式，熱情接待群眾來訪，及時辦理群眾來信，耐心宣講政策和法律法規，積極做好思想疏導和矛盾化解工作。對反映集中的房屋拆遷、土地徵用、社會保障等突出問題，加大調查研究和督辦力度。一年來，共受理來信來訪6145件、8557人次，協調處理集體訪116批，督促“一府兩院”及相關單位較好地解決了一些群眾反映的實際困難和問題。
三、構建公平正義的法治環境，努力推動法治湖南建設
一是切實提高地方立法質量。加強和改進地方立法工作，全年共制定和修訂法規5件，修改和廢止法規14件，審查批准長沙市地方性法規和民族自治地方單行條例2件，督促省人民政府對14件法規中15個授權條款抓緊制定配套規定，對2件法規草案進行了初審。堅持把提高立法質量擺在首位，積極推進科學立法、民主立法，強化組織協調，加強立法論證，抓好立法調研，開展立法聽證，提升審議質量，努力使法規立得準、能管用。為修訂好實施村民委員會組織法辦法和選舉法辦法，調研組帶著問題深入村組，廣泛聽取基層幹部和村民意見，使修訂後的條文更加符合農村實際。在制定鄉村公路條例過程中，多次與省人民政府協商溝通，反覆修改，使條例務實管用、操作性強。開展旅遊條例立法後評估，為改進立法工作積累了有益經驗。
二是促進規範執法、公正司法。聽取和審議了全省公安機關執法規範化建設情況的報告，推動公安機關進一步規範執法行為，提高執法公信力。聽取和審議省高階人民法院實施民事訴訟法情況、省人民檢察院執行加強訴訟活動法律監督工作的決議情況的報告，督促解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。開展司法監督和隊伍建設調研，加強協調溝通，推動司法機關健全工作機制，強化內部監督。完善歸口轉交涉訴事項制度，歸口處理涉訴事項913件，發函轉交88件，督促司法機關依法辦理，維護人民合法權益，促進社會公平正義。
三是加強規範性檔案備案審查工作。認真處理報送備案的136件規範性檔案，對其中的95件進行主動審查，規範政府抽象行政行為，促進依法行政。
四、加強財政預算決算審查監督，支援省人民政府管好“錢袋子”
一是依法作出加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。在全國省級人大會中率先出臺關於加強政府全口徑預算決算審查監督的決定。明確規定將政府全部收入和支出納入預算，建立全口徑預算體系;省級當年超收收入需安排當年支出的，應當報省人大會審查批准;嚴格控制政府債務規模，規範舉債行為;審計工作報告指出問題涉及單位須向省人大會報告整改情況。決定的出臺，對推動實施全面規範、公開透明的預算制度，促進依法理財、科學理財、民主理財，具有十分深遠的意義。
二是加強預算決算審查監督。聽取和審議20xx年省級決算草案、20xx年上半年和全年預算執行情況的報告，批准省級決算，要求牢固樹立“過緊日子”思想，壓縮“三公”經費支出，強化預算績效管理。聽取和審議20xx年地方政府債券資金安排和省級預算調整方案的報告，批准省級預算調整方案，明確提出債券資金優先用於重大公益性專案，嚴格控制安排市場競爭領域的投資專案。
三是加大對審計工作報告指出問題的督促整改力度。聽取和審議20xx年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。在聽取和審議省人民政府審計工作報告指出問題整改情況和審議意見研究處理結果報告的同時，專題聽取和審議涉及整改的15個省直單位整改情況的報告。省人民政府及有關單位認真落實審議意見，絕大多數問題都已得到整改。
五、認真做好選舉任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圓滿實現
按照中央和省委安排，及時召開省十二屆人大二次會議，依法補選省人大會主任、省人民政府省長。高度重視換屆後的人事任免工作。全年共任免國家機關工作人員249人次，其中決定任免會辦事機構、工作機構負責人14人次;決定任命省人民政府副省長2人，決定任免省人民政府其他組成人員28人次;任免“兩院”法官、檢察官201人次。會堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，圓滿實現了中央和省委的各項重要人事安排。進一步規範任免程式，出臺關於省“兩院”法官檢察官任前公示的意見。適應司法體制改革需要，做好鐵路運輸“兩院”移交地方後的人事任免工作。
六、尊重人大代表主體地位，切實發揮人大代表作用
一是做好代表議案審議、建議辦理和督辦工作。對省十二屆人大一次會議主席團確定的15件議案，會審議通過了有關專門委員會審議結果的報告。會議期間代表提出的1362件建議，已在法定期限內辦理完畢並答覆代表;閉會期間收到代表建議96件，已有53件按期辦理完畢。在及時交辦的基礎上，會突出抓好一批重點單位和重點處理建議的督辦，專題聽取建議辦理與督辦情況的彙報。在各承辦單位的共同努力下，辦理實效有新的提高。
二是認真開展“雙聯”工作。制定開展“雙聯”工作的意見，明確省人大會組成人員每人固定聯絡5名基層省人大代表，通過走訪、座談等多種形式，收集社情民意，反映群眾呼聲，幫助解決實際困難，進一步密切了會組成人員與省人大代表、省人大代表與人民群眾的聯絡。
三是努力為代表履職搞好服務和保障。制定加強省人大代表聯絡群眾工作平臺建設的指導意見，在人員、場地和經費等方面提供保障。舉辦人大代表學習培訓班，提高代表履職能力。組織在湘全國人大代表和省人大代表圍繞湖南能源瓶頸問題、司法行政工作等開展調研，指導市州省人大代表小組就區域發展與扶貧攻堅、城市群發展戰略、油茶產業等開展專題調研和集中視察。堅持邀請代表列席省人大會會議，參加會和各專門委員會組織的視察和調研活動，拓寬代表知情知政渠道。
七、開展黨的群眾路線教育實踐活動，提高會依法履職能力
按照中央、省委的要求，省人大會認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動。聚焦“四風”深入查擺問題，嚴肅認真開展批評與自我批評，堅持立行立改，加強建章立制，著力整改存在的突出問題。嚴格執行中央“八項規定”和省委“九項規定”，切實改進作風。
堅持會黨組中心組集中學習，舉辦會組成人員學習培訓班。制訂進一步提高會會議質量、增強會議實效的意見，規範組成人員依法參會履職和會議服務工作。寓支援於監督之中，當好“一府兩院”堅強後盾，促進依法行政、公正司法。統籌和規範機關外出公務活動，改進辦文辦會辦事程式。完善選人用人制度，切實加強機關幹部隊伍建設。認真做好人大外事工作，深入開展人大制度理論研究和工作研討，切實做好新聞宣傳和輿論引導工作。充分發揮各專門委員會、工作機構和辦事機構職能作用，加強與市、縣人大會的聯絡和指導，不斷提高整體工作水平。
各位代表：過去一年省人大會取得的成績，是在省委的正確領導下，全體省人大代表、會組成人員辛勤工作的結果，是“一府兩院”協同配合、全省各級人大和社會各界大力支援的結果。在此，我代表省人大會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，會的工作離憲法法律的要求、人民群眾的期待還有很大的差距。對人民代表大會制度的性質、地位和作用認識還不到位，工作的積極性、主動性不夠;立法協調機制不夠健全，保障科學立法、民主立法的相關制度需要進一步完善;監督工作力度還不大，監督實效有待進一步增強;“雙聯”工作開展不夠紮實，代表建議辦理質量不夠高，一些代表和人民群眾呼籲多年的問題沒有很好解決;對市、縣、鄉人大工作聯絡、指導、幫助不夠。對此，我們深感責任重大。
各位代表：今年是我國人民代表大會制度建立六十週年。黨的xx屆三中全會強調，要發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，推動人民代表大會制度與時俱進。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅定道路自信、理論自信、制度自信，認真吸取衡陽破壞選舉案的深刻教訓，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、發展好。我們要進一步增強代表主體意識。人大代表是人民代表大會的組成人員，使命十分光榮，職責十分神聖，要珍惜人民賦予的權力，依法履職、勇於擔當，自覺接受人民監督。我們要始終堅持人民利益至上，永遠不要脫離人大代表，永遠不要脫離人民群眾。毛主席曾經說過，人民就是上帝，人民是歷史的創造者。我們深知，只有我們愛人民，人民才會愛我們。只有我們對人民負責，才能贏得人民的信任。有了人民的充分信任和強大支援，人大工作就會永遠保持生機，永遠充滿活力，我們的事業就會無往而不勝。
各位代表：20xx年是深入貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神，推動我省經濟穩中求好、改革創新的重要一年。會將重點抓好以下幾個方面的工作：
一是更加註重科學立法、民主立法。充分發揮立法對全面深化改革的引領和保障作用，加強立法組織協調，健全立法起草、論證、協調、審議機制，通過座談、聽證、評估、公佈法規草案等方式擴大人民群眾對立法的有序參與，防止和克服部門利益傾向，進一步提高立法質量。
二是更加註重增強監督實效。堅持圍繞中心，服務大局，加強對經濟社會發展執行情況的監督，大力支援深化改革、調整結構等工作，不斷提高經濟增長的質量和效益。高度關注民生，對大氣汙染、水汙染、土壤汙染、食品藥品安全等重要問題抓住不放。推動司法公開、規範執法等工作，促進社會公平正義。認真實施加強全口徑預算決算審查監督的決定。依法通過詢問、質詢、特定問題調查等剛性監督手段，積極迴應社會關切，提高人大監督實效。
三是更加註重發揮代表作用。紮實開展“雙聯”工作，完善代表工作機制，加強網路平臺建設，進一步密切人大會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯絡。認真辦理代表議案和建議，提高辦理實效。
四是更加註重加強自身建設。加強會組成人員履職學習，提高履職能力。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，提高反對“四風”、改進作風的實效性和長效性。重視基層人大工作，加強與市縣人大的聯絡、指導和工作協同，不斷提高整體工作實效。
各位代表：中華民族開啟了偉大復興的新徵程，歷史掀開了嶄新一頁。改革的鼓點催人奮進，光榮的使命激盪人心。我們豪情滿懷，信心百倍。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的、xx屆二中、三中全會和一系列重要講話精神，在中共湖南省委的領導下，團結一心，埋頭苦幹，為推動人民代表大會制度與時俱進、完成憲法賦予的神聖使命而努力奮鬥!
各位代表：
受市人大會委託，我向大會報告工作，請審議。
20xx年的主要工作
過去的一年，在市委的堅強領導下，會深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，牢牢把握正確政治方向，自覺服務全市工作大局，切實履行憲法法律賦予的職責，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新的成效。全年共聽取審議專項工作報告14項，作出決議、決定9項，檢查1部法律實施情況，開展各項調研28次，組織代表視察4次，配合全國人大、省人大會開展執法檢查、立法調研、代表視察26次，依法任免部分國家機關工作人員，為我市改革發展穩定發揮了地方國家權力機關應有的作用。
一、堅持黨的領導，服務深化改革和經濟社會科學發展
會自覺堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，緊緊圍繞市委全面深化改革的總體部署和目標要求，高度關注重點領域和關鍵環節的各項改革，綜合運用多種監督方式，推動我市系列改革向縱深推進。一年來，會先後聽取和審議了市人民政府關於生態環境保護，新型農業經營體系建設及富民產業發展，深化旅遊機制改革創新、推進旅遊強市建設，深化農村教育和職業教育改革等專項工作報告，積極參與民主法制領域改革，為推動市委“1+16”系列改革的貫徹落實發揮了重要作用。
大力促進重點領域改革。會始終把事關經濟社會發展、國計民生重點領域的改革擺在人大監督的首位。深化生態文明體制改革，劃定生態保護紅線，加快建立生態文明制度，是市委貫徹黨的xx屆三中全會精神，響應省委生態文明先行示範區建設所作出的重大部署。會高度重視，市三屆人大四次會議依法作出了《關於加強吉泰走廊生態保護的決議》，劃定了吉泰走廊區域生態紅線，確定生態保護區中的禁止建設區和限制建設區範圍，將全社會關心關注的環境保護、生態建設的改革話題，以決議的形式固定下來，成為全市人民的共同意志和自覺遵守的行為準則，這在吉安撤地設市以來尚屬首次。省委強衛書記對此充分肯定，作出重要批示，要求在全省借鑑吉安人大做法。
會立足推動深化改革、釋放富民紅利，聽取和審議了市政府關於我市新型農業經營體系建設及富民產業發展情況的專項報告，針對存在的問題，提出了切實可行的建議，促進了市委《關於改革放活農業經營體系加快推進富民產業發展的意見》和市政府《關於全面深化農村改革推動農業農村發展提速升級的意見》的貫徹實施，推進了新型農業經營體系及富民產業的健康快速發展。
為加快我市旅遊產業發展升級步伐，會結合“秀美江西(吉安)行”活動，開展了精品旅遊景區建設實地調研，聽取和審議了市政府關於全市深化旅遊體制機制改革創新，推進旅遊強市建設情況的報告，從理順體制、強化考核、創新機制、加強營銷、打牢基礎等五個方面提出了意見建議。市政府對人大提出的建議高度重視，組織領導分別帶隊深入13個縣(市、區)和武功山管委會，就旅遊強市建設情況進行督查，高位推動全市旅遊體制機制改革創新和“三山一江”旅遊發展戰略的實施。
針對人民群眾普遍關注的農村中國小教育和職業教育問題，會組織部分全國、省、市人大代表就我市農村教育和職業教育改革發展情況進行了集中視察，提出了深化農村教育和職業教育的改革措施和發展建議，為構建我市農村教育和職業教育發展新格局、新模式發揮了積極作用。市委主要領導對代表視察農村教育改革發展的報告非常重視，作出重要批示。代表視察報告作為參閱件印發市委三屆九次全體(擴大)會議與會人員。市縣政府及教育部門積極組織落實市委主要領導批示及視察報告中代表意見建議，許多問題整改初見成效。
積極參與深化民主法制領域改革。按照市委統一安排，由市人大會一名分管領導負責，人大相關工作機構負責同志參與，就人大及其會討論決定重大事項、政府全口徑預算體系、規範性檔案備案審查、市人大會組成人員聯絡市人大代表等民主法制領域的改革進行了調查研究、科學論證、大膽探索、建章立制。目前，各項工作任務基本完成，為我市深化民主法制領域改革做了大量基礎性工作。
全力推動經濟社會科學發展。會緊緊圍繞服務全市經濟社會發展大局，通過開展上半年經濟執行情況專題調研和召開上半年經濟形勢分析會等形式，對全市經濟執行情況進行了研究討論，順應經濟發展新常態，突出改革導向、市場導向、政策導向，提出了深入推進各項改革、激發發展升級活力等意見建議，促進了我市經濟社會發展升級、小康提速、綠色崛起。
加強對政府全口徑預算決算審查監督和加強國有資產監督是黨的和xx屆三中全會對做好新時期人大工作提出的新要求。會緊扣這一工作重點，聽取和審議了市政府20xx年上半年計劃、預算執行情況報告，20xx年度市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告;聽取和審查批准了20xx年市級決算的報告、20xx年市本級財政收支預算調整的議案;審議了20xx年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。在預算草案審查監督工作中，進一步拓寬了預算審查監督的內容和範圍，將國有資本經營預算納入人大審查監督視野，將廬陵新區財政預算納入市級預算編制範圍，將市直85個部門預算全部提交人代會審議。在預算執行監督工作中，首次要求市政府將審計查出問題的整改情況報告提交人大會會議審議，促使審計報告反映的6大類46項具體問題得到較好地整改落實。同時，會大力推進市級預算、部門預算、“三公”經費和審計成果向社會公開，不斷提高財政資金使用的公開度、透明度，有效發揮了人大、審計、社會、輿論四方面合力監督的作用。在加強國有資產監督工作中，會聽取和審議了市政府關於我市市本級行政事業單位國有資產管理情況的報告，市政府認真落實會組成人員的審議意見，要求市直單位所屬國有企業嚴格開展國有資產清查工作，為進一步摸清國有資產家底，提高我市國有資產管理的科學化、規範化水平打下了良好工作基礎。
菸葉產業是一大富縣富鄉富民產業。會組織部分省、市人大代表就我市菸葉產業發展情況開展了集中視察。參加視察的省、市人大代表提出了做大煙葉產業、優化產業結構、提升菸葉品質等意見建議。視察報告轉交後，市政府及菸草管理部門狠抓落實，有力推動了我市菸葉產業快速健康可持續發展。
宗教事業在促進社會穩定和諧中發揮著重要作用。會聽取和審議了市政府關於全市宗教事務管理情況的報告，推動政府及有關部門加強宗教政策宣傳、強化宗教管理，調動了廣大宗教人士和信教群眾建設和諧社會的主動性和自覺性。
二、堅持民主法制，促進法治吉安建設
會堅持用社會主義法治理念指導法治建設的實踐，支援和督促“一府兩院”依法行政和公正司法，營造良好法治環境，努力推進依法治市程序。
為了讓生態環境這張吉安名片更靚麗，會把《關於加強吉泰走廊生態保護的決議》貫徹實施情況的檢查作為全年推進法制建設的重點，開展了專題調研和跟蹤監督，進一步促進了我市吉泰走廊區域加強生態環境保護工作。針對招標投標法貫徹實施中有些地方存在的圍標串標、買標賣標等現象，會開展了招標投標法執行情況執法檢查，對執法檢查反映問題的整改落實情況進行了跟蹤監督，要求政府及有關部門嚴格執法，嚴厲打擊違法行為，進一步推動了我市招標投標工作的法制化、規範化和科學化。會還配合省人大對大氣汙染防治法、稅收徵收管理法、省溼地保護條例、省林產品質量安全條例、省專利促進條例、省醫療糾紛預防與處理條例、礦產資源開採管理條例等法律法規開展了執法檢查、執法調研或立法調研，為完善我省社會主義法律體系，推動相關法律法規在我市的貫徹落實起到了積極的促進作用。
讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，是司法工作的永恆主題。會聽取和審議了市中級人民法院、市人民檢察院以公正司法為主題的工作情況報告，組織部分全國、省、市人大代表對法、檢“兩院”公正司法工作情況進行了集中視察，督促“兩院”積極適應全面推進依法治國的新形勢，深化司法體制改革，提高司法公信力。同時，會堅持把處理和接待來信來訪作為聯絡人民群眾的重要渠道，全年共受理群眾來信來訪478人次，轉辦信訪件81件，重點督辦26件，維護了群眾合法權益，促進了社會和諧穩定。
會堅持把規範性檔案備案審查作為推進依法治市程序的一個重要環節，全年收到報送備案的規範性檔案95件，對“一府兩院”報送的8件規範性檔案進行了認真審查。同時，加大對全市第九屆村(居)“兩委”換屆選舉的監督指導力度，有力地推進了基層民主健康有序發展。
為全面推進我市治理體系和治理能力現代化，會積極參與市委《關於全面推進法治吉安建設的實施意見》的起草，督促政府及有關部門切實抓好全民普法工作，堅持會組成人員、人大代表的法律知識學習培訓制度，要求會開展的活動都要依法而審、照法而議、據法結論，不斷提高法律素質和依法履職、依法辦事的能力和水平。同時，認真辦好機關內部刊物《吉安人大》和吉安人大網站，引導和動員全市人民參與法治吉安建設。
三、堅持以人為本，推動保障改善民生落到實處
會主動適應經濟發展新常態，服務新發展，始終堅持民生為本，依法推動解決人民群眾關注的熱點難點問題。良好的生態環境是人民群眾共同的期盼，會去年以此為工作重點，配合省人大會開展了“環保贛江行”檢查採訪，城鄉居民飲用水安全保障、農村垃圾整治及生態保護情況專題調研，大氣汙染防治專題調研和專題詢問等活動，組織開展了吉泰走廊區域大中型水庫水質汙染整治情況專題調研和我市20xx年“環保贛江行”檢查採訪活動，並對20xx年度“環保贛江行”檢查採訪中城鄉居民飲用水水源保護有關問題整改情況進行了跟蹤監督。通過一系列舉措，督促政府強化了井開區水土保持工作;督促企業對檢查採訪中暴露出的問題加大整改力度，完善治汙設施，增加環保投入，確保達標排放。通過各方努力，全市48座大中型水庫水質有較大提高，達標率明顯上升，較好地維護了我市生態環境安全。
會把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點，組織開展了醫療服務能力建設、禁毒工作、殯葬改革專題調研，並聽取了有關專項工作彙報，積極配合上級人大開展“贛鄱農產品質量安全行”和城鄉安居工程建設、全省中國小校餐飲安全專題調研，並對農產品質量安全行活動效果進行回頭看。市政府就農產品質量安全專門研究部署，建立了工作聯席會議制度，簽訂安全監管責任書，開展了農產品質量安全專項整治，去年全市農產品抽檢合格率較往年更高;督促有關部門加大基層醫療服務能力建設力度，依法調處醫患糾紛，有力保障人民群眾的生命安全;加大禁毒力度，保持對毒品犯罪的嚴打高壓態勢，有效遏制毒品違法犯罪發展蔓延;在審議殯葬改革工作中，要求有關部門進一步將殯葬改革引向深入，努力為群眾福祉、社會進步、文明發展作出積極貢獻。
會領導以各自所掛的扶貧點作為黨的群眾路線教育實踐活動的聯絡點，深入貧困村、貧困戶，幫助制定扶貧規劃、籌措扶貧資金、提出扶貧意見，並制定臺帳，實行“銷號”管理。為幫助峽江縣金坪民族鄉少數民族群眾解決生產生活用水難問題，會積極爭取省人大會領導的支援，協調解決了該鄉群眾期盼了十餘年未解決的移山水庫擴容、除險加固爭資立項問題。同時，會組織開展了20xx年度扶貧開發工作情況審議意見的跟蹤監督，推動政府制定出臺了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的實施方案》、《關於大力開展精準扶貧的實施意見》，並加大貫徹實施和督促檢查力度。
四、堅持代表主體地位，暢通密切聯絡人民群眾渠道
會按照黨的、xx屆三中、四中全會關於代表工作的要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動，規範了會組成人員聯絡人大代表的方法和途徑，制定出臺了《吉安市人大會組成人員聯絡市人大代表辦法》;以密切與人民群眾的聯絡為重點，充分發揮人大代表的橋樑紐帶作用。號召全市各級人大代表在教育實踐活動中，深入基層聽取民意、化解矛盾促進和諧、多辦實事取信於民、排憂解難凝聚民心，有力推動了聯絡代表和群眾工作長效化、制度化、規範化。
堅持代表主體地位，繼20xx年組織開展代表異地交叉視察後，去年又先後組織部分全國、省、市人大代表對我市農村教育和職業教育改革發展、煙業產業發展、吉泰走廊區域大中型水庫水質汙染整治、吉泰走廊生態環境保護、法檢“兩院”公正司法工作進行了異地交叉集中視察和調研，讓代表們親身感受我市改革發展穩定所取得的重大成就。推薦代表28批169人次參加群眾路線教育實踐活動和有關單位作風測評、座談會、聽證會、法院庭審旁聽等活動，邀請代表96人次列席會會議、參加會組織的視察、執法檢查和專題調研，充分聽取和吸納代表的意見建議;先後兩次組織15名省人大代表參加全省人大代表履職培訓班;堅持定期為代表寄送《中國人大》、《時代主人》、《吉安人大》等刊物，提前印發會會議及學習資料。通過拓寬代表知情知政渠道，擴大代表對會工作的參與，為代表執行職務提供服務和保障，代表的主體地位得到充分有效的尊重。
加強代表與基層群眾的聯絡，配合全國、省人大先後就代表工作、鄉鎮及街道人大工作，以及農村土地使用權流轉等進行了專題調研，並就如何做好鄉鎮人大工作、農村土地使用權如何科學合理流轉提出了意見建議，其中一些做好鄉鎮人大工作，密切人大代表與基層群眾聯絡的意見建議被上級人大采納和推廣。會挑選了16名農村市人大代表作為基層、農村群眾的代言人，察民情、聽民聲，共收集意見建議20餘條，編髮“農村人大代表建言”3期，民聲渠道的有效暢通，讓代表工作更“接地氣”。
會高度重視代表建議辦理工作，堅持會領銜督辦、專工委歸口督辦、重點部門和重點建議重點督辦、相關部門聯合承辦和組成聯合督查組聯合督辦等制度，對一些事關經濟社會發展穩定和涉及民情民生的重要建議，會和市政府領導親自帶隊，集中力量組成聯合督查組，深入重點承辦單位現場督辦，推進了群眾普遍關心關注的一批熱點難點問題的解決。對代表反饋“不滿意”的建議緊抓不放、持續跟蹤、反覆督辦、務求質量，直至代表滿意為止。市三屆人大四次會議期間收到的152件代表建議已全部辦結，代表滿意率達98.7%。
會始終堅持黨管幹部與人大依法任免有機統一，認真做好人事任免工作，堅持對擬任人員任前資格審查、法律知識考試和任職表態發言制度，不斷強化擬任人員的執法為民、依法行政、公正司法意識。全年共依法任免地方國家機關工作人員32人次，其中任職17人次、免職15人次，保證了地方國家機關正常有效運轉。
五、堅持“為民務實清廉”，不斷強化自身建設
會以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊扣“為民務實清廉”主題，抓重點，求實效，自身建設得到全面加強。
注重理論學習，大力加強思想政治建設。堅持中心組理論學習、機關政治學習、會組成人員集中學法等制度，定期參加省“人大講堂”和全市領導幹部學習講壇，系統學習了黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，學習了中央、省委、市委一系列重大決策部署，法律法規和人大業務，在堅持中國特色社會主義政治發展道路、推動人民代表大會制度與時俱進、全面深化改革、促進經濟社會科學發展等重大問題上，始終做到方向正確、目標明確、政治清醒、行動自覺。
聚焦“四風”問題，深入開展群眾路線教育實踐活動。按照中央和省委、市委的統一部署，會及機關在紮實開展學習教育、廣泛徵求意見建議的基礎上，深入查擺了“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，認真做好對照檢查。堅持高標準、嚴要求，以整風精神開展批評與自我批評。堅持把轉作風、辦實事貫穿於教育實踐活動的全過程，認真制定並實施“四風”問題整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，嚴格執行中央“八項規定”和省、市有關規定，深入推進“四風”整治，不斷改進工作作風、強化機關管理，壓縮“三公”經費，厲行勤儉節約，並適時開展整改落實回頭看。通過教育實踐活動，會及人大機關的各項制度和長效機制進一步健全，工作效能進一步提升，黨風廉政建設進一步加強。
改進工作作風，不斷提高服務群眾水平。會堅持群眾觀點、踐行群眾路線，把依法為民履職、服務全市中心工作的實際成效作為檢驗作風建設成果的重要標準，結合贛江西堤除險加固及周邊棚戶區改造開發建設重點專案包掛、美麗鄉村建設、扶貧攻堅、社群共建、招商引資、企業幫扶、精神文明建立、社會治安綜合治理等具體工作，經常深入專案動遷戶、農村群眾、社群居民和外商外企，傾聽意見呼聲，掌握社情民意，集中群眾智慧，出實招、辦實事、求實效，會的工作作風、工作效率和機關形象進一步提升，多項工作被評為全市先進。特別是贛江西堤專案區幹部的為民務實作風，深得群眾信賴，各項建設有序推進，專案區社會和諧穩定。
會主動接受全國人大、省人大會的工作指導，積極配合開展各項工作，承辦了全省人大內務司法工作會議。加強了與外省人大及設區市人大會的溝通交流和對基層人大的工作指導，增強了工作合力，推動了全市人大工作不斷向前發展。
各位代表，上述成績的取得，得益於市委正確領導、“一府兩院”積極配合、全體代表和各縣(市、區)人大會、政府的共同努力、廣大人民群眾大力支援。對此，我謹代表市人大會，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，會工作還存在許多需要加強和改進的地方，主要是：會工作如何與時俱進、創新發展，更好適應全面深化改革、推進依法治市的新要求需進一步探索;監督力度需進一步加大，監督質量需進一步提高;討論、決定重大事項的有關制度和工作機制需進一步完善;傾聽基層群眾呼聲，暢通代表反映民聲渠道，密切同人民群眾和人大代表的聯絡需進一步加強。對於以上問題，我們將高度重視，認真研究，採取有效措施加以解決。
20xx年的主要任務
20xx年是“”的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，會今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照全省人大工作會議、省委《關於與時俱進創新發展人大工作的意見》和市委三屆九次全體(擴大)會議的要求，在中共吉安市委的堅強領導下，緊緊圍繞著力發展升級，著力改革開放，著力生態文明，著力法治建設，著力民生改善，著力從嚴治黨的目標要求，認真依法行使職權，堅持與時俱進、創新發展，主動適應新常態，展現新作為，開創新局面，為全面深化改革、建設開放繁榮秀美幸福新吉安提供強有力的法治保障。
一、堅持人大工作正確政治方向。緊緊圍繞全面深化改革重大戰略部署和全面推進依法治國基本方略，緊密結合人大工作實際，自覺把堅持黨的領導貫穿於人大及其會依法履職的全過程，充分發揮人大及其會在推動國家治理體系和治理能力現代化、建設法治吉安中的重要作用，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前進。要堅持和完善向市委請示報告工作制度，始終把推動黨的路線方針政策和市委重大決策部署、重要指示精神的貫徹落實作為人大工作的重中之重，自覺把人大各項工作置於市委的領導下，時時處處維護市委總攬全域性、協調各方的領導核心地位，高質量完成市委交給的各項任務。要充分發揮人大會黨組的核心保證作用，堅持集體行使職權、集體決定問題，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，在貫徹落實市委重大決策部署上凝神聚焦發力，善於使市委的意圖和決策通過法定程式轉化成全市人民共同意志和自覺行動，善於使黨組織推薦的人選通過法定程式成為國家政權機關工作人員，善於運用民主集中制原則維護市委權威、維護全市團結統一。
二、大力推進法治吉安建設。市委三屆九次全會作出了全面推進法治吉安建設的重大決策部署，會要把堅持依法治市、維護憲法法律權威作為重要任務，健全憲法實施和監督制度，通過國家憲法日，廣泛開展憲法宣傳教育活動，把憲法培訓納入各級黨校和人大代表教育培訓的重要內容，建立人大及其會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓制度，切實增強全民的憲法意識，弘揚法治精神，努力營造全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。要依法行使好重大事項決定權，繼續堅持人大及其會就事關改革發展穩定和民情民生的重大事項依法作出決議決定，並加強實施情況的監督檢查，確保決議決定貫徹落實。要加強和改進對法律法規實施情況的監督，選擇與經濟社會發展和人民群眾生產生活密切相關的法律法規開展執法檢查，推動“一府兩院”依法行政、公正司法，以法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定;以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，加快推進我市治理體系和治理能力現代化。要按照xx屆四中全會關於“依法賦予設區的市地方立法權”的精神，探索建立立法工作機制，做好立法的各項準備工作。進一步加強規範性檔案備案審查制度建設，充分發揮會法律顧問和人大信訪在法治吉安建設中的作用，不斷提高人大法律服務的質量和水平。
三、努力增強監督工作實效。加強和改進人大監督是推進依法治市、建設法治吉安的重要內容和必然要求。今年，會要按照圍繞中心、服務大局、突出重點、依法監督、講求實效的工作思路，嚴格依照監督法和省實施監督法辦法，緊扣全面深化改革、推動發展升級、保障改善民生、建設生態文明等重點領域和關鍵環節，選擇監督議題，著力推動市委“1+16”改革措施突破和落實，加強對“一府兩院”依法行政、公正司法的監督，加強對預算決算審查、吉泰走廊生態保護決議執行、政府性債務風險化解、城市規劃執行、土地集約節約利用、公益性公墓區建設等群眾關注度高的熱點難點問題的監督。在監督工作中，要綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、視察調研、專項工作評議、專題詢問、滿意度測評等監督方法，不斷創新監督方式，拓寬監督領域，加大監督力度。要把督促整改落實作為人大監督的重要環節，進一步強化跟蹤監督，力促會審議意見和代表視察所提意見建議真正落到實處，努力增強人大監督實效，確保憲法及法律法規的有效實施，確保市委重大決策部署的貫徹落實，確保最廣大人民群眾的根本利益依法維護。
四、不斷加強和改進代表工作。認真執行《吉安市人大會組成人員聯絡市人大代表辦法》，堅持會領導走訪、聯絡代表，邀請代表列席會會議、參加會組織開展的活動等制度，不斷擴大代表對人大及其會工作的參與，暢通代表知情知政和反映社情民意的渠道，強化代表自覺接受群眾監督意識。積極組織和引導閉會期間代表活動，密切各級人大與人民群眾和人大代表的聯絡，按照全國人大辦公廳《關於通過網路平臺密切代表同人民群眾聯絡的實施意見》的要求，建設好人大代表、人大機關聯絡人民群眾的網路平臺。組織代表對新修改的預演算法、環境保護法等法律法規、人大業務知識培訓，進一步提高代表的綜合素質和履職能力。強化代表意見建議辦理工作，繼續實行會領導領銜督辦、各專工委歸口督辦、選任聯工委重點督辦制度，不斷提高代表建議辦理質量，增強辦理實效，激發代表履職積極性。
五、切實提高會履職能力。深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會和系列講話精神，用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動新時期人大工作。認真執行中央和省委、市委“八項規定”和改進作風等各項規定，按照“三嚴三實”要求，堅持抓長抓細抓常，持續深入推進作風建設常態化、長效化。要學習領會、貫徹落實好全省人大工作會議精神和省委《關於與時俱進創新發展人大工作的意見》，積極配合市委適時召開全市人大工作會議，認真總結經驗，深入研究人大工作理論創新、實踐創新的具體措施，研究提出貫徹全省人大工作會議精神、加強我市人大工作的實施意見，更好地適應形勢、把握規律，推進全市人大工作與時俱進創新發展。
各位代表，依法治國的偉大方略賦予了我們光榮的使命，為新時期人大工作拓展了大有可為的廣闊空間。責任重於泰山，使命任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，解放思想、開拓創新，依法履職、真抓實幹，為加快依法治市程序，建設開放繁榮秀美幸福新吉安，實現與全國全省同步小康作出新的更大貢獻!
一年來，XX鎮人民代表大會在縣人大和鎮黨委的正確領導下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大精神，圍繞加快發展這個主題，加強自身建設，結合本地實際，積極組織代表開展活動，充分發揮人大代表在政治和經濟生活中的表率作用，認真履行憲法和法律賦予的職責，解放思想，開拓進取，廣泛開展法制宣傳，深入基層調查研究，為促進全鎮政治穩定、經濟發展、社會進步和民主法制建設做出了應有的貢獻。
一、加強學習、明確職責。為搞好自身建設，鎮人大主席組織代表不斷加強理論學習，進一步明確人大工作的職責。我們先後組織學習了《憲法》、《組織法》、《代表法》和省、市、縣有關人大工作的《辦法》、《規定》等有關條款，使每位代表進一步熟悉了法律知識和人大工作程式，從而提高了依法議事、依法辦事的能力。同時使每一位成員認識到人大工作的好與差，它直接關係到我鎮經濟建設是否順利進行和政治體制改革是否成功的大事。因此，我們始終把學習黨的法律、法規和黨在農村的各項方針政策為出發點，充分發揮人大的職能作用，與黨委、政府一道，共同抓好經濟工作，以搞好地方經濟建設促進群眾脫貧致富奔小康為落腳點。
二、代表大會依法勝利召開。按照“會前準備充分，會議程式規範，會後落實到位”的總體要求，我鎮於4月7日依法認真地召開了鎮四屆人大第四次會議。50個村(居)的73名代表全部出席了大會。會前採取多種形式，廣泛聽取和徵求代表們對本級人大、政府工作報告及其它事項的意見和建議，對會務活動進行了周密安排。會議期間，各位代表認真聽取了鎮政府工作報告、財政工作報告以及人大工作報告，大會對在20xx年度“爭先創優”活動中表現突出的先進個人和代表小組進行了表彰，和小水代表小組被評為先進代表小組，唐玉林等12名代表被評為優秀代表，在這次會議上，成功補選了人大主席，朱新偉同志以高票當選為XX鎮人大主席。此次會議期間，代表們參政議政的熱情高漲，認真聽取和審議了各項工作報告，紛紛為我鎮經濟發展和公益事業獻計獻策。在時間安排上，保證了代表們有足夠的時間對人大、政府、財政工作報告進行審議和提出建議批評意見案。會議共收到建議3條，內容涉及加強河道管理方面、公路管理方面以及專案資金的落實等問題，這些建議已經轉交鎮政府以及相關部門分別落實，並要求代表及時將辦理情況向代表反饋。
三、認真踐行代表內涵。人民代表人民選，我當代表為人民，為民服務、為民代言較好地詮釋著代表的內涵。代表活動的開展是人大工作中的一項主要內容，為把這項工作做的有聲有色，鎮人民代表大會結合本鎮實際，開展了豐富多彩的各種活動。根據年初要點安排，我鎮人大組織代表進行了乒乓球比賽，創新了人大工作、豐富了代表活動。年初，我們制定了《20xx年人大代表開展“三主動五個一”、“爭先創優”活動工作計劃》，紮實有效地推進了“三主動五個一”、“爭先創優”活動，湧現出了一批優秀代表。
代表們投身公益事業、為民辦實事的熱情高漲。曾志龍代表對困難弱勢群體，努力做好扶貧幫困工作。積極參加鎮人大開展人大代表“一幫一”活動，在這一活動中把本村的困難戶黃壽元作為他的幫扶物件，無償借款幫助解決種子、化肥、農藥等實際生活困難，幫助他春耕收割。他們家的大事小情他都要到場看一看，每逢節日到家中走走，踐行著代表的真實內涵。唐太平代表積極參與本村土地整理工作，挨家挨戶向老百姓解釋，最終做通大家的思想，使土地整理順利完成，新增耕地8餘畝。楊平華代表在擔任人大代表以來，全力以赴村裡公益事業，為了硬化通村公路，忙裡忙外操了不少心，通村公路硬化已經完工。周述佳代表利用各種有效途徑爭專案，積資金，最終使全村的泥濘村道得以全面硬化，給全村群眾的生活生產帶來了方便。劉中義代表投資100多萬建成了全鎮第二大規模養豬場，成了全村致富領頭人。
四、依法開展監督工作。監督政府工作是地方各級人大及其主席團最重要、最基本的一項職權。因此，我們始終把監督實效作為行使監督權的出發點和落腳點。在鎮黨委的正確領導下，全面推進“兩重點，三主要”工作，切實加大對政府工作的監督力度並取得了實效。
(一)加強對政府部門工作的監督，搞好評議工作。
今年，經過鎮人大研究決定，報黨委同意，組織部分代表對XX鎮學區近兩年來的工作進行了評議，評議工作歷經近半個月，準備充分，有評議方案、評議通知，評議調查小組組織代表走訪代表和群眾，瞭解實情，並撰寫了調查報告，被評議單位也如期向鎮人大提交了工作彙報材料，在評議會上，各位代表進行了客觀的評議，肯定了兩年來學區所取得的成績和進步，同時也指出了一些不足，提出了寶貴的意見，在評議中，代表反應比較強烈的是四個方面的問題，一是校內商務行為，嚴重影響學生飲食健康;二是教師參與民間管樂隊的想象嚴重;三是基礎設施比較落後;四是代課教師代課比較嚴重。最後，評議工作領導小組形成整改意見，1、堅決整頓校內商務行為，杜絕不健康飲食商品。2、整頓教師職業道德，堅決制止教師參與民間管樂隊等影響教學的行為。3、加強基礎設施建設，改善辦學條件、教學環境，吸引更多高素質人才，提高教師隊伍素質。4、儘量減少代課教師代課現象。
調查組要求被評議單位在60日內進行整改，並提交整改結果。兩個單位的負責人當著工作評議組的代表表態，在未來的兩個月內將整改到位，給代表們一個滿意的答覆。
(二)加強對財政的監督力度。鎮人大嚴格按照《預演算法》、《湖南省財政預算監督條例》的規定，督促本級政府嚴格的、編制和執行預算財政開支，在代表大會前搞好了財政預算報告的審查。隨時掌握瞭解本級財政的執行情況。有財政收支情況的月、季報表，人大主席參與財務會審。
(三)對政府工作報告實施情況和資金投資較大的重大建設專案，組織代表進行觀察，寫出專題視察報告。針對群眾反映較強烈的新農合和新農保等問題，鎮人大組織代表進行了專題調查，寫出調查報告，提出解決問題的建議，得到鎮政府的高度重視。
(四)鎮人大每年的工作經費都列入了政府財政預算，確保了歷年人大工作的有序開展。
(五)督促政府搞好“四議兩公開”工作，白雲鋪村的“四議兩公開”工作成為全鎮村級工作的典型。
(六)認真組織縣人大代表述職工作。11月1日，XX鎮在慄坪村首次隆重舉行了代表向選民述職評議大會。會議由鎮人大主席朱新偉同志主持，縣人大會副主任張俊池同志、縣人大會聯工委主任劉記恩同志、鎮黨委書記李志耀同志應邀出席了會議並做了重要講話，參與會議的還有其他縣人大代表以及慄坪片選區60餘名選民。會議開展有條不紊、意義重大，得到領導和選民的一致肯定和高度讚賞。
會上，慄坪片選區曾志龍、黃珍妹等兩位縣人大代表分別向60餘名選民代表作述職報告，並面對面接受了選民的評議，分別將本人近三年來學習宣傳貫徹憲法、法律、法規，黨的路線、方針、政策，人大決議決定情況;密切聯絡群眾，聽取和反映群眾意見，為選區選民辦實事、辦好事情況;參政議政，向縣政府提出意見和建議情況;履行崗位職責，參加各種生產、工作和社會活動情況如實向本選區選民彙報。聽完述職報告後，選民代表們踴躍發言，依次向代表提問，黃四季、肖國儒、楊銀華、肖友根等幾位選民代表分別就沿河兩岸魚和鳥的生態環境保護問題、田家市場修建問題、農合基金的收繳問題、巨迎公路的養護問題等向兩位代表進行提問，兩位代表當場答覆，承諾將選民提出的問題向縣政府以及相關職能部門提出建議並督促解決。之後，以無記名投票的形式對2位代表進行了滿意度測評，選民代表實事求是、客觀公正進行評議，肯定了他們幾年來的工作表現，。
五、積極投身中心工作，切實維護人民群眾的根本利益。
在今年的工作安排中，人大主席分管政法和交通工作，副主席分管農業工作，把人大工作與鎮內重要的工作線聯絡起來，體現了我鎮黨委和政府對人大工作的重視和支援，也體現了鎮人大對政府工作的配合。在政法工作方面，目前為止，人大主席出面共調解了各類矛盾糾紛40多起，處理成功率達95%以上，接待群眾來信來訪4起，切實解決了老百姓的實際問題，確保社會穩定;交通方面，今年全鎮的道路交通建設大有起色，石槽、蔣家排等村的村級公路得到硬化外，全鎮人民最關心的巨五公路硬化問題也最終得到落實，現已分成四個標段全面動工。農業方面，在副主席孫衛國的努力下，國家對農村的政策在全鎮範圍內得到全面落實。兩位人大主席認真工作，誠懇為人，任勞任怨配合和支援黨委和政府的工作，為我鎮各項工作的開展作出了重要貢獻。
一年來，XX鎮人大主席團的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一定的不足之處，在人大依法全面行使各項職權方面，與憲法和法律規定的許可權實際行使有一定的出入，人大代表的整體業務素質還不夠高，整體議事能力還不夠強。在今後的工作中我們將努力揚長避短，不斷改進和提高，奮發向上，開創人大工作的新局面。
一、主動跟進會中心工作，發揮參謀助手作用有了新提高
20xx年是新一屆會開局之年，會各項工作創新發展，亮點頻出，辦公廳作為保障會依法履職的綜合服務機構，做到了主動跟進，銳意創新，積極提出有關建議，較好地發揮了參謀助手作用。
為會首次開展優化發展環境專項工作評議和滿意度測評，創新了工作方法。優化發展環境專題調研是會根據省委意見開展的一項重點監督工作，會主任會議明確由辦公廳主抓。辦公廳對這項工作高度重視，認真組織研究，抓準關鍵環節創新出彩。一是創新調研方式。為確保調研全面深入，把調研時間延至3個月。為切實掌握第一手材料，辦公廳領導分別帶隊赴11個設區市和部分縣市區，面對面聽取300多位企業家意見建議，走訪近100家企業和行政服務中心，召開座談會39場，發放調查問卷1000餘份，收集意見建議1000餘條，梳理出5方面19類突出問題、16條意見建議和30個具體問題。撰寫的調研報告得到省委、省人大會、省政府領導充分肯定。二是創新督辦方式。改變以往多是“文來文往”的慣例，發揚“釘釘子”精神緊盯問題，協助會召開專題調研情況通報會，督促省政府有關職能部門及時分解整改任務，明確責任單位，並反覆溝通協調，狠抓跟蹤問效，督促結合群眾路線教育實踐活動，逐項抓好整改落實。三是創新評議方式。在借鑑兄弟省市經驗做法的基礎上，精心起草了工作評議方案，仔細推敲評議細節，協助會圓滿完成針對優化發展環境整改落實情況開展專項工作評議及滿意度測評的具體工作。在省委、省政府高度重視下，企業和基層群眾反映的突出問題得到有效解決。這項監督工作以其調研的深入和明顯效果，得到社會各界普遍好評。
為會開展“暢通省城”系列監督活動，創新了監督形式。“暢通省城”系列監督活動是會主要領導親自擔任組長狠抓的一項重點監督工作，辦公廳在整個活動的動議協調、組織推進、跟蹤督促等方面做了大量卓有成效的工作。一是加強協調，形成監督合力。辦公廳積極承辦有關工作，既注重加強與省人大各專工委、省直各有關單位及南昌市人大會、市直各有關單位等多部門密切聯絡形成監督合力，又同時領銜代表督辦小組，督辦專項整治效果突出。二是持續發力，擴大監督影響。明確專人、協同配合，認真策劃活動方案，組織實施視察、座談、騎行調研、建議意見交辦、現場督辦等各項活動10餘次，撰寫講話稿、總結報告等材料10餘篇，及時編印《暢通省城活動情況交流》24期送發全國人大代表、省人大代表及省市有關單位。三是多措並舉，強化監督實效。堅持開門搞監督，通過媒體廣而告之、現場豎立公告牌、定期組織代表視察等措施，把人大監督、輿論監督和群眾監督有效結合起來，確保整改工作落到實處。經過各有關方面艱苦努力，限於20xx年12月底完成的61條建議意見，已基本整改到位，南昌市公眾交通安全意識有所增強，城區交通狀況有可喜改觀。
為提升會宣傳工作實效，創新了宣傳方式。圍繞會全年監督工作，辦公廳精心組織策劃了幾項重點宣傳工作。一是擴大輿情引導，開創電視、網路直播宣傳人大工作新手段。首次利用電視、網路直播形式，對我省科技經費投入使用和管理情況專題詢問進行現場直播;調動省、市及中央駐贛新聞媒體對優化發展環境專項評議工作進行網路圖文實時直播。這兩次直播，不僅通過新聞媒體擴大了人大監督影響力，而且也將人大監督自覺置於人民群眾監督之中，體現了人大監督的責任感和使命感，得到了老百姓廣泛好評。二是策劃頂層宣傳。邀請《中國人大》雜誌社對會一年來監督工作的創新和亮點進行深度報道，在20xx年2月1日出版的第3期《中國人大》上集中12個版面刊發6篇文章，在全國範圍樹立起“剛性監督的‘江西風骨’”的良好形象，得到全國人大會領導和社會各界的好評。
二、全面推進各項工作，服務保障能力水平有所提升
辦公廳強化職能作用，加強內部管理，密切內外聯絡，暢通工作渠道，大力發揚“白加黑”、“五加二”實幹精神，全面落實細緻周到、優質高效服務要求，整體工作效能得到提升。
著力提升辦會水平。突出高效節儉，全年完成“三會”等重要會議和安排領導活動200餘次。其中圓滿保障省十二屆人大一次、二次會議順利舉行;做好十二屆全國人大一次會議江西代表團服務工作並受到代表團領導表揚;保障會會議8次、主任會議19次、祕書長辦公廳主任辦公會議7次、機關委辦聯席會議10次。協助完成7位全國人大會副委員長來贛調研相關任務，配合南昌、九江辦好全省設區市人大會祕書長辦公廳(室)主任座談會。確保會議電子報到表決和音響等系統全年執行無故障，做好省十二屆人大三次會議首次投入使用無線表決系統前期服務保障工作。省十二屆人大一次會議日均經費較省十一屆人大五次會議節約20%，省十二屆人大二次會議同比節約近50%。
注重文稿質量，切實加強資訊服務和理論研究。著眼改進文風和提高質量，精心起草各類綜合性文稿50餘篇，約30萬字。緊扣會工作重點編髮《人大工作參閱》23期，為會領導和有關方面瞭解情況、推進工作提供有價值、有分量的資訊參考。對涉及我省穩定發展的網路資訊進行篩選，編輯《輿情動態》45期，為服務中心工作提供資訊資料。按時完成《江西省人民代表大會年鑑(20xx-20xx)》編撰。啟動第二輪《江西省志·江西省人民代表大會志》編修。利用省人大工作理論研究會的平臺，在全省範圍開展新時期人大工作理論與實踐研討徵文活動，進一步推動我省民主法制建設理論探索。省人大工作理論研究會被授予“江西省先進社會組織”榮譽稱號。
確保公文、檔案、網路、保密管理工作安全有序。及時準確無誤辦理公文596件，編髮大會檔案彙編7本550冊。向全國人大和國務院呈報法規備案報告32件8800份，報備及時率和報備規範率都達到100%。按時完成公報、活動簡報的編印和傳送工作，寄送公報11700餘份、《人大講堂》7000餘份。收發檔案、信函、報紙40多萬件。嚴謹規範細緻做好檔案資料的整理歸檔保密工作，處理機要檔案2.3萬份，收發電報639份。規範及時高標準移交全年電子檔案16945件，受到省檔案局通報表揚。推進辦公自動化，保障機關內外網和電腦正常運轉。本著利舊節約原則，完成電腦維修和技術服務保障1600餘次，處理網路裝置故障60餘次。
大力加強宣傳工作。以搭建公民“知情、表達、參與、監督”四個平臺為重點，改版江西人大新聞網網站。十二屆全國人大一次會議期間，發稿1500餘篇(條、幅)。省十二屆人大一次、二次會議共發稿1940餘篇(條、幅)。共同組織“新代表、新形象、新夢想——江西人大代表實幹典型”主題宣傳活動，點選量達125萬餘人次，網友留言達2159條。赴婺源縣集中採訪，突出宣傳基層人大代表的先進事蹟和基層人大工作好經驗。宣傳人大機關黨的群眾路線教育實踐活動成效，編輯工作簡報16期。積極配合會中心工作，開辦並及時調整增設專欄專題，提高《時代主人》辦刊質量。
認真處理群眾來信來訪。堅持走群眾路線，切實維護人民群眾合法權益。全年共受理信訪總量3747件、9862人次，其中群眾來信661件、3629人次，群眾來訪1926批、5073人次，接辦群眾來電訴求1160個，其中代表大會期間的“民聲通道”電話990個。完善信訪形勢分析排查制度和重要案件聯動督辦制度，積極化解信訪疑難積案，全年解決重點信訪問題39件，進一步提高信訪工作實效性。
協助機關黨組做好人事工作。積極協助省委組織部和機關黨組做好5名廳級和14名處級以下幹部選拔任用工作。完成機關及所屬事業單位年度考核和獎勵工作，33名同志被評為優秀等次，8名處室主要負責人被評為優秀處長。配合省委組織部做好機關領導班子及省管幹部年度考核、公務員資訊管理系統和機關編制實名制等工作。先後選派17名幹部參加黨校培訓。選派年輕幹部到全國人大會辦公廳掛職鍛鍊，跟班學習服務會的好經驗和好做法。做好新調入人員醫療保險資訊採集等工作，組織219名處以下幹部職工體檢。做好定點幫扶工作，爭取各類扶貧資金145萬元，被評為省直單位定點包扶貧困村工作表現好的單位。
嚴格管理行政財務。積極推進預算公開，網上公開20xx年部門預算、20xx年“三公”經費預算和20xx年部門決算。嚴格控制“三公”經費，其中公務用車、接待、出國(境)費降幅分別為17%、34%、78%。停止新建樓房館所，清理騰退和調整辦公用房。通過第三方審計省人大代表活動中心竣工專案，核減施工單位提出的決算資金128.93萬元。組織開展政府債務審計和直屬企業經營性資產調查統計工作。積極參與機關搬遷置換工作。堅持綜合治理，確保機關安全。
熱心服務離退休老幹部。建立離退休老同志資訊登記檔案，開展春節省級老領導、“七一”老黨員、特困老同志走訪慰問活動。組織老同志赴靖安白沙坪夏季避暑，赴金溪、南城等地考察和諧秀美鄉村建設。榮獲“全省老幹部宣傳思想工作先進單位”、“全省老幹部統計工作先進單位”、“省直屬國家機關老年體育工作先進集體”稱號。
不斷強化後勤保障。嚴格執行標準，規範公務接待，全年共接待客人610批3821人次。落實公務用車專項治理要求，強化車隊管理，安全行車達80多萬公里。改進機關食堂餐飲，加強對配電、水泵、電工、空調、電梯班組施行制度化目標管理和對機關駐點物業服務的監督管理與指導，全年完成800餘次維修任務，保持機關大院、大樓、各會議室和指定辦公室的衛生整潔，順利保障機關各類會議廳(室)使用900餘次。
繼續堅持密切上下聯絡，注重內外協調。堅持主動服務基層，做好邀請市縣人大會主任和基層人大代表列席會會議的服務工作。堅持邀請市人大機關領導參加“人大講堂”。加強工作指導，通過召開全省設區市人大會祕書長、辦公廳(室)主任座談會，探討新形勢下辦公廳(室)與時俱進做好服務工作的新途徑新方法，共同提高服務水平和能力。發揮主觀能動性，充分利用四套班子祕書長、辦公廳主任協調會平臺和平時工作交往的各種機會，積極強化與省委、省政府、省政協、省法院、省檢察院等相關部門的溝通聯絡，互相支援配合，為機關日常工作順暢運轉營造和諧良好的外部環境。
截止20xx年，機關已連續五年獲得“全省文明單位”、“省直機關文明單位”榮譽稱號。同時，20xx年機關還榮獲“全省社會管理綜合治理目標管理先進單位”、“全省平安單位”、“節能先進單位”、“住房公積金繳存誠信單位”等稱號和獎項。
三、紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，自身建設得到加強
開展黨的群眾路線教育實踐活動，是一項重大政治任務，辦公廳認真組織實施，並以此為契機，大力加強自身建設。
統籌安排，服務兩級黨組和推進自身活動兩不誤。分別制定會黨組和機關黨組兩套工作方案。陪同會領導開展專題調研，聽取“一府兩院”和人大代表意見，隨同會領導接訪群眾，推動解決了一些群眾反映的實際問題。完成會黨組交辦專項整治任務15項、機關黨組交辦專項整治任務11項。召開辦公廳動員會進行部署，認真指導支部開展教育實踐活動，根據時間節點，分步實施，穩步推進。
廣泛聽取意見，認真查擺問題。按要求召開高質量民主生活會，會前推心置腹開展談心談話，認真撰寫個人對照檢查材料。發動群眾聚焦“四風”問診把脈，廣泛聽取幹部職工意見，共收集意見建議400條，分層次梳理出會黨組5方面61條和機關黨組6方面47條意見建議。辦公廳領導帶頭對照查擺“四風”方面存在問題，主動進行批評與自我批評，不避短、不遮羞，深刻解剖自己，找準問題思想根源，切實提高認識水平，打牢解決“四風”問題思想基礎。
抓好整改落實，建立長效機制。堅持邊查邊改，對查擺出來的問題，能改的馬上改，如解決機關臨時用工人員工資待遇偏低問題。對涉及辦公廳工作標準不夠高、工作創新意識不夠強、工作作風不夠實和學風、文風、會風等方面問題進行分析歸類，制定整改方案並逐項落實;對需要進一步研究整改措施的，由辦公廳領導負責牽頭整改，明確整改時限，建立整改臺賬，一件一件銷號。以整改落實建章立製為契機，發動各處室對現行有效工作制度進行全面梳理，提出立改廢建議，新制訂6件，修改19件，廢止1件，建立鞏固教育實踐成果長效機制。
用理論武裝頭腦，強化黨風廉政教育。引導幹部職工系統深入學習精神，邀請全國人大會領導作三中全會輔導報告，邀請省委黨校專家作中國夢輔導報告，參觀南昌進順新農村建設新面貌，開展又好又快實現中國夢、江西夢討論。發放《論群眾路線——重要論述摘編》、《閒來筆潭》、《龔全珍日記選》等書籍資料，舉辦讀書心得彙報會。為會創辦“人大講堂”做好具體工作，全年共承辦6期，先後邀請呂日周、樑曉聲、周國平等全國著名人士授課。組織幹部參觀小平小道紀念館、小平樓和革命烈士紀念堂，觀看《永恆的信念》、《紅色故事匯》、《領導幹部失德之害》等專題警示教育片，赴廉政教育基地接受廉政教育，築牢拒腐防變思想防線。
黨的群眾路線教育實踐活動給辦公廳帶來了可喜變化：宗旨意識和群眾觀念得到增強，為民務實清廉的價值追求更加自覺堅定;解決了一批實際問題，工作作風有了明顯轉變;進一步完善了各項規章制度，改進作風長效機制初步形成;通過加強政治和業務學習，幹部職工綜合素質得到一定提升，服務會能力有了進一步提高。但也必須清醒地看到：辦公廳工作還存在著不少亟待改進的地方，如工作創新意識有待進一步強化，工作效率有待進一步提高，聯絡內外協調左右作用的發揮有待進一步加強等，辦公廳將在今後的工作中下大力氣加以改進。
一年來主要工作
20xx年，在中共江西省委領導下，省人大會認真學習貫徹黨的和系列重要講話精神，牢記在全國“兩會”期間，對江西工作“一個希望、三個著力”的殷切囑託，堅持觀大勢、謀全域性，堅持問題導向和開拓創新，以強烈使命感推進各項工作。全年共制定和修改法規10件，批准南昌市法規5件;聽取審議“一府兩院”專項工作報告10項，開展專題詢問2項，作出重大事項決定決議5項，開展專題調研73項，對186件規範性檔案依法備案審查;辦理代表建議580件，依法任免國家機關工作人員135人次;接待2批外國議會代表團來訪，進一步開創人大工作新局面。
(一)全力助推新常態下發展升級。圍繞省委決策部署和全省發展大局，力促加快經濟轉型升級。會以發展為重，深入調查研究，聽取審議省政府關於加快產業叢集發展、工業轉型升級專項工作報告，就解決生產要素成本提高、企業融資難、整合政策資源問題提出建議。為促進現代服務業發展，持續開展助推旅遊強省建設系列活動，以治理旅遊市場秩序、加強旅遊市場監管為重點，聽取審議工作報告，修訂旅遊條例，探索“網際網路+旅遊監督”模式。在專題調研基礎上，提出將龍虎山作為全省旅遊產業園區試點建議，併成為省政府扶持該景區發展政策。為促進古村落保護與利用，會赴安徽開展調研，考察報告引起廣泛關注，省建設廳等部門因地制宜，制訂出推動傳統村落有效保護和合理利用的具體舉措。制定公路條例，進一步助推全省交通基礎設施建設。會密切關注全省經濟執行態勢，跟蹤調研市縣經濟執行情況，堅持每季度開展經濟形勢分析，聽取審議計劃、預算執行和審計工作等報告，專題調研“”綱要實施和“十三五”綱要編制情況，依法監督和全力推動完成“”、謀劃“十三五”。
推動重點領域深化改革。會聽取審議省政府關於落實稅制改革工作情況報告，就“營改增”試點、重大稅收政策落實等問題開展調研，督促加快稅制改革，重點落實扶持小微企業發展、支援重點群體創業就業等優惠政策，切實減輕納稅人負擔。聽取審議省政府關於農墾改革發展情況報告，推動全省農墾系統深化改革、轉型發展，促進傳統墾區向現代農業園區、新型產業園區、新型城區轉變。會嚴格按照新預演算法要求，審查批准20xx年地方政府債務限額，嚴控地方政府債務風險;推動政府首次將國有經營預算分企業編制，與玉山縣共建“預算審查監督先行先試實踐基地”。
持續關注民生保障。會尤為重視“舌尖上的安全”，繼續採取明察暗訪、突擊檢查等方式，加大執法檢查力度。開展專題詢問，直面農產品質量安全問題，對群眾反映的不法生產經營行為，督促嚴格整改。更加註重促進教育公平和教育事業健康發展，連續多年關注教育專項資金使用績效，去年重點就農村義務教育標準化建設工程和普通高校“20xx協同創新計劃”，聽取審議省政府工作報告，開展工作評議和滿意度測評，督促政府有關部門繼續提升農村中國小教學水平和教師隊伍素質，解決城鎮學校“大班額”問題。對高校創新專項資金使用效率低的問題加強督促整改。修改實施消費者權益保護法辦法、實施道路交通安全法辦法，制定非物質文化遺產保護條例，聽取審議體育法實施情況報告，開展獻血法實施情況檢查，重視和解決多領域民生問題。
(二)大力推動生態文明先行示範區建設。省十二屆人大四次會議審議通過《關於大力推進生態文明先行示範區建設的決議》。會強化對決議實施的監督，年初作出部署，制定方案，舉全力展開監督，並貫穿全年始終。6月至7月，省直有關部門按職責、設區市按轄區完成自查，在此基礎上，省市兩級人大會上下聯動，對同級政府實施決議情況進行重點檢查。圍繞生態建設重大舉措、環境汙染治理、執法能力建設、制度創新、責任落實等內容，突出重點，發現問題，強化整改。去年11月，會聽取審議了檢查決議執行情況報告。依據決議要求，本次大會將聽取審議省政府關於全省生態文明先行示範區建設和生態環境狀況的報告，兌現對人民的莊重承諾。這在我省人大史上尚屬首次，在全國省級人大也為首創。
積極創制生態文明制度。20xx年以來，會結合贛江流域水資源生態補償機制課題研究，採取“省人大專委會牽頭、省政府有關部門配合、跨流域設區市政府為主”模式，持續開展袁河流域水資源生態補償試點工作，並建立水量水質相結合的考核機制，為省政府出臺江西省流域生態補償辦法提供了有益實踐經驗，促進流域生態補償制度創新。全國人大環資委高度肯定這項工作，稱“在全國尚屬先例，對江西省乃至全國各地行政區內其他河流的生態補償具有重要借鑑意義”。會還修訂礦產資源管理條例，按照企業所有、政府監管原則，實行礦山地質環境治理恢復保證金制度，為生態環境保護提供堅強法律保障。
依法從嚴保護生態環境。會以“加強水汙染防治，促進生態文明先行示範區建設”為主題，繼續開展環保贛江行活動。圍繞推動新環保法和水汙染防治法的實施，依法監督，“重拳”出擊，“鐵腕”治汙，敢啃環境汙染治理的“硬骨頭”。重點檢查畜禽規模養殖汙染防治，督促南昌等地關停搬遷一批禁養區內的養殖場，督促4家養殖廢水超標企業建設汙水處理設施;對11家工業汙染企業整改進行督辦，促其達標排放;對危害我省生態的入侵物種“加拿大一枝黃花”，組織專題調研，開展綜合施治。“環保贛江行”活動開展20xx年來，在大力宣傳先進典型的同時，堅持曝光和解決問題，成效明顯，被環保部、中國法學會評為“生態環境法治保障制度創新最佳事例”獎。
(三)著力推進依法治省和法治江西建設。會不斷加強和創新立法工作，促進依法行政、公正司法。堅持民主立法，注重民意為先，會借鑑制訂實施“醫療糾紛預防與處理條例”的成功經驗，選擇社會關注度高、涉及群眾切身利益的“學校學生人身傷害事故預防與處理條例”，作為20xx年重點立法專案，並在省內主流媒體推出“人大立法在進行”欄目。通過報紙、電視、廣播、微信、微博、手機等全覆蓋宣傳、全景式追蹤報道、全方位徵求意見，把立法公開貫穿於法規制定全過程。期間發放調查問卷萬餘份，舉行各類座談會、立法聽證會、專題論證會，多渠道收集意見建議，共計19萬多條。參與範圍之廣、收集建議之泛、吸納意見之多，均在我省地方立法史上罕見。實踐證明，“人大立法在進行”，堅持把法立在百姓心坎上，不僅大大提高了立法質量，對有效預防學生人身傷害事故發生、依法處理學生人身傷害事故、維護各方權益發揮了重要作用;而且為擴大公民有序參與立法、健全民主開放包容的立法工作機制，探索出一條新路。
加強對權力執行制約和監督。會開展規範行政執法行為、推進法治政府建設專題調研，促使政府進一步深化行政體制改革，提出具體措施，著力解決企業反映較大的政府部門權責交叉、多頭執法、重複執法問題。開展審計條例執法檢查，督促審計查出問題整改到位。結合聽取審議省法院行政審判工作情況報告，查閱省法院和11箇中院、2個基層院73件行政案件，首次開展案件評議，作出進一步加強行政審判工作決議。要求審判機關全面加強和改進行政審判工作，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難問題;要求行政機關切實做到依法行政，從源頭上防止和減少行政違法行為，積極履行應訴職責，依法履行訴訟義務。聽取審議省檢察院預防職務犯罪工作情況報告，並對省檢察院及7個省直單位進行專題詢問，深入推進系統預防和專項預防，促進完善單位各負其責、檢察機關依法指導監督、社會各界共同參與的社會化預防工作機制。
有序推進設區市行使地方立法權。會多次赴省內外調研，就確定設區市行使立法權的條件、時間和步驟，向省委提出建議;部署申報行使立法權籌備工作，指導和支援設區市人大設立立法機構，對申報行使立法權的設區市組織評估。經會會議決定，九江、景德鎮、贛州、宜春、上饒、吉安、撫州等7個省轄市為我省首批行使立法權的設區市，做到積極穩妥有序推進。
(四)致力與時俱進創新發展人大工作。中共中央關於加強縣鄉人大工作和建設的若干意見以及省委關於創新發展人大工作的意見，為加強人大建設提供了重要遵循。會為切實推動市縣鄉人大工作和建設，去年初，即著手謀劃省委意見貫徹落實督查工作。強衛書記自始至終高度重視，強調“一定要把檔案的督辦擺到一個應有的高度”。會先後召開協調會和動員會，部署各地各部門開展自查，逐項報告自查情況，並由省委辦公廳、省委組織部等相關部門和人員組成6個督查小組，在會領導率領下，深入各地開展督查，面對面聽取基層同志和人大代表意見，向市縣兩級人大全面發放調查問卷，查閱近百萬字檔案資料，向省委提交了內容詳實的督查報告。全國人大召開加強縣鄉人大工作和建設座談會後，省領導又組織開展調研，召開協調會，提出貫徹落實的具體措施，會代擬《關於加強市縣鄉人大建設的若干實施意見》，已由省委辦公廳印發實施。意見從充實設區市人大機構編制、優化縣級人大會組成人員結構、規範縣級人大及其會機構設定、加強和充實縣級人大機關工作力量、加強鄉鎮人大建設、完善街道人大工作機構、提高代表活動經費標準、增強市縣鄉人大履職能力等8個方面，作出若干具體而又明確的規定，許多過去長期困擾市縣鄉人大工作的困難和問題得到了突破性的解決。這必將推動市縣鄉人大建設邁出歷史性步伐，對基層民主法治程序產生深遠影響。
建立健全人大依法行使職權制度。為更好行使憲法法律賦予的職權，落實黨的xx屆三中全會提出的“健全人大討論、決定重大事項制度”要求，會於20xx年3月啟動各級人大會討論、決定重大事項規定的修訂工作，廣泛開展調研，數十輪徵求意見，反覆研究修改。20xx年初，又將規定的修訂列入立法計劃，主任會議3次專題討論修訂草案，不斷修改完善，提請會審議通過。新規定進一步細化重大事項具體範圍，明確相關程式，強化法律責任，為各級人大會討論、決定重大事項提供更具操作性的意見，保證憲法和法律賦予的權力得以有效實施。為規範和強化備案審查工作，會制定條例，規範備案審查範圍，明確機構及職責，完善審查標準和程式，推動備案審查工作步入法治化軌道。根據全國人大會的決定，會制定實施憲法宣誓制度辦法，規定今年1月正式實行，以確保憲法宣誓制度在我省全面、規範和有效實施。
充分發揮代表主體作用。會出臺加強省人大代表與人民群眾聯絡意見，進一步密切人大代表同人民群眾聯絡;深入開展人大代表聯絡村和社群制度試點工作，推動基層人大廣泛開展代表聯絡選民、向選民述職活動，進一步暢通群眾與代表雙向聯絡渠道。為切實提高代表履職能力，加大培訓工作力度，先後在深圳、廈門、北戴河舉辦3期培訓班，培訓代表360餘人次。更加註重代表建議督辦，強化辦理實效。在督辦“關於要求維修撫八公路鐵路橋的建議”過程中，省政府要求有關部門舉一反三，明確全省公路鐵路立交橋安全管理責任，全面排查和消除安全隱患。組織部分全國和省人大代表聽取省法院、省檢察院工作情況彙報，並開展專題視察工作。繼續組織全國人大代表將事關全省改革發展的重大問題，以代表團名義向全國人大提出建議，其中鄱陽湖水利樞紐工程建設等4件建議案列為全國人大重點督辦件。以香港全國人大代表來贛調研為契機，就國家對東江源的生態補償問題，積極爭取香港全國人大代表支援。專題聽取省政府報告，積極擴大對外交往和強化國際友城工作。
一年來，會深入學習貫徹系列重要講話精神，通過紮實開展“三嚴三實”專題教育，持續深入推進自身建設，強化幹事創業的務實和拼搏精神。繼續加強人大理論研究;辦好每月“人大講堂”;繼續編撰《委員履職實錄》;將人大履職工作與宣傳工作相結合，著力構建大宣傳格局。
各位代表，上述成績的取得，得益於省委正確領導、“一府兩院”密切協同、全體代表共同努力、各級人大會和廣大人民群眾大力支援，對此，表示衷心感謝和崇高敬意!
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