長樂市政府工作報告

長樂市名取自《詩經》“長安久樂之義，為中國福建省下轄縣級市，由福州地級市代管，本站小編為大家整理了一些長樂市政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現在我代表長樂市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和列席人員提出意見。

20xx年工作暨“”發展回顧

剛剛過去的20xx年，面對複雜的發展形勢、繁重的改革任務和下行的經濟壓力，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及來閩考察等系列重要講話精神，堅持穩中求進總基調，主動適應經濟新常態，妥善應對各種困難挑戰，全力以赴“穩增長、調結構、促改革、惠民生”，努力完成市xx屆人大四次會議確定的目標任務。

一、攻堅克難謀發展，經濟增長保持平穩。面對經濟持續下行、企業困難加劇的嚴峻局面，加強經濟研判排程，落實各項政策舉措，加大金融支援力度，強化企業精準幫扶，市本級財政投入資金 3.5億元，落實各項惠企政策 4.7億元，海峽·長樂週轉貸累計放貸 35筆、金額 7.8億元，有效緩解企業融資壓力，為穩定經濟基本面發揮了重要作用。經過努力，預計全年實現地區生產總值 586億元，增長 9.7%;規模以上工業總產值 1950億元，增長 9%;公共財政總收入 (不含基金 )50.16億元，增長 0.1%，其中地方公共財政收入 33.63億元，增長 6.8%;固定資產投資 452億元，增長 14.5%;社會消費品零售總額 181.2億元，增長 20%;出口總值 6.13億美元，增長 7.1%。市本級重點專案完成年度投資 301億元，其中省重點專案和福州市重點專案分別完成全年計劃投資的 118.5%和 112.7%。

二、堅定不移調結構，產業升級步伐加快。出臺加快產業轉型升級《實施意見》和實施中國製造 20xx《行動計劃》，引導助推產業轉型升級。新興產業加快發展，翔福物流進展順利，雪人壓縮機專案投產，博那德新型建材專案啟動建設，中儲糧、福州麵粉廠建成投產，鶴上商貿物流園、永榮城市廣場、中天恆基廣場等現代商貿專案順利推進。傳統產業有效提升，規模以上紡織業完成產值 1366億元，同比增長 8.8%，恆申合纖產值突破百億，金綸高纖、長源紡織、吳航不鏽鋼等龍頭企業支撐引領作用進一步增強，榮獲全國“紡織行業創新示範叢集”稱號。現代農業穩步發展，完成農林牧漁業總產值 85.7億元，比增 3.2%，鶴上省級農民創業示範基地建設紮實推進，生態休閒農業、優勢農產品種植和水產品精深加工進一步發展。

三、務實創新抓改革，發展活力得到增強。制定《重點改革任務實施規劃( 20xx-20xx年)》，積極穩妥推進 8個領域 52項重點改革。行政審批制度改革持續深化，累計承接上級下放事項 108項，取消行政審批事項 125項，壓縮辦理時限 1337個工作日，公佈市級行政權力清單和市直部門責任清單。完成威立雅水務股權回購。投融資改革取得突破，成功與國開行、農發行等銀行機構對接 6個專案，融資金額 35.4億元。土地徵遷改革步伐加快，試點推進貨幣化補償安置。大力實施創新驅動和質量強市戰略，技術改造勢頭強勁， 30項重點技改專案全年完成投資 42億元，興航機械、阿石創電子、太平洋食品獲評 20xx年度福州市科學技術獎，新增中國馳名商標 2件，地理標誌證明商標 1件，福州市以上名牌產品數首次位列福州地區第一位。捷泰科技公司成為我市首家“新三板”上市企業。

四、完善功能強基礎，重點區域紮實推進。基礎設施建設取得突破，福平鐵路、長平高速、東南繞城高速等對外大通道加快建設，營濱路、兩港線拓寬改造二期、濱江濱海路三沙灣至外文武圍墾堤段等工程基本完工，長樂機場第二輪擴能改造順利推進，全年旅客吞吐量突破千萬人次大關，長樂機場海關正式揭牌運作。路北 11萬伏變電站投入使用。七大重點區域開發建設有力推進，“數字福建”產業園四條道路建成通車，數字福建雲端計算中心一期主體工程基本完成，企業與社會雲專案啟動建設;臨空經濟區拓普達鈦合金等高新產業專案落地;瀛洲片區舊屋區改造步伐加快，炎山片區岸線規劃調整獲得審批;首佔營前新區城市形象初顯，一批公建、房地產專案加速推進， 203省道新區段企業土地收儲取得成效;鶴上商貿物流園配套道路基本建成，鋼貿、五金、建材三大市場正式開業;松下港區 18#、 19#泊位完成主體工程， 12#、 13#泊位及防波堤二期工程加快建設;海灣新城前期工作穩步推進。

五、強化整治優環境，生態建設取得成效。啟動修編長樂城市總體規劃，開展“多規合一”編制。以列入省級新型城鎮化試點縣(市)為契機，大力推進城鎮化建設， 199項城鎮化建設專案完成投資 132.4億元，完成新農村“幸福家園工程”和“美麗鄉村”建設任務。吳航下櫓橋片區舊改完成規劃設計、入戶丈量、安置方案編制等前期基礎工作。宜居環境建設紮實推進， 72項列入福州市宜居環境建設專案完成投資 14.5億元，累計拆除“兩違”建築 373宗、面積 67.3萬平方米，完成東湖整治和長山湖公園周邊環境改造提升，實施香江公園二期、洞江湖公園一期建設，“青山掛白”、畜禽養殖、黃標車淘汰和施工揚塵、石材加工、渣土運輸滴灑漏等專項治理取得成效，城區部分路段實現市場化保潔。潭頭汙水處理廠完成主體建設，鋪設汙水管網 7.8公里。生態建設得到加強，完成閩江河口溼地博物館改造提升，累計造林綠化 8479畝，空氣質量持續位居福州市前列，獲評“國家級生態市”。

六、統籌協調求均等，社會事業全面進步。投入 9000萬元實施校安工程，通過國家“義務教育發展基本均衡縣”評估驗收，獲評省級“教育工作先進市”。推進縣級公立醫院綜合改革，縣級公立醫院實施藥品零差率銷售，市二醫院新院、市婦幼保健院醫護辦公樓正式投入使用，市醫院外科綜合大樓動建。建成新區市體育中心和東湖水上運動中心，成功承辦第一屆全國青運會長樂分賽區賽事，舉辦長樂市第八屆民俗文化節、海絲旅遊節等文化活動。文明建立活動深入開展，獲評建立省級文明城市工作先進城市， 17個單位獲評省級文明單位，梅新村等 6個村獲評全國、省級文明村，林玉嬌榮登“中國好人榜”，鄒長航獲“全國十大見義勇為英雄司機”稱號。對臺、審計、雙擁、人防、海防、廣電、氣象、科普和民族宗教、外事僑務、機關事務、愛國衛生、計劃生育等工作也取得新成績。

七、持之以恆惠民生，人民生活切實改善。民生投入持續加大，市財政用於民生領域的支出達 36.2億元，佔公共財政支出比重達 75.7%。十大類 35項為民辦實事專案完成年度投資 6.8億元。就業再就業政策有效落實，新增城鎮就業 8542人，轉移農業富餘勞動力 6684人，城鎮居民人均可支配收入 39208元，增長 12%，農民人均可支配收入 18000元，增長 12.5%。社會保障和救助體系不斷完善，農村困難家庭就業創業援助工作紮實開展，累計幫助 732名困難群眾實現就業，完成 2所鄉鎮敬老院建設，發放各類補助金 9306萬元，新開工建設各類保障性住房 218套，完成配租 198套。依託慈善總會、紅十字會、老區建設促進會，開展扶貧濟困、醫療救助、老區幫扶等活動，累計救助金額 2930萬元，受益群眾 7萬多人次。社會治理創新深入推進，信訪維穩、安全生產、平安建設等工作得到強化，人民群眾對社會治安滿意率達 96%，社會總體安定穩定。

八、轉變職能強素質，自身建設不斷提升。紮實開展“三嚴三實”專題教育，深入推進“三比一看”、“作風建設年”、“服務企業月”等活動，深化機關效能建設，開展效能督查 125次、明查暗訪活動 36輪(次)，效能問責 40人(次)。強化黨風廉政建設，加大審計監督力度，嚴格落實中央“八項規定”和“兩個責任”，全年共查處違法違紀案件 145件。認真執行市人大及其會的決議、決定，及時落實審議意見，自覺接受人大的法律監督、

工作監督和政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、人大代表、政協委員、離退休老同志和社會各界人士的意見建議，按時辦理人民代表大會議案 1件，代表建議 119件，政協提案 110件，其中重點提案 5件。

各位代表， 20xx年主要目標任務的完成，為“”收官劃上句號，也為“十三五”開局奠定基礎。五年來，我們緊緊圍繞建設更加開放美麗和諧幸福的新長樂的總體目標，順利實現了經濟社會各項事業的協調發展。回顧“”，主要有以下五個方面的成就：一是經濟實力再上新臺階。地區生產總值近 600億元，人均地區生產總值超 120xx美元，高於福州地區平均水平，公共財政收入、規模以上工業總產值、固定資產投資等主要經濟指標實現翻番。二是城市建設達到新水平。城鄉總體規劃進一步完善，七大重點區域建設全面鋪開，首佔營前新區初具規模，基礎設施日趨完善，城市品位有效提升，列入全國“智慧城市”建設試點縣(市)和省級新型城鎮化試點縣(市)。三是生態建設得到新提升。單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放量繼續降低，完成造林綠化 14.39萬畝，城區綠化覆蓋率達 50.2%，人均擁有公共綠地 18.5平方米，空氣質量穩定在國家二級水平。四是改革開放實現新突破。政府機構改革、金融支援實體經濟、行政審批制度改革等重點領域改革取得突破，經濟發展活力有效增強。五是民生事業取得新進展。城鄉群眾收入持續增加，社會保障體系更加完善，城鄉基本公共服務均等化水平穩步提高，科教文衛體等各項事業成效明顯。

各位代表，過去的五年，是長樂發展史上不平凡的五年。五年來，我們經受多重困難考驗，取得來之不易的成績，這是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是歷屆政府和廣大幹部辛勤努力的結果，是社會各界大力支援幫助的結果，更是全市人民勇於拼搏、共同奮鬥的結果。在此，我代表長樂市人民政府，向為我市建設發展付出辛勤勞動的全市人民致以崇高的敬意!向給予政府工作有力支援與有效監督的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為長樂改革發展穩定作出積極貢獻的駐航部隊、武警官兵、公安政法幹警，向關心支援長樂建設發展的海內外鄉親和社會各界人士，表示衷心的感謝!

總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中還存在著不少困難和問題：企業發展困難仍在持續，經濟下行壓力依然較大，發展後勁不足，財稅增收乏力;產業結構不夠合理，一些傳統產業產能過剩亟待化解，第三產業培育發展偏慢;自主創新能力不強，專業技術人才缺乏;城鄉規劃建設管理水平有待提高，交通擁堵、違法建設等問題還較突出;教育、醫療等民生保障工作與群眾的要求還有一定差距;土地、資源、環境等發展要素瓶頸約束進一步趨緊，節能減排攻堅壓力較大;影響和諧穩定的矛盾仍然不少，社會管理還需加強;政府辦事效率、服務水平還不高，不作為、慢作為甚至消極腐敗現象依然存在。對此，我們將切實採取有效措施，認真持續加以解決。

“十三五”發展暨 20xx年工作安排

“十三五”時期，是長樂率先全面建成小康社會的決勝期，也是高起點加速推進科學發展、高質量實現經濟社會轉型發展的關鍵期。科學制定長樂市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃，對於全面融入福州新區開放開發，加快推進長樂科學發展跨越發展，具有十分重要的意義。提請大會審議的《長樂市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)，總結了“”規劃的實施情況，分析了“十三五”時期我市面臨的巨集觀環境和機遇挑戰，提出了今後五年經濟社會發展的目標任務、重大專案和各項措施。

《規劃綱要》提出我市“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神，堅持“四個全面”戰略佈局，堅持發展第一要務，堅持穩中求進、好中求快，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，加強供給側結構性改革，抓好穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，著力打造“海絲重要節點、福州新區核心、省會交通樞紐、現代產業基地、濱海生態城市”，率先全面建成小康社會，努力建設更加開放美麗和諧幸福的新長樂。

《規劃綱要》提出要把握好“四個堅持”的基本要求，即：堅持新區引領，基礎先行;堅持改革開放，創新驅動;堅持轉型升級，綠色發展;堅持城鄉協調，共建共享。《規劃綱要》提出今後五年經濟社會發展主要目標是：經濟保持中高速增長。力爭“十三五”時期全市地區生產總值年均增速 10%左右，產業轉型升級取得明顯成效，第三產業比重達到 35%以上。新區建設取得重大進展。福州新區長樂片區城市框架、高階產業、基礎設施及生態體系初步形成，重點區域、特色產業園區建設取得重大突破。城鄉統籌發展更加協調。加快推進以人為核心的新型城鎮化，常住人口城鎮化率達 68%以上。群眾生活品質普遍提高。率先實現城鄉居民收入比 20xx年翻一番，現行標準下貧困人口提前實現脫貧，基本公共服務均等化和社會保障水平穩步提升。改革開放取得實質突破。重點領域改革取得新進展，若干領域改革走在福州市前列。進一步密切對外交流合作，更高層次的開放型經濟快速發展。創新創造活力明顯增強。創新、創造、創業生態體系更趨完善，科技創新能力顯著增強，科技進步貢獻率不斷提高。生態文明示範效應明顯。能源資源利用效率、汙染防治能力有效提升，節能減排、低碳和生態環境治理等主要指標處於全國領先水平，覆蓋全社會的生態文化體系基本建成。

根據“十三五”發展的總體要求和目標任務， 20xx年我市經濟社會發展主要預期目標是：全市地區生產總值 645億元，增長 10%;規模以上工業總產值 2125.5億元，增長 9%;農林牧漁業總產值 88.3億元，增長 3%;公共財政總收入 (不含基金 )55.19億元，增長 10%，其中地方公共財政收入 36.98億元，增長 10%;固定資產投資 520億元，增長 15%;社會消費品零售總額 217.5億元，增長 20%;實際利用外資 1.48億美元，增長 7%;出口總值 6.56億美元，增長 7%;城鎮居民人均可支配收入 43100元，增長 10%;農民人均可支配收入 19800元，增長 10%;完成福州市下達的節能減排任務。為實現上述目標，我們將著力抓好以下六個方面工作：

一、著力先行帶動，全面融入福州新區

推進產城融合發展。圍繞全面融入福州新區開放開發，進一步優化城市空間佈局，統籌全市總體規劃，加快實施“多規合一”。全力推進福州新區集中連片開發建設，強化“空港”、“海港”兩極帶動，促進人流、物流、資訊流、資金流匯聚流動，加快產城融合、港城聯動發展。“空港”重點加快申報建設綜合保稅區，推進高階裝備製造產業園、海峽兩岸國際快遞中心等專案建設，促進飛機維修、保稅物流、跨境電商、臨空服務等產業發展;“海港”重點整合松下港區港口和岸線資源，拓展臨港發展腹地，加快中糧、省儲備糧等專案建設，打造集糧食儲運、糧油加工、物流貿易等一體的多功能港區。持續推進七大重點區域開發建設，統籌道路、水電、管網等基礎配套設施建設。

提速基礎設施建設。牢固樹立基礎先行理念，積極推動福平鐵路、地鐵 6號線、道慶洲大橋、長平高速、東南繞城高速、東部快速通道等重大交通基礎設施專案建設，加快濱江濱海路、福北線改造等市域大通道建設，構建與福州“半小時交通圈”，加速福州同城化步伐。建成新區公交樞紐站，動建新區客運中心，推進城鄉公交一體化。配合推進長樂機場二期工程建設和第二輪擴能改造。加快仙富、百戶等 11萬伏變電站建設，啟動中航油輸油管道改線工程。實施外文武堤路結合等 19項水利工程。著力突破徵遷瓶頸，加快徵遷制度改革，完善土地出讓成本測算方法，推行留用地貨幣化補償，促進基礎設施建設提速。

加快城鄉一體步伐。注重以人為本的城鎮化，注重人口經濟和資源環境空間均衡，促進區域協調發展。提升中心城區功能品位，持續推進城區道路“白改黑”改造及管線纜化工程。推動首佔營前新區一批房地產、商業和公建專案建設，完善新區市政道路、園林景觀、地下管網等基礎配套，增強新區行政辦公、文化教育、醫療衛生、金融商貿等公共服務功能，促進新區人氣聚集。推進新型城鎮化建設，促進江田、古槐、金峰、漳港等中心鎮區擴容提質、更新改造，加快強鎮擴權步伐，實施新一輪新農村“幸福家園工程”和“美麗鄉村”建設。加大“兩違”打擊整治力度，引導農村規範有序建房。

提高城市治理能力。著力打造“智慧城市”，以城鄉網格化服務管理為抓手，加快“智慧長樂”城市管理服務中心建設，提高城市精細化管理水平。著力創造優良人居環境，強化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，大力開展生態修復，把好山好水好風光融入城市。著力提高城市發展的宜居性，推進全省城市綜合管理試點工作，強化城市執法體制改革，重點解決交通擁堵、內河淤積、噪聲擾民、佔道經營等“城市病”，全面落實“門前三包”責任制，有序推進垃圾分類處理，提升城市環境質量。鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設管理，實現城市共治共管、共建共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

二、著力增強動力，保持經濟平穩增長

深入推進改革。著力解決供給側、結構性、體制性矛盾，把經濟增長的潛在速度釋放出來。深化政府機構改革，全面推行權責清單制度管理，進一步優化行政審批服務，穩步推進事業單位分類改革。推進投融資體制改革，落實“非禁即入”，強化“契約精神”，推行 PPP模式，引導民間資本進入基礎設施、基礎產業、新興產業、金融服務、社會服務等領域。繼續推進政府購買服務，推進道路保潔、垃圾轉運、內河整治和市政設施管養等領域的市場化運作。加快醫藥衛生體制改革，在保基本、強基層的基礎上，解決好群眾看病難、看病貴問題。

強化企業幫扶。堅持把穩定企業生產、保持經濟執行在合理區間作為經濟工作的首要任務。落實中央降低實體經濟企業成本行動，打好幫助企業降低成本的“組合拳”。強化政銀企對接合作，擴大企業應急週轉金、海峽·長樂週轉貸的作用和影響，進一步加強與省、福州市級金融機構的溝通對接，爭取各金融機構對長樂的支援，拓寬企業有效融資渠道。防範化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。

擴大有效投資。千方百計穩住有效投資和實體經濟基本盤，重點在基礎設施、民生領域、產業升級、現代農業等方面加大投資力度。加快重點專案建設， 20xx年初步安排重點專案 273項，總投資 4077億元，年度計劃投資 381.1億元。加強與國開行、農發行等金融機構對接，積極申報國家專項建設基金專案，爭取更多的資金注入專案建設。加大開放力度，深入實施“迴歸工程”，加快引進一批具有較強帶動力和影響力的先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業等重大產業專案，抓緊補齊一批公益性、短板性的交通、水利、社會事業等惠民生專案，形成專案建設滾動發展態勢。鼓勵企業“走出去”，積極參與“一帶一路”沿線國家建設。

注重消費帶動。加快永榮城市廣場、中天恆基廣場、十洋商務中心等重點商業專案建設，優化商貿集聚區佈局，提升商貿服務業發展水平。充分發揮我市“藍天白雲”、宜居宜業的優勢，重點發展家政、健康、養老等生活性服務業，支援電子商務、房屋租賃等現代消費模式，推動消費升級。拓展旅遊消費，整合下沙海濱、網龍動漫園、漳港顯應宮、琴江滿族村、閩江河口國家溼地公園等特色旅遊資源，精心打造江海岸線旅遊、長樂文化旅遊、鄉村休閒旅遊品牌，完善旅遊配套設施，吸引旅遊消費和外來消費。狠抓房地產去庫存，穩定房地產市場。

三、著力調整結構，加快產業轉型升級

培育發展新興產業。抓住新一輪科技革命和產業變革的機遇，培育壯大成長型、領軍型企業，著力打造戰略性新型產業叢集，提高新興產業對經濟增長的貢獻率。發展資訊科技產業，完善“數字福建”產業園基礎配套，建成數字福建雲端計算中心等專案，打造數字福建支撐服務基地和區域大資料中心。發展新材料產業，以金強建材、阿石創電子、拓普達鈦合金深加工等專案為龍頭，推廣新型材料研發應用。發展現代服務業，發揮臨空臨港優勢，加快推進鶴上商貿物流園、松下物流園、翔福物流園、縱騰跨境電商產業園等專業物流園區建設，大力培育現代物流業。

提升發展先進製造業。以供給側改革為動力，推進產業轉型升級。設立紡織產業轉型升級基金，積極穩妥推進企業“兼併重組、技術改造、市場出清”，運用“網際網路 +”技術整合長樂紡織行業資源，成立福建紡織交易中心，打造全國性紡織交易平臺，推進“全國化纖(錦綸)產業知名品牌建立示範區”建設。依託吳航不鏽鋼深加工專案，推動冶金行業向下遊不鏽鋼精深加工發展。深入實施創新驅動戰略，啟用創新主體、構築創新平臺、加大研發投入，加快構建以企業為主體、以市場為導向、產學研緊密結合的創新體系。加大高階、專業人才引進培養力度，深化質量強市和商標品牌戰略，支援明一國際、佳億化纖、阿石創電子等企業加快上市。

加快發展現代農業。繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全。大力發展設施農業、高優農業、都市休閒農業，推動特色現代農業穩步發展。鞏固提升青山龍眼、沙地馬鈴薯、潭頭西芹等果蔬品牌，加快飛思農莊、黃侖山生態園等農業重點專案建設，適度發展農業規模經營。落實強農惠農政策，加強農業基礎設施建設，提升農業標準化和資訊化水平，完善新型農業社會化服務體系。大力發展現代漁業，加快恆興南方水產品加工交易中心建設，推動梅花五顯鼻、漳港三營澳漁港建設，完善漁業基礎配套，發展遠洋捕撈、特色水產養殖、水產品精深加工等現代海洋產業。

四、著力生態建設，精心打造綠色家園

深化節能減排。紮實推進總量減排，完成潭頭汙水處理廠管網配套設施建設，啟動城區、濱海汙水處理廠二期建設，完成 17.2公里汙水主幹管和 40公里鄉鎮配套支管網建設，提升汙水接駁率和處理率，建成濱海工業區集中供熱工程。實施排汙權有償使用和交易制度，開展排汙權指標收儲，推進鋼鐵、水泥、化工、印染等重點行業清潔生產稽核。建立重汙染企業退出機制，完成落後產能淘汰年度任務。堅決貫徹執行新《環保法》，嚴肅查處環境汙染違法行為。

深化環境整治。良好的生態環境是最普惠的民生，也是長樂的亮麗名片，要繼續打好“生態牌”，鞏固和保持生態優勢，更多地釋放綠色福利。強化飲用水安全保障，加強水源地水質監測和定期巡查。積極開闢第二水源，加快推進大樟溪引水工程和三溪水庫備用水源建設。加大城市供水管網擴容改造力度，提升飲用水源水質，保障市民飲水安全。強化空氣汙染整治，全面實施網格化環保監管，加快淘汰燃煤小鍋爐，深化施工揚塵、餐飲油煙、黃標車淘汰等專項行動，持續提升城市空氣質量。強化閩江河口溼地、董奉山國家森林公園等特殊生態功能區保護，推進沿海基幹林帶保護提升，持續實施蓮柄港水系整治，加快香江公園二期和洞江湖公園一期建設，完成南山公園改造提升，建成城市綠道和慢行系統 30公里。強化畜禽養殖汙染治理，深化上下洞江等重點流域水環境綜合整治，加快建設海綿城市，爭取通過國家環保模範城市考核驗收，爭創國家生態文明建設示範市。

深化集約發展。大力發展綠色經濟，加快構建資源迴圈體系和再生資源回收體系，加強低碳技術開發運用，推進資源集約節約利用。優化土地管理利用，加大耕地保護力度，推進 203省道首佔營前新區段、濱江濱海路沿線等重點區域土地收儲，盤活存量閒置土地，力求有序供給、集約利用，提高土地管理規範化水平。嚴格專案落地審查，科學設定投資強度、稅收貢獻等指標，最大限度發揮土地資源效益，確保“地盡其用”。

五、著力共建共享，提升群眾幸福指數

統籌推進社會事業。提高教育質量，著力發展普惠性學前教育，推動義務教育優質均衡發展，率先普及高中教育，扶持發展現代職業教育和特殊教育，構建靈活開放的終身教育體系。繼續調整優化教育佈局，投入 5000萬元實施漳港中學綜合樓等一批校安工程，建成鶴上、羅聯中心幼兒園。大力弘揚“海絲”文化，積極融入福州“海絲”戰略樞紐城市建設。出臺《進一步加強文物保護工作的若干意見》，加強對登文道、九頭馬古民居等文化遺產的保護開發，配合福州市建立國家公共文化服務體系示範區。加快城鄉公共體育設施和健身場所建設，舉辦長樂市第四屆全民健身運動會，增強人民體質。完善衛生基礎設施，推進市醫院外科綜合大樓、中醫院新院建設，擴大基本公共衛生服務專案。加強鄉鎮衛生院、村衛生所建設，提升農村醫療服務水平。加快分級診療體系建設，提升基層中醫藥服務能力。推進人口服務管理改革，全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。

持續增強民生保障。緊緊圍繞補短板和託底做好各項民生工作，讓群眾有更多獲得感。繼續安排 28項為民辦實事專案，年度計劃投資 4.7億元。落實就業再就業政策，充分發揮中小微企業、民營經濟吸納就業的主渠道作用，大力開發社群服務、公共服務等公益性崗位，爭取城鎮新增就業 8000人，轉移農業富餘勞動力 5800人。完善公共就業創業服務體系，以大眾創業拓展就業空間、擴大就業容量。完善住房保障體系，探索養老、醫療等社會保險制度對接整合，擴大失地農民保障覆蓋面。重視養老事業發展，加快椿萱樂老年公寓和鄉鎮敬老院建設，健全以居民養老為基礎、社會服務為依託、機構養老為補充的城鄉養老服務體系。充分發揮慈善總會、紅十字會、老區建設促進會扶貧幫困、醫療救助等作用，健全完善新型救助體系。保護婦女兒童合法權益，關心青少年成長，支援殘疾人事業發展。實施精準扶貧，注重對特定人群、特殊困難群體的精準幫扶，幫助更多的貧困人口實現脫貧。

積極創新社會治理。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化文明城市、文明行業、文明村鎮、文明單位建立，完善道德模範評選、表彰和幫扶工作機制，強化移風易俗，弘揚社會新風氣、正能量。健全守信激勵、失信懲戒機制，推進“誠信長樂”建設。持續深化平安建設，加強公共安全設施建設，落實重大決策社會穩定風險評估機制，推進多元化矛盾糾紛化解，健全立體化治安防控體系，完善應急指揮、聯動處置、輿論引導機制，維護社會安定穩定。加強食品藥品安全監管，建立質量安全可追溯制度，建立國家食品安全城市。落實安全生產責任制，強化危險化學品、道路交通、校園安全等重點領域監管，堅決防範和遏制重特大事故發生。完善城市防災減災體系，加強防災減災公共設施建設，構建應對災害的安全保障網。

六、著力提速增效，建設人民滿意政府

堅持依法行政。牢固樹立依法行政意識，用制度管權管事管人，嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，完善重大事項聽證等制度。依法接受人大及其會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見建議。強化權力公開執行，深化政府資訊公開與政務公開，主動接受輿論和群眾的監督。

轉變工作作風。深化機關效能建設，大力弘揚“馬上就辦、真抓實幹”精神，全面推行“一線工作法”，重點解決“熟人經濟”、“庸懶散拖”和“不擔當、不作為、不落實”等突出問題。勇於擔當盡責、敢闖敢試，敢於直視矛盾、攻堅克難，把心思和勁頭放在苦幹實幹、爭創一流上，切實做到想幹事、會謀事、敢擔事、能成事。

強化執政為民。鞏固拓展“三嚴三實”專題教育活動成果，牢記黨的宗旨，秉持為民情懷。持續深入開展“四個萬家”、“三比一看”以及“走進千萬家、溫暖長樂人”進村入戶大走訪等活動，真心實意為群眾排憂解難。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，堅決查處各類違法違紀案件。深入貫徹中央“八項規定”，堅持不懈糾正“四風”問題，充分發揮監察、審計等作用，嚴控“三公”經費和一般行政性經費支出，強化增收節支，反對鋪張浪費，降低行政成本。

各位代表，新的一年，新的機遇，新的征程。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，進一步堅定信心、把握機遇，奮發有為、銳意進取，全面融入福州新區開放開發，加快推進長樂科學發展跨越發展，為實現長樂市“十三五”規劃和率先全面建成小康社會而努力奮鬥!

20xx年工作回顧

即將過去的一年，市政府在上級黨委、政府和市委的正確領導下，深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞“一箇中心”、“兩輪驅動”、“三城同創”、“四個長樂”、“五大戰役”、“六項工作”，著力穩增長、調結構、促改革、保民生，推動經濟社會持續健康發展，較好地完成了市xx屆人大二次會議確定的目標任務。預計，全市生產總值500億元，增長13.6%;工業總產值1702億元，增長18%，其中規模以上工業總產值1636.7億元，增長18.8%;財政總收入(不含基金)46.78億元，增長15.8%，其中地方財政收入27.53億元，增長17.5%;全社會固定資產投資339億元，增長23%;社會消費品零售總額124.3億元，增長20%;出口總值5.14億美元，增長5%;進口總值12.3億美元，增長5.1%;城鎮居民人均可支配收入34000元，增長12.5%;農民人均純收入15175元，增長13.8%。獲得“全國平安建設先進市”、“省級雙擁模範城”等榮譽稱號。

一年來的主要工作及成效是：

一、產業結構持續改善。大力發展現代農業，全年實現農林牧漁業總產值78.2億元，增長5%。農業產業化水平提高，設施農業面積達6000畝，建成1個省級現代農業蔬菜產業化基地和4個蔬菜冷藏基地，希爾帆食用菌公司等4家企業獲福州市現代農業創新基地認定，福州市級以上農業產業化龍頭企業達21家。傳統產業改造提升加快，規模以上紡織業、鋼鐵業產值分別達1068億元和190億元，實現千億紡織產業叢集目標。新興產業加快培育，“數字福建”產業園動工建設，雪人制冰生產基地、網龍動漫天晴樓、明一國際等重大專案建成。現代服務業加速發展，鶴上鋼貿城、十洋商務廣場、松下糧食物流園區、冶金大廈等一批大市場、大商貿、現代物流、總部經濟專案加快建設。董奉山景區、九龍山生態旅遊景區被評為國家3A級旅遊景區，豪生長山湖酒店獲評五星級旅遊飯店。新引進浙江稠州銀行、福州農商銀行，落戶長樂銀行業機構達20家，居全省前列。

二、發展後勁持續增強。技術創新能力加強，實施錦江科技、吳航不鏽鋼等45項重點技改專案，完成投資72億元，雪人股份“自動儲冰送冰系統”獲國家火炬計劃立項，錦江科技、雪人股份等企業設立國家級博士後科研工作站，力恆錦綸等15家企業被評為福建省科技型企業，承辦全省工業企業技術改造現場會。新增省著名商標6件，凱邦錦綸、阿石創光電子等3家企業被評為福州市智慧財產權示範企業，獲“福建省智慧財產權強市”稱號。專案帶動能力加強，市本級340項“五大戰役”專案完成投資262億元，佔年度計劃的106%，其中錦江紡絲、力恆長絲等87個專案建成，景豐科技、山力化纖等192個專案動工建設。強化“三維”專案對接，積極開展招商選資，引進金強建材、國創合纖等“三維”專案65項，總投資850億元。

三、城鎮建設持續推進。突出規劃引領，深化城鄉總體規劃修編，完成海灣新城等8項重點區域控制性詳細規劃編制。加快重點區域建設，臨空經濟區建設進展順利，金港路、梅文路、鵬程路三期建成，寶鋼不鏽鋼片區、大鶴片區等啟動區前期工作有序開展。首佔營前新區“三縱三橫”路網建成通車，消防搶險中心投入使用，電力排程中心、西岱湖景觀整治等公建專案基本建成。深入開展“城鎮化建設年”活動，實施384項城鎮化專案，完成投資215億元，佔年度計劃的116%，江田、古槐、金峰、漳港、文武砂等一批中心鎮區面貌有效提升，古槐青山等14個福州市“百村競賽”村和潭頭澤裡等18個市本級精品示範村建設取得成效。加強市政設施建設，完成吳航路(會堂路——南山路段)改造，實施長安公園二期、吳航路沿線、蓮柄港綠道等綠化提升工程，新增綠地面積600畝。提升城市綜合管理水平，持續推進道路交通、市容環境、非法採砂、渣土運輸等專項整治，一批違法違規行為得到及時有效查處。開展打擊違法建設專項整治月行動，累計拆除違法建設35處、面積9552平方米。完善基礎設施建設，建成漳湖路、航猴線改造等道路，濱江濱海路、營濱路、東鶴路、兩港路拓寬改造等道路加快推進，福平鐵路及長平、福州東繞城高速公路動工建設，建成松下22萬伏變電站主體工程和龍門、渡橋、文武砂等3座11萬伏變電站，完成松下港18#、19#5萬噸級泊位主體工程，實施外文武海堤除險加固、首祉溪整治等35項重點水利專案。

四、生態環境持續好轉。加強水環境保護，蓮柄港主河道整治鶴上段基本完工，實施營前、玉田等10個鄉鎮(街道)農村安全飲水工程，完成城區10個小區舊供水管網改造，配合做好大樟溪引水工程勘探、設計等工作。推進“四綠”工程，實施機場高速、峽漳路沿線綠化景觀整治提升，全年完成造林綠化2.76萬畝，超額完成年度任務。注重生態建設，完成14個國家級生態鄉鎮建立，通過國家級生態市建立環保部技術評估，閩江河口溼地獲評國家級自然保護區併入選“中國十大魅力溼地”。落實節能減排，完成鑫海冶金脫硫工程，動工建設潭頭汙水處理廠，建成湖南、文武砂等8座鄉鎮垃圾中轉站，市牲畜定點屠宰場主體工程完工。

五、社會事業持續發展。堅持教育優先發展，落實“兩免一補”資金4273萬元，投入1.1億元實施53項校安工程，武警福州指揮學院和長樂一中新校區、附小一分校等4所城區新增學校動工建設。文體事業加快發展，市圖書館通過國家一級館複評，市博物館晉升國家二級博物館，閩劇《蘇秦還鄉》獲福州市第二屆茉莉花文藝獎戲劇類一等獎，九頭馬古民居列入第七批全國重點文物保護單位，舉辦閩臺海防文獻展;市體育中心、東湖水上運動中心等“青運會”場館動工建設，新建30條社群、農村健身路徑，成功舉辦市第七屆運動會。重視人才引進儲備，引進各級各類人才468名。醫藥衛生體制改革持續推進，實現鄉鎮衛生院、社群衛生服務中心藥品零差率銷售全覆蓋，市醫院外科綜合大樓、市紅十字醫院公共綜合樓動工建設。紮實開展文明城市建立，位列全省城市公共文明程度測評縣級市第四位。人口低生育水平保持穩定，人口計生服務質量進一步提高。外事僑務、對臺、審計、機關事務、愛國衛生、海防、人防、地方誌、民族宗教、氣象、科普等工作也取得新成績。

六、民生水平持續提高。重視民生工作，財政用於民生的支出達24.1億元，佔公共財政支出的71.1%。認真辦好惠民實事，投入資金12億元。大力推進就業、社保等民生工程，城鎮新增就業8450人，轉移農業富餘勞動力7986人，城鎮登記失業率1.9%，低於省、福州市水平;“五險一金”及被徵地農民養老保險覆蓋面進一步擴大，適時提高城鄉低保、農村五保等各類優撫物件生活補助標準，累計發放各類補助金3460萬元，城鎮居民醫療保險補助標準每人每年由220元提高到300元，新農合參合率達99.98%。慈善事業加快發展，發揮紅十字會、慈善總會、老區建設促進會等社會保障體系補充作用，積極開展醫療救助、扶貧濟困、老區幫扶活動，救助金額2590萬元，受益群眾5.7萬人次，市慈善總會被國家老齡委授予第一屆全國“敬老文明號”稱號。社會福利和老年事業健康發展，市社會福利中心主體工程完工，建成2所鄉鎮敬老院和6個社群居家養老服務站。新建各類保障性住房490套，完成280戶貧困殘疾戶和239戶“造福工程”危房改造。深化殯葬改革，實施墓地生態整治。加強食品安全專項整治，通過國家級商務綜合行政執法試點城市和福建省食品安全示範縣(市)驗收。

七、平安建設持續加強。深入開展普法依法治理工作，加強和創新社會治理，實現網格化社會服務管理鄉鎮(街道)全覆蓋。規範城市管理服務指揮中心執行，發揮“12319”愛長樂·城市貼心管家、“12345”便民呼叫中心等資訊化服務平臺作用，共受理群眾訴求16035件，辦結15800件，辦結率98.5%。紮實開展社會治安綜合治理，全年共破獲各類刑事案件20xx起、查處治安案件8825起，社會公眾安全感滿意率持續提升。加強信訪維穩工作，強化矛盾糾紛排查化解，開展領導幹部接訪活動，累計接訪群眾5218人次，排查調處各類矛盾糾紛8066件，化解省、福州市交辦的信訪積案20件。深入開展安全生產大檢查和重點整治百日行動，安全生產形勢穩定好轉。

八、政府效能持續提升。嚴格執行中央“八項規定”，強化機關效能建設和績效管理，有效轉變機關作風，提升行政執行力。深入開展“三服務”、“四個萬家”主題實踐活動，幫助群眾解決實際困難問題2117個。優化政務環境，鄉鎮(街道)、村(居)全部建立便民服務中心及便民代辦點。提高行政審批效率，取消行政審批事項101個，全年累計受理審批申請55330件，辦結53735件，辦結率97.1%。完成市政府入口網站改版，開通長樂新聞網站，強化政務公開標準化建設，全年公開政府資訊1460條。紮實推進懲防體系建設，落實黨風廉政建設責任制，全年共查處違法違紀案件107件。認真執行市人大及其會的決議、決定，及時落實審議意見，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、人大代表、政協委員、老幹部和社會各界人士的意見建議，按時辦理答覆人民代表大會議案1件，代表建議102件，其中重點建議6件，政協委員提案117件，其中重點提案5件。

20xx年工作安排

20xx年是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會、全面深化改革的第一年。我們一定要抓住和用好戰略機遇期，全面融入福州新區開放開發，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

20xx年政府工作的總體要求是——

認真貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進、改革創新，以全面深化改革為突破口，努力提高經濟發展質量和效益，強化產業發展，改善人居環境，加快新型城鎮化建設步伐，著力保障和改善民生，加強和創新社會治理，持續推動長樂科學發展跨越發展，努力實現“百姓富、生態美”有機統一。

初步安排20xx年全市經濟社會發展主要預期目標是——

全市生產總值556億元，增長12.5%;規模以上工業總產值1915億元，增長17%;農林牧漁業總產值85億元，增長4%;財政總收入(不含基金)53.1億元，增長13.5%，其中地方財政收入31.25億元，增長13.5%;全社會固定資產投資400億元，增長18%;社會消費品零售總額140億元，增長17%;內資實際到資138.4億元，增長10%;實際利用外資9000萬美元，增長5%;出口總值5.4億美元，增長5%;城鎮居民人均可支配收入38250元，增長12.5%;農民人均純收入17150元，增長13%;人口自然增長率控制在6.5‰以內;完成福州市下達的節能減排任務。

為實現上述目標，將著力抓好以下六個方面工作：

一、深化改革創新，培育經濟發展新動力

繼續解放思想。進一步解放思想，更新觀念，以自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，著力實現思想觀念的實質性更新、思維方式的科學性變革、精神狀態的振奮性改變。以解放思想引領科學發展，抓住當前制約長樂發展最迫切、最貼近的實際問題，大膽突破、闖出新路，努力形成認識問題的新理念，尋找解決問題的新方法，把解放思想的成果體現到經濟社會又好又快發展上。

深入推進改革。推進強鎮擴權，賦予鄉鎮更大的發展自主權。完成市本級政府機構改革，加快推進鄉鎮政府機構改革和事業單位分類改革。深化行政審批制度改革，進一步縮減審批事項，提高審批效率。發揮我市民間資本雄厚的優勢，引導和鼓勵民間資本進入基礎設施、基礎產業、新興產業、金融服務、社會服務等領域，進一步釋放民間投資潛力。推進金融服務實體經濟綜合改革工作。創新城市公共服務供給模式，探索市政養護、園林綠化、城市保潔等市場化運作。深化農村綜合改革，穩步推進財稅、教育、文化、醫藥衛生等領域改革。

增強發展動力。強化技術創新，實施聚泉食品、鑫東華實業等重點技改專案35項，力爭完成技改投資75億元，鼓勵錦江科技、凱邦錦綸等企業設立國家級企業技術中心，建立紡織、鋼鐵產業公共技術服務平臺，爭取2家企業獲得高新技術企業認定，10家企業獲得福建省科技型企業認定。加強人才引進和培育，努力打造與我市產業結構、經濟發展相適應的人才窪地。深入實施品牌資本戰略，爭取新增省著名商標8件，明一國際、松下碼頭等企業上市融資。強化專案帶動，深入開展“重大專案建設提速年”活動，計劃安排重點專案195項，總投資1070.5億元，年度計劃投資233億元，建成或基本建成55項，動工建設138項。推進“三維”專案對接，深入實施“迴歸工程”，加強與世界500強、央屬企業的聯絡對接，按照“多中選優、優中選精”的要求，引進一批大專案、好專案。

二、推進轉型升級，構建現代產業新體系

著力發展現代農業。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重的工作，堅持工業反哺農業、城市支援農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度。大力發展設施農業、規模農業、觀光休閒農業，推進省級現代農業示範園、省級農民創業示範基地及飛思農莊、青山龍眼貢果園、黃侖山生態園等專案建設。認真實施“糧安工程”，穩定糧食產量。提升“漳港海蚌”、“青山龍眼”等地理標誌產品品牌知名度，新增無公害農產品和綠色、有機食品產地5個。加快發展現代漁業，推進恆興南方水產品加工交易中心建設，積極發展遠洋捕撈和水產品精深加工，建成松下長嶼二級漁港和漳港百戶澳三級漁港。增強農業保障能力，實施蓮柄港灌區改造、洋嶼港水閘除險加固等25項重點水利工程，嚴密防控動植物疫情疫病，健全農業防災減災體系。

重點發展現代產業。把培育和壯大龍頭骨幹企業作為著力點，按照“抓龍頭、鑄鏈條、建叢集”的要求，發揮金綸高纖、力恆錦綸、錦江科技、經緯集團以及吳航不鏽鋼等一批龍頭企業的引領作用，推進鏈條延伸，促成叢集共進。大力調整產業結構，通過制訂准入條件、強化規劃引領、注重佈局調整等措施推動產業優化升級，促進紡織、鋼鐵兩大傳統產業向高階化、高附加值方向發展。依託“數字福建”產業園建設，引進國際大資料中心、“數字福建”雲端計算中心等專案，著力打造電子資訊產業。規劃建設海峽生態文化創意園、閩臺文化創意園，動工建設雪人壓縮機、元成豆業二期等專案，培育壯大文化創意、裝備製造、糧油食品等新興產業。

加速發展現代服務業。發展現代物流，完成松下糧食物流園區圍海造地工程，加快電子商務物流園區、翔孚物流、安吉汽車租賃等專案建設，成立物流行業協會。發展大市場、大商貿，建成十洋商務廣場、大潤發商業中心，推進人防地下商業城、中影萬星影城綜合體、恆基商業廣場、新華文化城建設。發展星級酒店和總部經濟，加快希爾頓、悅榕莊等四星級以上酒店建設，建成冶金大廈，動工建設營前片區企業總部專案。大力發展濱海旅遊，整合沿江沿海、鄉村休閒等旅遊資源，精心打造濱江濱海特色休閒旅遊線路。加快溫泉資源開發，引進養生康體溫泉度假專案。

三、融入福州新區，邁出城鄉一體新步伐

注重基礎先行。立足我市“福州新區核心區”的發展定位，全面融入、先行先試、主動作為，加快重大基礎設施建設，拓展城市發展空間，積極承接平潭綜合實驗區輻射，加速與福州同城化程序，凸顯長樂作為福州新區核心區的戰略地位和示範作用。以基礎先行加快融入福州新區，積極做好道路、鐵路、橋樑等聯接通道徵地拆遷工作，配合推進福平鐵路及長平、福州東繞城高速公路長樂段和道慶洲大橋建設。進一步完善市域配套設施建設，完成東鶴路、兩港路拓寬改造等4條道路建設，加快濱江濱海路、營濱路和福北路拓寬改造等12條道路建設。動工建設古槐50萬伏變電站，完成湖南、鶴上11萬伏變電站建設。松下港18#、19#5萬噸級泊位投入運營，動工建設12#20萬噸和4#、13#10萬噸級泊位。

打造重點區域。加快推進營前瀛洲片區改造開發，抓好炎山片區城市綜合體、三江口東塔樓等重大專案運作。加快濱海航空城建設，推進海灣新城建設，抓好漳港、文武砂、湖南、金峰、文嶺等區域基礎設施和生活配套專案，建設集航空產業產品研發與製造、通用航空運營與服務於一體的現代化綜合產業新城。加快臨空經濟區建設，推進寶鋼不鏽鋼片區、航空製造維修產業區、高新技術研發區建設，推動空港綜合保稅區申報工作。加快首佔營前新區建設，建成營融路、西洋南路和民主路、佔前路延伸段，加快中心客運站、公交樞紐站、慈善大樓、金融區、東岱湖景觀整治、濱水步行街等專案建設，完善水電、管網、園林景觀等配套設施，打造新區亮麗形象。加快鬆下港區建設，持續推進後方陸域載體建設，大力發展糧油食品、港口物流、裝備製造等臨港產業，促進港城聯動發展。加快鶴上綜合物流園區建設，抓好鶴上鋼貿城、五金建材市場、大廣汽車城等專案建設，促進商貿業發展。

加快城鎮建設。推進以人為核心的城鎮化，推動中心城區和鄉鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進，更好地發揮政府在編制發展規劃、建設基礎設施、提供公共服務、加強社會治理等方面的職能作用，加快城市化步伐。提升中心城區功能品位，完成鄭和中路、鄭和東路等城區道路“白改黑”改造及管線纜化工程，加快洞江湖公園一期、香江公園二期等城市公園建設，建成部分城市綠道和慢行系統，實施里仁橋——西關橋段內河整治，提升城區主幹道兩側、河道沿岸綠化景觀及夜景燈光。紮實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設，大力推動中心鎮區擴容提質、更新改造，加快打造具有地域特徵、人文特色、富有現代氣息的特色小城鎮;深入開展新一輪“百村競賽”活動，精心打造一批美麗鄉村精品示範村。加快城鄉一體化發展，完善農村水電、通訊、文化等基礎設施，推進城鄉規劃、基礎設施和公共服務一體化。繼續實施舊城改造，啟動吳航下櫓橋片區、解放路三期和金峰舊鎮區二期舊城改造。在城市建設過程中，堅持以體現長樂優美的生態元素、厚重的文化積澱為原則，為生活在這片土地上的人民，留住山水，留住記憶，留住文化和精神的根。

四、有效提升品位，塑造城市文明新形象

著力治理生態環境。強化飲水安全，全力配合推進大樟溪引水工程建設，積極開闢備用水源，啟動城區舊供水管網改造，做好農村安全飲水工程入戶工作，解決11萬農村人口飲水安全問題。強化水流域治理，持續推進蓮柄港主河道整治及沿岸景觀提升，實施洞江湖、文武砂東湖等重點流域和羅聯溪、二劉溪、臘溪等小流域綜合整治。強化節能減排，完成金綸高纖節能改造等18項重點節能專案，強化汙染企業治理，整頓提升印染行業，建成潭頭汙水處理廠，動工建設垃圾焚燒發電廠和濱海汙水處理廠二期工程，完善城市汙水主幹管網和部分鄉鎮汙水支管網建設。強化畜禽養殖、亂建墳墓專項整治，搬遷規模化畜禽養殖場，嚴厲打擊私人建墳。強化“四綠”工程建設，加大水土流失、青山掛白等綜合治理力度，加強生態公益林、沿海防護林建設管理，推進董奉山、籌峰山等重點區域生態建設，爭取新增造林綠化面積1萬畝以上。完成溼地博物館改造提升，合理規劃開發閩江河口國家溼地公園，力爭實現國家級生態市和國家環保模範城市建立目標。

加大城市管理力度。嚴格執行規劃管理，加大規劃空間管控力度。加強土地利用管理，開展重點區域土地資源盤整收儲，按照集約、節約用地的要求，科學合理有序地釋放土地資源。嚴厲查處違法建設，堅決遏制違法佔地和違法建設行為上升勢頭，嚴厲打擊土地非法買賣、“小產權”房建設、佔用耕地建房，合理引導農村規範有序建房，以解決緊房戶、無房戶住房需求。深化城鄉環境綜合整治，持續推進“點線面”攻堅，重點抓好機場高速、瀋海高速等主幹道沿線景觀整治提升。繼續加強交通秩序、門前三包、渣土運輸、戶外廣告、佔道經營等專項整治，提升城市宜居水平。

加強精神文明建設。積極培育社會主義核心價值觀，開展“迎青運、講文明、樹新風”和“道德講堂”等系列活動。推進理想信念和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，強化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。弘揚道德模範和見義勇為先進事蹟，廣泛開展志願服務，匯聚傳播正能量。大力推進文明城市建設，力爭通過全國、全省文明城市總評。

五、注重以人為本，滿足人民群眾新期待

增加城鄉居民收入。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，多渠道增加城鄉居民收入。實施積極的就業再就業政策，爭取城鎮新增就業6500人，轉移農業富餘勞動力5400人，城鎮登記失業率控制在2%以內。健全公益性崗位開發和就業援助機制，著重幫扶高校畢業生、退伍軍人、被徵地農民、零就業家庭等重點群體就業。健全勞動關係協調機制，構建和諧勞動關係。

完善社會保障體系。落實“五險一金”擴面徵繳，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，基本養老金100%按時足額發放。加強保障性安居工程建設，新增各類保障性住房450套(其中，廉租房30套、公租房120套、改造棚屋區300套)。積極應對人口老齡化，加快發展養老事業，市社會福利中心投入使用，動工建設椿萱樂老年公寓，建成松下、文武砂等4所鄉鎮敬老院和7個社群居家養老服務站，完善社群工作站服務機制。發揮紅十字會、慈善總會、老區建設促進會、計生協會、志願者聯合會扶貧幫困作用，切實維護婦女兒童、青少年和殘疾人合法權益。

繁榮發展社會事業。優先發展教育事業，建成長樂一中新校區、附小一分校、附小二分校、實驗幼兒園分園及潭頭、古槐等5所鄉鎮中心幼兒園，實施60項校安工程，新改擴建校舍6.94萬平方米。深化“平安校園”建設，強化校園安保，完成國標專用校車更新，保障學校師生安全。加快教育資源盤整，優化教師隊伍結構，提升教育資訊化水平，推動教育均衡發展，促進教育公平。加快發展衛生事業，建成市紅十字醫院公共綜合樓，加快市醫院外科綜合大樓建設，規劃建設市人民醫院、海港醫院。著力加強衛生人才隊伍建設，加大衛生人才培養引進力度，鼓勵優秀人才向鄉鎮基層醫療機構流動。積極發展文體事業，整合提升現有文化場館，完成市圖書館智慧化管理系統改造，建成市體育中心、東湖水上運動中心，改造提升市體育場，完成城市社群多功能運動場和全民健身路徑進村工程建設。開展宣傳思想文化“一鎮一品”活動，繼續辦好鄭和開洋節、民俗文化節等文化活動。強化人口計生工作，完善計劃生育利益導向機制，促進人口長期均衡發展。

六、加強社會治理，開創和諧穩定新局面

強化社會服務管理。完成鄉鎮(街道)便民服務中心和村(居)便民代辦點標準化建設，提升網格化社會服務管理質量。完善城市管理服務指揮中心工作機制，進一步優化“數字城管”系統。繼續辦好“12319”愛長樂·城市貼心管家、“12345”便民呼叫中心、政府入口網站、政務微博等資訊化服務平臺，加快“數字長樂、智慧城市”建設。完善社會穩定風險評估機制，加強領導幹部定期接訪，繼續推進信訪積案化解，及時排查化解社會矛盾糾紛。強化流動人口、特殊人群管理和服務。做好新形勢下民族宗教、僑臺工作，加強國防動員、民兵預備役、雙擁共建和海防、人防等工作。

深化平安建設。健全完善公共安全和社會治安防控體系，嚴厲打擊黑惡勢力、“兩搶兩盜”、金融詐騙、涉毒等各類違法犯罪行為，紮實開展綜治進民企活動，深化群防群治體系建設，持續提高社會公眾安全感。加強“法治長樂”建設，深入實施“xx普法”，推進法律援助、社群矯正和安置幫教工作，提升社會法治化水平。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全隱患排查治理和“打非治違”專項行動，防範和遏制重特大安全事故發生，爭創全省安全發展示範試點市。堅決治理“餐桌汙染”，確保食品藥品安全。健全應急救援體系，加強防災減災體系建設，提高公共突發事件應對水平和災害防禦能力。

加強政府自身建設

牢記宗旨，建設為民政府。堅持立黨為公、執政為民，紮實開展群眾路線教育實踐活動，深入開展“四個萬家”等活動，深入基層、深入一線，真心誠意為群眾謀發展、謀實惠、謀幸福，推動發展成果更多更公平惠及全體人民。圍繞廣大群眾關心關注的熱點難點問題，著力辦好生態治理、水源保護、城鄉交通、民生保障等十件28項惠民實事。

改進作風，建設高效政府。大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優良傳統，強化績效管理和崗位考核，落實在其位必須謀其政，嚴格行政問責，用鐵的紀律治理“庸懶散”和“小鬼難纏”等問題，全面提升工作節奏和工作質量。注重實效，取信於民，讓老百姓得到實實在在好處，讓全社會感受到市場環境、創業條件、幹部作風在一天天好轉。

敢於擔當，建設責任政府。始終堅持改革創新，敢於擔當，主動作為，在困難面前無畏懼，在關鍵時候靠得住、信得過、能放心。不怕得罪人、不當老好人、不作糊塗人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭開啟局面、贏得主動。著力破除“小富即安、不思進取”的保守思想，敢於啃硬骨頭、敢於涉險灘，不斷追求突破、推動發展。

依法行政，建設清廉政府。堅持用制度管權管事管人，嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責。依法接受人大及其會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和各人民團體、無黨派人士的意見建議。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，強化行政監察和審計監督。厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性支出，壓縮“三公”經費規模，提高資金使用效率。

同志們：

上午好!

經鄉黨委、政府研究決定，今天召開全鄉20xx年經濟工作會議。這次會議的主要任務是深入學習貫徹中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，回顧總結全鄉20xx年度經濟工作，部署安排全鄉20xx年度經濟工作，動員全鄉上下適應新常態、把握新機遇、實現新突破，努力完成“”規劃，譜寫全面建成小康社會的新篇章，下面我講兩個方面的內容。

一、客觀總結全鄉20xx年度工作

20xx年全鄉在鄉黨委、鄉政府的正確領導下，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，緊緊圍繞發展、穩定、服務這三條主線，全體鄉、村幹部求真務實、真抓實幹，取得了一定的成績，圓滿完成和超額完成縣委、縣政府分配的各項任務。回顧一年來的工作，主要有以下幾個方面特點。

1、經濟保持平穩發展。20xx年全鄉社會生產總值完成3.5億元，同比增長15%;完成固定資產投入1.8億元，同比增長16%;財政總收入完成260萬元，完成全年任務的108%,其中地稅入庫110萬，完成總任務的110%，國稅入庫65萬，完成總任務的108%，非稅收入120萬元，完成全年任務的110%。在全縣績效文明考核中，我鄉獲得三等獎。

2、村級班子換屆工作圓滿完成。我鄉於20xx年3月12日全面完成各村支部的換屆選舉工作。在7月3日完成全鄉各村委的換屆選舉工作。通過換屆選優配強了村級班子，夯實了基層組織建設。

3、農業產業化進一步推進。20xx年全鄉油菜收割面積15000畝，被縣評為油菜之鄉。20xx年冬季，完成油菜油菜種植面積15000畝，辦好渡頭、伏溪千畝連片示範點。完成油茶林新造3403畝，超額完成縣定任務，完成任務的340%。建成餘家村200畝雙季稻示範基地。20xx年，我鄉獲得冬季農業生產一等獎，森林資源保護二等獎，環保工作先進單位，推進新型工業化先進單位。

4、綜治維穩工作進一步加強。我鄉在20xx年4月開展了大走訪、平安村和星級平安戶的評選活動，積極引導群眾正確對待民意調查，解決群眾生產生活中困難20餘件。在全市民意調查中，排名第70名，實現無進京、赴省、到市上訪，無到縣群體上訪。獲得縣綜合治理先進單位。

5、民生民利持續改善。一是圓滿完成了低保重新評定試點工作，20xx年4月-6月，全縣農村低保物件重新識別工作在我鄉試點，在縣、鄉、村三級幹部的共同努力下，通過摸底調查、走訪、民主評議、張榜公示等程式，共識別出低保戶1390人，我鄉享受低保物件減少232人，降幅為14.3%。較大程度上緩解了群眾對低保工作的不滿情緒，群眾反響良好;二是完成扶貧物件的重新識別和建檔立卡工作，新識別出扶貧開發戶712戶，2589人;三是抓好敬老院建設，成立專門工作組，狠抓工程質量，工程已完工，敬老院將於4月中旬進火入住;四是完成九興集團招工任務21人，完成縣定任務的130%。通過一系列政策的落實，我鄉社會保障水平得到大幅度提升。五是落實好社保一卡通發放工作，我鄉按照宣傳發動、入戶發放、資訊核對等步驟，紮實落實到位。

6、計劃基礎進一步夯實。20xx年，我鄉通過夯實基礎工作，加強業務培訓，落實責任分解與責任追究等措施，計劃生育服務水平進一步提高，違法生育勢頭得到有效遏制。在平時加強基礎計生業務工作的同時，認真組織開展春季和冬季計劃生育集中服務活動，取得了可喜的成效。全年，全鄉共出生359人，其中男198人，女161人，綜合治理到位率為100%，期內避孕節育措施落實率100%，計劃生育“三結合”按章進行，施行計劃生育手術287例，其中女扎20例，上環229例，人工流引產20例，取環65例。特別是今年鄉里成立的社會撫養費徵收組，一是嚴格按照徵收標準徵收到位，做到統一標準;二是加大宣傳力度，在全鄉範圍內形成良好的徵收氛圍;三是全面徵收到位，做到應收盡收，不留死角。由於措施得力，共徵收社會撫養費120萬元，完成任務的110.3%。

7、安全生產監管力度進一步加大。一是順利完成小煤礦關閉退出工作，根據中央、省、市、縣關於小煤礦關閉退出檔案精神，我鄉按照“一礦一套班子，一礦一套方案”原則，對全鄉8個煤礦進行了關閉，後續矛盾正在有序調處中，大部分煤礦矛盾調處及時，很少發生因矛盾處理未到位而引發的上訪事件;二是打非治違工作取得新突破，我鄉著重於節假日、夜間組織人員進行打擊治理，共出車51臺次，人員306人次，聯合縣國土執法隊共抓獲並處置了以吳樂強等為首的三個非法開採煤矸石人員，同時鄉財政撥出5萬元用於對新聯村非法開採點消危處理工作。我鄉獲得了20xx年度縣安全生產先進單位。

8、基礎設施建設進一步完善。一是完成樂善4.2公里村道建設，解決樂善1500餘群眾的出行問題。二是投資150萬，搞好鄉街區街道下水道、路燈建設。重點抓好村級城鄉同治工作，搞好鄉村道路的治超、道路維護和縣鄉幹道村的衛生建立工作。三是完成馬頭危橋改建工作。我鄉獲得了20xx年度文明建立先進單位。

9、黨的建設進一步加強。通過學習教育、聽取意見;查擺問題、開展批評;整改落實、建章立制三個環節的落實，達到了團結幹部、鼓足幹勁、力爭上游的工作氛圍。全鄉幹部進一步轉變作風，強化服務職能，真正達到提高思想認識，解決突出問題，加強基層組織，促進科學發展的目標要求。全體黨員幹部走出機關，放下架子，沉下身子，排除干擾，減少應酬，深入村社、深入群眾。到農戶、企業、學校、田間地頭，開展調查研究，知民情、解民意，每個領導保證足夠時間在村，堅持為群眾化解實際問題，辦實事好事，始終做到言行一致，老老實實做人，紮紮實實幹事，力戒形式主義，反對弄虛作假。

成績令人鼓舞，奮鬥尤為艱辛。一年來，廣大幹部群眾承受比過去更大的壓力，付出了比過去更多的辛勞，在此，我代表鄉黨委、政府，向為我鄉經濟社會發展和人民幸福安康作出貢獻的廣大幹部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝。

二、全面做好全鄉20xx年度經濟工作

20xx年，是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年的各項工作意義重大。鄉黨委政府將進一步轉變幹部工作作風，創新工作機制，求真務實，真抓實幹，實現全鄉20xx年各項事業的快速發展。

一、搞好農業農村工作壯大特色農業規模

1、抓好油茶新造、補植、低改工作，搞好三邊三年植樹造林。20xx年計劃完成1500畝油茶新造任務，補植面積5260畝;完成長樂馬頭村至花江村公路兩旁6.9公里綠化任務。目前這兩項工作已基本完成。

2、抓好油菜生產工作。全鄉計劃20xx年油菜播種面積1.5萬畝，同時搞好南花、新華、新石示範片和渡頭、伏溪示範點建設，著力發展觀光旅遊業，鼓勵支援建設一兩家特色農家樂。

3、抓好糧食生產，確保糧食安全。(1)廣泛宣傳糧食生產的惠農政策，讓老百姓切切實實感受到種糧帶來的實惠，從而激發種糧的積極性。(2)抓好餘家村雙季稻示範點建設，集中育秧20畝以上，播種面積在200畝以上。

4、抓好水利基礎設施建設，做好防汛抗旱工作。爭取邵武水庫渠系配套建設。抓好石燕水庫的渠道清淤工作，落實好汛期防汛值班制度，堅持主要領導帶班，強化水庫管理員職責，各村成立防汛搶險隊伍，搞好救災搶險演練，鄉、村制定好應急預案。

二、抓好城鄉同治工作改善長樂人居環境

1、搞好集鎮下水道工程掃尾，垃圾中轉站裝置儘快投入使用，破解垃圾處理的難題，樹立長樂新形象。

2、開展集中整治行動，落實門前三包管理。聘請專門的保潔員打掃集鎮衛生。深入集中開展集鎮和農村環境衛生整治行動，努力營造良好的城鄉衛生環境。

3、搞好集鎮規劃修編工作，推進長樂城鎮化建設，啟動長樂新區建設，從嚴查處違法用地和違法建築行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

4、啟動鄉村建房用地規劃工作，推進美麗鄉村建設。

三、抓專案建設紮實推進為民辦實事工程

1、抓好渡頭集中供水萬人千噸工程建設，解決全鄉二分之一人口飲水問題。現工程已動工，力爭在8月底前完成主體工程建設，年底前投入使用。解決萬餘名群眾飲水難、飲水安全的問題。

2、完成鄉政府至長樂村、渡頭至伏溪村公路硬化工程。著實抓好工程質量，方便群眾出行。

3、完成長塘水庫、石邊水庫、高筍塘水庫除險加固工程。

4、完成邵武水庫部分渠道加固工程建設，解決邵武水庫灌區，有水不能灌溉的問題。

5、編制長樂鄉十三五專案規劃。做好“十三五”專案規劃編制是一項打基礎、利長遠的工作。要求各村認真調研，要根據自己轄區情況，抓好專案編制和申報工作。

四、抓好社會保障工作提高群眾生活質量

1、四月份完成鄉敬老院入住工作，加強敬老院的管理，確保入院老人安心生活。

2、完成兩保保費收繳工作，爭取農保參保率達85%以上，醫保參保率達95%以上;

3、抓好扶貧開發工作，繼續開展“雨露計劃”工作，實施精準扶貧，完成“”規劃扶貧村建設，全面啟動“十三五”規劃扶貧村建設。搞好金融產業扶貧建設，為貧困群眾廣開致富路。

4、著力幫助老百姓解決就業難的問題，紮實落實九興集團招工任務。

5、搞好衛生院醫療服務工作，加強醫療隊伍建設，組織義務醫療隊。下鄉免費開展體檢，解決群眾看病難、住院難的問題。

6、抓好教育教學工作，加強對各學校校長的考核，召開教育工作大會，表彰優秀教師和先進工作者。

五、抓好底線工作維護社會安全穩定

1、安全生產工作。始終緊繃安全生產這根弦，堅決落實“一崗雙責、黨政同責”、“事前問責”等安全生產責任制，並明確“屬地管理、行業監管、企業主體責任”的責任追究原則。同時持續開展安全生產隱患排查治理和打非治違工作，抓好抓好非煤礦山、水陸交通、煙花爆竹、建築施工、危險化學品、特種裝置、消防、校車園車、食品藥品等領域的安全整治，確保全鄉人民群眾生命財產安全。強化部門監管責任，村幹部屬地管理責任，各村支部書記為安全監管員，是第一責任人。

2、計劃生育工作。在夯實基礎工作、加強業務培訓、落實責任分解與責任追究的基礎上，強調計生工作以村為主：(1)加大計生政策宣傳力度，強化少生、優生意識。(2)加強“三位一體”等計生陣地建設，夯實計生基礎。(3)紮實開展工作，確保上級下達的“四術”、社會撫養費徵收等任務順利完成。(4)搞好計生服務工作。落實好計生獎扶政策，解決老百姓後顧之憂。

3、綜合治理工作。建立完善立體化社會治安防控體系，健全網格化管理機制，繼續加大對聚眾賭博、吸毒、地下六合彩、推牌九等危害社會治安行為的打擊力度，搞好群防群治工作，遏制盜竊等違法犯罪行為出現，確保百姓安居樂業，社會和諧穩定。加強對派出所、司法所的工作目標考核，樹立良好的民警形象。

4、信訪穩定工作。及時排查調處矛盾糾紛，解決熱點、難點問題。加大對老信訪戶、特殊信訪人群的監控力度，及時瞭解信訪戶的思想動態，解決信訪人的合理訴求，落實信訪接待制度，確保20xx年度我鄉無進京、赴省、到市上訪事件出現，減少到縣上訪人群。

5、黨風廉政建設。加大農村黨風廉政建設工作力度，完善村務公開機制，強化村級財務管理。進一步強化厲行節約工作力度，實行村級零接待制度，鄉機關和各部門嚴禁在外開餐，規範小車管理，嚴禁公車私用，切實降低行政成本，全面建設節約型機關。

六、抓好乾部作風建設樹立幹部新形象

1、牢固樹立群眾觀點，堅持群眾利益無小事，把群眾滿意作為檢驗工作的第一標準;著力解決突出民生問題，切實改進工作作風，深入基層，瞭解民情，著力解決群眾最關心、最迫切的現實需求。

2、加大對全鄉幹部的學習和培訓力度，以提高幹部的服務水平和服務能力。

3、出臺《長樂鄉村幹部管理制度》，進一步完善幹部管理的各項制度，規範幹部的執政、執法行為。並加大責任追究力度，每項工作都與幹部簽訂工作責任狀，並細化考核管理辦法。

4、繼續健全鄉機關幹部工作目標按月考核獎懲機制，激發幹部工作活力。

5、深入開展幹部服務百姓、企業活動，優化經濟發展環境。

同志們，新的目標已經明確，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在縣委、縣政府和鄉黨委的正確領導下，緊緊依靠全鄉人民，以堅定不移的信念、百折不撓的精神、埋頭苦幹的意志、勤儉務實的作風，開拓創新，奮發有為，為建設更加美好的長樂而努力奮鬥!