一、第十四次黨代會以來的工作回顧
五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領廣大黨員幹部群眾，立足本地實際;狠抓基礎實施建設，按照“生態立鄉、林牧富鄉、交通活鄉、科技興鄉”的發展思路，解放思想，開拓創新，突出重點，狠抓落實，在戰勝困難中前進，在求實創新中發展，圓滿完成了鄉第十四次黨代會以來的各項工作目標和任務。
(一)農村稅改、林改基本完成。
農民負擔明顯減輕，農村經濟進一步放活。鄉黨委不折不扣的執行“多予，少取，放活”的農村政策，取消了村提留，鄉統籌，農業稅，特產稅。農民的實惠落到了實處，先後實施了，糧食直補，退耕還林補助，貧困戶，特困戶，五保戶補助，醫保，大病救助。中國小生的“兩免一補”，計劃生育獎勵扶助，農機具補助。這些政策的實施減輕了農民負擔，增加了農民收入，激發了農民的種糧積極性。20xx年全鄉糧油產量達到580萬公斤;農民人均純收入2983元。
(二)生態農業建設不斷加強，農業生產條件進一步改善。
五年來，通過專案實施、國家扶助，農民股份制建設、小流域承包治理、農民個戶實施等模式，全鄉農田水利建設不斷加強。溝壩地、河灘地達到2300畝。全鄉共栽植核桃8500畝，累計達到16000畝，
(三)以交通為重點的基礎實施建設步伐加快，全鄉面貌明顯改變。
交通建設是“xx期間”以來值得全鄉人民歡慶的突出成就，村村通油路，水泥路近兩年累計完成40個自然村，約170公里。全鄉50個自然村人畜吃水工程已全部峻工並投入使用。其他專案如：校舍、醫療所、文化站、村級黨員活動所、移動、網通通訊塔等基礎性建設工程也在有序進行中。
(四)精神文明建設和社會事業健康發展，農民素質不斷提高。
五年來，在精神文明建設上，弘揚主旋律，提倡多樣化，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，在堅持傳統古會每年一臺戲的同時，積極開展豐富多彩的科技文化活動，舉辦了農民素質培訓，農業科技培訓，新修農村便民活動室三處，改造舊房71戶71間，計劃生育工作克服重重困難，按時完成了“四術”任務和社會撫養費徵收任務。
(五)黨的建設不斷加強，學習實踐科學發展觀活動取得明顯效果。
五年來，在黨的建設上全鄉先後開展了農村村級班子整頓，農村第三批學習實踐科學發展觀活動，結合“榆林大發展，呂梁怎麼辦”開展了本鄉發展大討論活動。農村支部，村委換屆，在這些工作中，鄉黨委始終以提高黨在農村的領導水平和執政能力為重點，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。在學習實踐科學發展觀活動中，鄉黨委倡導的調查研究之風，實事求是之風，親民廉潔之風，成為鄉村幹部的自覺行動。幹部為群眾辦實事，辦好事的積極性、主動性不斷提高。村級規章制度完善健全，黨員保持先進性的長效機制初步建立。社會治安綜合治理工作紮實有效，全鄉保持了大局穩定。
這些成績的取得，是縣委，縣政府正確領導的結果，是全鄉各級黨組織團結帶領廣大黨員和幹部群眾，求真務實，開拓進取，團結幹事的結果。在此，我謹代表中共xx鄉委員會，向各位代表並通過你們向全鄉廣大黨員幹部群眾表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意。
成績來之不易，發展令人鼓舞。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業結構單一，經濟增長方式粗放，發展後勁不足;基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力不強;招商引資難度大，工業發展空白;農村經濟發展緩慢，負債壓力大，農民增收困難;黨的建設以及領導班子和幹部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。在今後的工作中我們將高度重視這些問題，採取切實有效的措施，認真加以解決。
二、以科學發展觀為指導，全面建設社會主義新農村。
未來五年，是我鄉經濟社會發展的主要戰略機遇期，也是我鄉實現穩定脫貧的重要時期。當前，我國總體上已進入“工業反哺農業，城市支援農村，城鄉一體化”的發展階段。今年是“”開局之年，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，紮實穩步推進社會主義新農村建設。實現農村新的五個全覆蓋工程。
時期我鄉經濟和社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“五五興縣”戰略為統領，堅持增加農民收入為重點，大力推進扶貧開發和社會主義新農村建設。按照“生態立鄉、林牧富鄉、交通活鄉、科技興鄉”的總體發展思路，
具體來講做好以下幾方面的工作。
1、紮實推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持因地制宜、分類指導的原則，科學確定主導產業，促進特色產業區域化佈局、專業化生產、規模化經營，促進農村經濟持續發展、農民持續增收。狠抓農業農村基礎設施和生態環境建設，努力改善農民生產生活條件。加快農村社會事業發展，強化農村精神文明建設，大力培養有文化、懂技術、會經營的兩新農民。結合三項整治以“治五亂”、“達五化”為重點，組織實施生態家院富民工程，全面改善農村人居環境。加強農村黨組織和基層政權建設，健全黨組織領導的充滿活動的村民自治機制。建立健全新農村建設領導機構和工作機制，確保全鄉新農村建設取得顯著成效。
2、努力實現穩定脫貧。按照“集中精力、夯實基礎、整治資源、產業開發、整村推進”的思路，堅持開發式扶貧方針，堅持鞏固溫飽和脫貧致富同步推進，堅持直接面向貧困人口，堅持政策扶貧、產業扶貧、教育扶貧和社會扶貧相結合，不斷完善扶貧開發工作機制。狠抓貧困村基本條件改善、基礎設施建設、基礎產業培育、基本素質提高、基層組織建設、基本政策落實和基本生活保障制度建立、嚴格控制人口超計劃增長，著力夯實貧困村發展的基礎。確保“”期間全鄉實現穩定脫貧。
3、大力發展現代農業。堅持以市場為導向，深入推進農業結構調整，大力發展紅棗、核桃、絨山羊、小雜糧等農業特色產業，推動傳統農業向特色農業、現代農業轉變。加快農業科技示範園區和農業特色基地建設，提升農業整體素質。圍繞農業主導產業，以農民增收、產業增值為目的，積極培育產加銷龍頭企業，增強龍頭企業的市場競爭能力和輻射帶動能力。加強農田水利建設，改造中低產田，提高農業機械化水平，穩定發展糧食生產。大力發展迴圈經濟，積極推動節水灌溉，科學使用化肥、農藥、促進農業可持續發展。積極培育和發展農村各類專業合作經濟組織，繒強對農業發展的支撐和保障能力。
4、千方百計增加農民收入。充分挖掘農業內部增收潛力，建設優勢農產品標準化生產基地，促進無化害農產品、特色畜禽產品和綠色產品和規模產品，大力開拓農村市場。抓住培育農業龍頭企業、發展農產品工業、建立完善農村各類專業合作經濟組織和服務網路三個關鍵環節，努力拓展農民增收空間。切實加強對農村勞動力的就業技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業有序轉移。
5、全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照自願、有償的原則，依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革，完成鄉鎮機構改革、農村義務教育體制和農村醫療體制改革，推進城鄉經濟社會良性互動、共同發展。
6、加快農村公共事業發展。大力發展農村文化教育活動全覆蓋，中等職業教育全覆蓋，便民連鎖店全覆蓋，街巷感化全覆蓋，新型社會養老保險全覆蓋。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立健全計劃生育利益導向機制和養老保險機制。抓好農村特困群眾生活救助，逐步建立和完善農村低保、醫療救治等社會保障體系。加強鄉村道路、電網、通訊、廣播、電視等基本實施建設，解決農村人畜飲水困難和飲水安全問題，切實改善農村發展環境。
三、加強黨的建設，為“”經濟社會發展提供堅強政治和組織保證。
實現我鄉“”經濟社會發展目標，必須加強和改善黨的領導，不斷提高統領經濟社會發展的能力，為開創全鄉經濟社會發展新局面提供堅強保證。
(一)切實加強黨的思想建設
必須堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員幹部的頭腦。必須大力弘揚理論聯絡實際的學風，立足於不斷提高新形勢下廣大黨員幹部的思想政治素質，立足於解決實際問題和現實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。必須堅持不懈地解放思想，堅決革除陳舊落後的觀念，大膽創新，開拓進取，在解放思路中統一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經濟社會的大發展。必須堅持不懈地鞏固和擴大先進性教育活動成果，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。
(二)切實加強黨的組織建設
始終堅持統攬全域性、協調各方的原則，充分發揮黨委的核心領導作用，進一步改革和完善黨的領導體制，轉變領導方式，健全和完善領導工作機制，集中精力抓大事、把方向、管全域性、加強綜合協調，充分調動各方面的積極性，真正形成加快發展的合力。堅持民主集中制原則，進一步完善黨委議事規則和決策程式，不斷提高決策的科學化、民主化水平。進一步加強“學習型、創新型、團結幹事型”領導班子建設，造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑的一種工作局面。提高鄉村兩級領導班子科學執政、依法執政，民主執政的能力和水平，切實把鄉村兩級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結統一、團結和諧、團結幹事的堅強領導集體。深入實施“星級支部”建立工程，真正把農村基層黨組織建設成為引領社會主義新農村建設的戰鬥堡壘。加強對幹部隊伍的教育和管理，真正讓想幹事的人有機會，能幹事的人有舞臺。
(三)切實加強黨的作風建設
大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風。增強憂患意識和責任意識，把精力放在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓落實上。要始終堅持把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重群眾的首創精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利於發展、有利於改革、有利於穩定、有利於群眾的實事。要發揚腳踏實地的務實精神，做每一項工作都要著眼於高起點、高標準、嚴要求，用科學化、數字化的標準抓落實，使各項工作真正取得實效。
(四)切實推進黨風廉政建設
堅持標本兼治，綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全和社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的制度。深入開展理想信念、從政道德、黨的優良傳統、法律法規和反腐倡廉教育，不斷增強領導幹部的廉潔從政意識。始終牢記“兩個務必”，認真落實鄉村兩級幹部廉潔自律規定，狠剎空談，浮誇、吃喝、攀比、粗暴等歪風。加大懲治力度，嚴肅查處違紀違法案件，以改革的精神和創新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況，新問題，全面推進黨風廉政建設。
各位代表，形勢催人奮進，發展重任在肩。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，不斷提高執政能力和執政水平，團結和帶領全鄉各級幹部群眾，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，紮實工作，為實現全鄉經濟社會全面協調可持續發展而努力奮鬥!
各位代表、同志們：
現在，我代表中國共產黨仁川鎮第十四屆委員會向大會作報告，請予以審議。請各位列席代表提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，在縣委的正確領導下，仁川鎮黨委團結帶領全鎮廣大黨員幹部群眾，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，紮實開展“摘帽”快跑解放思想大討論和從嚴管理落實年活動，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，負重前行，積極適應新常態，拼搏進取，奮力謀取新作為，較好完成鎮第十四屆黨代會第四次會議確定的目標任務，實現了“”發展順利收官，各項事業繼續向前向好發展。
一、綜合實力躍上新臺階。工業經濟難中求進。努力克服經濟下行壓力，全力做好“鼓勁、挖潛、增效”文章，各類經濟指標再創歷史新高，完成一般公共預算收入1149.52萬元，同比增長9.38%，連續第二年突破千萬元大關;引進內資1億元，固定資產投資2億元，分別完成年度任務的200%和190.47%。新發展電子商務企業7家，建設農村電子商務服務點3個。市重點工程仁川風電場一期如期實現併網發電，二期完成施工前期準備工作。金臺鐵路已開工建設，土地徵用工作有序開展。來料加工規模不斷擴大，全年發放來料加工費1470萬元。農林經濟穩中有升。大力推進以貝母、鐵皮石斛、高山玉竹為代表的中藥材種植基地建設和中藥材合作社發展，油茶、鐵皮石斛、經濟林、中藥材產業價值不斷延伸，芍藥、三葉青、鐵皮石斛等新基地爭相湧現，完成1300餘畝林業基地撫育和硫磺燻蒸中藥材整治任務。糧食功能區、生產路、三面光渠道等農田基礎設施持續完善。旅遊產業勢頭強勁。“紅旅小鎮”建設全面啟動，完成中國工農紅軍挺進師紀念公園烈士陵園改擴建工程、紅挺一縱紀念館主體建設及180米生態防洪堤、9間舊房改造等配套建設，啟動石下、高坑、赤巖前等村民宿經濟前期工作，推進百杖潭景區、方山大院提升改造，投資200多萬元打造柳坡村沿路沿溪景觀帶，成功舉辦五四青年節“提精氣神、走紅軍路”古道毅行活動、20xx磐安青梅尖騎行觀光節系列活動，仁川旅遊知名度得到大幅提高。
二、城鄉統籌開創新局面。五水共治紮實開展。農村生活汙水治理28個行政村均已完成招投標並開工建設，累計完成24個村主管網和汙水處理終端建設，17個村接戶率達到80%，19個村完成了初驗收。三改一拆深入推進。落實違法用地和違法建設“兩網化”管理體系，處置各類違法建築面積96848㎡，改造舊住宅區面積28320㎡，分別完成縣下達任務的387.39%和101.14%。出臺實施辦法對暫緩拆除違法建築進行合理分類處置。城鄉環境全面整治。全面推進“四邊三化”專項整治行動，以限期交辦銷號制按時完成各整治點交辦單，得到了縣委領導的高度肯定。全域開展農村垃圾分類處理，落實公路沿線18個村垃圾集中機械化處理，完成平象和西產馬嶺垃圾減量化陽光房主體建設。鞏固深化養殖場、砂場整治，關停養殖場4家，提升養殖場2家。高度重視農村廢氣粉塵治理，解決磐安縣造漆廠、磐安縣綠安助劑廠廢氣粉塵排放問題。新農村建設加速推進。石下村投資100多萬元順利完成村莊提升專案及“百花村”建設。加快危舊房改造步伐，拆遷危舊房佔地4436㎡，啟動胡莊村新區地基安置工作。集鎮區塊老村改造有序鋪開，楊宅舊村改造一期90%農戶完成新房建設，黃餘田村啟動二期舊村改造。
三、社會事業得到新改善。“崇德安鎮”戰略深入實施。隆重表彰4位“孝順媳婦”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”，崇德氛圍日漸濃厚，主流思想深入人心。文化惠民工程全面開展。成功舉辦第七屆農民文藝匯演暨紅挺一縱挺進仁川80週年紀念演出，13個村參與“春泥計劃”建立，完成4個文明村建立，其中柳坡、赤巖前兩村成功建立“市級文明村”，完成平象村文化禮堂建設。村級公益事業不斷提升。建成黃餘田生態公墓，滾濤、方山、柳坡、赤巖前等村安裝改造路燈400餘盞，黃餘田晨光大橋、赤巖前和諧廊橋、方山大橋建成通車，完成泊公、楊宅、赤巖前、後魯防洪堤建設，各村一事一議專案基本完成，對西產村陳氏宗祠和潘田村古建築進行了加固修繕。基層保障水平得到提高。紮實做好城鄉居民醫療保險各項工作，順利完成全民參保登記，弱勢困難群體關愛救濟力度不斷增強，全面消除農村家庭人均純收入4600元以下貧困現象，新增低保48戶77人，完成潘田、流岸、平象居家養老服務照料中心建設。民主法治建設持續加強。人口計生工作水平不斷提高，工會、共青團、婦聯、科協、老齡委、計生協會、關工委等群眾團體作用發揮明顯，黨管武裝、民兵預備役建設持續加強，科普、普法教育成效顯著。平安仁川建設繼續深化。及時妥善化解各類矛盾糾紛，上級轉辦信訪件和8890便民服務平臺、縣長信箱、省長信箱及磐安民聲線上交辦件辦結率均達100%。“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制得到認真有效落實，突發事件處置能力不斷增強，社會大局持續保持和諧穩定。
四、黨建工作有了新氣象。紮實開展“從嚴管理落實年”和“摘帽快跑”解放思想大討論活動，全面推進黨的建設。解放思想大討論活動紮實開展。組織全鎮黨員幹部群眾開展專題討論學習和“金點子”徵集活動，發動仁川人人找問題、人人談舉措、人人謀思路、人人話發展，營造做大做強“一號產業”、全力建設“紅旅小鎮”的良好氛圍。基層黨建制度得到傳承出新。在全縣19個鄉鎮中率先出臺落後黨員管理辦法及其考評細則，通過組織參加專題教育、進行集體勞動和實施量化考核，首批納入集中管理的31名落後黨員整改工作取得實質成效，極大帶動和增強了全鎮黨員的規矩意識，探索出了一條新常態下全面從嚴管理農村黨員務實管用方法，得到了上級領導的充分肯定，先後有10多個兄弟鄉鎮到我鎮學習取經。以“三嚴三實”教育為契機，深入開展鄉鎮幹部“三全”、村幹部“三強”主題實踐活動，全面推行鎮村幹部工作晾晒制度，實行鎮班子成員重點工作一月一公示、鎮幹部工作一週一公示、鎮幹部住夜情況一日一公示、村主職幹部工作定期彙報制度，改進了工作作風，強化了幹部管理，推進了工作落實。農村黨建工作基礎不斷夯實。完善農村主職幹部崗位目標責任制考核辦法，對各村三改一拆、農村生活汙水治理、環境衛生長效管理、“四邊三化”、黨員活動日、村級辦公場所規範化建設等工作開展情況進行專項考核，推行農村主職幹部績效季度考核制度，層層壓緊壓實黨建責任。加大關心關愛力度，對村主職幹部因病或遇到急事給予組織溫暖。從嚴抓好黨員活動日管理，制定並印發600餘份《仁川鎮黨員活動日管理辦法》分發給全鎮黨員學習。按照“高標準、重質量、促實事”的要求，完成“兩新”黨建示範點和柳坡、洋莊兩個市級黨建示範村建設。軟弱渙散黨組織取得實質整改。以解決新農村建設等實際問題為抓手，紮實推動下餘、赤巖前等軟弱渙散黨組織整改落到實處。選派“第一書記”到下餘村任職，充實了下餘村黨組織力量，妥善解決了下餘村違法建築處置和“信訪專業戶”重信纏訪難題。以培育村主職幹部協作和推進村莊專案建設為抓手，凝聚赤巖前村人心力量，助推赤巖前村順利完成村莊規劃修編、50餘畝土地政策處理、115盞路燈安裝、和諧廊橋、生態防洪堤及糧食功能區建設，實現了從工作“落後村”到“先進村”的蛻變。黨風廉政建設從嚴從實推進。全面落實黨風廉政建設主體責任，不折不扣執行中央“八項規定”和省市縣有關規定精神，推進鄉鎮紀委迴歸主責主業。廉政主題教育活動深入開展，組織新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》集中學習。注重發揮群眾民主監督作用，強化農村集體“三資”管理，加大村級財務監督檢查力度，堅決查處違反黨紀行為。今年共處理黨員16人，其中開除黨籍1人，勸退1人，黨內嚴重警告3人，黨內警告1人，誡勉談話10人，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的隊伍。
同志們，回顧一年來的工作，我們深深感到，我們所取得的每一個進步，都是縣委縣政府正確領導的結果，是在座各位共同努力的結果，是全鎮廣大幹部群眾同心同德、團結拼搏、克難攻堅的結果，是社會各界、離退休老同志熱情支援的結果，也是歷屆鎮黨委打下良好基礎的結果。在此，我代表鎮黨委，向所有為仁川改革、發展、穩定做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年來的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在一些薄弱環節，主要表現在：經濟總量不大，產業支撐不強，後勁發展不足，優勢特色不顯，新農村建設相對滯後;少數黨員幹部的思想觀念落後，精神狀態不佳，政治意識、擔當意識、廉潔意識和規矩意識有待加強，“四風”問題還需持續深入整治;影響仁川社會發展的不穩定不和諧因素仍然較多，維穩壓力依然較重。對以上問題，我們要採取有效措施，認真加以解決。
20xx年工作指導思想和舉措
各位代表，同志們， 20xx年是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年。面對更加錯綜複雜的國內外環境，更加艱鉅繁重的改革發展任務，我們深知人民的期盼很大，深感肩上的擔子很重。仁川發展進入了全新階段，機遇和挑戰並行，希望與困難同在。今後五年，要確保同步高水平全面建成小康社會這一重大戰略目標，我們必須認真學習貫徹系列重要講話精神，牢記“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，堅定信心，振奮精神，拉昇標杆，全力以赴，甩開膀子大幹，求真務實快乾，奮力跑出仁川“兩富”“兩美”建設“加速度”。
根據上述要求，20xx年我鎮工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和省市縣全會精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，緊緊圍繞打造“紅旅小鎮” 和“江南藥鎮”後花園的目標定位，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，發展美麗經濟，打造美麗鄉村，建設美麗仁川，紮實推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局在仁川的生動實踐，為同步高水平全面建成小康社會，加快建成“兩富”“兩美”新仁川奠定堅實基礎。
圍繞目標要求，20xx年重點抓好以下四個方面工作：
一、以民宿發展為引領，全力建設“紅旅小鎮”。以民宿經濟為抓手聚力發展鄉村休閒旅遊。認真抓好高坑、石下民宿特色村建設，全面提升村莊環境，加快舊房改造步伐，提高村莊建設水準;做好赤巖前村赤巖山居專案招商對接工作，儘快啟動專案建設。出臺政策，扶持柳坡、黃餘田、楊宅等一批農家樂專業村新增經營戶20戶、床位300張。擴大沿路沿溪沿景風光帶範圍，建設平子坑至楊宅沿路沿溪景觀風情帶，打造洋莊、胡莊、石下景區沿線節點小景觀。繼續實施百杖潭景區提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米鐵皮石斛休閒觀光基地產品展示大廳建設，啟動東山芍藥園專案規劃提升。以場館建設為重點全力建設紅色經典景區。制定紅色旅遊景區詳規，完成紅挺一縱紀念館工程建設、歷史資料收集整理及布展設計工作，力爭年底前實現紀念館開館。抓緊紅挺一縱紀念公園道路框架、親水平臺、攔水壩、停車場等配套建設，做好周邊民房改造和周邊綜合環境提升。以重大活動為載體傾力做大旅遊宣傳。最大化利用仁川秀麗自然風光、厚重人文歷史和戶外體育資源，有效挖掘境內紅色文化、崇德文化、廉政文化、相親文化、體育文化內涵，打造更多“旅遊+”活動，舉辦青梅尖一生一世相親大會、東山“千畝”芍藥花節、好溪嬉水節、騎行比賽等大型旅遊活動，千方百計擴大叫響仁川旅遊名氣。
二、以提質增效為要點，穩步推進經濟發展。抓牢農業基礎。注重精品化、特色化發展現代農業，大力發展以磐斛生態科技園、東山芍藥基地、馬嶺獼猴桃基地為重點的休閒觀光農業，積極發揮專業合作社、家庭農場的示範引領作用，精心推介葡萄、板栗、竹筍等農業採摘觀光遊，打響仁川油茶品牌，做好農旅融合文章。深挖工業潛力。加大規上企業扶持力度，主動出擊，定位招商，加強對接，立足實際全力推進招商引資工作，進一步發展農村電子商務，擴大來料加工覆蓋面和受益面。建好重大專案。認真做好洋莊紅木產業園建設各項工作，加快仁川風電場二期道路施工建設，按時完成金臺鐵路潘田、泊公、黃餘田、方山、楊宅等村土地和房屋政策處理，確保無障礙施工，做好流岸水庫政策處理前期工作。
三、以惠民共享為核心，加快建設幸福仁川。狠抓環境綜合整治。以建設美麗仁川為方向，統籌推進五水共治、三改一拆、垃圾分類處理、精品集鎮建設、新農村建設等工作。全面完成全鎮農村生活汙水治理，紮實開展方山、楊宅、流岸等村防洪堤建設及水生態修復專項行動，打造更多“最美河段”。嚴控新增違法建築，加強拆后土地利用，努力建立“無違建鎮”。鞏固深化垃圾分類處理已有成果，擴大村莊保潔範圍和日均保潔次數，探索向社會購買服務，謀劃集鎮重點村衛生保潔市場化運作。全面整治集鎮髒亂差現象，穩步推進楊宅、黃餘田舊村改造。開展部分村莊規劃修編，加快胡莊、赤巖前等村危房改造和新農村建設步伐。大力發展保障事業。整合優化農村醫保、養老、救助等各類資源，加大老、弱、病、殘、災等困難群體關愛救濟力度，完善低收入農戶幫扶救濟制度，提升居家養老服務中心服務執行質量，讓更多困難群眾得到實實在在的關心和幫助。加快發展文化事業。深化孝道教育，加強基層文體設施建設，支援仁川婺劇促進會等文藝團體開展形式多樣的文體活動，舉辦第八屆農民文藝匯演，推動文明示範村建立。提升法治建設水平。支援鎮人大依法有效行使各項權力，充分發揮工會、婦聯、科協、老齡委、計生協會、關工委等群眾團體作用，深入開展普法教育，切實保障人民群眾依法行使民主權利。深化平安仁川建設。用好“平安通”平臺，加強和創新社會管理，落實重大專案社會穩定風險評估機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，織密安全生產監管網，堅決杜絕重特大事故發生，努力把各類涉穩隱患及時消除在萌芽狀態，全力維護社會和諧穩定。
四、以從嚴治黨為抓手，強化黨員幹部管理。將全面從嚴治黨各項要求落到細處實處，不斷夯實基層基礎，努力提高黨建科學化水平，為落實“十三五”規劃，確保仁川加快發展提供堅強組織保障。強化思想建設。紮實推進基層學習型黨組織建設，深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝黨員幹部頭腦。切實加強黨員幹部遵守政治紀律和政治規矩的教育，把維護黨的政治紀律規矩挺起來、嚴起來，加大社會主義核心價值觀踐行力度，培養黨員幹部堅定的政治信仰、過硬的黨性原則和良好的思想品行。堅持解放思想、與時俱進、創新創業的思想境界，堅決破除一切妨礙仁川發展的思想禁錮和陳舊觀念，大力營造“說了定、定了幹、幹必行、行必優”的良好氛圍。強化組織建設。圍繞“整鄉推進、整縣提升”主線，全力推動基層黨建全面過硬、全面進步。落實基層黨建責任清單，切實加強服務型基層黨組織建設，深化“走村不漏戶、戶戶見幹部”和民情地圖活動，認真抓好黨員活動日、三會一課、五星爭創、村級辦公場所規範化建設、軟弱渙散黨組織整改的落實工作。以擴大覆蓋、發揮實效為重點，加大“兩新”組織黨建工作力度。實行“養源育苗”工程，吸納更多優秀青年入黨，進一步完善發展黨員工作，優化農村黨員結構。強化隊伍建設。健全基層黨員幹部管理考核評價體系，進一步完善農村落後黨員、鎮村幹部工作晾晒、黨員活動日、談心談話、提醒誡勉等制度，推進黨員幹部有進有出、能上能下，加大對不稱職、不勝任、不作為幹部的調整處置力度。以行政村撤併為契機，紮實開展新一輪村級組織換屆選舉工作準備謀劃，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選優配強村級組織班子。以村主職幹部為重點，大力開展為官不為陋習集中整治行動，切實增強黨員幹部的紀律意識、責任意識和使命意識。有計劃、分批次開展幹部教育培訓，增強幹部開拓創新、破解難題、化解矛盾、推動發展的本領。健全黨內激勵關懷幫扶機制，推動黨員幹部謀實事、創實業、重實幹、抓實效。強化廉政建設。堅持全面從嚴治黨，切實把紀律和規矩挺在前面、亮在明處。深入抓好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹和教育培訓，進一步喚醒黨員幹部的紀律意識和規矩意識。嚴格落實黨風廉政建設責任，大力支援紀委深化“三轉”，迴歸主業。以崗位目標責任制為抓手，完善黨內監督考評機制，加大公務支出、公務接待和農村“三資”管理監管力度。旗幟鮮明反對“四風”問題，對各類腐敗現象實行“零容忍”，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決查辦各類違紀違法案件，著力營造風清氣正的幹事氛圍，全力打造一支“清白做人、清正幹事、清廉成事”的黨員幹部隊伍。
各位代表、同志們，展望“十三五”，仁川發展大有可為，前景廣闊。“功崇惟志，業廣惟勤”。讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實從嚴治黨要求，團結帶領全鎮人民，解放思想，同向前行，攻堅克難，砥礪奮進，為實現“十三五”良好開局、加快建設“紅旅小鎮”新仁川而努力奮鬥!
堅持以新發展理念引領發展，抓好決勝全面小康、讓中原更加出彩的第一要務
發展是解決所有問題的關鍵。要堅持以經濟建設為中心，扭住發展不放鬆，貫徹新發展理念，持續落實對我省提出的打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化“四張牌”的要求，堅持四化同步發展，以供給側結構性改革為主線，加快轉變經濟發展方式，推動經濟較高速度、較高質量發展，形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。
(一)加快產業轉型升級，構建產業新體系。把加快新舊動力轉換、提升供給體系質量和效率作為中心任務，順應需求特別是消費升級新趨勢，積極發展新技術新產業新業態新模式，加快產業結構戰略性調整，推動產業向中高階邁進。
建設先進製造業強省。新型工業化是經濟社會發展的主導力量。要實施中國製造20xx河南行動，堅持做大總量和調優結構並重、改造提升傳統產業和積極培育戰略性新興產業並舉，推進資訊科技與製造業深度融合，促進製造業向叢集化、智慧化、綠色化、服務化轉型升級，推動河南製造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變，提升新型工業化水平。聚焦重點領域，以發揮特色優勢、實現區域性突破為重點推動高階裝備製造業升級發展;以龍頭帶動、叢集配套為抓手促進電子資訊產業加快發展;以綠色安全、知名品牌為引領推動食品加工業增創新優勢;以新能源汽車產業化、汽車整車製造為重點推動汽車工業跨越發展;以加強技術創新、加快質量升級、促進產業集聚為重點推動生物醫藥產業加速發展;以技術突破、應用推廣為重點推動節能環保產業加快發展;以產品提質升級為導向促進消費品工業提速發展;以延鏈補鏈、降本增效、化解過剩產能為主攻方向推進能源原材料工業轉型發展，培育壯大“百千萬”億級優勢產業叢集。引導企業推進技術改造，著力增品種、提品質、創品牌，增強制造業整體素質。
建設現代服務業強省。著眼提升四化同步發展水平，大力發展現代服務業，是順應產業演進規律、培育新的增長點和長遠競爭力的必然選擇。要堅持重點突破帶動全域性，推動生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高階延伸，推動生活性服務業精細化、品質化發展，促進服務業比重提高、水平提升。突出發展現代物流，健全多層次大物流體系，培育壯大區域性物流中心，做強冷鏈等優勢專業物流，發展“網際網路+”高效物流，促進人流、物流、資訊流、資金流集聚。突出發展現代金融，大力實施“引金入豫”工程，做大做強“金融豫軍”，加快銀行、證券、保險、期貨、信託、租賃等各類金融業發展，推動金融組織創新、產品和服務模式創新，積極發展普惠金融、綠色金融、科技金融等新興業態，支援企業境內外上市、掛牌、發行債券，優化金融生態環境。突出發展旅遊業，推進全域旅遊，打造一批旅遊名城和精品旅遊帶，建設國際知名旅遊目的地和全國重要的旅遊集散中心。推動商貿、餐飲等傳統服務業提升水平，大力發展健康服務、養老服務、家庭服務，加快發展研發設計、商務服務、資訊科技服務、服務外包、通用航空等產業，積極發展教育、醫療、文化、體育等服務業。
建設現代農業強省。推進農業供給側結構性改革，穩定提高糧食綜合生產能力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，促進農業佈局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，提高農業綜合效益、農產品市場競爭力和農民收入，加快農業現代化程序。推進糧食生產核心區建設，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，大力實施高標準糧田“百千萬”建設提升工程，加強農田水利建設，提高機械化、科技化水平，突出發展優質小麥，促進糧食綠色高產高效，承擔好保障國家糧食安全的政治責任。以農產品精深加工為牽引，帶動優質花生、優質草畜、優質林果等種養業發展，提升壯大現代糧油產業、現代畜牧業、特色農業，大力培育農業產業化龍頭企業，打造一批全鏈條、全迴圈、高質量、高效益的農業產業化叢集。發展都市生態農業，建成一批都市生態農業連片示範區。加快構建新型農業經營體系，壯大新型農業經營主體和新型職業農民隊伍，發展多種形式適度規模經營，加強農產品流通設施和市場建設，更好發揮“網際網路+”現代農業的輻射帶動作用。
建設網路經濟強省。資訊化對工業化、城鎮化、農業現代化具有滲透和提升作用，網路經濟是資訊化催生的新經濟形態，最具潛力、最具爆發力、最具成長性。要全面推進網際網路與經濟社會深度融合，打造特色明顯、優勢突出的網路經濟區域。實施“網際網路+”行動，加快網際網路在製造業、服務業、能源等領域應用，推動網際網路醫療、網際網路教育、線上線下結合等新興業態快速發展，培育發展分享經濟、體驗經濟，促進產業變革和商業、服務、管理等模式創新。推動電子商務大發展，積極引進和培育龍頭電商，完善電子商務服務生態鏈，全面推進電子商務進農村、進社群、進企業。實施大資料發展戰略，推進國家大資料綜合試驗區建設，推動資料資源開放共享和開發應用，深化雲端計算在重點領域運用，打造全國重要的區域性資料中心。加快國家物聯網應用重大示範工程試點省建設，推進物聯網技術研發和產業化，培育競爭力強的物聯網產業基地和叢集。提升擴容鄭州國家級網際網路骨幹直聯點，加快“寬頻中原”建設和下一代網際網路大規模商用，推進“全光網”河南全面升級，構建高效泛在的資訊網路系統。完善網路安全保障體系,提高資訊保安保障水平。
(二)大力實施創新驅動發展戰略，培育發展新動能。把創新擺在發展全域性的核心位置，充分發揮科技創新的基礎、關鍵和引領作用，打造中西部地區科技創新高地。
提升載體平臺。把鄭洛新國家自主創新示範區作為帶動全省創新發展的核心載體，開展創新政策先行先試，優化示範區空間和功能佈局，加快建設開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區，擴大輻射範圍，打造具有國際競爭力的中原創新創業中心。加快國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作河南中心、河南糧食作物協同創新中心、國家創新型試點城市、中科院鄭州工業先進技術研究院、國家智慧財產權創意產業試點園區等平臺建設，爭創更多國字號創新平臺，推動高新技術產業開發區、經濟技術開發區和創新型產業集聚區協同發展，構建跨區域創新網路。加強科技資源整合共享，促進城市間科技創新、產業發展分工協作，推動全省駛入創新發展快車道。
壯大創新主體。強化企業在科技創新中的主體地位和主導作用，鼓勵引導企業加大研發投入，推進大中型企業省級以上研發機構全覆蓋，培育有競爭力的領軍企業和“科技小巨人”企業。健全產學研協同創新機制，積極發展協同創新中心、產業技術創新戰略聯盟和新型研發機構，實施一批重大科技專項。加強基礎科學研究，充分發揮高校、科研院所作用，強化創新源頭供給。推動大眾創業、萬眾創新，放寬政策、放開市場、放活主體，完善科技創新服務和眾創空間等創業孵化體系，建設一批“雙創”基地，發展一批小微科技創新型企業，培育一批創新型企業家、技術專家和創客團隊，讓千千萬萬創新創業者的潛能充分迸發。
突出開放創新。完善省部院委合作機制，推動國內外一流科研院所、高校、企業在我省設立或共建研發機構、技術轉移機構，鼓勵企業通過技術併購、合資合作等方式融入全球創新網路。健全軍民融合協同創新機制，促進軍民科技深度融合。建設統一開放的技術交易市場，集聚用好國際國內創新資源。
健全創新體制機制。加快政府職能由研發管理向創新服務轉變，加大科技投入，構建普惠性創新支援政策體系，推進科技投融資平臺建設，加快發展創業投資基金，推進產業鏈、創新鏈、資金鍊、政策鏈精準對接。完善科研經費管理使用、科技成果評價和權益分配等政策，鼓勵企業和高校、科研院所研究人才雙向流動。實施質量品牌戰略，加強智慧財產權保護和運用，強化科普和創新文化建設，讓創新創造蔚然成風。
(三)加快推進新型城鎮化，拓展發展新空間。新型城鎮化是我省發展的最大潛力。要加快轉變城鎮化發展方式，建設以城市群為主體形態、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，帶動城鄉區域協調發展。
著力提高城鎮化質量。把中原城市群一體化作為支撐新型城鎮化的主平臺，堅持中心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊，依託米字形綜合交通運輸通道，優化城市空間佈局、提升城市承載功能、強化產城深度融合，推進交通一體、產業鏈接、生態共建、服務共享，把中原城市群打造成具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。堅持以人的城鎮化為核心，以“三個一批人”為重點，促進農業轉移人口市民化，持續實施“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立健全“人地錢”掛鉤機制，讓更多進城農民能夠安居樂業、融入城市。推進中心城市組團式發展，增強要素集聚、科技創新、高階服務能力，壯大綜合實力。實施百城建設提質工程，全面增強縣級中小城市綜合承載能力。提升城市規劃建設管理水平，推進多規融合，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性的規劃和管控，統籌城市地下和地上基礎設施建設，推進地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設，完善道路、公交、停車場、充電樁、供水供電供暖供氣、垃圾汙水處理、人防等設施，加快城鎮棚戶區、城中村和城鄉危房改造，推動房地產業持續健康發展，深入推進城市管理執法體制改革，提高城市管理精細化、智慧化、規範化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
構建區域協調發展新格局。堅持分類引導，推動各地向心發展、錯位發展、互動發展，形成多點支撐帶動全面發展的局面。以建設國家中心城市為目標，將鄭州建成國際性現代化綜合交通樞紐、中西部地區對外開放門戶、全國重要的先進製造業和現代服務業基地，提升區域經濟、金融、商貿、科技文化中心地位，推動周邊城市與鄭州融合對接，推進鄭汴一體化深度發展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發展，建設組合型大都市地區，提升對全省發展的輻射帶動能力。鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設全國重要的現代裝備製造業基地和國際文化旅遊名城，推動豫西北各市與洛陽聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極。開封、新鄉、許昌、漯河等產業基礎和配套條件較好的市要突出提質發展，平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟源等資源型城市要突出轉型發展，南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農業比重大的市要突出跨越發展。支援省際交界城市提升跨區域競爭力和吸引力，支援大別山革命老區振興發展和黃河金三角區域合作，支援省直管縣(市)加快發展。
推動城鄉一體化發展。大力發展充滿活力的縣域經濟，積極承接產業轉移，加快發展農產品加工業、勞動密集型產業和特色優勢產業，培育壯大產業叢集，形成一批實力強、特色靚、人氣旺、環境美的經濟強縣。有重點地推進小城鎮建設，打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅遊名鎮和特色小鎮。促進農村集體經濟和特色產業發展，因地制宜、科學規劃、分類推進新農村建設。加強農村人居環境綜合整治，深入實施鄉村清潔工程，推進村莊綠化和水環境建設，打造美麗宜居鄉村。健全城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，推進交通、供水、供電、資訊、汙水垃圾處理等基礎設施向農村延伸，推進基本公共服務和社會服務網路向農村覆蓋。加快城鄉一體化示範區建設，在城市功能綜合連片開發、城鄉一體的基礎設施構建和體制機制創新上取得突破。
(四)強化基礎能力建設，打造發展新支撐。堅持突出重點、彌補短板、強化弱項，加強基礎設施和科學發展載體建設，提升人力資源素質，夯實發展基礎，蓄積發展後勁。
提升基礎設施現代化水平。堅持交通先行，加快建設鄭州國際性現代化綜合交通樞紐和一批地區性樞紐，全面建成米字形高速鐵路網，有序推進“四縱六橫”貨運幹線鐵路網和城際鐵路建設，完善內聯外通高速公路網，加強內河水運網建設，大力發展多式聯運和智慧交通，構建樞紐型、功能性、網路化的現代綜合交通運輸體系。堅持內節外引，推進能源綠色智慧轉型，加快新能源開發利用，整合優化現代能源輸配網路，建設中部領先的城鄉電網，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。加強江河治理、骨幹防洪工程、大中型灌區、重大引調水、重點水源等工程建設，推進江河湖庫水系連通，優化水資源配置，構建互聯互通、調控有力的現代水網，提升水資源支撐保障能力。
完善提升科學發展載體。推動產業集聚區提質轉型發展，以叢集、創新、智慧、綠色為方向，做大做強主導產業，加快由規模擴張向量質並重轉變，提高吸引力競爭力帶動力。推動商務中心區和特色商業區提速增效發展，加快產業集聚、特色培育和功能提升，形成服務區域產業發展和民生消費的綜合平臺。
實施人才強省戰略。把人才作為第一資源，樹立大人才觀，推進人才發展體制改革和政策創新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發展體系，最大限度解放和增強人才活力。突出“高精尖缺”導向，深入實施重大人才工程，加強院士工作站、博士後流動站(工作站)、海外高層次人才創新園和鄭州航空港引智試驗區等平臺建設，大力培養和引進科技領軍人才、現代金融人才等高層次專業技術人才和優秀企業家、職業經理人等高層次經營管理人才。深入推進全民技能振興工程、職教攻堅工程和職工素質建設工程，建設知識型、技術型、創新型勞動者大軍。完善人才評價激勵機制和多元化投入機制，健全人才服務保障體系，優化人才發展環境，讓各類人才各得其所、各路高賢大展其長。
以經濟建設為中心是興省之要。只要我們緊緊扭住科學發展不放鬆，就一定能夠以發展贏得主動、贏得優勢、贏得未來，富強河南一定會展現在世人面前!
過去五年工作的回顧
市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區的目標，解放思想、開拓創新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結提煉了“北京精神”，編制了“”規劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉變經濟發展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發展的新篇章。
圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60週年慶祝活動等歷史性重大任務。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現了“新北京、新奧運”戰略構想，向世界展示了國家改革開放和現代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。新中國成立60週年慶祝活動籌辦過程中，依靠舉國體制優勢，明確了首善工作標準，實現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質精神財富，推動首都經濟社會進入了新的發展階段。
綜合經濟實力顯著提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調結構、轉方式，首都經濟實現了歷史性突破。確定“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，推動產業結構優化升級，對首鋼等一批大型企業實施搬遷改造，主動調控汽車、房地產業發展，生產性服務業、文化創意產業、高新技術產業、現代製造業、都市型現代農業的發展邁上新臺階，金融服務、科技服務、資訊服務的水平極大提高，鞏固了服務業主導的高階產業發展格局，第三產業比重達到75.7%。實施擴大內需戰略，消費總量連續四年居全國大城市之首。在節能減排降低資源消耗的基礎上，地區生產總值超過1.6萬億元，人均地區生產總值超過1.2萬美元，地方財政收入達到3006億元。
自主創新能力大幅提高。運用科技奧運經驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創新示範區條例》。搭建中關村創新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業、科研機構、高等院校在內的首都資源統籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技專案，建立軍民融合創新發展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。實施首都人才優先發展戰略以及“千人計劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質的創新創業人才，培育了一批有一定國際影響力的創新型企業和創新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發明專利達到26.78件，居全國領先水平。技術合同成交額1890.3億元，佔全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關村吸引了全國近四成創業投資，企業總收入超過1.9萬億元，佔全國高新區總和的1/7。
改革開放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區縣財政體制改革，引導各區縣按照功能定位科學發展。完成原東城區、崇文區，原西城區、宣武區的區劃調整，為推動首都功能核心區科學發展創造了更好條件。加強大興和北京經濟技術開發區行政資源整合、海淀和昌平兩區資源統籌，形成新的發展優勢。加大國有企業改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優化國有經濟結構和佈局，增強了市屬國有企業的核心競爭力。深化農村綜合改革，基本完成村級集體經濟產權制度改革和集體林權制度改革主要任務。積極打造科博會、文博會、京交會等高階會展品牌，組建世界旅遊城市聯合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。發揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發展。
城鄉一體化發展邁出堅實步伐。制定《關於率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，確定了統籌城鄉發展的戰略任務。明確農民的主體地位，深化生態補償機制，實施城南行動計劃和西部地區轉型發展意見，加快重點新城、小城鎮建設，推動城鄉結合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉二元結構難題的新路，使更多農民成為有資產、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農業綜合生產能力，拓展都市型現代農業實現形式。實施新農村建設“5+3”工程，極大地改善了農村面貌和農民生產生活條件。
城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施專案建成，特別是優先發展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現高速公路通車裡程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉了長期以來基礎設施建設滯後的狀況，城市執行的現代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環境整治，著力保障城市安全執行。加大文物建築騰退力度，創新舊城區整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。
社會主義民主政治建設穩步推進。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支援人大依法創造性履行職責，創新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質量;聚焦財政預算監督、司法監督，增強了監督工作實效;創新代表工作機制，發揮了國家根本政治制度的優勢。支援政協組織創新履職方式，以組織大規模聯合調研為切入點，提高政治協商、民主監督、參政議政的質量，發揮了政協組織協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。創新統戰工作平臺，湧現出一批優秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯的聯絡，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引專案，助推首都建設發展。組織開展光彩惠農行動。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會、共青團、婦聯等人民團體工作的作用充分發揮。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。完成社群居委會、村民委員會選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防後備力量建設取得新進展。
首都文化繁榮發展呈現新態勢。制定了《關於發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結人文奧運經驗，弘揚中華民族優秀傳統文化，總結提煉出“愛國、創新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明建立活動，志願服務活動成為代表首都風範的靚麗名片。開展百姓宣講活動，創新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產監督管理機構，成立六大聯盟，加強首都文化資源整合，文化創意產業迅猛發展，科技創新、文化創新已成為推動首都經濟的重要引擎。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創新人才隊伍建設。穩步推進網路身份管理工作，積極營造健康向上的網路文化氛圍。
社會建設和服務管理開創嶄新局面。制定《關於加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“”時期社會建設規劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網路。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式。基本實現社群規範化建設，推廣網格化社會服務管理模式和村莊社群化管理模式，推動居民代表會建設，普遍建立村務監督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志願者隊伍建設，創新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志願服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關係和諧穩定。加強信訪工作，構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩工作責任制，推進社會穩定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩定。
保障和改善民生取得實實在在成效。把籌辦奧運、推動發展與群眾利益緊密結合，確立了“五無”目標和統籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。率先建立覆蓋城鄉的基本醫療保障體系和城鄉一體化的養老保障制度，殘疾人事業得到全面發展，基本實現社會保障全覆蓋。深入推進醫藥衛生體制改革，全面推進社保卡工程建設，實現“持卡就醫、實時結算”。初步建立了城鄉一體的就業新格局，積極開發綠色就業崗位，基本完成首鋼停產職工分流安置工作，全市就業人口超過1000萬人，城鎮登記失業率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養”政策，實施老舊小區抗震節能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。制定並實施了中長期教育改革和發展規劃綱要，積極推動優質義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。採取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.7%。
生態環境建設水平全面提升。實施綠色北京戰略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態修復工程，推動永定河綠色生態發展帶建設，啟動平原地區大規模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。連續實施16個階段控制大氣汙染措施，加大垃圾汙水治理力度，空氣質量、垃圾和汙水處理率與資源化率均達到有歷史記錄以來最好水平。加大節能減排力度，萬元地區生產總值能耗由20xx年的0.64噸標準煤下降到20xx年的0.44噸標準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。
黨的建設全面加強。制定《關於貫徹〈中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，實施“領航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員幹部在推動科學發展、完成重大任務中發揮了領導核心、戰鬥堡壘和先鋒模範作用。加強學習型黨組織建設，創新干部培訓方式。積極推進幹部人事制度改革，建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動幹部交流，提高了選人用人公信度。加強和改進基層黨的建設，加強黨內民主，推進黨務公開。落實黨風廉政建設責任制，紮實推進首都懲治和預防腐敗體系建設，加強對黨員幹部的教育、管理和監督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，嚴肅查處了一批大案要案。運用廉潔奧運經驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監督檢查。深入開展廉政風險防控工作，積極推進權力結構的科學化配置，加強對權力執行的有效監督，提高了黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平。
回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創一流的五年;是深化改革，擴大開放，轉變經濟發展方式，推動科學發展的五年;是堅持以人為本，統籌改善民生，人民群眾更好享受改革發展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員幹部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發展的大道上奮力拼搏、創造光輝業績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央各部門和各省區市大力支援的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員幹部群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區市，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支援首都建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!
各位代表、同志們：
現在，我代表中共淮安市第六屆委員會向大會作報告。
在歷史長河中，總有一些時刻因決定國家和民族的前途命運而載入史冊。黨的xx屆五中全會是在我國即將完成“”規劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次關鍵性會議，對於實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。省委十二屆十一次全會就學習貫徹五中全會精神進行了安排部署，為“十三五”時期全省經濟社會發展確立了新座標、指引了新航向。在這歷史交替的重要時刻，我們召開市第六次黨代會第五次會議，就是要全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會、中央經濟工作會議、系列重要講話和省委十二屆十一次全會精神，動員全市上下進一步強化使命擔當，奮力譜寫淮安“十三五”更高層次科學跨越發展新篇章。
一、立足新的歷史起點回顧過去，成績令人鼓舞，我們要在高度自信中昂首走進科學跨越發展嶄新徵程
“”是淮安應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年，也是淮安綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府堅強領導下，團結帶領全市人民開拓創新、砥礪奮進，實現“”勝利收官，創造了又一個發展黃金期。特別是市委六屆三次全會以來，我們以習“把周的家鄉建設好，很有象徵意義”囑託要求為動力，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“六大戰略”，全力主攻“五大突破”，滾動推進“十項重點工程”，統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等各項工作，在“一年打基礎、兩年求突破”基礎上，今年順利實現了“三年上水平”的新跨越發展目標。
——綜合經濟實力實現質的飛躍。
主要經濟指標增幅連續十年保持全省前列，全年預計實現地區生產總值2700億元、公共財政預算收入350億元，分別增長10%和14%，是“” 末的2倍和2.5倍;人均地區生產總值近9000美元，超過全國平均水平;規上固定資產投資、工業投資增幅連續三年保持22%和25%以上。轉型升級取得突破，“4+2”優勢特色產業產值佔規上工業比重兩年增長9個百分點，電子資訊產業率先過千億，我市工業史上單體投資最大專案富強新材料順利開工;三次產業佔比實現從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，淮安電子商務現代物流園、順豐電子商務產業園分別獲批國家級和省級電子商務示範基地;農業現代化工程發展指數蘇北領先，農產品地理標誌證明商標數量升至全國地級市第一，農業綜合機械化水平居於蘇北首位。開放優勢更加凸顯，到賬外資總量居蘇北第二，獲批3家省級跨國公司功能性機構、總數蘇北領先，“一帶一路”沿線國家友好交流城市數量全省領先，淮臺實現直航，大陸首個兩岸資訊家電產業園順利落戶，漣水經濟開發區建立國家級開發區、淮安高新區建立國家級高新區獲省同意並上報國家審批。科技創新支撐顯著增強，74家企業獲國家高新技術企業認定公示，省級示範智慧車間數量蘇北第一，專利申請量和授權量增幅分別為全省第一和第二，全社會研發投入佔地區生產總值比重達1.7%。
——重點領域改革取得喜人碩果。
堅持蹄疾步穩、重點突破，推出一批有質量、有特色的改革舉措，改革成果加速落地。簡政放權力度加大，建成全省功能最全、規模最大的市級政務服務中心，在全省首家公佈行政權責“五張清單”，率先建成“1+7”事中事後監管體系，市級公共資源交易體制機制改革模式全國先進;盱眙縣成立全國首家縣級行政審批局，相對集中行政許可權試點改革成為全國樣本。商事制度改革持續推進，“三證合一”、“一照一碼”全面推行。土地使用制度改革不斷深化，啟動實施五大功能片區土地利用規劃，開展土地綜合整治等12項配套工程，洪澤縣成為全省首家建設用地“雙減量”試點縣。新型城鎮化綜合改革穩步實施，戶籍制度改革意見正式出臺，共有產權房改革再推貨幣化補貼新舉措，金湖縣全域城鎮化改革和馬壩鎮強鎮擴權試點取得明顯成效。農村改革按下快進鍵，集體資產確權登記頒證基本完成，土地承包經營權確權登記頒證整體推進，在全省率先實現涉農縣區農村產權流轉交易市場全覆蓋。金融改革創新再創佳績，井神鹽化、宇天港玻IPO即將掛牌，全市20家企業順利登陸多層次資本市場。
——城鄉統籌發展持續優化提升。
突出規劃引領，啟動新一輪城市總規修編和“多規合一”空間資訊平臺建設，完成高鐵新區等44項重大規劃。圍繞提升中心城市功能，加快“一廊四區多片”重點功能片區建設，金融中心一期全面施工，周恩來故里旅遊景區在蘇北首批晉升5A級，古淮河西遊記文化旅遊區部分運營並啟動5A級建立，“南有秦淮河、北有裡運河”水上旅遊品牌靚麗呈現，金湖荷花蕩晉級國家級水利風景區，白馬湖生態環境保護工程成為江蘇樣板，現代有軌電車將於元旦前載客試執行，連淮揚鎮鐵路淮安段全面開工，徐宿淮鹽鐵路即將開工，淮安機場成為國家開放機場，二類水路口岸通過省驗收，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程實現重大突破。市縣區聯動推進重點中心鎮建設，碼頭鎮入選全國第三批特色景觀旅遊鎮。深入開展“四城”同創，創成蘇北首家省級生態市、國家生態市即將迎來環保部技術評估，順利通過創模複核省級評估、國家衛生城市複審，完成全國文明城市首輪年度測評，村莊環境整治和區域供水實現全覆蓋、蘇北領先，全國可再生能源建築應用示範市高分通過驗收，生態新城通過全國首家國家級綠色園區示範工程驗收。
——民生幸福底色變得更加鮮亮
。為民十件實事進展順利，城鄉低保和居民基礎養老金提標擴面，企業退休人員基本養老保險金標準以及政策範圍內居民醫療保險報銷比例上調，城鎮登記失業率保持較低水平，創業培訓實現城鄉全覆蓋。“”脫貧攻堅任務順利完成，城鄉居民收入分別是“”末的1.6倍和1.8倍。統籌發展社會事業，實現區域教育基本現代化，在蘇北率先通過義務教育基本均衡國家督導認定，成為全國八個義務教育學校管理標準實驗區之一;分級診療制度建設、城市公立醫院綜合改革得到國務院和省肯定，新創11個國家級群眾滿意鄉鎮衛生院、數量全省第一;文化建設工程發展指數居全省首位，公共數字文化綜合服務平臺獲國家級建立資格，2家文化銀行成功掛牌，創成省級首批公共體育服務體系示範區;全國雙擁模範城有望實現“四連冠”。社會管理創新工程發展指數躍居全省第一，城鄉社群網格化治理體系更加完善，縣鄉村聯通共享的綜治資訊化系統全面建成，陽光信訪、陽光警務、陽光慈善影響力持續擴大，大維權、兩網融合、執法監督“百百千”工程、網際網路交通安全綜合服務等做法在全省推廣，透明安全飲食榮獲20xx年度中國十大社會治理創新獎;司法體制改革邁出實質性步伐，“六五”普法通過省驗收，縣鄉村實現法治文化陣地全覆蓋，建成7個國家級、545個省級民主法治示範村(社群)，周恩來法治思想研究填補了國內該研究領域的空白。
——全面從嚴治黨展現新的氣象。
以“學習周恩來，做'三嚴三實’好乾部”為引領，高標準嚴要求開展專題教育，創新提升恩來幹部學院，打造好乾部教育館等黨性教育平臺，《周恩來的嚴與實》專題片獲中組部評選一等獎並被確定為全省專題教育必學教材，領導幹部立家規活動試點工作受到省委肯定。創設“理論村村通”三大課堂，市民講壇微課堂入選紫金講壇聯盟首批成員單位，淮安成為全國第三個擁有城市精神專用郵資圖的城市。全面實行領導幹部實績跟蹤紀實和幹部德的專項考核，運用幹部選任管理大資料系統加強常態化綜合研判，深化幹部選拔任用全要素審查和“組審合作”監督機制;省市集中互派金融幹部掛職做法在全省推廣，引進國家“千人計劃”21名，實現省雙創團隊零的突破。率先出臺分類考核意見、創新建立“四單”壓實書記抓黨建第一責任，設立社群為民服務專項資金，在全省率先建立村書記市縣鄉三級共管機制。創新派發“季度工單”，深入開展“兩會三述”，初步形成“派發工單—巡查考核—質詢點評—問責追責”的落實主體責任鏈條。紮實推進為官不為、為官亂為整治，開展“101%流動紅旗”優質服務競賽活動，力促幹部擔當作為。“五德”教育館登陸中央紀委網站“網上展館”首頁，在全國率先出臺縣區黨政正職重點權力制約監督若干規定，紀律審查結構更加優化。
一路走來，我們真切感到，創業沒有平坦路，成功總在風雨後，兼程跋涉既磨鍊了意志、昇華了境界，更積累了寶貴經驗;闊步前行，我們更要牢記，成功沒有終點，奮鬥才是永遠，必須以百倍的耕耘收穫更大的成果，繼往開來把淮安各項事業不斷推向前進。
二、置身新的歷史方位審視未來，機遇大於挑戰，我們要在運籌帷幄中精心描繪科學跨越發展美好畫卷
“十三五”是淮安全面建成小康社會的決勝階段，也是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰階段。縱觀大勢，現實性機遇疊加，淮安大有可為。世界經濟曲折復甦，新一輪技術革命和產業革命蓄勢待發，“網際網路+”對經濟社會發展催化作用日益彰顯;國家深入實施一系列重大發展戰略和舉措，新的經濟增長點、增長極不斷湧現，結構性改革紅利持續釋放;“一帶一路”、長江經濟帶等眾多國家戰略在江蘇密集實施，省委、省政府更大力度推動蘇北振興，將淮安納入沿海開發和沿東隴海經濟帶建設;特別是淮河入海水道二期同步實施二級航道工程即將獲批，推動淮河生態經濟帶上升為國家戰略的前置條件更加成熟，這些都為我們謀求更高層次跨越開闢了廣闊空間、注入了強勁動力。分析現狀，基礎性優勢紮實，淮安理應有為。經過幾年來的奮鬥，我市綜合實力和發展水平有了較大提升，新的增長動力加速形成，發展空間不斷優化、路徑更加清晰，特別是形成了諸多獨特優勢，如區域綜合交通樞紐的區位優勢、臺資快速集聚的開放優勢、宜居宜業宜遊的生態優勢、特質鮮明的文化優勢、101%優質服務的環境優勢等，這些都為我們謀求更高層次跨越奠定了堅實基礎、提供了現實可能。面對重任，內源性動力充足，淮安必有作為。近年來，我們通過深入開展新時期淮安精神大討論、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，完善科學跨越發展目標考核體系和督查推進機制，營造了心更熱、火更旺、水更活的發展氛圍和風清氣正的政治生態，這是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。回首過去，我們有理由自豪，但絕不能自滿;展望未來，我們有理由自信，但絕不能自大。我們要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上還有許多難要克、坎要過、關要闖，制約發展的深層次矛盾和問題還比較突出，特別是與蘇北兄弟市相比還存在一定差距，如在主導產業上我市雖然實現了千億產業突破，但徐州已培育六大千億產業，鹽城汽車產業正朝著三個千億目標邁進;在龍頭企業上我市規模企業、上市企業數均少於其他四市，特別是今年有近60%列統企業開票下降，形勢十分嚴峻;在載體平臺上我市僅有一家國家級開發區，而蘇北其他四市均有兩個以上國家級開發區或高新區;在縣域發展上我市仍沒有實現全國百強縣零的突破等等，這些都需要在今後的工作中切實加以解決。特別是在共同的新機遇疊加下，如果我們不能搶抓用好，就會成為盲區，錯過發展時代快車;在共性的新常態挑戰下，如果我們不能有效應對，就會掉隊落伍，拉大發展現實差距。全市上下一定要以更加鮮明的發展導向、強烈的憂患意識、突出的爭先精神，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，奮力開啟一個新的火紅髮展年代。未來五年發展，我們必須堅持“三個緊扣”、“三個引領”：
——緊扣“牢記囑託，建好周家鄉”政治責任，以新的使命引領新的發展。
20xx年是周恩來誕辰120週年，以落實習“把周的家鄉建設好，很有象徵意義”囑託要求為引領，對於淮安“十三五”發展有著更加特殊的意義。要突出在兩個方面展示“象徵意義”：一是譜寫好實現中華民族偉大復興中國夢的淮安章節。“四個全面”戰略佈局指明瞭中國夢的實現路徑。要牢牢把握“四個全面”總體框架和部署要求，增強堅決貫徹、協調推進、特色打造的理性自覺，確保“四個全面”在淮安落地生根、開花結果，為全省全國提供有益探索。二是譜寫好“邁上新臺階，建設新江蘇”的淮安篇章。圍繞習視察江蘇重要講話精神，認真對照“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇目標和“五個邁上新臺階”要求，找準細化的載體和抓手，一步一步把為江蘇描繪的藍圖在淮安變為現實。
——緊扣“創新、協調、綠色、開放、共享”發展重要遵循，以新的理念引領新的發展。
xx屆五中全會提出的 “五大發展理念”，是謀篇“十三五”的靈魂主線，是引領未來的發展旗幟。我們要深刻領會其思想精髓，並根據省“七大戰略”和發展階段變化，與時俱進豐富拓展我市“六大戰略”：要在實施創新驅動戰略中增強動力，加快形成以技術、品牌、質量為核心的區域創新優勢，打造蘇北自主創新高地、人才高地和成果轉化高地，到“十三五”末全社會研發投入佔地區生產總值比重達2.5%，科技進步貢獻率達60%，基本建成國家創新型城市。要在實施工業強市戰略中築牢根基，堅持新型工業化第一方略，打造“4+2”優勢特色產業升級版，並注重現代服務業和先進製造業深度融合、“四化同步”提升現代農業，到“十三五”末實現工業總產值過萬億、四大主導產業產值均過千億、戰略性新興產業產值翻一番，成為長三角北部先進製造業基地。要在實施開放引領戰略中擴大空間，主動融入國家和省大開放格局，在進一步打響淮臺經濟合作品牌的同時增創更多的開放型經濟發展優勢，“十三五”期間實際利用臺資佔外資比重保持40%以上，新引進歐美日韓專案150個以上，新創成2—3個國家級開發區、高新區。要在實施全民創業戰略中激發活力，深入實施“全民創業，淮商崛起”行動，形成更加有利於創業的體制機制、平臺載體和發展環境，實現市場主體大幅增長、淮商品牌顯著提升，到“十三五”末私營企業數、個體工商戶數分別達8萬和25萬。要在實施城鄉一體化戰略中增進協調，以“多規合一”為引領，以中心城市極化輻射為帶動，以“三集中”為基本路徑，加快推進新型城鎮化建設，實現生產力佈局和城鎮空間佈局同步優化，到“十三五”末中心城市人口達165萬，建成區面積達210平方公里，城市化水平超過62%。要在實施綠色發展戰略中追求永續，堅持生產和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發力，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，公眾對生態環境滿意率不斷提高。
——緊扣“打造增長極，共築崛起夢”巨集偉追求，以新的方向引領新的發展。
省委、省政府在全省城鎮化“三圈一極”空間佈局中，明確了淮安重要增長極的城市定位，這既是對淮安蘇北重要中心城市定位的戰略擢升，也是淮安實現崛起江淮夢想的重要支撐。我們要堅持在“打造增長極，共築崛起夢”方向引領下，在加快建設蘇北重要中心城市基礎上，按照帶狀拓展、極核提升的要求，全力推進淮河生態經濟帶開放發展引領區、沿運河城鎮軸綠色發展示範區建設，使淮安成為蘇北乃至更大區域的重要增長極。要把“兩大目標”作為“打造增長極，共築崛起夢”的階段性重大任務：全面小康社會建設要注重提升標杆。時間上要確保與全省同步，按照省定標準力爭提前一到兩年，為全省“第一個率先”大局多作貢獻;質量上要堅持以人為本和問題導向，在聚焦攻堅關鍵指標尤其是薄弱指標的基礎上做強優勢指標，在確保絕對數的基礎上兼顧大多數、關照極少數，真正經得起實踐檢驗和群眾認可。蘇北重要中心城市建設要注重拓展內涵。按照省委羅書記提出的提升交通支撐力、城市帶動力、產業競爭力、文化引領力要求，在打造遊購食學醫居“六在淮安”、增強集聚輻射功能上下功夫，在發展樞紐經濟、擴大經濟地理空間上求突破，到“十三五”末基本確立蘇北重要中心城市地位，為打造增長極奠定堅實基礎。
三、投身新的歷史實踐聚焦明年，開局至關重要，我們要在強勁突破中迅速掀起科學跨越發展蓬勃熱潮
伴隨著日漸走近的新年腳步，我們即將全面拉開“十三五”發展的帷幕。能否在開局之年旗開得勝，直接決定著未來五年發展的態勢，也直接影響著幹部群眾做好工作的信心。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、省委十二屆十一次全會和中央、省經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進總基調，積極適應引領經濟新常態，全力推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，努力把各項工作提高到一個新的水平，在開局之年形成蓬勃發展的強勁突破勢頭。要保持健康較快增長之勢，進一步堅定跨越崛起之志，確保主要經濟指標增幅繼續保持全省前列，實現地區生產總值增長10%左右，規上工業增加值增長11.5%，公共財政預算收入增長11%左右，規上固定資產投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，註冊外資實際到賬增長5%，城鄉居民收入分別增長9%和10%，完成省下達節能減排剛性指標。要形成協調並進發展之勢，進一步增強統籌發展意識，更加註重處理好發展中的重大關係，推動城鄉、區域、經濟和社會、物質文明和精神文明等各個環節、各個方面更為協調發展。要催發特色亮點紛呈之勢，進一步強化改革創新思維，以更高的目標追求創造性開展工作，培育打造更多在全國有亮點、全省有位置的特色品牌，著力提升淮安的影響力和美譽度。
(一)把握轉型升級大趨勢，在構建現代產業體系上實現更大突破。
產業是區域發展的根本支撐。特別是在新常態下，更要把產業轉型升級作為穩增長的根本之策，全力推動產業向集聚化佈局、規模化發展、中高階邁進。一要在壯大規模實力上下功夫。產業只有具備了一定的規模實力，調結構、轉方式才有基礎和空間。要持續推進“4+2”優勢特色產業做大做強，重點抓好省“雙百”、市“四百”重點專案工程和10億元以上工業重大專案，加快富強新材料、華昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽車、澳洋順昌積體電路等建設，確保新開工億元以上專案150個、新竣工裝置投資超千萬元專案100個;運用新理念新技術優化提升紡織、建築等傳統產業，以妙手嫁接春風、讓老樹抽出新枝;積極培育縣區特色產業叢集，加大首批10個市級特色工業園建立力度，力爭全年開票銷售總額突破150億元。深入推進“4+3”特色服務業加速發展，加快綜合大市場、電子商務現代物流園、養老養生產業園、傳化公路港等建設，加強市場佈局整合，推動服務業企業規模集聚和產業叢集發展，力爭特色服務業增加值佔服務業比重達到76%以上。紮實推進“4+1”現代農業提質增效，加快國家農業科技園區、國家現代農業示範區等產業園區和農產品物流園、紫山食用菌產業園等重點專案建設，紮實推進基本實現農業機械化，加大對農業產業化經營專案扶持力度，力爭實現年銷售超50億元企業零的突破。二要在提升結構形態上下功夫。當前產業邊界日益模糊，經濟版圖不斷重新整理。要積極策應“中國製造20xx”、“網際網路+”行動計劃，啟動國家級質量強市示範市建立，大力促進工業智慧改造升級、新型工業化與資訊化深度融合，深入開展“百企示範”活動，加快特鋼產業與高階裝備製造融合發展、醫藥產業向健康醫藥方向提升。大力推動服務業和製造業互相融合、資訊化和城市化互動並進，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高階延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，全面推進智慧淮安建設，爭創資訊惠民國家示範城市，加快構建以現代金融、電子商務、現代物流等為主體的現代服務業體系。大力推進現代農業“接二連三”，實施一批農產品精深加工、休閒觀光農業專案，打造一批鄉村旅遊區和精品旅遊線路，扶持一批有競爭力的企業和農產品“上網”拓展市場，培育一批網上網下多方式銷售的涉農電商企業，爭創10個省級農產品電子商務示範基地。三要在強化科技創新上下功夫。轉方式、調結構關鍵在於以創新加快發展動力轉換。要強化企業創新主體地位，深入實施創新主體培育和創新能力提升工程，重點培育創新型領軍企業15家、省級高新技術企業300家以上，實現高新技術企業佔規上工業企業總數達8%。加快建立企業主導技術創新激勵機制，引導企業加大創新投入，實現企業研發投入佔全社會研發投入比重達85%。完善科技創新平臺體系，精心打造中興智慧產業園、市科技廣場等科技創新孵化和服務平臺，加快建設鹽化工新材料產業研究院等10個重大產業研發機構，支援企業加強創新機構建設，累計建成“兩站三中心”850家以上。四要在優化企業服務上下功夫。企業是產業的細胞，企業活則產業興。要放大工業“六大服務平臺”功能，推進政策落實，保障要素供給，對重點成長性企業實行“一企一策”扶持，開展降低實體經濟成本行動，促進企業健康發展。加大金融對企業支援力度，創設首期100億元工業投資基金，加快組建市金融控股集團，做大優化中小企業統貸、過橋資金等平臺，探索設立大宗商品交易市場，年內掛牌上市公司累計突破40家。
(二)打好深化改革攻堅戰，在激發區域發展活力上增創更多優勢。
改革是發展的開路先鋒，改革力度越大，發展道路就越寬。要進一步增強定力和決心，深入推進重點領域改革，充分釋放發展新動能。一要打通政府職能轉變“關隘”。政府職能轉變是施政方式“蝶變”的重要關口。要樹立“簡政放權仍在路上”意識，建立政府權力清單動態調整機制，加強社會組織培育發展，推進政府職能向社會組織轉移，用政府權力減法換取市場活力加法。加快構建集中審批、審管分離新機制，推行相對集中行政許可權改革，組建市、縣區兩級行政審批局，實現“一枚公章管審批”;編制事中事後監管責任清單，探索“雙公開”“雙隨機”監管辦法，把該管的事情管起來管到位。突出“網際網路+政務服務”，深入開展網上並聯審批，進一步規範涉審中介服務，完善服務管理網路，讓群眾獲得更加舒適的辦事體驗。深入推進市場綜合監管和綜合執法改革，加快公共衛生、安全生產、資源環境等重點領域執法力量整合，逐步構建“一個部門管市場、5—7支執法隊伍管城市”格局。二要拓寬市場主體發展空間。充滿活力的市場主體是保證經濟活躍度的基石。要積極順應供給側改革方向，開放市場主體發展空間，讓合法的主體都能順暢供給。主動服務創新創業大潮，降低市場準入門檻，建立市場準入“負面清單”制度，開展全程電子化登記試點，讓有創業願望的人都能順利拿到“入場券”。深化國企國資改革，推進國有企業整合重組和混合所有制改造，加快平臺公司實體化經營轉型，推動國有資本聚集重點行業和關鍵領域，培養2—3家行業影響力、戰略引導力強的國有大企業大集團。加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，促進人才、資金、科研成果等在城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。三要推進新型城鎮化體制機制創新。作為全省新型城鎮化綜合配套改革試點市，淮安應責無旁貸探好路。要深化戶籍制度改革，強化居住證制度配套措施，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋，讓農業轉移人口進得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大類功能片區為載體，全面開展功能片區土地利用規劃編制與實施，配套開展同一鄉鎮範圍內村莊建設用地佈局調整、適度規模農村土地綜合整治、建設用地“雙減量”等試點工程，實施不動產統一登記，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變。深化住房制度改革，採用貨幣化保障和共有產權住房等方式，讓老百姓有所居更宜居。深化投融資機制創新，實行財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤，積極運用PPP、市政債、投資資產債券化等融資模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理體制改革，穩步實施鄉鎮行政區劃調整，加快推進強鎮擴權試點，著力破解“小馬拉大車”問題。堅持將房地產去庫存與推進農民工市民化結合起來，支援和引導農業轉移人口舉家進城購房落戶，促進房地產市場健康發展。四要啟用農村發展內生動力。內生式發展是解決農村問題的根本途徑。要認真落實中央農村改革綜合性方案，推廣放大試點經驗，讓星星之火形成燎原之勢。深化農村產權制度這項基礎性改革，加快農村土地承包經營權確權登記頒證，穩妥推進集體資產股份合作制改革。積極構建現代農業經營體系，尊重農民意願引導土地有序流轉，探索以承包經營權入股、以家庭農場入社、以村支兩委牽頭領辦設立綜合服務社。推廣漣水農田水利規劃委員會做法，探索推進洪澤農田水利設施產權制度改革和創新執行管護機制。推廣金湖土地承包經營權抵押貸款模式，擴大新型農業經營主體融資規模，完善農業保險制度，建立土地流轉用途監管制度和風險防控機制，加強糾紛調處機制建設，切實保障種糧大戶、新型職業農民利益。
(三)融入擴大開放總格局，在聚合跨越崛起動力上積蓄更強能量。
以開放促改革、促發展，是我國改革發展的重要法寶和成功經驗。要積極應對外部環境變化，深化全方位對內對外開放，發展更高層次開放型經濟。一要戰略化融入開放大局。胸懷有多廣，格局就有多大。要按照“東融西拓、南聯北接”思路，推動向東向西雙向開放、向南向北全面對接，形成東西互濟、南北互通、多向開放的新格局。東融就是全域融入沿海開發，進一步加強與連雲港、鹽城、南通等沿海城市聯絡，加快實現河湖海聯運、海港內移、借港出海，全面對接21世紀海上絲綢之路建設和江蘇沿海開發戰略;西拓就是加強與河南、安徽兩省的淮河沿線城市合作，加快推進淮河生態經濟帶建設，爭取成為國家戰略，增強淮安在淮河流域的極核城市地位;南聯就是搶抓長江經濟帶建設、蘇南現代化建設示範區和南京江北新區規劃建設機遇，加強與長三角地區、南京都市圈緊密聯動、深度合作，主動承接經濟輻射和產業轉移;北接就是加速對接絲綢之路經濟帶、沿東隴海線經濟帶和徐州都市圈，進一步密切與徐州、山東臨沂等北方近鄰城市連線，實現淮安與新亞歐大陸橋經濟走廊的有效聯動。二要高階化提升開放層次。開放的層次決定發展的層次。要加快開放型經濟轉型升級，加速集聚境外資金、先進技術、優質資源，大力引進在國內外產業鏈、價值鏈中處於中高階的產業，站在巨人的肩膀上推動發展。深入實施淮臺合作“三大計劃”，放大臺資企業產業轉移集聚服務示範區品牌效應，全力爭取省政府出臺專項支援政策，高水平規劃建設兩岸資訊家電產業園，助推臺資企業轉型升級。堅持爭先進位抓外資，全力拓寬歐美日韓及港澳招商，積極拓展新興經濟體外資來源地，全面提升外資專案數量、規模和水平，各縣區要分別引進歐美日韓專案3個、新批1個以上超億美元外資專案，淮安經濟技術開發區要分別達5個以上。強化外資招商組織推動，整合提升市級層面外資招商專業機構，加強縣區外資專業招商隊伍建設，完善獎懲並舉的考核辦法，創新形式、提高頻次開展外資專題招商。同時，積極鼓勵淮安企業發展境外投資和對外貿易，參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設，推動優勢產業和富餘產能開展對外合作，促進淮安企業加速國際化。三要優質化搭建開放載體。引鳳還需先築巢。要著力推動各類園區“二次創業”轉型升級，淮安經濟技術開發區要加快邁向全國50強，漣水經濟開發區、淮安高新區要力爭創成國家級，其他各省級經濟開發區也要積極爭創國家級開發區，國家農業科技園區要確保通過驗收，鹽化新材料產業園區、淮安工業園區、薛行迴圈經濟產業園等要進一步提升產業集聚度，各類符合條件的園區也要積極建立省級開發區、高新區。突出園區對外開放主體功能，淮安經濟技術開發區利用外資要佔全市1/3以上，各縣區開發區利用外資要佔當地50%以上。探索中外合作建設開發園區，深化寧淮交流合作，加快寧淮現代服務業集聚區、新興產業科技園區等建設，借力提升園區水平。放大淮安(漣水)空港產業園、綜保區、留創園等平臺功能，爭取開通漣水機場國際貨運業務，加強開發園區、海關特殊監管區域等載體整合優化和體制機制創新，鞏固和擴大區域通關一體化、複製上海自貿區海關創新監管措施等改革成果。
(四)聚焦中心城市新定位，在促進城鄉統籌發展上邁出更快步伐。
淮安城市發展的一個最重要特徵，就是以中心城市引領帶動新型城鎮化和城鄉發展一體化。要根據城市發展新定位，精心謀劃城市佈局、功能配套等問題，帶動城鄉發展水平整體提升。一要形成科學合理的空間格局。科學合理佈局城市結構，直接關係到新型城鎮化健康持續推進。要加強城市轉型發展頂層設計，抓好城市總規修編和“多規合一”空間資訊平臺建設，完成鄉鎮片區規劃、重點中心鎮總規和新一輪鎮村佈局規劃。切實加強中心城市發展平臺整合，積極穩妥實施新一輪區劃調整，推進清河、清浦合併設立清江浦區和洪澤撤縣設區，推動淮陰區產城融合，展現好淮安區古城風貌，加快漣水融“市”入“海”、盱眙撤縣建市步伐，著力彰顯金湖水鄉園林城市韻味，高水準建設生態新城、高鐵新區，不斷優化城水相依、組團相間、生態相連、文脈相融的城市形態。完善“一縣一題”幫扶機制，賦予縣區更大自主權，充分激發縣域發展活力，儘快實現全國百強、蘇北十強突破。分類推動小城鎮發展，紮實推進10個省級重點中心鎮和特色小城鎮建設，進一步強化產業支撐、完善公共服務、推進精細管理、促進人口集中。二要增強中心城市的綜合功能。中心城市的“中心”，不僅是區位概念，更體現在功能上。要堅持滾動實施“十項重點工程”，著力增強“六大核心功能”。圍繞構建區域綜合交通樞紐，開工建設漣水機場二期工程，加快連淮揚鎮、徐宿淮鹽高鐵和客運樞紐以及幹線公路、港航工程等建設，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程立項建設，著力構建立體化交通運輸體系，積極發展樞紐經濟。圍繞打造區域商業商務中心，提升淮海中心商業區、水渡口中央商務區“兩大核心商圈”，加快金融中心、中國移動呼叫中心等重大功能性專案建設，不斷增強商業商務集聚輻射力。圍繞城建惠民，加大周恩來童年讀書處、文廟等重點片區改造和老舊小區綜合整治力度，實施京杭運河黃碼大橋、寧連路南門立交、淮海路大運河橋和古淮河橋等城區交通改善工程，加強農貿市場、公共停車場等便民設施以及控源截汙、海綿城市、應急避難場所等建設，研究推進御碼頭地上地下以及淮海東路、北路地下空間開發。三要打造詩意棲居的美好家園。新型城鎮化說到底就是要讓城鄉更加宜居宜業。要突出彰顯水韻美，加快洪澤湖、白馬湖納湖入城，進一步提升四河八岸濱水景觀，充分展示淮安水城靈性。突出彰顯文化美，深入挖掘紅色文化、大運河文化、西遊記文化等珍貴資源，加快古淮河西遊記文旅區、裡運河文化長廊等重大文旅專案建設，積極建立博物館城市，讓淮安處處散發記憶鄉愁的迷人芬芳。突出彰顯生態美，加強水環境整治、大氣汙染防治、節能降耗減排，加快推進環保部白馬湖良好湖泊保護工程，全面啟動白馬湖國家公園試點申報，加快規劃建設天泉湖等養老示範基地，加強沿淮流域礦山地質環境生態治理修復，全力建立國家生態文明示範市，展示“白天深呼吸，晚上數星星”的城市魅力。突出彰顯村莊美，加大環境綜合整治力度，加快建設一批康居村、美麗村、整潔村，使一個個盆景連成一道道風景、形成一片片風光。突出彰顯心靈美，深入開展全國文明城市建立，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“包容天下、崛起江淮”新時期淮安精神，不斷提升市民文明素養、城市文明程度。
(五)增強廣大群眾獲得感，在推動民生事業發展上跨上更高臺階。
保障和改善民生，是踐行共享發展理念的必然要求。要堅持把民生需求作為根本導向，全面對標“七個更”要求，精心組織實施十件為民實事，形成更加公平可持續的社會保障制度和更加健全完善的基本公共服務體系，讓淮安發展更有溫度、群眾幸福更有質感。一要持續增加居民收入。就業是民生之本、穩定之基，要堅持兜底保障就業，鼓勵更多企業吸納困難大學生就業，實現離校未就業高校畢業生實名登記率和接受服務率兩個100%，確保城鎮零就業、農村零轉移家庭動態清零。大眾創業、萬眾創新既是經濟發展的強盛之道，也是群眾的致富之策，要加大創業培訓和扶持力度，加強眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺建設，建立大學生創業園10個以上，著力提高雙創成活率、成功率。新一輪扶貧開發的號角已經吹響，要繼續保持啃硬骨頭、攻城拔寨的勁頭，進一步強化精準扶貧、精準脫貧措施，積極構建全社會參與的大扶貧格局，大力推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，積極與省有關部門對接抓緊編制漣沭結合部等三個重點扶貧開發片區整體幫扶規劃，爭取更多專案和資金支援，讓全市人民共同走進小康。二要提升社會保障水平。完善的社會保障體系，不僅可以解決群眾的後顧之憂，還能改善群眾消費預期、促進經濟平穩增長。要積極穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革，著力推動社會保險擴面，大力實施全民參保登記計劃，深入開展特困群體養老保險助保工程，確保職工養老、醫療、失業保險綜合覆蓋面穩定在95%以上。紮實推進醫保支付方式改革，完善病種分值結算辦法和居民醫保大病保險政策，提高醫保基金使用效率，減輕群眾看病負擔。進一步提高城鄉低保標準和孤兒、特困供養人員供養標準，完善“一門受理、協同辦理”大救助機制，積極推廣面對農村留守人員的“關愛驛站”，充分發揮慈善在民生保障中的重要補充作用，不斷提升殘疾人保障和服務水平。三要均衡發展社會事業。社會事業是群眾共建共享改革發展成果的基本標誌。要深化教育領域綜合改革，全力打造教育現代化升級版，大力實施幼兒園新擴建工程，推進義務教育學校標準化，加快生態新城高階中學、南外淮安分校等建設，建成淮安開放大學和教師發展學院。深化城市公立醫院綜合改革，加快構建現代醫療衛生服務體系，實施5000名基層醫學人才培養工程，完善分級診療制度，進一步擴大淮醫影響力。深入開展幸福家庭建立，落實全面兩孩政策。紮實推進文化“四力三美”建設，加快構建現代公共文化服務體系，強化全民閱讀陣地建設，提升公共文化服務標準化、均等化、一體化水平，促進文化事業、文化產業協調發展，讓城鄉居民浸潤在健康向上的文化氛圍中。加強城鄉全民健身設施建設，精心舉辦市第八屆運動會，推動各縣區完成省級公共體育服務體系示範區建立任務，積極引進和培育品牌賽事活動。
(六)提升治理能力現代化，在促進社會和諧穩定上營造更好氛圍。
治理能力是衡量一個國家和地區文明層級的重要指標。要加快推進社會治理體系和治理能力現代化，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平，營造安定團結、和諧有序的發展氛圍。一要提升依法治市水平。深入推進新一輪法治城市、法治縣區建立，全面加快法治化程序。堅持不牴觸、有特色、可操作，著力提高地方立法水平。健全完善黨委依法決策機制，加強法治政府建設，完善執法監督機制，進一步規範行政決策和執法行為。深入開展司法體制改革試點，加強司法活動監督檢查，完善執法監督“百百千”聽評機制，推進公正廉潔司法。深化法治宣傳教育，不斷提升幹部隊伍運用法治思維思考問題、運用法治方式解決問題的能力，引導群眾依法合理表達利益訴求、維護自身權益，形成人人尊法、人人守法的社會風尚。堅持依法管網治網，深入推進“指尖上的引導”網路空間清朗行動，提升應對引導網路輿情水平，用法治撐起網路的藍天。二要推進社會治理創新。積極探索末端化、個性化、資料化、制度化的淮安社會治理實踐，加快投入執行“六位一體”市級社會治理服務中心，深化基層社會治理兩網融合，積極推動穩評工作向基層延伸，健全社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，切實增強各類風險防控能力。結合智慧城市建設，在更高起點上統籌創新完善立體化、現代化的社會治安防控體系，增強系統性、整體性和協同性，不斷提升群眾安全感。深化信訪制度改革，深入推進信訪法治化建設，推動法定途徑分類處理信訪投訴請求，加大信訪積案化解力度，打造陽光信訪升級版。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實安全責任，加快提升安全生產法治化水平，著力構建事故風險防控長效機制，推進透明食藥監管體系建設，積極建立食品安全城市、藥品安全示範區。三要加強民主政治建設。支援人大及其會圍繞全市改革發展大局依法履行職能，強化工作監督和法律監督，行使重大事項決定權。支援人民政協圍繞團結和民主兩大主題行使職能，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用。以落實中央和省、市委統戰工作會議精神和有關檔案為契機鞏固發展最廣泛愛國統一戰線，重視發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的優勢作用，深化季季談、季季看，紮實做好新形勢下民族、宗教、外事、僑務和對臺工作。認真落實中央和省群團工作會議精神，進一步增強工青婦等群團組織的政治性、先進性、群眾性，更好發揮其橋樑紐帶作用。加強黨管武裝，強化全民國防教育和後備力量建設，推動軍民融合深度發展。
四、肩負新的歷史使命認清責任，關鍵在於擔當，我們要在從嚴治黨中持續強化科學跨越發展根本保障
順利實現明年和“十三五”規劃目標任務，黨的領導是根本，幹部隊伍是關鍵。要認真落實全面從嚴治黨要求，紮實推進黨的建設和反腐敗鬥爭，為推動更高層次科學跨越發展提供堅強保障。
一要強化對黨忠誠、堅貞不渝的信仰執著。
忠誠是黨員之魂、從政之本。忠誠不是一句空洞的口號，必須真正融入到思想中、體現在行動上，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要堅定理想信念。推進恩來幹部學院核心區建設，健全完善領導幹部上講臺制度，深入開展“三學三跟進”活動，推動黨員幹部把系統掌握馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系作為看家本領，把學習貫徹習系列重要講話和xx屆五中全會精神作為最重要的政治任務，真正做到學而信、學而用、學而行，切實將學習成果轉化為對理想信念的堅守。要強化黨性錘鍊。把嚴格黨內政治生活作為錘鍊黨性的重要平臺，旗幟鮮明地反對政治自由主義，特別是在傳播生態發生深刻變革的自媒體時代，更要積極探索黨性教育新路徑。積極運用談心談話、黨建述職、批評與自我批評等方式，將黨章黨規黨紀納入幹部教育內容，教育黨員幹部增強在黨意識、站穩政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終與黨中央保持高度一致，自覺做到對黨忠誠不改初衷、無怨無悔。要守住浩然正氣。開展優秀傳統思想文化教育，以籌備周恩來誕辰120週年紀念活動為契機持續深化“五德”教育，教育引導黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的是非觀、公私觀、義利觀，爭做社會主義道德示範者、誠信風尚引領者、公平正義維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。
二要樹立能者當之、有為有位的鮮明導向。
市委用人導向一直非常鮮明，就是重用擔當之人、有為之人、有德之人。要深化幹部人事制度改革，健全完善幹部考核激勵機制，讓想幹事、會幹事、幹成事、不出事的幹部有更多機會、更廣舞臺。要突出選賢用能。抓住市縣鄉黨委換屆契機，堅持好乾部標準和“三嚴三實”要求，把牢政治方向和具體環節，用好“能上能下”指揮棒，常態化、近距離、多維度考準考實幹部德才表現，注重發揮幹部選任大資料系統支撐作用，真正把敢擔當、重落實、善創新的幹部選出來、用起來。強化幹部教育培訓和實踐鍛鍊，實施“1632”年度培訓計劃，繼續推進年輕幹部素質培優工程和“三大交流”“三個一線”培養鍛鍊計劃，促進幹部隊伍提升素質、增強本領。深化完善新一輪“淮上英才計劃”、“533英才工程”，推動寧淮人才工作一體化建設，健全人才引進培養、創新創業激勵以及多元化投入機制，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、使用人才各盡其能。要突出基層基礎。積極構建農村農合組織黨建“三轉雙融”工作機制，完善社群“1+4”組團服務模式，創新非公企業黨組織書記“一諾三評”管理機制和“1+3+X”培育孵化平臺，深入開展機關與社會組織黨建工作“四聯四強”活動，不斷提升基層黨組織活力。認真抓好村(社群)換屆選舉和幹部分級分類教育培訓，嚴格落實村(社群)書記基本報酬，面向優秀村書記提名符合條件的參加鄉鎮黨委換屆選舉，定向招錄公務員和事業單位人員，充分激發“頭雁”活力。從嚴教育管理基層黨員隊伍，積極推廣發展黨員“三同步”做法，紮實開展黨員組織關係排查，從源頭上治理空掛、失聯等現象。完善以財政投入為主的經費投入保障機制，用好社群為民服務專項資金，提高村級幹部待遇及組織保障水平，深化“一主多輔”模式提升村級綜合服務中心功能，推動建設非公企業綜合黨委服務中心。要突出從嚴監管。深化領導幹部個人有關事項報告制度、擬提拔幹部財產公示制度和“組審合作”幹部監管模式，將市直單位五項重點權力事項和縣區黨政正職重點權力制約監督延伸到縣區機關和鄉鎮街道，構建核查無死角、審計監督全覆蓋的權力監督體系和橫向到邊、上下貫通的監督制約網路。升級完善陽光紀檢網路平臺，擴大勤廉第三方民意調查範圍，暢通民意反饋和監督渠道。針對權力集中、資金密集等重點領域開展專項巡查，及時查處違規使用資金、濫用職權等問題，嚴肅追究失職瀆職行為。
三要錘鍊勤勉有加、嚴實相濟的過硬作風。
作風建設如逆水行舟，一篙不可鬆。要始終把作風建設放在突出位置，常抓不懈，久久為功。要大力弘揚追求卓越的奮進之風。倡導實幹爭先的價值追求，提高工作標杆，主動置身全省全國找對手、尋標兵，持續掀起比學趕超、創先爭優熱潮。深化“101%服務流動紅旗”優質服務競賽活動，開展“護航實體經濟發展”專項行動，推動各級幹部在發展一線比身手、比作為、比貢獻。要大力弘揚捨我其誰的擔當之風。牢記責任重於泰山，面對任務不推不讓，面對矛盾挺身而出，該做的事、該負的責頂著壓力也要幹、也要擔。樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷多做一些謀長遠、打基礎的事情，一任接著一任幹，一錘接著一錘敲，創造實實在在的發展業績。紮實開展作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動，堅決問責亂作為、不作為、慢作為的人和事，嚴懲“只要不出事、寧可不幹事”等廉而不勤、懶政怠政行為，促進幹部在位一天、趕考一天。要大力弘揚雷厲風行的落實之風。持續提升一抓到底的執行力，對市委、市政府的決策部署狠抓落實、快速推進，對承擔的工作任務一著不讓、緊張快乾，對遇到的困難問題想方設法、全力破解，做到定了幹、幹必成。各級領導幹部既要身先士卒，站在前面、衝在一線，又要做好壓力傳遞，調動廣大幹群積極性，營造同心同向、眾志成城的幹事氛圍。
四要保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態勢。
當前，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，必須保持零容忍態度不變、嚴厲懲處尺度不鬆。要嚴格責任。堅持將黨風廉政建設列入各級領導班子、領導幹部目標管理，統一部署實施、檢查考核。全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，推動責任落實向鄉鎮街道、村居延伸，做到全覆蓋、無縫隙。嚴格執行一案雙查、責任倒查、多案追查“三查機制”，對責任不落實導致頂風違紀問題突出、重大腐敗案件多發、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方、部門和單位，既追究當事人責任，也追究相關領導責任和紀委監督責任。要嚴肅黨紀。堅持紀嚴於法、挺紀在前，突出抓早抓小、動輒則咎，深化“三清”指數評價預警，準確運用監督執紀“四種形態”，對黨員幹部的苗頭性、傾向性問題，通過函詢、誡勉談話等方式及時棒喝、加以警醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓輕處分和組織處理成為紀律審查的大多數。深入學習貫徹新修訂的《準則》和《條例》，切實用好紀律處分這把戒尺，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。要嚴懲腐敗。堅持重拳出擊，對腐敗問題發現一起查處一起、發現多少查處多少。重點查處“三類人”，實施“1+5”審查方式，創新建設“兩庫三平臺”，實現反腐敗精準打擊。狠抓“小五長”整治，嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題。廣大黨員幹部要更加自覺踐行“三嚴三實”，做到在謀發展上有副“望遠鏡”，著眼大局幹事創業;在惠民生上有副“顯微鏡”，細緻入微關愛群眾;在作風建設上有副“放大鏡”，絕不沾染半點塵埃。
同志們，陳毅元帥在經過洪澤湖時曾豪邁寫道：“岸邊古堰顯春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，詩人心情逐浪高”。當前淮安正呈現出春意更盎然、美景不勝收、發展逐浪高、面貌日日新的崛起之勢，讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，以勇立潮頭的激情、堅韌不拔的意志、攀登新高的追求，創新實幹，擔當作為，為推動淮安更高層次科學跨越發展和打造增長極、共築崛起夢而努力奮鬥!
推進全面依法治省，強化決勝全面小康、讓中原更加出彩的法治保障
治國憑圭臬，安邦靠準繩。要秉持法律準繩，用好法治方式，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，切實把各項事業納入法治化軌道。
(一)堅持科學立法，提高地方立法質量。 良法是善治之前提。要加強黨對立法工作的領導，完善黨委對立法工作中重大問題決策的程式。健全立法工作機制，優化立法職權配置，明確立法權力邊界，更好發揮人大立法主導作用，加強和改進政府立法制度建設，穩妥有序推進設區的市地方立法工作。堅持立改廢釋並舉，健全立法起草、論證、協調、審議、後評估機制，探索委託第三方起草法規規章草案制度，使每一項立法都立得住、行得通、切實管用。加強重點領域的地方立法，堅持立法與中央和省委重大決策相結合、與改革發展穩定相結合，突出保障我省重大國家戰略規劃的實施和民生改善，適時制定或修改地方性法規規章。
(二)推進嚴格執法，加快建設法治政府。 依法行政是依法治省的關鍵。要完善法治政府建設推進機制，以規範權力執行、提高行政效能、維護群眾權益為著力點，推進政府機構、職能、許可權、程式、責任法定化，嚴格按照法定許可權和程式行使權力。完善政府依法決策程式和機制，落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，提升政府決策法治化水平和現代治理能力。深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓人民群眾及時瞭解政情、有效監督政府。深化行政執法體制改革，全面落實行政執法責任制，推進服務型行政執法和重點領域綜合執法，健全行政執法和刑事司法銜接機制，促進嚴格規範公正文明執法。
(三)保證公正司法，切實維護社會公平正義。 司法是維護社會公平正義的最後一道防線。要深化司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙。支援法院、檢察院依法獨立公正行使職權，嚴格落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，防止以各種形式干擾司法活動。加強司法規範化建設，推動落實以審判為中心的訴訟制度改革，優化司法職權配置，完善司法權力執行機制。積極穩妥推進司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業保障制度、省以下地方法院檢察院人財物統一管理等改革試點工作，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。做好最高人民法院鄭州巡回法庭的服務保障工作。突出司法為民，完善人民陪審員和人民監督員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，加大對執行難等突出問題的治理力度，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
(四)促進全民守法，加快建設法治社會。 全民守法是依法治省之基。要堅持把全民普法和守法作為長期基礎性工作，健全普法宣傳教育機制，建立完備的法律服務體系，引導人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強法治工作隊伍建設，大力提高法治工作者的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。領導幹部作為“關鍵少數”，要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可碰觸，以身作則、以上率下，自覺做尊法學法守法用法的模範。完善社會治理體系，增強社群服務和管理能力，推進多層次多領域依法治理，深入開展多種形式的法治建立活動，提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水平。完善依法維權和多元化糾紛解決機制，健全重大決策社會穩定風險評估機制，著力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。深化平安河南建設，健全公共安全體系，加強和創新社會治安綜合治理，完善立體化、資訊化社會治安防控體系，增強預測預警預防各類風險能力，依法打擊各類違法犯罪，依法強化影響安全生產、損害生態環境、非法集資、破壞網路安全等重點問題治理，嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、暴力恐怖活動、邪教干擾破壞活動和宗教極端活動，有效防範化解各類社會風險，切實維護國家安全和社會安定。加強國防教育、國防動員和國防後備力量建設，支援國防和軍隊改革，持續開展雙擁工作，推動軍民融合深度發展。
法治和改革如鳥之兩翼、車之兩輪。我們一定要強化法治的規範和引領作用，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
同志們：
這次代表大會是在深入貫徹落實中央“四個全面”戰略佈局和對深圳工作重要批示精神的關鍵時期召開的，意義十分重大。下面，我代表中國共產黨深圳市第五屆委員會向大會作報告。
一、五年來的工作回顧與總結
過去的五年，是在深圳經濟特區建立30年起點上，向著建設現代化國際化先進城市目標奮力前行的五年。在中央和省委的堅強領導下，按照市第五次黨代會的決策部署，我們團結帶領廣大黨員幹部群眾，銳意改革，紮實工作，推動各項事業取得了顯著成績。
這五年，我們堅持“改革不停頓、開放不止步”，重點領域改革開放取得重大突破。
全面深化改革實現良好開局。確立了市場化、法治化、國際化和前海開發開放的“三化一平臺”改革主攻方向，明確了改革階段性任務和路線圖、時間表。率先啟動商事制度改革，探索建立“寬准入、嚴監管”的新機制，極大地激發了全社會創業熱情，市場環境進一步規範優化。加大政府職能轉變力度，深入實施政府“大部門制”和行政審批制度改革，制定公佈了一批政府部門權責清單，行政效能持續提升。投融資體制、土地管理制度、科技資金投入體制、國資國企等改革取得重要進展，住房保障、醫療衛生、教育、戶籍管理、基層治理、社會組織等領域改革紮實推進。對外開放和區域合作不斷深化。前海開發開放有序展開，在深港合作、制度創新、產業聚集等方面實現突破。中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區正式掛牌。“引進來”和“走出去”步伐加快，對外貿易方式和產品市場結構得到優化提升，合同利用外資和對外直接投資額大幅增長。深港澳合作取得新進展，科技、教育、金融、商貿、文化等領域合作進一步深化。國際化城市環境得到提升,國際交流更加頻繁。出臺大力發展灣區經濟、建設21世紀海上絲綢之路橋頭堡的意見和行動計劃，粵港澳大灣區納入國家“一帶一路”願景與行動。深莞惠與河源、汕尾“3+2”經濟圈建設提速，深汕特別合作區建設穩步推進，援疆、援藏、對口幫扶貴州、四川以及省內扶貧開發“雙到”工作紮實開展。
這五年，我們堅持把自主創新作為城市發展主導戰略，創新驅動發展取得顯著成效。
自主創新能力進一步提高。全面落實國家創新型城市建設總體規劃，獲批成為國家自主創新示範區。全社會研發投入不斷加大，20xx年佔GDP比重達4.02%。超材料、基因測序、新能源汽車等領域核心技術水平躋身世界前沿。五年累計引進“孔雀計劃”創新團隊和廣東省科研團隊59個、“千人計劃”人才116名，創新人才隊伍不斷壯大。國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室等重大科技基礎設施建成使用，光啟研究院、華大基因等新型研究機構快速發展，綜合創新生態體系日益完善。創新型經濟發展步伐加快。戰略性新興產業產值年均增長20%以上，成為拉動經濟增長的“主引擎”。國家級高新技術企業超過4700家，是五年前的3.5倍，華為、中興、騰訊等領軍企業競爭力不斷提升，大疆科技、柔宇科技等一批創新型中小企業迅速發展壯大。航空航天、生命健康、海洋經濟以及機器人、可穿戴裝置等產業迅速興起，成為新的增長點。眾創平臺蓬勃發展，大眾創業、萬眾創新的氛圍更加濃厚。
這五年，我們堅持統籌穩增長、調結構、促轉型，實現經濟規模和質量效益“雙提升”。
綜合經濟實力大幅提高。在國際金融危機持續影響、外部環境總體偏緊的情況下，頂住壓力、保持定力，進一步轉變經濟發展方式，經濟發展邁上新臺階。20xx年本市生產總值達1.6萬億元，五年翻了近一番;來源於我市的一般公共預算收入5560億元，五年翻了一番;進出口總額連續三年居全國內地城市首位，出口總額實現“二十二連冠”。發展質量效益進一步提升。在“深圳速度”的基礎上，著力打造“深圳質量”、“深圳標準”。產業結構不斷優化，第三產業增加值佔GDP比重達57.3%，五年提高4.1個百分點;高新技術、金融、物流、文化等產業增加值佔GDP比重達64.0%，支柱產業地位進一步鞏固，優勢傳統產業加快向產業鏈、價值鏈高階邁進。轉型發展取得新成效，每平方公里產出GDP和財政收入均居內地大中城市首位;萬元GDP能耗、水耗持續下降，化學需氧量、氨氮、二氧化硫減排量提前兩年超額完成“”規劃任務，以更少的資源能源消耗實現了更高質量、更可持續的全面發展。
這五年，我們堅持把社會建設擺到更加重要的位置，民生事業發展和社會治理水平穩步提高。
民生福祉不斷增進。社會保障體系日益完善，最低生活保障標準和最低工資標準均居內地大中城市最高水平，社會保險參保人數大幅增長;率先構建多層次住房保障體系。積極推進基本公共服務全覆蓋和均等化，在36個領域實現“同城人、同待遇”。教育事業發展取得突破，成為廣東省推進教育現代化的先進市，率先達到國家義務教育發展基本均衡標準，南方科技大學、香港中文大學(深圳)建成招生，成功創辦、引進一批特色學院，職業教育走在全國前列。醫療衛生事業加快發展，醫療基礎設施不斷完善，公立醫院管辦分離、醫藥分開改革取得重大進展，實施名醫(名科)、名院、名診所“三名”工程。養老等事業穩步推進。全市財政九類重點民生領域五年累計投入近5000億元，年均增長22.6%。社會治理能力不斷增強。“織網工程”和“風景林工程”深入實施，“一核多元”社群治理體系進一步完善，社會組織綜合監管體系初步構建。啟動新一輪基層管理體制改革，促進工作力量向基層下沉，管理效能和服務水平進一步提升。創新社會矛盾糾紛化解機制，構建“大調解”工作體系。深入開展“平安深圳”系列專項行動，初步構建了立體化社會治安防控體系，社會大局和諧穩定。
這五年，我們堅持實施文化立市戰略，推動精神文明與物質文明協調發展。
城市文明進一步提升。牢牢把握宣傳輿論工作的主動權和主導權，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚特區精神，廣泛宣傳“深圳十大觀念”，深入開展志願者之城、愛心之城等文明建立活動，連續第四次獲得“全國文明城市”稱號，被聯合國教科文組織評為“全球全民閱讀典範城市”。文化產業實現新突破。產業增加值佔GDP比重進一步提高，發起設立中國文化產業投資基金，國家對外文化貿易基地落戶深圳，成為首批國家級文化和科技融合示範基地。文化體育事業蓬勃發展。基本建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務體系。先後有12部作品獲得中宣部“五個一工程”獎，推出歌曲《走向復興》、電視劇《命運》等文藝精品，大型儒家交響樂《人文頌》在海外成功巡演，文化的引領力、凝聚力、影響力進一步增強。成功舉辦第26屆世界大學生夏季運動會，充分展現了“不一樣的精彩”。
這五年，我們堅持生態文明和城市建設共同推進，城市環境和功能持續優化。
生態環境更加宜居。推廣綠色生產生活方式，率先實施生態文明建設考核、碳排放權交易，率先推行新增建築綠色標準全覆蓋，推廣應用新能源汽車數量居全球城市前列。灰霾天數不斷減少，20xx年創十年來新低。全市森林覆蓋率、人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率等指標居全國大中城市前列。基礎設施建設成效明顯。抓住特區範圍擴至全市等機遇，持續加大投入力度，特區一體化、城市現代化水平顯著提高。深圳機場新航站樓、深圳北站、廣深客運專線、廈深鐵路等重大基礎設施投入使用。城市交通全面邁進“地鐵時代”。智慧城市建設深入推進，蟬聯國內“最網際網路城市”稱號。實施兩輪特區一體化發展“三年計劃”，原特區外地區面貌明顯改觀。城市輻射功能進一步強化。金融中心地位不斷鞏固，綜合交通樞紐、商貿物流中心功能更加凸顯。總部經濟影響力持續擴大，來深投資的世界500強企業超過260家，深圳本土企業華為、平安、招商、正威進入世界500強行列。
這五年，我們堅持總攬全域性、協調各方，維護了團結和諧、法治有序的良好局面。
民主政治建設全面推進。進一步發揮人大權力機關作用，推動人大及其會依法履行職權，監督“一府兩院”及重大事項決策等職能不斷加強，專委會建設和代表作用發揮有了新進步;積極支援政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，打造了“委員議事廳”等協商民主新平臺，推動協商民主廣泛多層制度化發展;鞏固壯大最廣泛的統一戰線，積極推進與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體合作共事，雙擁、民族、宗教、外事、對臺、港澳等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、科協、殘聯等人民團體的橋樑紐帶作用進一步增強。一流法治城市建設取得突破。率先探索人大主導立法新機制，制定實施一批在全國有示範性、引領性作用的法規規章。法治政府建設邁出堅實步伐，連續兩屆榮獲“中國法治政府獎”。率先啟動司法人員分類管理、法官檢察官職業化和司法權力執行機制改革，最高人民法院第一巡回法庭落戶深圳，前海合作區人民法院掛牌運作，涉法涉訴信訪、行政執法和刑事司法銜接等改革取得新進展。構建“司法、宣傳聯動”的普法教育新機制，尊法學法守法用法的社會氛圍更加濃厚。
這五年，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的執政能力建設和先進性建設不斷加強。
思想理論武裝工作更加深入。多層次廣泛開展黨的和xx屆三中、四中全會精神及系列重要講話精神等學習教育活動，大規模實施幹部教育培訓，學習型黨組織建設邁出新步伐，特區黨員幹部理想信念更加堅定、黨性修養進一步提高。領導班子和幹部隊伍建設紮實推進。
持續加強市委會自身建設，深入開展“五好”班子建立活動，進一步規範幹部選拔任用和日常監督，推出實施了幹部作風考核等創新性制度。基層黨組織建設成效明顯。實施書記抓基層黨建專項述職評議制度，開展基層黨建創新“書記專案”800多項，在區域化黨建、“智慧黨建”、黨員志願服務體系建設、黨代表進社群等方面取得一批示範性成果。選優配強基層“帶頭人”，整頓軟弱渙散基層黨組織830多個，黨在基層的戰鬥力和凝聚力得到加強。黨內民主進一步擴大。充分發揮全委會在重大決策和重大人事任免等方面的作用，開展市區兩級黨代表公推直選試點，各級黨代表任期制和區級黨代會常任制深入推進。作風建設持續深化。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，黨的群眾路線教育實踐活動取得重要成果，“四風”積弊得到有效整治。開展“專項整治行動”和領導班子“牽頭破題”專案2200多項，一大批群眾關注的熱點難點問題得到解決。反腐倡廉形成高壓態勢。堅決落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深入推進廉潔城市建設。不斷加強廉政教育，從嚴執行領導幹部重要事項報告等制度，強化對權力執行的監督制約，教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系更加完善。堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，進一步營造了風清氣正、乾淨幹事的良好從政環境。
這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導、悉心指導的結果，是市委在歷屆班子打下的良好基礎上，團結帶領全市幹部群眾銳意改革、紮實工作的結果，是全國、全省人民和駐深單位、部隊武警官兵以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人關心支援、積極參與的結果。在此，我謹代表中共深圳市委，向同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝!
回顧過去五年，我們深深體會到：推動深圳經濟特區事業繼往開來，不斷創造新的輝煌，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信，牢牢把握好特區發展的正確方向;必須始終堅持走改革開放之路，繼承和發揚敢闖敢試、敢為天下先的優良傳統，使改革開放成為特區永葆青春和活力的發展之基、立市之本;必須始終堅持創新驅動、質量引領，以更大力度推動產業轉型升級、加快轉變經濟發展方式，紮紮實實走內涵式、可持續的發展道路;必須始終堅持法治建設，不斷鞏固法治在城市治理中的基礎性、規範性、保障性地位，讓一流法治成為特區最具競爭力的發展環境;必須始終踐行黨要管黨、從嚴治黨，不斷提升黨的凝聚力、影響力和戰鬥力，為特區各項事業發展提供堅強組織保證。
過去五年深圳發展取得了顯著成績，但也要清醒認識到，我們的工作還面臨著不少突出問題和挑戰。主要體現在：一是全面深化改革進入攻堅期和深水區，突破思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬難度加大。面對新的改革任務，一些黨員幹部守成思想嚴重，被盛名所累，被讚歌所惑，被利益所困，改革攻堅銳氣弱化，缺乏問題導向，還存在“為官不為”的庸政懶政現象。二是經濟發展面臨多種因素制約，保持高速增長難度增大。國內外經濟環境仍然錯綜複雜，城市承載力和環境容量嚴重受限，新增建設用地不足，勞動力、土地等傳統要素成本越來越高，人口壓力增大與高階人才不足並存，對經濟增長形成多重“緊約束”。三是城市快速發展帶來的新矛盾和歷史遺留問題相互交織、日益突出。作為迅速建成的移民型超大城市，教育、醫療、住房、交通等領域發展水平相對滯後，優質公共服務資源供給不足，原特區內外基礎設施和服務管理水平差距依然較大。在發展轉型期，激發社會矛盾的因素增多，各類群體性事件時有發生，城市人口結構嚴重“倒掛”、流動人口眾多，“城中村”和違法建築大量存在，給城市安全和社會治理帶來巨大壓力。四是全社會崇尚法治和依法辦事的環境尚未真正形成，建設一流法治城市任重道遠。立法的針對性和可操作性還不夠強，有法不依、執法不嚴、違法不究現象依然存在，司法效率不高、公信力不強的問題仍然突出，領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力亟待提升。五是黨的建設存在薄弱環節，從嚴治黨仍須常抓不懈。一些黨委(黨組)管黨治黨的主業意識不強、能力不足、投入精力不夠，沒有管到位上、嚴到份上;一些基層黨組織軟弱渙散、核心作用不強，黨在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力還不夠;少數黨員幹部理想信念動搖、貪汙腐化，一些領域消極腐敗現象時有發生，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。
以上問題和挑戰，我們必須敢於面對，切實增強憂患意識，堅持問題導向，採取有效措施加以解決，在新起點上尋求新突破。
全面深化改革開放，激發決勝全面小康、讓中原更加出彩的動力活力
改革開放是決定河南發展前途的關鍵一招。要堅定不移全面深化改革，堅定不移擴大開放，著力培育體制機制新優勢，不斷拓展開放發展新空間，為發展注入勃勃生機。
(一)強化改革推動，充分釋放發展潛能。堅持正確方向，突出問題導向，增強改革定力，保持改革韌勁，發揮經濟體制改革牽引作用，使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。
聚焦影響經濟持續健康發展的突出矛盾深化改革。處理好政府與市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。加快轉變政府職能，堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，深化行政審批、商事制度等改革，讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業改革，堅持黨對國有企業的領導，推進產權多元化，積極發展混合所有制經濟，優化國有經濟佈局，健全現代企業制度，規範國有資產監管，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，著力“搬山破門”，加大教育、醫療、基礎設施等領域向社會資本開放力度，構建“親”、“清”新型政商關係，促進民間投資持續健康發展，激發非公有制經濟活力和創造力。完善現代產權制度，依法保護各種所有制經濟產權和合法權益，保證其公開公平公正參與市場競爭。深化財稅體制改革，健全現代財政制度，加強地方稅收體系建設。加快投融資體制改革，推廣政府和社會資本合作模式，推進涉企資金基金化改革，規範發展投融資平臺。健全主要由市場決定價格的機制，完善公共資源交易平臺，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。深化農村改革，堅持和完善農村基本經營制度，推進農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”改革，分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，健全農村產權交易體系，讓農民得收益、能發展。
聚焦影響人民群眾切身利益的突出問題深化改革。健全促進就業創業體制機制，消除影響平等就業的制度障礙。推進收入分配製度改革，健全工資決定和正常增長機制，落實企業工資集體協商制度，完善市場評價要素貢獻並按貢獻分配的機制，健全再分配調節機制。深化教育領域綜合改革，建立健全城鄉義務教育資源均衡配置機制，積極推進考試招生制度改革。全面深化醫藥衛生體制改革，堅持醫療、醫保、醫藥聯動，努力在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度建設方面取得突破。建立更加公平更可持續的社會保障制度，完善城鄉居民大病保險制度，健全城鄉統一的居民基本養老保險和醫療保險制度，推進職工工傷保險省級統籌，推動社會保障由制度全覆蓋到法定人員全覆蓋。深化住房制度改革，建立購租並舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。
(二)實施開放帶動，推動中原腹地成為開放前沿。重點推動引進來，積極穩妥走出去，拓展開放的廣度和深度，以開放促改革促創新促發展，打造內陸開放高地。
深度融入國家“一帶一路”建設。聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，加快實施航空、鐵路國際國內“雙樞紐”戰略，提升鄭州、洛陽主要節點城市輻射帶動作用，推動跨省域基礎設施協同共建和高效銜接，建設空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網上絲綢之路。推動中歐班列(鄭州)往返高密度、高效益、常態化運營，把鄭州打造成中歐班列內陸樞紐核心節點。積極推進國際產能和裝備製造合作，佈局建設一批境外園區、“海外倉”和能源原材料生產基地。深化人文交往交流交融，建設絲綢之路文化交流中心。加強旅遊、農業、科技、教育、醫療衛生等領域合作，加快形成多領域、全方位的大合作格局。
大力推進中國(河南)自由貿易試驗區建設。落實中央關於加快建設貫通南北、連線東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，圍繞建設服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐，以制度創新為核心任務，探索內陸地區深化改革和擴大開放的新途徑，創造可複製、可推廣的新經驗。創新國際物流管理模式，打造國際多式聯運物流中心和分撥中心。創新投資便利化制度，降低外商投資准入門檻，建立投資准入前國民待遇加負面清單管理模式，加快建設對外投資促進體系，實行以備案製為主的對外投資管理方式。創新貿易便利化制度，加快國際貿易“單一視窗”建設，強化通關一體化機制。創新政府管理方式，提升事中事後監管水平，營造國際化、市場化、法治化營商環境。
加快提升鄭州航空港經濟綜合實驗區建設水平。以拓展國際航線、完善集疏網路為重點，積極引進國內外大型物流整合商設立營運基地或分撥中心，建設國際貨運樞紐和物流中心;以航空物流、高階製造業和現代服務業為重點，大力引進世界500強和國內500強企業，打造以航空經濟為引領的現代產業基地;以完善公共服務和生活配套為重點，提升城市綜合服務能力，強化開放門戶功能和區域競爭優勢，提升對全省開放的輻射帶動作用。加快推進中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區建設，向“買全球、賣全球”邁進。整合優化海關特殊監管區域，豐富拓展各類口岸，構建綜合性大口岸格局，大力發展口岸經濟。
持續推進開放招商。積極承接產業轉移，創新招商方式，突出精準招商，注重優質綜合服務招商和功能區塊整體開發運營招商，鼓勵與發達地區共建產業園。堅持引資引智引技相結合，著力引進以中高階產品為主的龍頭企業、知名品牌和重大專案，深化與央企戰略合作，推動招商引資和承接產業轉移向高階化邁進。提升中國(河南)國際投資貿易洽談會等平臺影響力，積極承辦國際性重大活動，辦好區域性招商活動。加強出口基地建設，創新發展加工貿易，大力發展服務貿易，培育外貿競爭新優勢。
改革和開放相輔相成。我們要堅定不移高舉改革開放旗幟，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，讓改革開放的動力活力澎湃中原!
一、過去五年工作的主要成就和基本經驗
過去五年，市委面對複雜多變的發展環境，團結帶領全市人民認真貫徹中央、省和牡丹江市的決策部署，攻堅克難，砥礪奮進，勝利完成了市四次黨代會確定的各專案標任務，為全面實現小康社會目標夯實了基礎。
五年的奮鬥，財源結構有效改善,經濟綜合實力重返“十強”。經濟實現追趕跨越，主要指標全部提前翻番。預計到年末，地區生產總值完成124.5億元，是20xx年的2.4倍，年均增長18.8%。全口徑財政收入、一般預算收入分別完成14.4億元和5.4億元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增長31%和45%。菸廠稅收貢獻率由20xx年的81.8%優化到62.5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定資產投資完成70.3億元，是20xx年的10.8倍，年均增長61%。外貿進出口完成1.55億美元，是20xx年的7.6倍，年均增長50%。投入結構更加優化，累計完成工業投資131.8億元，佔固定資產投資的62.9%。相隔20xx年之後，縣域綜合實力重返全省“十強縣(市)”，取得排名第六的歷史性佳績。
五年的奮鬥，經濟開發區快速崛起，專案建設開始提質增速。開發區成功擴區到8.32平方公里，綏穆新城加快啟動。開發面積由20xx年的0.32平方公里擴充套件到5.4平方公里，先後被命名為省級新型工業化示範基地、省級財源建設示範園區，連續4年評為省級先進開發區，有望申報成為國家級新型工業化示範基地。生產性服務業日臻完備。鐵海聯運大連內陸港、國家級傢俱及木製品質檢中心、東北山貨交易大市場等一批專案，有力提升了配套服務功能。融資環境有效改善。新引入各類地方性金融機構18家，截文 祕雜 燴網專業代 寫QQ80000 2959電話131824 43908至目前全市存款餘額實現51億元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑料製品、新型建材和礦產、綠色有機食品、戰略性新興產業叢集粗具規模，一批戰略性專案相繼落戶。五年來，全市累計引進專案407個，其中億元以上35個，實際利用域外資金132.7億元，是20xx年的6.5倍，招商引資位列全省前茅。全市規上企業達到76戶，工業增加值完成41.8億元，是20xx年的8倍，年均增長52%，成為經濟跨越發展的有力支撐。
五年的奮鬥，統籌城鄉發展水平有力提升，城市與新農村建設整體推進。城市建設全面升級，綏穆新城高起點規劃。累計投入4.2億元完成市區道路改造、南環路(橋)、“三供兩治”、廣場建設等重點工程，改造棚戶區32萬平方米，建設廉租房1289套。市鄉村三級交通網路基本形成。八馬公路擴建和綏新大道竣工使用，建成通鄉(村)公路911.6公里，硬化率達到100%。區域城鎮體系基本形成。下城子鎮(綏穆新城)被列為首批全省百鎮建設試點鎮，全市城鎮化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先“整鄉推進”新農村建設，打造省級五星級村2個、四星級村8個、三星級村29個，改造農村泥草房26.9萬平方米。煙、牛、菌“一縣三品”為主導的特色農業程序加快。全市農村經濟總收入預計完成52.5億元，是20xx年的1.9倍，年均增長14%。生態建設成果豐碩。完成造林綠化8萬畝，治理水土流失面積42.9萬畝，城市綠化覆蓋率達27%，榮獲“全國生態建設示範區”。
五年的奮鬥，社會事業長足進步，發展成果最大程度惠及百姓。城鄉居民收入水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到20513元和11704元，分別是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增長23%和21%。機關事業單位人均月收入達到2625元，是20xx年的2.3倍。社會消費品零售總額完成29.3億元，是20xx年的2.1倍，年均增長16%。社會保障和社會救助體系進一步完善。累計新增就業24xx1人，城鄉最低生活保障、養老保險全面落實，城鎮醫療保險覆蓋率達90%，新農合參合率達99.9%，成為全國農村和城鎮居民養老保險試點縣(市)。公共服務能力有效提升。市第一人民醫院異地新建，第一中學擴建工程開始啟動。成為“全國科技進步先進市”、“全國計劃生育綜合改革創新典型縣(市)”、“科教興省教育工作先進縣”，被授予“中國民間文化藝術之鄉”和“中國歌詞之鄉”。平安##建設成效明顯。榮獲“全省平安市”、“全國法制宣傳教育先進市”。
五年的奮鬥，幹事創業導向更加鮮明，黨的建設不斷加強。“創一流業績是檢驗幹部的重要標準”已經成為廣大黨員幹部的共識。深入開展學習實踐科學發展觀和“學習型”黨組織建立活動，實施重大問題票決制，推行幹部公開比選制、“1+X”實崗歷練制和村幹部職業化管理，領導班子和幹部隊伍科學發展的能力有效提升。紮實推進“創先爭優”活動，推行“四權”執行，實行擴權強鎮富村系列改革，有效激發了基層創新創業活力。圓滿完成鄉鎮黨委和村黨組織換屆工作，基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強。積極開展治庸懶和行政問責活動，黨風政風進一步好轉。人大和政協依法監督，建言獻策，工、青、婦等群團組織認真履責，公檢法部門為經濟建設保駕護航，全市上下形成了政通人和、風清氣正、共謀發展、追趕跨越的濃厚氛圍。
五年的實踐充分證明，這些成就的取得：
──取決於我們能夠找準定位，構築優勢，藉助大勢求發展。堅定不移地發展“臨岸(口岸)經濟”，與口岸差異化競爭，錯位發展，強力構築符合##實際的通道優勢、腹地優勢，堅持不懈打造中俄進出口加工基地，形成了##在哈牡綏東對俄貿易加工區上獨有的區位價值和產業特色。
──取決於我們能夠不斷解放思想，心無旁騖，攻堅克難幹大事。堅持執行力建設“三大紀律、八項注意”，不渙散、不懈怠，埋頭苦幹抓落實;抓住制約發展的諸多矛盾，敢於負責，善於破難，用敢想、敢闖、敢試的膽識和勇氣幹成了一樁樁可載入發展史冊的大事、好事;倡導胸懷寬廣、捨得讓利、包容失敗的價值取向，形成了獨具##特色的能幹事、會幹事、幹成事的社會氛圍。
──取決於我們有良好的政風民風，友好傳承，凝聚合力促發展。上下屆友好傳承，班子間戮力同心，只要看準的事就不變調、不爭論，一以貫之抓推進，形成了具有地域標誌的傳承、幹事、和諧、正派的政治風氣。加之歷經百年戍邊和移民文化積澱並帶有新時期特徵的##人淳樸、耐勞、相容、豪放的民風本性，都成為追趕跨越、一往無前、戰無不勝的精神財富和發展環境。
──取決於我們始終堅持民本宗旨，改善民生，營造和諧穩定的社會大環境。始終把人民最關心、最直接、最現實的利益訴求作為頭等大事，事涉民利，則真關心、真投入、真落實;事關民安，從來不僥倖、不大意、不含糊，用我們的真情付出贏得人民群眾的安居樂業，成為加快發展的內在動力。
奮鬥從來艱辛，成果得之不易。這些成就的取得，源於上級組織的正確思路和堅強領導;得益於歷屆市委、政府打下的堅實基礎;歸功於全市黨員幹部和廣大群眾的團結奮鬥;凝結著外來投資者和所有納稅人的心血汗水;離不開人大、政協、駐穆部隊、中省直單位和社會各界的關心支援。在此，我代表中國共產黨##市第四屆委員會，向所有為##建設和發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
站在新起點，面對新徵程，##開始迎來新一輪競相發展的新挑戰、轉型升級的新考驗、率先跨越的新期待，在這事關##長遠的重要轉折期，我們必須搶抓機遇、勇於超越、奮力爭先。
二、加快三個率先，全面建設幸福##
經過發展的積澱，我市人均GDP已經超過6000美元，逼近全省“十強縣(市)”第一方陣。人民群眾的物質文化需求日益旺盛，追求體面、尊嚴和高質量生活已成為強烈呼聲，讓最廣大人民群眾富裕起來、健康起來、幸福起來已成為##的最大實際。未來五年跨越“”，要實現再造一個“新##”的巨集偉目標，不僅是經濟總量要翻番，更需要各項社會事業同步發展。##全面實現小康社會目標的核心任務是堅持“三提升三率先”，建設一個產業相對發達、環境生態宜居、社會和諧穩定、人民共同富裕，全市人民有強烈歸屬感、自豪感、榮譽感的幸福##。
建設幸福##體現了執政為民的根本宗旨，順應了人民群眾的殷切期盼，符合科學發展的內在要求，具備良好的基礎條件。建設幸福##是對歷屆班子執政理念的繼承和發揚，是新時期建設產業##、生態##、文化##的更高追求，是指導##實現跨越爭先的行動綱領和源動力。建設幸福##不僅僅是確立一套考量問質的指標體系，更是一個全市動員、共富共進、跨越爭先的發展過程。建設幸福##，全面發展是最終目標，統籌協調是根本方法，循序漸進是客觀要求，共建共享是基本原則。
未來五年，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。我們必須以更加清醒的頭腦，找準加快“三個率先”的新方向和新動力。當今世界，和平、發展、合作仍然是時代主流。隨著“新普京時代”的即將來臨和俄羅斯年底加入WTO，中俄兩國世代友好、永不為敵的戰略合作伙伴關係更加穩固，兩國確立到20xx年貿易額達到1000億美元的目標，為我們“打俄羅斯牌，藉口岸光”提供了根本性的政治和經濟保障。“牡綏地區”列入國家“”規劃重點發展區，哈牡綏東對俄貿易加工區戰略不斷深化，為具有連線內陸與口岸城市中轉、傳遞、轉化功能的##提供了搶佔制高點、形成增長極的外部條件。新時期的消費特徵和投資拉動佔主導的階段特徵，決定了我市已經開始進入消費結構升級轉型期，擴大內需將是刺激經濟發展的首要任務和長期方針。據測算，我市固定資產投資每增加1%，可拉動GDP增長0.43個百分點;城鎮化率每提高1%，可拉動GDP增長1.5個百分點;每增加一個城鎮人口，可帶動10萬元左右的建設投資;房地產每萬元投資可創造稅收1300元。推進城鎮化程序將是我市擴大內需、加快發展的主要動力、重要抓手和現實選擇。
同時，我們也要清醒地看到發展中存在的差距和問題。一是經濟總量仍然偏小，追趕壓力很大。與全省“十強”前三名縣(市)的GDP、一般預算收入、固定資產投資規模相差很大，甚至是倍數關係。排在我們後面的東寧、賓縣、尚志、寶清追趕勢頭強勁，大有趕超之勢。二是產業結構不盡合理，調整壓力很大。我市三次產業結構失衡，農業不強、服務業等第三產業發展滯後，已經成為影響加快發展、協調發展、可持續發展的結構性矛盾。三是能力素質不適應問題突出，提升解放思想能力、優質服務能力和執行落實能力任務相當艱鉅。面對牡丹江市委提出“發展看##”的殷切期望，我們沒有絲毫理由為業已取得的成績沾沾自喜、放鬆懈怠，必須倍加努力，始終保持旺盛的精神狀態。
今後五年，我市經濟社會發展的總體思路是：以科學發展觀為統領，以“三提升三率先”為主題，堅持內需拉動、招商帶動、開放牽動、創新驅動方針，全力推進大城(鎮)大村戰略，建設三個新城，打造五大產業叢集，實施十大民生計劃，經濟綜合實力進入全省“十強縣(市)”第一方陣，開闢建設幸福##新階段。主要奮鬥目標是：地區生產總值達到249億元，五年翻一番，力爭四年翻一番;全口徑財政收入和一般預算收入分別達到45.7億元和17.1億元，全社會固定資產投資、招商引資到位額分別達到285.3億元和186億元，對外貿易進出口總額達到4.9億美元，均實現三年翻一番;社會消費品零售總額達到70億元，實現四年翻一番。
(一)以經濟轉型升級為動力，率先跨越發展。率先跨越發展是建設幸福##的前提，加快轉型升級是率先跨越的基礎。未來五年，要做精一產，做強二產，做大三產，將三次產業比調整到11.8：52.9：35.3，補齊三產“短腿”，逐步構建起以新興產業為引領，以先進製造業為主體，以現代服務業為支撐，以特色農業為基礎的現代化產業新格局。
──實施大城(鎮)大村戰略，構築“產城融合”新空間。今後一個時期，實施大城(鎮)大村戰略總的想法是：拉開城鎮框架，拓展發展空間，以八面通老城為依託，以綏穆新城為新中心，以中國建材城、高鐵新城為兩翼，以##鎮大屯村為拓展區，打造五個中心城鎮組團，帶動建設一批中心村。北部以八面通老城為依託，八面通、河西、福祿組團發展;中部以中心帶兩翼，綏穆新城(下城子)與中國建材城(馬橋河)、高鐵新城(興源)組團發展;南部以大屯拓展區為方向，##、共和組團發展。提升城鎮的承載能力，使產業發展和城鎮化程序有機融合，帶動新型城鎮化功能的培育，形成三次產業融合、城鄉統籌協調、人與自然和諧的城鎮發展新格局。當前要重點啟動“一區(開發區)三城(三個新城)”建設，為人口集聚拓展新空間，為培育大產業、大專案、大企業搭建新平臺，為尋找擴大內需切入點提供新抓手。要進一步理順機制體制，以“一區”帶“三城”，分別成立三個新城管委會，制定產城融合、新老城鎮融合的發展規劃。實施“小巨人企業151培育工程”(銷售收入20xx萬元企業達到100戶、億元左右企業達到50戶、5億元以上企業達到10戶)。到20xx年，“一區三城”產業專案實現“雙三百”目標(銷售收入突破300億元，中小企業數量突破300戶)。加快打造綏穆新城。努力做好先進製造業、生產性服務業、房地產業三篇文章，三年打基礎，五年見規模，十年成新城。五年內，實現人口5萬、開發面積10平方公里、稅收5億元目標。通過經營城市和土地，突破資金瓶頸。加快市政基礎設施建設與管理，不斷增強公共服務能力，中央商務區粗具規模。建成新城物流、專業市場、金融、教育、會展、商務中心;打造高階新興產業園區、總部經濟園區。有序推進中國建材城。規劃開發3平方公里，完成“九通一平”基礎設施配套，以馬橋河鎮政府東遷為牽動，依託大企業、大財團，依託中俄兩種資源、兩個市場，建成國家級木材集散中心、玄武岩精深加工基地等一批戰略專案。積極發展現代建築產業(住宅製造業)，搶佔城鎮化建設市場，形成核心競爭力，建成面向遠東、輻射東北的獨具特色的新型建材和現代建築產業園區。啟動建設高鐵新城。依託牡綏高鐵門戶優勢，啟動高鐵新城路橋接入規劃，以##新站為核心區，以中心廣場建設為牽動，規劃開發3平方公里，建成集休閒旅遊、餐飲娛樂、文化創意、生態產業、房地產等於一體的商貿服務綜合體，成為哈牡綏大通道戰略新節點、##城市景觀新地標和拉動產業增值發展新中心。
──搶佔戰略制高點，構築現代服務業新體系。要使“一區三城”成為哈牡綏東對俄貿易加工區迅速崛起的增長極、隆起帶、領軍者，必須不遺餘力、先人一步，搶佔戰略制高點，擁有更多話語權。搶佔物流制高點。編制區域性物流規劃，做好鐵海聯運、陸海聯運文章，實現鐵海聯運大連內陸港常態化執行，海關、檢驗檢疫、港口、船公司、貨代和報關公司等部門入駐運營,完備口岸、現代物流、資訊管理等生產生活服務功能，力爭建成國家B型保稅物流，成為名副其實的區域性物流中心。搶佔市場制高點。規劃和建設面向俄羅斯的輕工產品市場體系，壯大以國家級木材集散中心、東北山貨交易大市場、工程機械及農機具大市場、東莞傢俱直銷中心、大豆批發市場為重點的中俄邊境市場叢集，帶動會展、餐飲等三產全面發展，打造輻射東北和遠東地區的交易中心。搶佔金融服務制高點。實施“金融強市”戰略，強化誠信體系建設，招引更多金融機構入駐;探索成立政府、企業共同入股的信用擔保公司;做強城投公司，拓展融資渠道，創新金融產品。各類金融機構達到40家以上，金融業稅收實現年均遞增20%以上，成為全省融資環境最優城市。搶佔科技人才制高點。建成綏穆新城教育中心，利用返城大中專生和國中畢業生資源，以職業高中、職業學歷教育為重點，發展職業教育產業，打造面向哈牡綏東對俄貿易加工區的適用人才培訓基地。完善院市共建、百名專家顧問團工作制度，整合高階人才技術資源，服務地方發展。注重引進科技型、管理型、實用型人才，優化人才發展環境，打造人力資源品牌。到20xx年，三產增加值達到85.3億元，實現三年翻一番。
──壯大五大產業叢集，構築財源結構新框架。全市規上企業數量達到200戶以上;工業增加值、銷售收入、應交稅金分別達到128億元、425億元和20.3億元，三年翻一番，徹底轉變菸廠“一柱擎天”的財政收入格局。壯大木家居產業叢集。以實木傢俱、地板、門窗、木製別墅等為主攻方向，終端企業發展到50家以上，銷售收入達到100億元以上，建設“木家居之都”。壯大塑料加工產業叢集。以建設北方塑料產業基地為主攻方向，實現塑料產品系列化，提升產品層次，銷售收入達到50億元以上。壯大新型建材和礦產產業叢集。以現代建築產業和礦產資源深度開發為主攻方向，在煤炭、石墨、玄武岩精深加工和俄羅斯礦產資源“落地加工”上實現突破，銷售收入達到100億元以上。壯大有機食品產業叢集。以北方糧、果、菜、藥加工為主攻方向，培育龍頭企業，著力打造名優品牌，形成具有較高知名度的“##有機食品品系”，地理標誌和無公害、綠色、有機食品標識達到100個，銷售收入達到10億元以上。壯大戰略性新興產業叢集。以新能源、新材料、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、高階裝備製造等產業為主攻方向，實現重點突破，銷售收入達到50億元以上。加大對企業技改擴能扶持力度，提升企業管理水平，增強自我發展能力。全力實施商標品牌戰略，搞好品牌、商標梯隊發展和認定培育，力爭註冊中國馳名商標1個、省級著名商標10個，爭創全國知名品牌建立示範區。用五年的時間，打造一大批億元銷售收入、千萬元稅金企業，使五大產業叢集三年有小成、五年有大成、十年成基地。
──深化四大合作機制，構築對外開放新優勢。樹立強烈的開放意識、口岸意識和前沿意識，全面落實省委省政府“進口抓落地、出口抓加工、合作抓園區”的部署，在接軌口岸、服務內陸中打造獨具特色的“臨岸(港)經濟”，使##成為哈牡綏東對俄貿易加區上最佳的口岸加工腹地和專案承載平臺，建立國家級邊境經濟合作區。到20xx年，外貿進出口企業達到150戶以上。深化對俄合作機制。加強與俄友好城市的經貿科技交流合作，建立政府間協調機制、定期會晤機制和學術、文化、經貿資訊交流機制，充分把握俄羅斯入世後帶來的新機遇，加快推進境外園區建設;圍繞加工貿易和地產品貿易，培育壯大以塑編、建材、家居製品、木材、礦產、蔬菜等為代表的進出口加工貿易群體，推進對外貿易轉型升級。深化綏穆合作機制。深入推進綏穆經濟一體化，實現與口岸城市高層協商、高階定位、高點起步、高速融合，在推進對俄合作的大口岸、大平臺、大物流建設中零距離接軌，差異化競爭，錯位發展;強化區域協調，制定城際發展規劃，協同經濟政策，放權讓利，發展“飛地經濟”、“託管經濟”，在打破行政區域界限上破題;抓住牡綏鐵路改造契機，盤活利用既有線資源，積極探索引入俄羅斯寬軌;完善共建責任和利益分配機制，推進綏芬河綜合保稅區功能後移，建設中國建材城配套加工區，有效承介面岸外溢效應。深化南北合作機制。不斷增進與長珠三角、環渤海灣等地區的政府、協會、商會、企業間友好往來，加強定點定向招商，完善產業轉移承接機制，提高南聯北開效果，把臨岸優勢、通道優勢和進出口加工基地優勢變成我市南北對接的發展優勢。深化局市共建機制。完善局市共建規劃，健全乾部交流、日常聯絡、局市例會、情況通報和共同督辦推進機制，推進區域內小城鎮(場、村)基礎設施共建，發展特色主導產業和林下經濟，攜手招商引資上專案。有效整合醫院、學校資源，形成和諧有序、共同繁榮的區域發展格局。
──加快產業化程序，構築現代農業新格局。逐步構建起特色化、規模化、標準化、專業化、生態化的現代農業格局，突出煙、牛、菌“一縣三品”特色農業，建立國家有機農業示範基地。到20xx年，農村經濟總收入達到80億元，年均增長9.6%。培育合作組織，推進基地建設。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香豬養殖、北藥種植、山產品採集為主，重點發展林下經濟和生態旅遊;中片興源、下城子、馬橋河，以“兩煙”栽植、蔬菜出口基地建設為主，建成紅塔集團、湖北中煙、上海菸草集團三個基地，重點發展菸草經濟和出口農業;北片八面通、河西、福祿，以休閒度假服務、城市肉菜供應為主，結合新農村建設“整村推進”工程，建成一批獨具特色的田園生態“農家樂”，重點發展城郊經濟;以##河為軸，實現食用菌產業標準化規模擴張，爭創中國食用菌之鄉;繼續擴大牧草種植規模，建成“中國北歐”牧草種植核心區。到20xx年，牛存欄和出欄分別達到15.3萬頭和5.7萬頭，食用菌總產量達到40萬噸，兩煙商品量力爭實現20萬擔，菸葉稅收達到1億元，拉動農民增收2億元，各類協會、合作社發展到150個。
(二)以機制體制改革為動力，率先創新社會管理。創新社會管理是建設幸福##的動力和保障，創新的程度決定著發展的維度。要著力破解制約發展的機制體制痼疾，在一些事關##更好更快更大發展的重要問題上大膽創新、先行先試。
──鼓勵農民轉戶進城，在縮小城鄉差距上先行先試。要想從根本上改變我市村屯點多面廣，人口分佈、基礎設施和社會資源配置不合理的現狀，縮小城鄉差距，使農民共享發展成果，必須堅定不移地鼓勵農民變居民，通過減少農民實現富裕農民。要著手研究農民變居民一系列配套政策，提升公共服務能力，保證轉戶後與城鎮居民享有同等待遇，實現就業、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，為轉戶居民提供充分的就業機會和相匹配的生活環境;要保證轉戶居民在承擔相應義務的前提下，享有和原所在村村民同等權益，解除“轉戶”的後顧之憂。
──深化擴權強鎮改革，在激發鄉(鎮)村發展活力上先行先試。推進城鎮化、工業化、農業現代化的關鍵，在於鄉鎮一級政府是否有自我發展的實力。要進一步深化財稅體制改革。按照多勞多得、超收多獎的原則，鼓勵鄉鎮大力發展產業專案和房地產開發等創稅經濟，把精力引導到培植稅源、增加財稅收入上來;引導到先做大“蛋糕”總量，再多分“蛋糕”增量上來，在保證基數、擴大增量上做文章。進一步改進轉移支付辦法,採取差異化獎補措施，加大對鄉鎮、村“以獎代投”的力度，最大限度地調動鄉鎮、村創稅積極性。研究破解桎梏鄉(鎮)村經濟加快發展的政策、規定和管理模式，賦予更多放開、放手、放活的許可權。
──激勵全民創業，在實現共同富裕上先行先試。走共同富裕道路，除了做大經濟總量，不斷提高公共財政收入，還要發動全民創業，培育創業城市，壯大中等收入人群比例，直接增加個體收入，同時提高政府和社會對弱勢群體的救助能力。我市目前城鄉儲蓄餘額中有40多個億是個人存款，加快民間資金轉化為民間資本，加大金融部門貸款和政策扶持，就可以“四兩撥千金”，放大到近百億的規模，培養一大批自己的創業“小老闆”。因此，更新就業理念，培育創業文化，優化創業環境，激勵全民創業，已成為今後一個時期的迫切任務。要放寬經營條件，加強創業技能培訓和指導，壯大個體工商業戶和農村經紀人群體，鼓勵創辦投資10萬元左右的微型企業，採取資金補貼、稅收返還、融資擔保、規費減免等措施，扶持大中專畢業生、轉戶居民、失業人員、文化創意人員、資訊科技人員等自主創業。到20xx年，個體工商業戶和農村經紀人發展到1萬個，微型企業發展到200個，勞動力就業率超過96%，城鎮登記失業率控制在3%以內。
──探索政府購買公共服務機制，在創新社群建設上先行先試。社群組織行政化、服務功能虛化、凝聚力弱化，是社群建設面臨的共同難題。解決這一問題的關鍵，在於解決資金投入渠道，轉“職能”為“功能”，調動社群組織積極性。轉變政府投資方式，探索由政府花錢辦社群轉向政府花錢買服務，逐步實現公共服務的社會化和市場化。全面梳理社群各項功能，合理劃分社群範圍，制定服務標準，測算服務成本，搭建各類服務平臺，做好績效評估。能實行貨幣化服務的，無論居民、政府還是其他社會組織都實行貨幣化購買服務，保持社群組織微利可持續經營，形成政府管理和群眾自治的有效銜接和良性互動。
──推行專案化管理，在提高行政效能上先行先試。建設幸福##，實現跨越爭先，要全面借鑑現代企業管理模式，推行專案化管理。實行重點工作立項制，確認專案內容、任務分解、承辦單位、完成時限、協作部門，編制專案計劃，簽發專案合同，全程“掛號”督辦，按時限考評“銷號”結案。社管局要成立效能投訴中心，建立投訴受理回覆、行政過錯問責等工作機制，評定目標完成等次，直接與幹部獎懲、任用掛鉤。
(三)以改善民生為動力，率先實現富裕小康。富裕小康是建設幸福##的出發點和落腳點。縮小城鄉、區域、貧富三個差距，必須堅持統籌城鄉發展，加快共同富裕，實施“十大民生計劃”，讓人民群眾共享發展成果。到20xx年，城鎮化率達到55%以上。城鄉居民收入差距爭取控制在2:1之內，基尼係數由目前的0.43縮小到0.4以內，好於全省平均水平。
──加快分配製度改革，實現收入更充實。實施“工資倍增計劃”。建立機關事業單位工資增長機制，實現工資五年翻番，力爭四年翻番，確保五年追平綏芬河。實施“促農增收計劃”。落實“三農”扶持政策，不斷提高農民素質，做好農民的民生保障工作。鼓勵農民按照自願原則以承包經營入股建立股份合作社，對農村集體資產進行量化確股，讓廣大農民享有按股分紅的權益。引導金融機構開辦土地承包經營權、林權和農村居民房屋所有權“三權”抵押融資業務，完善權益評估、風險補償、資產流轉等配套政策，落實政策性擔保、財政貼息等扶持政策，為農民提供便利、高效、實惠的融資服務。拓寬增收渠道，增加城鄉居民經營性收入和財產性收入，確保農民收入水平五年追平東寧。到20xx年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現52743元和220xx元，達到全省一流水平。
──完善基礎設施建設，實現環境更宜居。堅決不以犧牲生態環境為代價換取工業化與城鎮化。要優化城鎮發展佈局，加快城市總體規劃與“”發展規劃、土地利用總體規劃“三規合一”。優化城市設計，樹立精品意識，塑造鮮明的城鎮特色。加快以“三供兩治”為重點的公共基礎設施建設，集中各種力量建成奮鬥水庫，從根本上解決生活生產用水瓶頸。推行精細化管理，提升城市現代管理水平。實施“住有所居計劃”。在3—5年內基本完成建制鎮近300萬平方米棚戶區改造任務，加快農村土地和房屋市場化改革，實施保障性安居工程，加快“雙轉”(農民和林場職工向城鎮轉移、平房居民向樓上轉移)步伐。推廣“整鄉(鎮)推進”、“整村推進”模式，規劃建設好50-80箇中心村。實施“路有所暢計劃”。實現城鄉路橋交通提檔升級，達到全銜接、全溝通、全暢達，讓城鄉居民享受同等優質、價廉、方便、快捷的交通服務。實施“生態##計劃”。加強退耕還林和水土流失治理工作，採取生物、工程等綜合措施，實施好母親河保護規劃，建設啟用沿河鄉鎮汙水處理廠和垃圾分類處理場;完善生態建設投入機制，加大生態管護力度，建立全國水保型生態產業園。大力推進森林進城和園林下鄉，倡導節能減排低碳生活，加大環境整治力度，促進人與自然和諧發展，建立國家級園林城。到20xx年，森林覆蓋率達到65%以上。實施“平安建立計劃”。大力營造團結和諧的政治環境、安定平穩的治安環境、公平正義的法治環境、安全放心的市場環境，爭創全國平安縣(市)。
──加強文化建設,實現精神生活更豐富。保持高度的文化自覺和文化自信，實施“文化惠民計劃”，深入推進文化##建設。構建##特色文化的核心內涵。積極從百年戍邊移民文化、闖關東拓荒文化、抵禦外寇抗聯文化，以及改革開放30年的新時期跨越發展文化中汲取營養，樹立正確的文化導向，深化文化體制改革，培育文化產業，創作文化精品，叫響##文化品牌。加強社會主義核心價值體系和誠信體系建設。深入開展幸福教育，引導群眾樹立正確的人生觀、價值觀和幸福觀;推進以“三優文明城市”為統領的群眾性精神文明建立活動，大力建立幸福社群和幸福家庭。到20xx年，全市幸福家庭建立面達到100%，幸福家庭達到2萬戶以上。開展群眾性文體活動，提高人民群眾的整體素質，樹立良好社會風尚，營造文明人文環境。闢建大文化陣地。深入貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，按照建立國家公共文化服務體系示範區的總體部署，建成##河文化藝術中心、圖書館和體育館，規範建設鄉鎮文化站8個、文化廣場8個，村(社群)文化活動室48個、文化廣場133個。
──加大公共財力傾斜力度，實現保障體系更健全。實施“城鄉保障計劃”。建立起覆蓋城鄉的多層次保障體系，實現基本公共服務均等化，社會保障覆蓋率、社會救助率均達100%，確保人人享有基本社會保障，最終實現全民社保。實施“教育提升計劃”。整合教育資源，在推進九年義務教育的基礎上，重點提高高中和職業教育升學率，努力辦好人民滿意教育，實現人人享有優質教育，使我們的孩子願意在家鄉就讀。實施“全民健康計劃”。改善醫療衛生環境和醫療服務質量，實現人人享有優質醫療衛生服務。完善社群首診、分級醫療和雙向轉診制度，嚴格規範藥品價格和醫療服務收費，切實減輕群眾醫療負擔。做好人口和計劃生育工作，提高人口質量;深入實施全民小康健身工程，不斷提高人民群眾身體素質，適應建設幸福##需要。
三、加強黨的領導，為建設幸福##提供堅強保證
建設幸福##是對全市各級黨組織和廣大共產黨員的新要求、新號召和新考驗。必須深刻理解牡丹江市委“三實兩創”(求實、務實、落實，創新、創一流)的精神實質，把握效率、標準、細節要求，樹立激情、責任、擔當標準，深入開展“三提升三率先”主題實踐活動，並貫穿建設幸福##各項工作的始終，切實提升黨的執政能力和先進性，為建設幸福##提供堅強有力的政治保證。
(一)以弘揚##精神為統領，在建設幸福##中提升解放思想能力。思想建設是黨建的靈魂。提升廣大黨員幹部的解放思想能力，是加快三個率先的根本前提。必須形成共同的理想信念，凝聚強大的精神力量和智力支撐。
──要在與時俱進地弘揚##精神中解放思想。##從歷史上的邊陲苦寒之地，發展到今天的龍江創業熱土，是需要一種精氣神驅動的。這種##精神是在開闢##歷史的偉大程序中，無數先賢在不同的時期用同樣的心血和汗水，用同樣的艱苦奮鬥、百折不悔、忘我拼搏和大氣包容凝結成的統御靈魂的精神支撐，是這方黑土地幾千年傳承不衰的文化瑰寶，是引導一代又一代##人勇往直前、奮鬥不息的內生動力。新的歷史時期，##精神也會在波瀾壯闊的生動實踐中不斷注入新的內涵，與時俱進地被賦予時代特色，形成##人的共同理想信念、強大精神力量和基本道德規範。解放思想，就是要不斷以開放相容、敢為人先、真誠守信、堅韌樂觀的新時代##精神激勵每一個##人大膽實踐、大膽創新、大膽跨越。實現新時期跨越爭先，需要“激情”。激情是一種豪邁，是對事業無限熱愛而全身心投入的沖天幹勁;激情是一種狀態，是在忘我工作中表現出來的淋漓酣暢、慷慨激昂的激越情懷;激情也是一種強度，是在強烈責任感、使命感、事業心的激發下巨大潛能的噴湧勃發;激情還是一顆火種，燃燒自己的同時，也在感染和激勵著別人。沒有激情，做人就沒有魂牽夢縈的奮鬥目標;沒有激情，做事就沒有欲罷不能的內在動力。要珍惜每一個崗位、每一次機會，奮發向上，愛崗敬業，在工作與奉獻中展示自我、塑造自我、成就自我，把個人的理想、抱負融入到跨越爭先的偉大實踐中來。實現新時期跨越爭先，需要“敢爭”。引進長春皓月、建設北方塑編城、招來大連內陸港、申辦國家級傢俱及木製品質檢中心、爭取八馬公路省級投資……每一個鮮活成功的事例都告訴我們，沒有做不到，只有想不到。我們最需要破除的禁錮，就是由於有限的認知帶來的思想和膽量上的侷限性。要與時俱進，敢想別人之未想，常人不敢想的事;要敢為別人不敢為，常人幹不成的事;要想在別人之前，搶在別人之先，敢走別人未走過的路。實現新時期跨越爭先，需要“堅韌”。做任何事情，都會遇到艱難險阻，甚至是難以逾越的障礙，關鍵看我們有沒有足夠的毅力、足夠的信心、足夠的勇氣去堅持。很多時候，成功並不遙遠，沒有成功只是因為沒有耐力堅持。要面對強敵永不言敗，面對艱難永不服輸，一線希望，百倍努力，不屈不撓，不達目的誓不罷休。要永遠堅定信念，永遠堅持理想，永遠相信目標一定會實現，永遠保持昂揚向上的鬥志，“沒有好辦的事，也沒有辦不成的事”。實現新時期跨越爭先，需要“擔當”。擔當就是責任，擔當就是勇氣，擔當就是自信。遇到問題迎難而上，有了責任勇於承擔，執行決策不含糊、風口浪尖不捲刃、急難險重站出來，這是一種襟懷坦蕩、無私無畏的高尚品格，這是一種建立在成熟、自信、果敢和縝密思考後的科學決斷，這是一種對自己、對他人、對事業勇於負責的黨性和良知。廣大黨員幹部都來做勇於擔當的人，我們的事業才能戰無不勝、屢戰屢勝。實現新時期跨越爭先，需要“包容”。任何決策，都有風險。現代企業管理學告訴我們：100%能看準的事，都讓別人幹完了;80%能看準的事，別人一定正在幹;60%看準的事，就值得我們去嘗試。闖了、試了，可能成，也可能敗;不闖、不試，註定原地徘徊，甚至“一篙鬆勁退千尋”。要倡導創新，鼓勵突破，放開胸懷，包容失敗;要有天下一切均可為我所用的胸懷和雄心，天下資源為我使，天下人才為我用;要歡迎天下各種資源、各種人才、各色文化、各種所有制經濟都到##彙集，只要不違法，我們就欣賞，汲取精華，融會貫通。
──要在堅持不懈地學習提高中解放思想。提升解放思想能力不能空對空，需要通過開展紮實有效的學習，來實現思想觀念和工作能力的全面提升。各級領導幹部特別是主要領導要帶頭學習，紮實推進理論提升，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。按照吉炳軒書記對全省領導幹部提出的“多讀書、廣讀書、讀好書”的要求，在全市黨員幹部中掀起學習政治、經濟、法律、歷史、文化、科技等知識的新高潮。要不斷強化學習型班子建設，形成幹部教育培訓日常動態管理和領導幹部督學等長效機制，讓學習成為黨員幹部的一種習慣。要堅持用“走出去”的辦法，完善學習考察、掛職鍛鍊等培訓方式，使黨員幹部走出封閉，擁抱世界，拓寬視野，增長見識，從根本上培育鍛造善於將一切優秀成果拿來為我所用的大視野、大智慧和大氣魄。
(二)以創一流業績為標準，在建設幸福##中提升優質服務能力。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。提升優質服務能力是建設幸福##對各級黨組織和廣大黨員幹部的基本要求。要牢固樹立“你有想法，我就有辦法”的服務理念，打造##服務品牌，超越自我、追求卓越，幹則一流、不留遺憾。
──完善科學領導體系，提升市委統攬全域性的水平。市委全委會和會是建設幸福##偉大事業的領導核心，是煥發全市人民的智慧與熱情、匯聚各方力量的總引擎。必須著力加強自身建設，構建市委“總攬全域性、協調各方、民主決策、有效監督”的領導體系，充分發揮市委統攬全域性的核心作用、把關定向的決策作用。尊重事物規律，有所“為”有所“不為”。進一步加強民主集中制建設，不斷完善重大問題票決制，認真聽取社會各界人士、專家學者意見，促進民主決策、科學決策。強化人大依法監督，支援政協民主監督，引導社會各方積極建言獻策。完善四套班子齊上經濟主戰場工作機制，每個領導要拿出三分之二的時間和精力抓產業、抓專案、抓落實。各黨委部門及工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體要積極探索向經濟工作傾斜的工作機制，服從服務於發展，豐富黨務工作內涵。
──深化“三進三包”活動，凝聚服務發展的合力。“三進三包”活動既是密切聯絡群眾的渠道，也是為民辦實事的平臺，更是鍛鍊幹部、展示才幹的舞臺。要把“三進三包”活動制度化、常態化、具體化，注重實效性、長效性，在實踐中不斷充實、完善和豐富內涵。進連隊，重在拓視野、強意志、嚴風紀，要採取“輪訓”的辦法，有計劃地組織相應年齡段的幹部輪流進連隊鍛鍊。進企業，重在為企業辦實事，要整合包扶力量，確保進得去、蹲得穩、用得住、叫得響，讓企業老闆做評委，去評價包扶幹部的作為與得失。進村屯(社群)，重在知民情、解民憂、聚民心，要在村屯(社群)建立群眾工作站，每月逢5進站工作，市鄉兩級工作隊員聯合進點，加強民情調研，注重一線調解，代理信訪案件，掌控社情資訊。實現變管理為服務、變上訪為下訪、變被動為主動、變堵防為疏導、變轉辦為承辦，把服務做到群眾身邊。樹立正確的幹部任用導向，推行牡市提出的《四位一體幹部選拔任用工作機制》，不斷深化幹部人事制度改革，把“創一流業績”作為各級黨組織和廣大黨員的自覺行動和工作標準。深入開展“創先爭優”和“三級聯創”活動，加強基層組織建設，打造特色鮮明的##黨建品牌。
(三)以強化機制制度為保障，在建設幸福##中提升執行落實能力。機制和制度是提高和維繫黨的執政能力的基礎框架。必須不斷推進黨的管理體制和工作機制的科學化和規範化，把“執行”當天職，快速抓推進，高效抓落實。
──健全工作推進機制，為執行力建設提供製度保障。機制能夠強化“責任”，機制能夠點燃“激情”，機制能夠鼓勵“擔當”。機制落實到位，才能使監督不流於形式，才能使獎懲震撼心靈。要落實市級領導重點工作和重大專案包保制，通過實行經濟和社會發展專案化管理，把工作壓力傳送到每個環節和每個單位，激發幹部群眾幹事創業的幹勁。必須嚴格落實督查機制，建立倒逼機制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任，確保任務落實。以“善謀事、會幹事、能成事”為檢驗標準，構建科學的幹部考核評價體系。深化黨務政務公開，強化服務效能建設，健全“一站式服務、一網式審批”、“公開承諾”、“全程代理”等制度。完善業績公示制，開展“百姓評三風(黨風、政風、行風)”活動，讓人民群眾享有充分的知情權、參與權、表達權、監督權。
──健全懲防監管體系，為執行力建設提供紀律約束。市委全委會和會要發揮執行落實的表率作用，在貫徹落實市委決策中保持政令暢通的權威性。每一名黨員幹部都要帶頭遵守執行力建設的“三大紀律、八項注意”，不理解的在執行中理解，決不允許按自己的認知水平、自己的好惡去取捨執行，這是一名稱職幹部的基本素養。創一流、當排頭、作表率就必須有超出一般的工作效能，不看過程看結果，只爭朝夕，時不我待，執行有力，擲地有聲。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的方針，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強對權力執行的監督和制約。持續開展治庸懶散和中梗阻行動，嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，嚴厲打擊不作為、亂作為和消極腐敗等行為，為經濟社會實現更好更快更大發展營造風清氣正的發展環境。
各位代表、同志們，##已經跨入一個新的發展階段，巨集偉的藍圖鼓舞著我們，崇高的使命激勵著我們。讓我們在省和牡市委的堅強領導下，團結帶領廣大黨員和幹部群眾，繼往開來，凝心聚力，同心同德，開拓進取，加快“三個率先”，建設幸福##，為全面實現小康社會目標而努力奮鬥!
過去五年，有許多寶貴經驗值得認真總結：
——必須堅持講政治、顧大局、守紀律，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹中央的指示精神，始終與黨中央保持高度一致。
——必須堅持首都城市功能定位，進一步提高城市服務管理水平，認真履行“四個服務”職責，以首善的標準努力使首都各項工作走在全國前列。
——必須堅持科學發展，把握首都發展規律，抓住重大活動機遇，加強統籌協調，推動資源整合，調動社會各界的積極性，充分發揮首都優勢，激發社會創新活力，推動科技創新文化創新，建立創新驅動的發展模式。
——必須堅持立黨為公、執政為民，增強群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發揮人民群眾的主體作用，鼓勵基層創新;下大力氣解決好民生問題，提高公共服務均等化水平，讓人民群眾共享改革發展成果。
——必須堅持把維護首都社會和諧穩定作為硬任務和第一責任，下先手棋，打主動仗，落實依法治國方略，妥善處理社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的利益，確保首都安全穩定。
——必須堅持加強黨的執政能力建設和先進性建設，始終保持昂揚向上的精神狀態，解放思想，與時俱進，敢於擔當，敢於碰硬，敢於創新，為推動首都的科學發展提供堅強的政治思想組織保障。
這些經驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜。
在充分肯定工作成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：進一步發揮首都的資源優勢，提高自主創新能力的任務還很艱鉅;推動城鄉一體化，解決城市發展中人口、交通、資源、環境等問題，實現城鄉之間、區域之間協調發展的任務還很繁重;加強社會建設，創新社會服務管理，維護社會公平，解決好民生問題，還需要下大力氣;隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，加強黨風廉政建設，加大反腐敗鬥爭的力度，提高黨的建設科學化水平的任務更加艱鉅。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把首都工作做得更好。
今後五年工作的基本要求、指導思想和奮鬥目標
以北京奧運會圓滿成功為標誌，首都發展進入了新的階段，推動中國特色世界城市建設，已經歷史性地擺在了全市人民面前。建設中國特色世界城市，是《北京城市總體規劃》的戰略部署，是新世紀中央對北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建設中國特色世界城市，最重要的就是提升發展質量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發揮更加重要的作用，更好地服務國家的發展。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創首都各項工作新局面。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責。面對國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標準履行好“四個服務”職責。首都各項工作必須更加有利於為中央黨政軍領導機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為國家教育、科技、文化和衛生事業的發展服務，為市民的工作和生活服務;首都發展建設必須更加有利於發揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。我們要以可能達到的最高標準，努力創造一流的工作成績和工作經驗，努力使各項工作走在全國的前列。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握推動首都科學發展的神聖使命。經過多年探索，我們在科學發展的道路上邁出了堅實步伐，有了較好的工作基礎。在國家20xx年全面建成小康社會的偉大征程中，我們有條件、也必須按照中央的部署，更好地發揮支撐、引領和示範作用，為國家作出更大貢獻。要進一步提升創新能力，形成創新驅動發展模式，成為有世界影響力的科技文化創新之城，在建設創新型國家戰略中發揮支撐作用;要進一步提升城市執行管理的精細化、資訊化、便利化水平，大力改善生態環境，推動城鄉一體化，促進區域協調發展，在國家工業化、城市化快速發展的程序中發揮引領作用;要進一步增強文化自覺自信，大力弘揚踐行“北京精神”，傳承優秀傳統文化，創造時代精品，努力提升文化的軟實力和國際影響力，把首都建設成踐行社會主義核心價值體系的首善之區、文化大發展大繁榮的標誌性城市，在國家實施文化強國戰略中發揮首都全國文化中心示範作用。我們必須緊緊抓住世界範圍科技革命和產業調整的機遇，抓住國家工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化快速發展的機遇，抓住國家鼓勵東部地區率先發展和實施首都經濟圈戰略的機遇，抓住成功舉辦奧運會、應對國際金融危機、推動科技創新文化創新帶來的機遇，奮力開創首都科學發展新局面。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉變經濟發展方式的重要任務。加快轉變經濟發展方式，解決發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，必須著力推動創新發展、包容發展、和諧發展、綠色發展、開放發展。推動創新發展，就是要解放思想，深化改革，不斷創新，建立有利於科學發展的體制機制，把首都發展轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的軌道上來。推動包容發展，就是要堅持以人為本，同步推進經濟增長、社會進步和民生改善，率先實現基本公共服務均等化，為各類發展主體創造公平的發展環境。推動和諧發展，就是要充分發揚民主，健全法制，加強和創新社會建設與管理，妥善協調好各方面的利益關係，營造和諧穩定的社會環境。推動綠色發展，就是要進一步強化綠色生產、綠色消費，倡導綠色就業、綠色生活，率先把北京建設成為資源節約型和環境友好型城市。推動開放發展，就是要在更高的水平上統籌對內對外開放，提高區域合作的能力，提高利用國際資源、引進集聚國際高階資本和人才等要素的能力，進一步提高首都經濟的科學發展水平。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執政為民的基本要求。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個方面，牢記權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。對涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要認真總結奧運籌辦過程中實施“五無”目標管理的成功經驗，下力氣解決群眾普遍關注的民生問題。經濟發展要讓群眾得到實惠，城市建設管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務均等化水平，保障食品藥品安全，進一步提高環境質量，讓群眾享受良好的生態環境。
建設中國特色世界城市是一項長期的戰略任務。今後五年是打基礎的重要階段，首都工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的精神，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，大力踐行“北京精神”，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局和城鄉經濟社會發展一體化新格局，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。
今後五年，推動中國特色世界城市建設的奮鬥目標是：
——經濟實力顯著提升。轉變經濟發展方式取得突破性進展，區域協調發展水平不斷提高，首都經濟保持持續平穩增長的勢頭，著力打造“北京服務”、“北京創造”品牌，人均地區生產總值達到2萬美元左右，在20xx年率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創新之城。
——城市功能持續優化。率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，新農村建設持續推進，生態環境建設全面加強，完成平原地區100萬畝植樹造林任務，全市森林覆蓋率達到40%以上，主要汙染物排放總量持續削減;交通擁堵得到有效治理，中心城區公交出行比例力爭達到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市執行的精細化、資訊化、便利化水平明顯提高，城市執行管理和應急保障能力顯著增強。
——社會環境更加和諧。基本公共服務均等化程度明顯提高，依法治國理念更加深入人心，公民有序政治參與逐步擴大，群眾利益表達渠道更加暢通，社會服務管理體系更加完善，人口管理更加科學有序，社會矛盾化解體制機制更加健全。初步建成學習型社會。
——首都文化日益繁榮。全面踐行“北京精神”，市民文明素質和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護、挖掘、傳承和利用，文化事業和文化創意產業健康快速發展，公共文化設施和服務質量達到世界先進水平，文化創新活力充分彰顯，全國文化中心的示範作用得到充分發揮，努力建設中國特色社會主義先進文化之都。
——改革開放不斷突破。有利於推動科學發展、加快經濟發展方式轉變和自主創新的體制機制與制度進一步完善，重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，國際化水平進一步提高，吸引和聚集國際高階要素的能力不斷增強，努力建設國際活動聚集之都、世界高階企業總部聚集之都、世界高階人才聚集之都。
——市民福祉明顯改善。努力實現充分就業，實現城鄉居民收入與經濟發展同步增長，城鄉收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經濟發展水平相適應的社會福利制度，完成5000萬平方米老舊小區綜合整治任務和100萬套保障房建設任務，努力實現“住有所居”。基本實現義務教育資源均等化，基本滿足適齡兒童入園需求，率先實現教育現代化，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和養老制度，努力建設和諧宜居之都。
今後五年的主要任務
今後五年，要緊緊圍繞著全力推動首都科學發展、建設中國特色世界城市的戰略任務，努力在以下六個方面取得新的重大進展。
(一)加快轉變經濟發展方式
堅持首都經濟發展方向，加快建立創新驅動的發展模式，進一步優化產業結構，保持經濟持續平穩發展。
著力提高自主創新能力。圍繞建設國家創新中心，落實科技北京行動計劃，深入推進中關村國家自主創新示範區建設，發揮中關村一區多園的創新引擎作用，全面提升自主創新能力。加大科技體制改革力度，推進智慧財產權、標準化和商標戰略，大力優化創新創業環境，完善技術創新服務體系，積極承接和推進國家重大科技專項，努力在重點領域攻克一批核心關鍵技術。健全重大科技成果篩選和重大專案落地服務等成果轉化機制，強化企業創新主體地位，引導人才、資本、技術等創新要素向企業聚集，形成一批具有國際影響力的創新型企業和國際知名品牌。落實併發揮“千人計劃”、“海聚工程”的作用，建設好中關村人才特區。充分發揮政產學研用一體化機制的作用，提升協同創新能力，充分發揮教育特別是首都高校在自主創新中的基礎性作用。
著力打造“北京服務”、“北京創造”品牌。按照“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，積極推進產業融合發展的實體經濟。著力提高服務業發展水平，下力氣培育“北京服務”品牌。搞好國家服務業綜合改革試點區和現代服務業綜合試點，發揮“京交會”品牌效應，加快推動國家服務業中心城市建設，形成與世界城市要求相適應的國際商貿中心。進一步優化首都金融發展環境，著力扶持優質品牌金融企業，加快建設國家科技金融創新中心、國家文化金融創新中心，積極推動場外市場發展，加快發展要素市場，加快建設具有國際影響力的金融中心城市。加快科技服務業發展，培育研發、設計、工程技術和科技中介等服務業態，加快“設計之都”建設。充分發揮世界旅遊城市聯合會的作用，按照資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化的要求，建設國際一流旅遊城市，使旅遊業成為重要的支柱產業。要緊緊圍繞培育一批“北京創造”品牌，加快推動新一代資訊科技、新能源汽車、節能環保、高階裝備製造業、生物醫藥、新能源、新材料和航空航天等戰略性新興產業的發展，全面提升首都經濟的核心競爭力。
著力推動區域協調發展。加大市級統籌力度，進一步優化首都發展空間佈局，著力強化中關村的科技自主創新功能，北京經濟技術開發區的高階製造業功能，金融街的國家金融中心功能，中央商務區的現代國際商務功能，臨空經濟區的國際航空中心核心區功能，奧林匹克公園的重大國際活動功能。加快通州高階商務服務區建設，增強對東部發展帶的帶動作用。加快新首鋼高階產業綜合服務區建設，推進西部綜合服務中心區建設，增強對西部轉型發展的輻射作用。加快麗澤金融商務區建設，拓展首都金融業發展的新空間，提高城南地區生產性服務業發展水平。加快北京新機場和新航城的規劃建設，提前佈局重大基礎設施和公共服務設施，帶動南部地區加快發展。加快懷柔文化科技高階產業新區建設，帶動北部生態涵養髮展區科學發展。儘快建成中關村科學城、未來科技城，加快建設北京科技商務區，推進北部研發服務和高新技術產業發展帶的發展。在北京經濟技術開發區、房山高階製造業新區打造現代製造業高地，加快建設南部高技術製造業和戰略性新興產業發展帶。積極推進首都經濟圈建設，建立區域發展對接機制，建立首都區域協調發展格局。按國家要求完成好對口援藏、援疆、援青等工作。
著力實施擴大內需戰略。健全擴大消費需求的體制機制和政策，逐步提高居民特別是中低收入者收入，培育特色消費街區，發展文體休閒、保健養老等發展型和服務型消費，擴大電子商務消費，加強市場監管體系、社會誠信體系、企業信用體系建設，營造良好的消費環境。積極調整投資結構，引導投資向郊區、重點新城和高階產業功能區等區域轉移，提高投資質量和效益。
著力推動改革開放。進一步深化行政管理體制改革，轉變政府職能，推進大部門制改革，下放審批許可權，推進政務公開，加快市級政務服務中心和公共資源交易平臺建設，提高行政效能和服務效率。分類推進事業單位改革。深化投融資體制改革，深化稅收徵管改革，構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制，進一步理順市和區縣政府間財政分配關係，完善轉移支付制度。推進資源環境價格改革和公用事業改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。完善國有資產管理體制，深化國有企業改革，培育具有核心競爭力的大企業集團，發揮國有資本在提供公共產品和產業升級中的重要作用。完善公平準入的環境，支援非公經濟、中小微型企業更好發展。加強投資促進，支援企業境外投資，廣泛吸引著名跨國公司、跨國金融機構、國際金融組織、大型國有企業、大型民營企業總部及其研發中心、營運中心、結算中心落戶北京，促進國際活動聚集，加強國際會展城市建設，加強外事工作，加強民間國際交往，提高運用國內外優質資源的能力。
(二)加快城鄉經濟社會發展一體化步伐
加大統籌城鄉發展力度，提高首都發展的整體實力。
完善區縣功能定位實現機制。首都功能核心區要強化政治中心、文化中心、國際交往中心功能，加強歷史文化名城保護，推進舊城功能優化和人口疏解，提高服務能力，著力打造政治文化中心功能承載區、歷史文化名城魅力展示區。城市功能拓展區要強化科技創新、商務服務和國際交往功能，集聚高階要素，著力打造城鄉統籌發展先行區、世界城市建設試驗區和創新驅動引領區。城市發展新區要加快重點新城建設，完善城市功能，加大產業、人口的承接力度，著力打造宜居宜業示範區。生態涵養髮展區要強化生態涵養和保護功能，發展綠色產業，實現綠色就業，著力打造綠色宜居生態發展示範區。要發揮門頭溝、平谷、懷柔、密雲、延慶等區縣的生態優勢，提高生態涵養髮展水平。
加快城市化程序。進一步創新體制機制政策，落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心，儘快發揮新城對區域經濟社會發展的帶動作用。深入推進城南行動計劃，落實西部轉型發展意見，下大力氣抓好南中軸線、永定河綠色生態發展帶建設，提升南部和西部地區基礎設施、公共服務水平。穩步推進城鄉結合部地區城市化，分類推進現代特色小城鎮建設，推動集中居住、集約用地、服務完善、管理科學的新型農村社群建設。
提高郊區經濟發展水平。統籌推動資源在城鄉之間的合理配置，推動投資重點、建設重點、發展重點向郊區轉移，推動優質公共服務資源向農村轉移、城市基礎設施向農村延伸，更好地發揮郊區的戰略腹地作用。做好農村集體土地確權工作，穩步推進農村集體建設用地流轉試點，統籌利用城鄉建設用地，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，使集體土地要素流動起來。加大農村集體經濟產權制度改革力度，積極探索農村集體資產的有效實現形式，把農民集體資產經營起來，使更多農民成為擁有集體資產的新市民。大力發展都市型現代農業，加快國家現代農業科技城和中國北京農業生態谷建設，增強首都農業的應急保障、生態休閒、科技示範等功能，樹立“安全農業”品牌，下力量抓好世界種子大會、世界葡萄大會為代表的會展農業，提升郊區農業的現代化水平。加大對農民專業合作組織扶持力度，提高郊區農民的組織化程度。加強對農民的技能和就業培訓，加大農民轉移就業和農轉非力度，提高農村社會保障水平，增加農民收入。
提高城市精細化管理水平。切實加強規劃工作，發揮規劃的龍頭作用，優化城市功能佈局。加強城市執行管理，提高水電氣熱安全運營和保障能力，確保城市安全運營。加快軌道交通建設，實現區區通、全覆蓋，大力改善市民出行條件，進一步提高公交出行比例，加強道路微迴圈系統和停車設施的建設管理，緩解城市交通擁堵。推進城市無障礙環境建設，提高對殘疾人的服務保障水平。健全城市應急管理體制機制，完善首都防災減災體系，提高城市應急能力。加快推進“智慧城市”建設，實現城市執行管理和服務保障的資訊化、智慧化。積極實施歷史文化名城保護和利用工程，推進中軸線申遺工作和世界名園保護，統籌推動西山八大處文化景區、海淀“三山五園”歷史文化景區、十三陵明文化景區建設，加強歷史文化遺產的科學保護和合理利用。
(三)努力開創社會主義民主政治建設新局面
堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實發揮社會主義政治制度的優越性，最大限度地凝聚全市人民團結奮進的力量。
大力發展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，全力支援和保障人大及其會依法履行職責，充分發揮人民代表大會制度的優勢。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支援人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發展最廣泛的愛國統一戰線。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，保障公民依法有序的政治參與。完善基層群眾自治制度，加強基層政權建設，推進“四議兩公開”，落實政務公開、村務公開制度。堅持全心全意依靠工人階級方針，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開。
切實加強和創新黨的統戰工作。認真落實“同心”思想，推進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧。支援各民主黨派、工商聯、無黨派人士加強自身建設，落實黨外代表人士隊伍建設任務，深入開展“凝心聚力”工程，為推動首都科學發展廣泛凝聚社會力量。切實加強民族、宗教、僑務和臺港澳工作，發揮他們在推動科學發展、促進社會和諧中的重要作用。加強工會、共青團、婦聯、科協等人民團體的建設，發揮這些團體教育引導服務群眾的重要作用。
全面落實依法治國基本方略。加強地方立法工作，健全地方立法工作格局，提高地方立法質量。加大依法行政工作力度，加快建設法治政府。加強審判、檢察、司法行政等工作，推進司法規範化、資訊化、公開化建設，營造公正高效權威公信的司法環境。加強律師和法律援助工作，提高法律服務水平。加強政法隊伍建設，牢固樹立和踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法幹警核心價值觀。深入開展“六五”普法教育，引導群眾依法維護權益、理性表達訴求。加強國防教育，支援駐京解放軍、武警部隊建設，搞好國防後備力量建設，提高雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團結。
(四)全力推動首都文化大發展大繁榮
加大首都文化改革發展力度，加快建設具有世界影響力的文化中心城市和中國特色社會主義先進文化之都。
大力實施思想道德引領戰略。堅持以社會主義核心價值體系為統領，弘揚踐行“北京精神”，築牢全市人民團結奮鬥的共同思想道德基礎。以“做文明有禮的北京人”為主線，深化群眾性精神文明建立活動，深入推進公共文明引導行動，紮實推進公民思想道德建設，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，加強農村精神文明建設，加強企業思想政治工作和企業文化建設，推動學雷鋒、百姓宣講等活動常態化，加強科普工作，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。牢牢把握正確輿論導向，進一步提高主流媒體的影響力，深化“走轉改”，不斷增強輿論引導的有效性。大力實施網路文明引導工程，紮實推進網路身份管理，加快主流網站建設，不斷提升首都網站的競爭力和影響力。
著力打造文化精品。充分發揮首都優勢，加強學術研究，加強首都智庫建設，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，繁榮發展首都哲學社會科學。堅持“二為”方向和“雙百”方針，團結、鼓勵和引導廣大文藝工作者加強文藝創作生產，推行精品生產專案制，加大對文藝院團和文藝院校的支援力度，建立健全文化產品評價體系和激勵機制，努力推出更多原創、當代、北京的精品力作。著力打造首都文化品牌，重點辦好北京國際電影節、中國(北京)國際文化創意產業博覽會、北京國際設計周等品牌文化活動，辦好各類傳統節日文化活動和群眾文化活動，進一步提升首都城市文化品位。實施文化名家領軍工程，完善文化人才激勵機制和扶持政策，建設首都文化人才高地。
加強公共文化服務體系建設。率先建成城鄉一體化公共文化服務體系，完善市、區縣、街道(鄉鎮)、社群(村)四級服務網路，用資訊化、數字化提升服務水平。加快推進國家國學中心、國家美術館等標誌性文化設施建設，堅持建、管、用並重，提高文化館、博物館、圖書館、檔案館、美術館、青少年宮等的服務效能。大力實施文化惠民工程，加強公共文化體育設施建設，統籌利用中央和市屬、國有和民營文化資源，充分發揮首都各文化聯盟的作用，推動公共文化服務均等化，更好地保障人民群眾的基本文化權益。加強歷史文化資源的保護、挖掘、傳承和利用，充分展示古都文化價值和內涵。
加快發展文化創意產業。進一步提升文化創意產業在首都經濟中的支柱地位。推動文化與科技、金融、旅遊、教育、體育等融合發展，培育提升文化消費業態。實施重大文化專案帶動戰略，提升文化創意產業功能區規模化、集約化、專業化水平，著力抓好中關村國家級文化和科技融合示範基地、首都核心演藝區、國家廣告產業園等標誌性產業園區建設，著力培育一批引領中國、影響世界的骨幹文化企業和文化航母。加大對中央和地方文化資源的整合力度，鼓勵以資本為紐帶兼併重組、做大做強。運用國際國內兩個市場、兩種資源，吸引各類資本興辦文化企業、投資文化專案，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化創意產業格局。
深入推進文化改革創新。深化文化企事業單位改革，大力培育富有活力、實力和競爭力的市場主體。加強巨集觀管理，轉變政府職能，綜合運用行政、法律、經濟、科技等多種手段，發揮文化產業政策、文化創新專項資金、產業投資基金和金融槓桿的作用，搭建文化創新服務平臺。完善國有文化資產監督管理體制，盤活存量，擴大增量，推進文化資源的開發利用。積極培育各類文化產品市場和文化要素市場，加強文化市場監管。深入實施文化“走出去”工程，促進對外文化貿易和文化交流，不斷提高首都文化的國際影響力。
(五)全面推進社會建設和服務管理創新
積極推進社會服務管理創新，努力構建具有時代特徵、中國特色、首都特點的社會建設體系。
著力保障和改善民生。完善城鄉一體的就業管理、就業服務和就業援助體系，實現更加充分、更加公平的就業。推進收入分配製度改革，推進企業工資集體協商，分類推進事業單位收入分配製度改革，完善公務員工資制度，完善離退休人員工資待遇動態增長機制，逐步提高基層一線職工工資水平，努力縮小收入差距。深化“大民政”建設，建立健全城鄉一體、服務均等、管理精細的全面小康型社會保障體系，積極推進適度普惠型社會福利體系建設，穩步拓展社會福利保障範圍，提高扶老、助殘、救孤、濟困的水平，加強老年人、殘疾人服務體系建設，讓城鄉居民人人享有更高水平的基本生活保障。堅持教育優先發展，加大教育投入，大力推進教育公平，推動素質教育，強化政府學前教育管理職責，統籌、整合、優化中國小教育資源配置，提高優質高中資源的覆蓋範圍。加強高等教育資源整合，深化教育改革，提高教學質量，支援有條件的高校創辦世界一流大學，努力提供高質量的高等教育。探索建立現代職業教育體系，積極發展特殊教育、成人教育，支援民辦教育發展。積極推動“健康城市”建設，開展全民健身活動，提高人口質量和健康水平，深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強公共衛生服務體系建設，加快發展社群衛生服務，加大對遠郊區縣醫療機構的幫扶力度，大力提升醫療服務和疾病防控水平，優化醫療資源配置，著力解決群眾的看病就醫問題。完善住房保障政策，健全符合北京實際、可持續的住房保障體系，努力實現“住有所居”。
著力提高社會服務管理精細化水平。推進網格化服務管理體系建設，健全支撐保障體系，把社會服務管理任務落實到網格，提高社會服務管理資訊化、智慧化、規範化和精細化水平。完善社群治理模式，打造“六型”社群，全面完成社群規範化建設，加強農村地區社會建設，推進村莊社群化管理，逐步實現城鄉社群服務管理一體化。充分發揮“樞紐型”社會組織作用，加強商務樓宇“五站合一”建設，提高對非公經濟組織、社會組織的服務管理水平，最大限度激發社會活力。加大“一刻鐘服務圈”建設力度，加快推進政府購買社會組織服務，大力發展社會企業，更好地滿足城鄉居民多層次、多樣化的服務需求。加強志願服務體系建設，強化企業社會責任，進一步健全社會參與、社會動員體制。統籌人口巨集觀調控與服務管理，健全人口管理資訊系統，積極探索實有人口服務管理措施，落實支援產業優化升級、加強業態調整、嚴格產業准入的相關規定，積極推行居住證制度，深化“以業控人、以房管人、以證管人”的管理模式。創新外籍人口的服務管理，加強國際化社群建設。
確保首都安全穩定。強化各級黨政主要領導維護穩定的第一責任。完善重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。健全黨委政府主導的維護群眾權益機制，拓寬群眾訴求表達渠道，堅持用群眾工作統攬信訪工作，加強人民內部矛盾排查化解，深入開展領導幹部大接訪活動，加大信訪積案化解力度，穩妥處理各類群體性事件。健全社會矛盾多元調解體系，完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制，推進行業性、專業性調解組織建設。深入推進“平安北京”建設，發揮專群結合、群防群治的優勢，完善社會治安防控體系，推進科技創安工程，健全維穩處突工作機制，提高突發事件應對能力。加強食品藥品安全管理，健全安全食品供應保障體系，健全安全生產監管體系，確保人民群眾生命財產安全。
(六)大力加強生態文明建設
堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力建設和諧宜居之都。
加強綠色生態環境建設。加強生態資源規劃，建立生態價值服務體系。加快建設“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”三大生態體系，辦好國際園林博覽會，抓好郊野公園、森林公園等重大專案規劃建設，提高城鄉綠化美化水平。加快國際山地休閒度假區、國際會都、中國樂谷、國際綠色休閒旅遊產業綜合示範區、世界地質公園等重大生態涵養髮展專案的建設，加快京西北進京通道建設，積極爭辦世界園藝博覽會，推動綠色北京示範區建設，發揮北部地區在建設中國特色世界城市中的重要作用。加強生態環境保護，防治土壤汙染，加大垃圾、汙水、噪聲等汙染治理力度，推廣生活垃圾分類減量，提高再生資源利用水平。
大力改善大氣環境質量。全面實施清潔空氣行動計劃，落實大氣汙染治理各項措施，加大以PM2.5為重點的環境治理力度。加大能源結構調整力度，推進天然氣等清潔能源替代工程，推廣太陽能等可再生能源應用，推進五環內城區無煤化建設，努力建設“無煤城市”，壓縮郊區用煤總量，降低碳排放水平。加大機動車汙染治理力度，推廣使用新能源汽車。加大揚塵汙染防治力度。推進區域大氣治理聯防聯控，建立區域空氣質量監測網路。
實施嚴格的水資源管理制度。強化“量水發展”理念，大力推進節水型社會建設，加快汙水處理廠升級改造及再生水利用管網建設，提高水資源再生利用水平。加強對密雲水庫及其周邊等重要水源區生態環境的保護和治理，繼續深化生態清潔小流域建設，提高水源涵養能力。抓住南水北調工程的機遇，加快市內配套工程建設，深化區域水資源戰略合作。提高海水淡化的產業化水平，加強地下水資源的儲備和養護。加強河道治理、水源保護和汙染防治，特別是加大跨區域河湖水系治理的全市統籌力度，進一步改善城鄉水環境。
加大節能減排力度。執行最嚴格的能耗和環保標準，完善節能減排計量體系建設，強化目標責任考核，健全落後產能退出機制，重點抓好工業、交通、建築、公共機構等領域節能減排。完善節能減排激勵機制，鼓勵低碳技術創新，鼓勵節能新技術、新產品運用。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，加強對區域土地利用的統籌，提高土地集約使用水平。
四、全面提高黨的建設科學化水平
建設中國特色世界城市,必須以改革創新精神全面加強黨的自身建設，不斷提高領導水平和執政能力，始終保持先進性和純潔性。
切實加強思想理論建設。創新黨委理論中心組、黨校、黨課教育方式，著力建設學習型黨組織。認真學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，認真學習貫徹黨的精神，增強黨員幹部走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。加強思想道德教育和政德教育，使廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。加強和改進黨員幹部的教育培訓，著力提高推動科學發展、轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理、建設中國特色世界城市的能力。
加強領導班子和幹部人才隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先，統籌黨政機關、企事業單位領導班子調整配備工作，切實把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的幹部選拔到各級領導崗位。堅持民主、公開、競爭、擇優，深入推進幹部人事制度改革，進一步完善領導班子和領導幹部綜合考核評價體系，不斷提高幹部工作的民主化、制度化、科學化水平。完善優秀年輕幹部的選拔培養制度，做好培養女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作，高度重視、進一步加強老幹部工作。實施首都人才戰略，加強對人才發展的巨集觀指導和統籌協調，深入推進人才政策和工作體制機制創新，為建設中國特色世界城市提供人才支援和保障。
進一步加強基層黨組織建設。建立創先爭優的長效機制，不斷推動基層黨建工作創新。堅持把服務群眾、凝聚人心、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層幹部的基本職責，加強分類指導，不斷探索基層黨組織和黨員幹部維護實現群眾根本利益的方式和途徑。把引領發展作為農村基層黨組織服務群眾的首要任務，不斷提升基層黨組織帶領群眾共創幸福美好生活的能力和水平。結合落實網格化管理任務，加強城市社群黨建工作，特別是村改社群和新建小區黨建工作，積極構建區域化黨建工作格局。加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的制度化規範化建設，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。統籌抓好黨政機關、國有企業、高等院校黨建工作，在事業單位改革中全面加強黨的建設。切實抓好基層黨組織負責人隊伍建設和村級後備幹部隊伍建設，加強在工人、農民、知識分子中發展黨員的工作。繼續做好流動黨員教育管理和服務工作。落實黨建工作責任制，探索建立區縣、街鄉黨(工)委書記向上級黨委彙報黨建工作制度。加大對基層黨組織的支援力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機制，增強基層黨組織服務群眾的能力，樹立基層黨組織在群眾中的威信。
加強以民主集中制為核心的制度建設。進一步完善黨委會議事規則和決策程式，健全和規範會向全委會定期報告工作並接受監督制度，充分發揮全委會的作用，發揮黨代表在黨的代表大會閉會期間的作用。著力提高科學決策、民主決策、依法決策水平，健全重大決策徵求意見制度，重大事項的社會公示、聽證制度，重大決策評估、反饋和監督制度，重大決策責任追究制度和決策失誤糾錯改正機制。深入推進黨內民主和黨務公開，健全黨內情況通報制度，堅持和完善“三會一課”等黨內生活制度，提高黨內民主生活的質量。完善基層黨組織選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍，切實保障黨員主體地位和民主權利。
切實加強作風建設。加強對黨員幹部特別是領導幹部的馬克思主義群眾觀教育，引導黨員幹部牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，切實提高群眾工作的本領。大興調查研究之風，深入基層，深入群眾，問政於民、問需於民、問計於民，力戒脫離群眾、脫離實際，確保各項工作合民情、得民心、順民意。大興求真務實之風，把求真務實貫徹到治黨理政的各個環節，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實工作責任，心無旁騖地做好工作。大興艱苦奮鬥之風，牢記“兩個務必”，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、貪圖享受、不思進取的行為，奮發有為地不斷開創工作新局面。
深入推進反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強具有首都特色的懲治和預防腐敗體系建設。加強源頭治理，深入開展廉潔從政教育，抓好黨員領導幹部廉潔自律工作，大力推進廉政文化建設，進一步加強從政道德教育，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。深入開展專項治理，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，特別是發生在群眾身邊的腐敗問題。健全權力執行的監督制約機制，加強和改進巡視工作，堅持黨內監督和黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督的作用，加強對領導幹部特別是黨政“一把手”的監督。加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗的強勁勢頭，對腐敗案件要嚴肅查處，絕不姑息。深入推進廉政風險防控工作，抓住權力結構和執行這個關鍵，全力推動權力結構科學化配置、權力執行規範化監督和廉政風險資訊化防控三個體系建設，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。
同志們!北京是一座有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統的城市，在不同的歷史時期，勤勞勇敢智慧的北京人民為國家和首都發展創造了輝煌的業績。在新的歷史征程中，擺在我們面前最重要的任務就是：推動首都的科學發展，建設中國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。這個任務責任重大、使命光榮。每一名共產黨員都要牢記使命，不負重託，努力在推動首都科學發展、促進社會和諧的各項事業中發揮先鋒模範作用，努力在各自平凡的工作崗位上創造無愧於黨和人民的一流業績。各級黨員領導幹部更要始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，時刻不忘黨的宗旨、人民的利益、履職的責任，兢兢業業地為人民掌好權、用好權，以敢於擔當、敢於碰硬、敢於創新的精神去完成黨和人民交給我們的每一項任務，以只爭朝夕、奮發有為的精神去應對挑戰、推動發展，不辜負黨和人民的信任。
同志們，推動首都科學發展，建設中國特色世界城市，是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，迎接黨的，認真學習貫徹黨的精神，深入貫徹落實科學發展觀，不動搖、不懈怠、不折騰，團結和帶領全市各族人民，萬眾一心，開拓進取，奪取首都現代化建設的新勝利，譜寫更加燦爛美好的新篇章!
中原崛起河南振興富民強省邁出堅實步伐，決勝全面小康、讓中原更加出彩站上新的歷史起點
省第九次黨代會以來的五年，我們走過了不平凡的歷程。面對複雜的外部形勢、艱鉅的改革發展穩定任務，我們全面貫徹黨的和以來歷次中央全會精神，深入貫徹系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，團結帶領全省廣大黨員幹部群眾，聚焦中原崛起河南振興富民強省，在搶抓機遇中乘勢而上，在轉型攻堅中砥礪前行，在從嚴治黨中凝心聚力，較好完成了省第九次黨代會確定的主要目標任務，幹成了一批強基礎利長遠的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實現了一系列具有標誌性意義的突破。
綜合實力大幅提升。我們堅持把穩增長保態勢作為全域性工作的突出任務，把調結構轉方式作為主攻方向，推動經濟平穩健康發展。經濟增速持續高於全國平均水平，預計，20xx年地區生產總值有望達到4萬億元、穩居全國第五位，一般公共預算收入年均增長超過12%，金融機構本外幣存款餘額實現翻番。糧食綜合生產能力跨越1200億斤大關，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。轉型升級取得重大進展，服務業比重提高10個百分點左右，“金融豫軍”加速崛起，高成長性製造業對規模以上工業增長貢獻率接近60%，裝備製造業、食品加工業成為萬億級產業，全球重要的智慧終端生產基地基本建成，產業集聚區、商務中心區和特色商業區成為轉型發展的突破口、招商引資的主平臺、經濟發展的增長極。科技創新能力持續增強，國家級研發中心數量、發明專利授權量實現翻番，可見光通訊、硬巖盾構、新能源客車、特高壓輸變電裝置等核心技術取得重大突破。藍天、碧水、鄉村清潔三大工程深入實施，節能減排完成國家控制目標，生態省建設取得明顯進展。城鄉面貌煥然一新，常住人口城鎮化率年均提高1.5個百分點以上，中原城市群成為國家重點培育發展的城市群。河南經濟大省地位更加鞏固，家底更加厚實。
戰略支撐更加堅實。我們堅持謀全域性、抓大事，繼糧食生產核心區、中原經濟區之後，鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區獲得國家批覆，中央決定設立中國(河南)自由貿易試驗區，河南在全國大局中的地位日益提升，戰略疊加效應持續增強。鄭州機場二期工程建成投運，航空貨運樞紐建設取得顯著進展，米字形高速鐵路網大格局基本形成，高速公路網連通所有縣城，多式聯運、高效銜接的現代綜合交通體系初步建立;建成全國首個特高壓交直流混聯電網，鄭州成為國家級網際網路骨幹直聯點，南水北調中線一期工程河南段建成通水、平穩執行，現代化基礎設施體系日臻完善，區域競爭優勢進一步凸顯。
改革開放成效顯著。我們堅持以改革開放破解難題、釋放活力。各領域改革全面深化，重點領域和關鍵環節改革進展明顯，供給側結構性改革紮實推進，行政審批事項大幅精簡，商事制度改革全面展開，農村改革持續深化，國有企業改革加快推進，資源性產品價格形成機制不斷健全，政府和社會資本合作模式全面推廣，率先實現城鄉居民大病保險全覆蓋和省級統籌、即時結報，交通運輸行政執法體制等改革走在全國前列，財稅、金融、醫藥衛生、教育、科技、省直管縣(市)等體制改革紮實推進。開放型經濟新體制加快構建，與“一帶一路”沿線國家合作務實推進，鄭州航空港經濟綜合實驗區引領開放作用日益彰顯，鄭州跨境貿易電子商務服務試點綜合指標和中歐班列(鄭州)運營水平全國領先，綜合保稅區等開放平臺和大通關機制不斷完善，功能性口岸數量躍居內陸省份首位，進出口總額翻了一番多，引進一大批龍頭型、基地型企業，上海合作組織政府首腦理事會第十四次會議等重大活動在我省成功舉辦，河南對外開放實現歷史性跨越。
民主法治不斷加強。我們堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、基層群眾自治制度不斷完善，社會主義協商民主紮實推進，愛國統一戰線鞏固壯大，民族宗教、外事僑務、港澳和對臺工作進一步加強，工青婦等人民團體橋樑紐帶作用得到更好發揮。雙擁工作持續深化，軍民融合深度發展。全面依法治省積極推進，地方法規規章體系不斷完善，依法新賦予15個設區的市地方立法權，法治政府建設成效顯著，司法體制改革穩步推進，全社會法治意識普遍增強。社會治理體系不斷完善，平安河南建設有效推進，信訪工作制度改革不斷深化，公眾安全感和執法滿意度不斷提升，社會大局和諧穩定。
文化建設成果豐碩。我們大力推進文明河南建設，社會主義核心價值觀深入人心，焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神持續弘揚，社會誠信體系加快建設，全民文明素質不斷提高，“河南好人”現象引起積極反響。意識形態工作顯著加強，輿論引導能力持續提升，網路空間不斷淨化。中原人文精神“五大工程”紮實推進，精品力作大量湧現。文化體制改革不斷深化，文化惠民工程深入實施，公共文化設施基本實現五級全覆蓋，文化產業發展壯大。華夏曆史文明傳承創新區建設穩步推進，中原文化影響力不斷提升。
人民生活顯著改善。我們堅持把實現好維護好發展好最廣大人民根本利益作為根本目的，著力惠民生增民利。重點民生實事持續實施，財政民生支出佔財政支出比重顯著提高。累計新增城鎮就業超過700萬人、新增農村勞動力轉移就業超過400萬人。基本實現居民收入增長與經濟發展同步，城鄉居民收入比明顯縮小。學前教育三年毛入園率提高約30個百分點，義務教育均衡發展取得新成效，高中階段教育毛入學率超過90%，普通大學聯考錄取率提高14個百分點，高等教育快速發展，職業教育走在全國前列。醫療衛生資源持續擴增，阜外華中心血管病醫院等高水平醫療機構加快引進，居民健康水平明顯提高，人均預期壽命達到75.6歲，人口和計劃生育工作取得新進展。社會保障覆蓋面不斷擴大、保障水平顯著提高，統一的城鄉居民基本養老保險制度基本建立、參保率高於全國平均水平，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，城鄉低保標準大幅提高。基本建成保障性住房145萬套，實物保障與貨幣補貼相結合的住房保障制度基本建立。新建改建農村公路4.9萬公里，解決440萬農戶“低電壓”問題，改造農村危房103萬戶，3240萬農村居民和在校師生飲水安全問題得到解決。全省677萬農村貧困人口穩定脫貧，黃河灘區居民遷建有序推進，一批群眾喜遷新居。
黨的建設全面加強。我們制定實施推進全面從嚴治黨的若干意見，嚴格落實主體責任和監督責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。把思想建黨放在首位，深入學習貫徹系列重要講話精神，廣大黨員幹部中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定，政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。以聯絡指導蘭考為標杆，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成效顯著，“兩學一做”學習教育紮實推進。認真落實新時期好乾部標準，完善選人用人機制，構建“三考一庫”考核評價體系，以換屆為契機建好各級領導班子，從嚴加強幹部教育管理監督，高素質執政骨幹隊伍建設取得新進展。持續實施重大人才工程，人才工作取得新成效。分領域分層次開展基層黨建述職評議考核，深化拓展“四議兩公開”工作法，運用蘭考“六步工作法”整頓軟弱渙散基層黨組織，累計選派2.6萬名機關黨員幹部任村第一書記。持之以恆推進作風建設，嚴格落實中央八項規定精神，制定實施省委、省政府若干意見，“四風”問題得到明顯遏制。創新“4+4+2”黨建制度體系，管黨治黨長效機制建設初見成效。堅定不移推進反腐敗鬥爭，堅持有案必查、有腐必懲，堅持紀挺法前，嚴格監督執紀問責，抓好中央巡視整改，實現本屆省委巡視全覆蓋，在全國率先建立和推行市縣黨委巡察制度，嚴肅查處一批違紀違法案件，不敢腐的震懾作用得到發揮，不能腐不想腐的效應初步顯現，政治生態不斷淨化，正風反腐的成效凝聚起黨心民心。
過去的五年，等中央領導同志多次到我省調研指導，極大鼓舞和鞭策著我們滿懷信心、奮發有為地工作，河南發展勢能蓄積壯大、地位形象顯著提升、影響力不斷擴大，全省人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強。我們取得的所有成就，都是以同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷的結果，得益於歷屆省委接續奮鬥奠定的堅實基礎，歸功於全省廣大黨員幹部群眾以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、離退休老同志和社會各界人士的同心同德、奮力拼搏，得到了中央各部委、中央駐豫單位、駐豫解放軍和武警官兵的大力支援，離不開港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人的關心幫助。在此，我代表九屆省委，向所有為河南發展進步作出貢獻的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時，我們也清醒認識到，我省人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情沒有根本改變，突出矛盾仍是發展不足，工作中還存在一些問題，主要是：發展方式轉變滯後，經濟結構調整不到位，城鄉區域發展不平衡，科技創新能力不強，高層次人才不足，資源環境約束趨緊，制約科學發展的體制機制障礙較多，穩定經濟增長、提高發展質量任務依然繁重。社會事業發展存在短板，公共服務供給能力不足、水平不高，貧困人口基數大，金融風險、社會風險等隱患增多，提高人民福祉、維護社會穩定任務依然繁重。黨的建設存在薄弱環節，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題不同程度存在，有的基層黨組織軟弱渙散，一些地方和部門黨章黨規黨紀執行不夠有力，一些幹部不作為問題沒有根本改變，一些地方和領域腐敗問題易發多發，“四風”問題時有反彈，黨要管黨、從嚴治黨任務依然繁重。對於這些問題，必須高度重視，切實加以解決。
總結過去，是為了更好地開創未來。我們必須始終保持清醒堅定，在新的起點上推動更高水平發展。
堅持以人民為中心的發展思想，增強人民群眾在決勝全面小康、讓中原更加出彩中的獲得感
黨的根基在人民，黨的事業為人民。要尊重人民主體地位，站穩人民立場，堅持一切為了人民、一切依靠人民，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
(一)發展社會主義民主，充分調動人民積極性。 堅定走中國特色社會主義政治發展道路，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結的政治局面。推動人民代表大會制度與時俱進，支援人大及其會依法履行職權，支援人大代表充分發揮依法參與管理國家事務的重要作用，擴大人民群眾有序政治參與。推動協商民主廣泛多層制度化發展，加強政黨協商、政府協商、政協協商，積極開展人大協商、人民團體協商、基層協商，探索社會組織協商，不斷提高協商民主的科學性、有效性。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，把政治協商納入決策程式，自覺接受政協民主監督，支援人民政協參政議政。完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，發揮基層各類組織協同作用。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的積極作用，全面正確貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好外事、僑務、港澳、對臺工作，鼓勵和引導新的社會階層人士為經濟社會發展作出更大貢獻。加強和改進黨對群團工作的領導，改革和改進群團組織機構設定、管理模式、執行機制，促進工會更好服務職工和維護職工合法權益、共青團更好服務和聯絡青年、婦聯更好代表和維護婦女權益，支援其他群團組織發揮各自優勢開展工作，保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。
(二)加強思想文化引領，凝聚強大精神力量。 堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，滿足人民群眾精神文化需求，深化文明河南建設，打造全國重要的文化高地。深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，廣泛開展理想信念教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，鞏固全省人民團結奮鬥的共同思想基礎。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強社會誠信體系建設，拓展群眾性精神文明建立活動，廣泛開展志願服務，不斷提高公民道德水平和社會文明程度。落實黨委(黨組)意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，對各種錯誤思想必須敢於亮劍，牢牢掌握意識形態工作主動權。堅持黨管媒體原則，把握正確輿論導向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，講好河南故事，提升河南形象。推進傳統媒體和新興媒體融合發展，提高主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。加強網路建設管理，發展積極向上的網路文化，淨化網路環境，打造清朗網路空間。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革。實施重大文化工程，加快建設覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務體系。發展壯大文化產業，完善文化市場體系，培育新型文化業態。推動文藝繁榮發展，深入實施中原人文精神“五大工程”，打造具有中原特色、中原風格、中原氣派的文藝精品。推進中原智庫建設，塑造中國特色哲學社會科學的中原品牌。加快建設華夏曆史文明傳承創新區，推動中原優秀傳統文化與現代文明融合創新，加強歷史文化遺產保護和利用，增強根親文化、古都文化、漢字文化、功夫文化等中原文化影響力，支援鄭州、開封、洛陽、安陽、焦作等建設國際文化旅遊名城，叫響“老家河南”品牌，推動中原文化走向世界。
(三)堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全面小康不落一人。 緊盯“兩不愁三保障”目標，堅持精準扶貧、精準脫貧，對扶貧資源精確配置，對貧困戶精準扶持，對貧困人口精細管理。以增加貧困人口收入為核心，以革命老區、“三山一灘”地區為重點，採取轉移就業、產業扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等途徑，突出教育、交通運輸、醫療衛生、水利、電網等領域專項扶貧，堅持扶貧與扶志、扶智並舉，打好脫貧攻堅“組合拳”，做到精準幫扶與集中連片特困地區開發緊密結合，扶貧開發與經濟社會發展相互促進、與生態保護協調並重、與社會保障有效銜接。嚴格落實脫貧攻堅責任制，突出抓好貧困縣、貧困村脫貧攻堅，統籌做好非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧工作，壓實縣級黨委、政府主體責任，強化責任追究，對規定時間內完不成任務、弄虛作假的嚴肅問責。脫貧攻堅是群眾所呼所盼，不能有絲毫懈怠。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹，堅決打贏這場硬仗。
(四)著力保障和改善民生，夯實人民幸福之基。 堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
堅持就業優先戰略。創造更多崗位，完善公共就業創業服務體系，鼓勵以創業帶就業，加強對靈活就業、新就業形態的支援，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作，支援農民工返鄉就業創業，妥善解決化解過剩產能中下崗分流職工再就業問題，構建和諧勞動關係，實現更加充分、更高質量的就業，推動居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。
辦好人民滿意的教育。全面實施素質教育，促進教育公平，推進各級各類教育協調發展。鼓勵普惠性幼兒園發展，基本普及學前三年教育。推動義務教育均衡優質發展，完善城鄉統一的義務教育經費保障機制。全面普及高中階段教育，支援有條件的地方率先把高中教育納入免費教育。統籌發展職業教育，推進產教融合、校企合作，加快構建現代職業教育體系。推動高等教育內涵發展、轉型發展、特色發展、開放發展，支援鄭州大學、河南大學等有條件的高校爭創一流大學、一流學科，積極引進嫁接國內外名校開展合作辦學。辦好特殊教育和繼續教育，支援和規範民辦教育發展。
建設健康中原。樹立大衛生、大健康觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，優化重大疾病防控防治策略，加強重點人群健康教育和服務，倡導健康文明生活方式，發展體育事業，推動全民健身和全民健康深度融合，加強心理健康服務，提升全民健康素養。加快構建與居民健康需求相匹配的醫療衛生服務體系，全面增強優質醫療衛生服務供給能力，打造區域性醫療中心;堅持保基本、強基層、建機制，促進醫療資源向基層、農村下沉。推動中醫藥振興發展。健全食品藥品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌、從藥企到醫院的每一道防線。堅持計劃生育基本國策，適應人口發展新形勢，促進人口均衡發展。完善社會救助體系，支援社會福利和慈善事業發展，大力發展老齡事業，保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。
(五)切實改善生態環境，建設天藍地綠水淨的美麗家園。 把良好的生態環境作為最普惠的民生，推進綠色發展，建設美麗河南，讓藍天常在、碧水長流、美麗與發展同行。強化資源節約迴圈高效利用，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，發展迴圈經濟，推進綠色清潔生產，培育以低碳、綠色為特徵的新經濟增長點。深入實施藍天工程，加強城市大氣環境質量目標管理，深化區域大氣汙染聯防聯控，確保大氣質量顯著好轉。深入實施碧水工程，加強水源地和重點流域水環境保護，加快城市河道環境綜合整治，促進水環境質量全面改善。實施土壤汙染防治工程，加強農業面源和重金屬汙染防治，促進土壤資源永續利用。推進生態省建設，實施山水林田湖生態保護與修復工程，建設“四區三帶”區域生態網路及黃河明清故道生態走廊，加快國土綠化，協同推進森林生態、溼地生態、流域生態、農田生態和城市生態系統建設，構築綠色生態屏障。完善生態文明制度體系，健全落實生態環境保護激勵機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，建立健全用能權、用水權、排汙權、碳排放權初始分配和有償使用及交易制度，用制度保護生態環境。
人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。我們要時刻把人民放在心中最高位置，與人民同甘共苦、團結奮鬥，帶領全省人民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。
中國共產黨自治縣第十一次代表大會，是在我縣實施“十三五”規劃的開局之年召開的一次極為重要的大會對縣黨代會工作報告的建議評價對縣黨代會工作報告的建議評價。大會的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，回顧總結過去五年的主要工作，明確“十三五”經濟社會發展的指導思想、奮鬥目標和基本任務;選舉產生新一屆縣委和縣紀委;動員全縣黨員幹部，團結帶領各族群眾，努力開創我縣經濟社會又快又好發展的新局面。
下面，我代表中共玉龍縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
一、艱苦奮鬥，開拓進取，過去五年發展成效顯著
過去的五年，十屆縣委在市委的正確領導下，團結帶領全縣各族幹部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的精神，艱苦奮鬥，開拓進取，勝利完成了第十次黨代會確定的任務，全縣呈現出經濟發展、社會進步、民族團結、人民生活水平不斷提高的良好局面對縣黨代會工作報告的建議評價。
(一)堅持發展第一要務，國民經濟蓬勃健康發展
縣委始終不渝地堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這一執政興國第一要務，全縣國民經濟保持快速增長
產業結構調整步伐加快，支柱產業培育成效明顯，綜合經濟實力上了一個新臺階。國民生產總值由20xx年的63,647萬元增加到20xx年的88,799萬元，按可比價計算，年均增長13;20xx年全縣完成工業增加值6,281萬元，年均增長36;地方財政收入由20xx年的3,004萬元增加到20xx年的5,268萬元，年均增長32.4對縣黨代會工作報告的建議評價工作報告。高度重視“三農”工作，產業化程序明顯加快，農業基礎地位進一步鞏固。大力發展非公經濟，新型工業化程序加快，南口特色生物園區建設進展順利。旅遊支柱產業的地位進一步確立，對國民經濟發展作出了巨大貢獻。
(二)堅持以招商引資為突破口，固定資產投資成效顯著
高度重視招商引資工作，切實加大招商引資力度，先後引進了金莊河新主河隴巴河等流域的七個小水電專案，以及文筆海生態旅遊度假區、臺商超五星酒店等一大批旅遊開發專案，有力地推動經濟結構優化升級。一批企業入駐南口特色生物園區。按照“政府主導，企業開發，市場運作，經營城市”的新理念和“一攬子”開發模式，完成了以縣城建設為重點的一批交通、水電、市政專案，基礎設施得到有效改善，結束了有縣無城的歷史，完成了一個功能完善、佈局合理、獨具特色的玉龍縣城的規劃，建設程序不斷加快。拉市新城規劃建設已經啟動。麗德路石鼓至其宗橋段、縣城過境路建成通車，巨魯公路、東部“一站二橋三路”建設全面推進，幹線公路改造加快，外通內暢的大交通網路初步形成。電力、通訊、市政等基礎設施建設加快，吉子水庫除險加固工程全面竣工，拉市海震後整治工程已通過驗收，固定資產投資成效顯著。20xx—20xx年累計完成固定資產投資21億元，年均增長31.6。
(三)堅持城鄉統籌，人民群眾生活水平不斷提高
重視“三農”問題，統籌城鄉協調發展。東部開發專案順利實施，整村推進工程建設取得重大突破。農民科技意識不斷增強，勞務輸出成效顯著。城鄉社保體系逐步建立，城鎮養老、醫療、失業等保險覆蓋面不斷擴大，被徵地農民基本生活保障、新型農村合作醫療、困難家庭子女免費接受中國小教育等制度全面推行，最低生活保障做到應保盡保。認真實施“十五”扶貧開發工程，共解決4.5萬貧困人口的溫飽問題。重視少地農民的生活保障問題及建設領域拖欠農民工工資問題。農村稅費改革進展順利，實施了全縣農村農業稅全免政策，農民負擔明顯減輕。農民人均純收入從20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城鎮居民人均可支配收入從20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。
(四)堅持改革開放，經濟社會發展活力明顯增強
順利完成區縣分設各項工作。投融資體制改革加快，財稅、金融改革繼續深入對縣黨代會工作報告的建議評價對縣黨代會工作報告的建議評價。糧食流通體制改革取得重大成果，供銷企業改革穩步推進。深化鄉鎮機構改革進展順利。《行政許可法》得以貫徹實施，政府職能進一步轉變。教育綜合改革試點工作逐步推進，教育“兩基”成果得到鞏固和提高，農村教育得到加強，高中教育“瓶頸”制約初步緩解。文化產業發展勢頭強勁，文化事業日益繁榮。公共衛生體系逐步健全，非典、禽流感、重症肺炎等疫情防治工作紮實有效。安全生產、食品藥品安全管理、人口與計劃生育、環保、體育、新聞出版等各項社會事業得到長足發展。認真實施“走出去、引進來”的對外開放戰略，不斷擴大對外交流與合作。成功承辦第二屆東巴文化藝術節、西部青年歌手大獎賽等重大活動，縣黨代會最新工作報告
縣黨代會最新工作報告第一部以納西族文化為題材的影片《大東巴的女兒》在塞普勒斯國際電影節上榮獲三項大獎，有力促進了對外宣傳和玉龍縣知名度的提高。成功接待了大批國內外政要和友好人士組團出訪印度尼西亞巴厘島、韓國、九寨溝、大香格里拉旅遊環線等地區，積極參與和推動“泛珠三角”勞務合作，全面加強與周邊友鄰區縣的交流與合作，全方位、多層次、寬領域合作的開放格局初步形成。
(五)堅持民主法制與精神文明建設並舉，構建和諧社會初見成效
支援人大及其會依法行使監督權、立法權、人事任免權和重大事項決定權;支援人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。及時研究出臺了縣委關於加強人大、政協工作的意見。高度重視統一戰線工作，民族、宗教、臺僑工作進一步加強。加強和改善黨對工青婦等人民團體的領導，工青婦等人民團體的橋樑、紐帶作用得到充分發揮。國防後備力量建設和雙擁工作取得新成效。紮實推進基層民主政治建設，全面實行政務、村務、廠務公開，順利完成了鄉鎮和村級換屆工作。依法治縣深入推進，司法改革穩步進行，普法教育廣泛開展。重視政法工作，出臺了關於進一步加強政法隊伍建設若干問題的決定，落實從優待警，體現從嚴治警和科技強警。加強社會治安綜合治理，堅決打擊取締非法邪教組織，及時排查、調處和化解社會矛盾，社會治安明顯好轉。重視信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，切實維護了社會穩定和民族團結。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展未成年人思想道德建設，加強學生思想政治教育，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明建立活動，精神文明建設成果豐碩。逐步形成了人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧的良好氛圍。
(六)堅持“三個代表”重要思想，黨的建設得到不斷加強
“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動深入開展，以“五好五帶頭”為目標的“雲嶺先鋒”工程紮實推進，“三級聯創”活動成果顯著。機關和非公企業黨建工作深入推進，流動黨員教育管理得到加強。認真貫徹落實《幹部任用條例》和《公務員法》，幹部人事制度改革全面推行，各級領導班子結構不斷優化。深入開展了“八個堅持、八個反對”和“安心基層、服務基層、奉獻基層”的教育活動，廣大黨員的思想素質、精神面貌和工作作風有了明顯好轉對縣黨代會工作報告的建議評價工作報告。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，向縣直有關部門統一派駐了紀委書記、紀檢組長，對派駐紀檢監察機構實行了統一管理。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
各位代表，同志們：
20xx年工作回顧
20xx年是全面貫徹落實精神的開局年，也是我們克服經濟下行壓力，穩步推進全鎮各項工作，取得豐碩成果的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委按照“旅遊興鎮、工業強鎮、農業富鎮、生態靚鎮”的發展思路，團結帶領全鎮黨員幹部和人民群眾，圍繞經濟發展和民生保障，聚焦城鎮建設和矛盾化解，強化社會服務和黨的建設，求真務實、開拓進取，圓滿完成各項年度任務目標，有力地促進了經濟社會各項事業持續健康發展。20xx年，全鎮共完成固定資產投資2.9億元，實現生產總值8億元，完成財政收入1.4億元，農民人均純收入達到7707元。
一、立足實際，主動作為，鎮域經濟發展實現新跨越
(一)工業發展穩中有進。一是專案建設成效明顯。啟動了總投資3300萬元的龍騰礦業公司排土場建設專案，目前已經完成土地測量和徵佔協議簽訂工作，發放徵地補償款700餘萬元。完成了總投資6000萬元的龍騰礦業公司“388”豎井建設專案主井施工和裝置安裝工程、總投資20xx萬元的升金礦業小墳臺溝1號井“三同時”建設專案和總投資800萬元的峪耳崖金礦飛躍分礦主井下探工程，今年即可達產見效，企業生產規模進一步擴大。全年共生產鐵精粉90萬噸，實現產值8.8億元。二是轉型調整穩步推進。為加快工業轉型步伐，實施了總投資2億元、佔地100畝的承德劍峰再生能源建設專案，利用廢舊輪胎、裂解廢機油、地溝油等生產柴油，年生產能力6萬噸。目前，一期工程正在進行廠房鋼構施工，已完成投資4000萬元。企業達產後，年可實現利稅5000萬元。寬美製動材料有限公司發展勢頭良好，產品市場前景廣闊，得到了市縣領導的充分肯定。三是發展環境不斷優化。繼續實行領導聯絡包保企業制度，加強對企業生產的統籌排程，實行全程跟蹤服務，全力支援企業拆遷徵佔，主動協調解決生產經營難題，有效維護了外部發展環境，保障了企業正常生產運轉，形成了“親商、安商、富商、助商”的良好氛圍。
(二)現代農業彰顯特色。以龍頭企業建設為引領，初步形成了以特色種植、規模養殖和農產品深加工為重點的現代農業產業體系，農業產業化程序進一步加快。特色種植方面，大力推廣經濟林建設，全年共新栽板栗、核桃、蘋果等經濟林20xx畝，其中連片栽植550畝。目前，全鎮板栗、核桃、蘋果、山楂種植面積分別達到20762畝、1745畝、1849畝和2553畝，年產各類果品8400噸。規模養殖方面，天宇鹿業綜合養殖基地梅花鹿、馬鹿、鴕鳥等存欄達500多隻，“寬鹿”牌鹿茸、鹿胎膏等產品深受市場歡迎，實現產值300餘萬元;金州養殖基地完成了養殖舍擴建工程，養殖規模進一步擴大。漁業養殖健康發展，全鎮水產網箱達到6500箱，水產品產量達到8395噸。農產品深加工方面，三和貿易有限公司山楂深加工生產線投入執行，年產“盛炎”山楂系列食品100餘噸;艾格瑞商貿有限公司小米和蕎麥雜糧精包裝生產線產能達到3000噸 ，“壟上人家”系列農產品銷往北京、遼寧、吉林等多個省份，形成了初步的品牌效應。
(三)休閒旅遊產業蓬勃發展。實施了總投資4500萬元的寶寧田園文化旅遊綜合開發專案，專案建成後可為遊客提供民俗娛樂、文化展演、農事體驗、運動休閒等多種遊覽及娛樂專案。目前，正在進行土地整理和總體規劃設計工作。啟動了總投資6000萬元的天宇鹿產業鏈旅遊園區專案，將建設集鹿生態養殖、產品深加工、塞外長城觀景、山野度假休閒等為一體的高山度假勝地。目前，正在辦理各項前期手續。搶抓縣政府出臺扶持農家遊發展的優惠政策機遇，積極引導有條件的群眾大力發展農家遊，協調有關部門為47戶農家院辦理了各項經營證照，並幫助申請貸款100餘萬元。成立了鎮村農家遊協會，對規範提升農家遊發展起到了極大的促進作用，農家遊發展後勁進一步增強，旅遊行業規範化水平進一步提升。目前，全鎮已建成鄉村酒店9家，農家院72戶，其中市級示範戶27戶，縣級重點經營戶49戶。
二、因勢利導，多措並舉，小城鎮建設取得新成效
緊緊抓住縣委、縣政府推動中心鎮建設、加快中小企業創業園發展和開展農村面貌改造提升行動的難得機遇，以公路沿線為重點，整合力量，加大投入，小城鎮建設邁出新步伐，被縣委、縣政府確定為三個重點打造的中心鎮之一。
(一)城鎮規劃日趨完善。按照“規劃先行、注重特色、遠近結合、協調發展”的理念，聘請北京師範大學編制了小城鎮發展規劃，組織鎮村有關人員對規劃草案提出修改意見，進行反覆研究探討，力求小城鎮建設規劃切合實際，佈局合理，打造一個經濟發展與文化內涵、城鎮建設與自然生態完美融合的宜居、宜業、宜遊的旅遊名鎮。目前，整體發展規劃已經定稿。
(二)農村面貌明顯改觀。全面啟動“四清四化”工作，從公路沿線、河道、村組路等重點部位入手，對斷壁殘垣、固體垃圾、柴草秸稈等進行徹底清理整治。共清理河道1200餘米，粉刷牆壁20xx餘平方米，安裝路燈40盞，清理垃圾32噸。投資68萬元建成垃圾轉運站一座，購置垃圾車1輛，建成垃圾池27個，購置垃圾桶40個。採取市場化運作模式，成立了鎮衛生隊，僱傭保潔員10名、垃圾清運員3名，定期對生活垃圾進行收集、分類、轉運，並與沿街商鋪和重點村村民簽訂了農村環境衛生整治承諾書，群眾環境意識明顯提升，農村環境衛生治理長效機制初步建立。同時，炮嶺後石碴新民居工程順利完工，被拆遷戶有序入住，生產生活條件明顯改善。
(三)基礎設施不斷完善。開工建設了總投資8500萬元的臺110千伏變電站專案，現正在進行地基施工。專案建成後不僅將滿足本鎮生產生活用電需求，還將徹底解決臺、孟子嶺、獨石溝及寬城鎮部分村用電不足問題。啟動了總投資600萬元、佔地14畝的臺鎮集貿市場改造工程，目前已完成整體規劃設計和土地徵佔工作，預計4月開工建設。完成了永喜路拓寬改造工程徵佔工作，目前正在進行路基施工。結合龍騰礦業排土場專案建設啟動了一碼頭至永存北山道路建設，完成了西卜子村1組路規劃設計工作，將有效緩解庫區群眾出行難問題。
(四)園區建設紮實推進。按照“統一規劃、統一建設”，“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，紮實推進總投資8億元的生態休閒旅遊示範園建設。目前，已完成土地整體測量及總規、詳規編制工作，待水位下降開始平整土地，進行基礎設施建設。
三、民生為本，全面推進，社會事業再上新臺階
始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享的理念，各項社會事業齊頭並進。
(一)教育事業優先發展。堅持把教育事業放在優先發展的位置，不斷加大教育投入力度,開工建設了總投資202萬元的臺國小1200㎡學生宿舍樓專案，目前已完成施工，正式投入使用。
(二)文化事業持續繁榮。有序推進鄉鎮文化站和村文化陣地建設，完成了白臺子、白草林村休閒娛樂廣場和農家書屋建設，組織開展了皮影、秧歌等多種多樣的文化娛樂活動，參加了全縣首屆秧歌大賽，獲得了優秀組織獎，群眾精神文化生活日益豐富。
(三)衛生和人口計生工作穩步推進。建成了炮嶺、永存、白草林、椴木峪、西卜子5個村衛生室，農村醫療衛生條件進一步改善。認真落實計劃生育綜合治理責任制，深入開展計生宣傳教育，紮實推進計生優質服務，嚴格控制早婚早育，穩定低生育水平。深入推進農村合作醫療工作，新農合參合率達到98%以上。
(四)社會保障體系逐步健全。落實城鄉居民養老保險政策，居民養老保險參保率達到90%，基礎養老金髮放率達到100%。嚴格落實各項救助保障政策，共發放救災、危房改造、醫療救助、五保低保生活補助、優撫金等各級各類民政資金70餘萬元，救助各類保障物件20xx人。
(五)社會管理創新取得實效。深入開展平安社會建立活動，嚴厲打擊違法犯罪行為。嚴格落實信訪接待制度，對矛盾糾紛逐月排查，並建立了包村幹部是第一責任人，各村書記、主任是具體責任人，村綜治專管員是直接責任人的矛盾糾紛排查調處機制，做到隨時發現問題，隨時解決問題，把矛盾化解在萌芽狀態，確保了政治敏感期和重要節點沒有發生進京訪和群體訪事件。
(六)生態環境日益改善。按照打造綠色礦山要求，嚴格督促企業對尾礦庫、排渣場、廢石堆、廠區內外和周邊道路進行綠化，栽植棉槐11萬株、刺槐3萬株。強力推進河道清理整治，出動運輸車輛500餘臺次，清理河道5公里、淤泥7000餘方。同時，爭取資金100萬元，實施了潘家口水庫水源保護沼氣池、廁所、圈舍三位一體建設專案，建成沼氣池110個，生態環境得到逐步改善。
(七)安全生產工作紮實開展。積極開展了“安全生產活動月”和搶險救援演練活動，堅持對全鎮範圍內的尾礦庫、廢棄礦井、排土場等重點部位進行安全大檢查，對發現的問題責令企業立即整改，共下發整改通知書20多份。同時，對景區航道和水產網箱進行了集中清理整頓，加強了對旅遊船隻的規範管理，大力開展水上安全運營宣傳教育，下發宣傳單和明白紙20xx餘份。
四、務實奮進，著力創新，黨的建設呈現新面貌
按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，大力加強基層組織和領導幹部隊伍建設，有力地推動了全鎮經濟社會健康快速發展。
(一)加強黨委自身建設。充分發揮黨委班子的龍頭作用，抓好黨委中心組學習、專題學習和解放思想大討論活動。班子成員堅持深入村組、企業，與幹部群眾討論交流，解放思想、查詢問題、理清思路，進一步統一了思想認識，形成了班子齊心協力共謀發展出路、共解發展難題的良好局面。
(二)加強基層組織建設。以深化加強基層建設年活動為契機，堅持抓兩頭帶中間，按照“抓書記、強班子、建制度、促發展”的思路，幫助各村黨支部捋思路、定舉措、解難題，為後進支部和基層建設年聯絡點村協調爭取資金88萬元，實施專案20個。同時，抓好黨員的教育、管理和發展工作，全年共發展黨員14名。
(三)加強幹部隊伍建設。強化黨性教育，通過重溫入黨誓詞和“走基層、送溫暖”等活動，進一步增強了黨員幹部的宗旨意識和責任意識。積極開展以學檔案、查問題、改作風、促發展為主要內容的“學查改促”活動，深化黨員幹部教育培訓，進一步提高了黨員幹部適應新形勢、解決新問題的能力，幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、執行力明顯提升。
(四)加強反腐倡廉建設。以深入開展正風肅紀專項行動為契機，集中學習了中央八項規定、六條禁令、省委“十對照、十解決”和《寬城滿族自治縣工作作風二十條禁令》，機關工作作風進一步好轉。認真開展了“吃空餉”、辦公用房、公務用車和政務接待清查整改工作，有效地增強了廣大黨員幹部的廉潔自律意識。同時，認真落實村財鄉管制度，強化監督檢查，加大案件查辦力度，有效預防了農村黨員幹部違紀問題的發生。
各位代表、同志們，成績來之不易，奮鬥充滿艱辛，經驗彌足珍貴。回顧一年來取得的成績，凝聚了全鎮上下矢志跨越、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹代表鎮黨委，向奮鬥在全鎮經濟社會發展一線的廣大幹部群眾，向給予我們鼎力支援的全體老幹部和社會各界人士表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，臺前進的道路上仍然面臨著不少困難和問題。一是黨員幹部隊伍建設還需進一步加強，執政能力和執政水平有待進一步提高;二是經濟結構性矛盾仍然突出，工業產業結構單一，農業基礎依然薄弱，休閒旅遊產業動力不足，推進產業升級、轉變發展方式的步伐還需進一步加快;三是小城鎮建設基礎差、欠賬多，建設任務還十分繁重;四是人民群眾特別是庫區移民的生活條件還亟待改善，群眾關注的熱點難點問題還有待於進一步解決。這些都必須引起我們的高度重視，在今後工作中採取切實有效措施，認真加以克服和解決。
20xx年工作總體要求和主要舉措
20xx年是我鎮深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的起始之年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵之年。分析當前國際國內巨集觀形勢，做好今年工作，要求我們必須以寬廣的視野、精準的眼光，科學分析形勢，堅定發展信心，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應新要求中謀求新發展。今年工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的和xx屆三中全會精神，堅持“旅遊興鎮、工業強鎮、農業富鎮、生態靚鎮”的發展思路不動搖，以轉型升級為動力，以跨越發展為目標，強力實施“轉型升級、產城共興、民生幸福、黨建保障”四大工程，全面加快寬城旅遊中心鎮建設步伐，推動臺經濟社會又好又快發展。重點抓好以下幾方面工作：
一、牢牢抓住產業結構調整這一核心，全面推進產業轉型升級
要千方百計採取措施，轉變以礦業經濟占主導地位的現狀，夯實農業產業基礎，增強工業企業競爭力，逐步將生態休閒旅遊產業發展成為未來全鎮經濟的主導產業，促進三次產業協調發展。
一是加快推進採選企業上檔升級。充分發揮礦產資源優勢，按照“抓技改、精工藝，節資源、降能耗，減成本、增效益”的原則，鼓勵引導雙茂、龍騰、龍興、升金、飛躍等礦山採選企業加快技改升級步伐，大力引進先進生產工藝、採選裝置和管理手段，降低採選成本，提高經濟效益，減少環境汙染，增強工礦企業競爭力。加快實施劍峰集團龍騰礦業排土場建設專案，破解要素制約，保障企業正常運轉。力爭到年底，全鎮鐵精粉產量達到100萬噸，黃金產量突破30公斤。
二是全力推進新型工業達產見效。把承德劍峰再生能源建設專案作為推動工業產業轉型的重要抓手，明確包保責任人，制定專案包保方案，掛圖作戰、倒排工期，幫助企業協調解決建設難題，優化外部發展環境，全力推進專案建設，力爭早日達產見效。同時，協助寬美製動材料公司擴大生產規模，鼓勵其進行新產品研發生產，不斷延伸產業鏈條。
三是穩步推進農業產業提質增效。按照“強龍頭、壯基地、樹特色、創品牌”的工作思路，強力推進農業產業化程序。在特色種植上，繼續抓好經濟林建設，選擇合適品種，推進連片栽植，逐步鞏固擴大板慄、核桃、蘋果等經濟林栽植面積，增加果品產量。實施總投資600萬元的農田水電路綜合治理專案，對3000畝果園進行水電路綜合治理，強化要素保障，提升經濟效益。在規模養殖上，指導金州養殖、天宇鹿業增加養殖品種，擴大養殖規模，改進養殖技術，形成完整的畜牧產業鏈條。在農產品深加工上，依託艾格瑞商貿有限公司、三和貿易有限公司大力推進原料基地建設，加強新產品開發，強化與科研院所的對接合作，努力開拓外埠市場，形成“公司+基地+農戶+市場”的現代化經營銷售模式，切實帶動農民增收。
四是著力推進休閒旅遊產業做大做強。以生態休閒旅遊示範園建設為平臺，充分發揮蟠龍湖旅遊資源優勢，加大招商引資力度，依託大型企業集團，解決資金和專案來源，打造臺未來經濟發展的增長極。千方百計加快旅遊專案建設，積極發展民俗風情遊、生態觀光遊、鄉村體驗遊等旅遊新業態，著力抓好天宇鹿產業鏈旅遊園區、寶寧田園文化旅遊綜合開發等重點專案建設。同時，繼續把農家遊作為推動休閒旅遊產業發展的突破口，大力引導扶持發展農家遊，進一步聚集人氣，打造品牌。
二、牢牢扭住小城鎮建設這一載體，全面加快產城共興步伐
加快小城鎮建設不僅是改變農村面貌的必要措施，更是聚集產業、繁榮經濟的有效途徑。要充分發揮小城鎮建設這一載體作用，實現產城互動、產城共興。
一是加快完善基礎設施建設。積極向上跑辦爭取農村安全飲水工程專案資金，抓好飲水工程建設和裝置維護，確保飲水安全。強力推進臺110KV變電站專案建設，提升用電保障能力。加快推進永喜路拓寬改造、西卜子村1組路、一碼頭至永存北山及桲西路等專案建設跑辦進度，進一步解決庫區群眾出行難問題。同時，大力推進臺鎮集貿市場改造工程，改善農村市場環境。二是深入開展農村面貌改造提升行動。總結示範村和樣板村改造提升行動的先進經驗，鞏固和擴大“四清”、“四化”成果，重點加強村莊出入口、主幹街道、集貿市場、蟠龍湖景區、公共活動場所環境衛生的清理和監管。積極開展生態綠化活動，因地制宜種植樹木和花草。加強村莊主街道、村民活動廣場等公共活動場所的亮化，保障村民夜晚出行安全。全力做好河道綜合治理工作，確保河道內無積存垃圾，行洪暢通。重點實施總投資1200萬元的農村環境連片綜合整治專案，解決全鎮10個村的飲水安全、水汙染、垃圾和畜禽糞便面源汙染等環境問題。三是加快推進中心村建設。按照臺小城鎮發展規劃，強化中心村基礎設施及公共服務設施建設，結合企業徵佔引導偏遠村組居民向中心村聚集。
三、牢牢把握民生改善這一根本，全面提高民生幸福指數
牢固樹立“民生優先、群眾第一、基層為本”的工作理念，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高廣大群眾的幸福感。
一是大力實施教育提升工程。進一步加強教師隊伍建設，提升教育硬體水平，紮實推進學前教育，鞏固提高義務教育，全面提高教育教學質量。二是全面推進醫療衛生事業建設。進一步加快鎮衛生院村衛生室標準化建設，不斷完善醫療衛生服務體系。著力抓好計生工作，深入開展計生服務，加大對違法生育的打擊力度，建立穩定適度的低生育水平和長效機制。三是著力增強社會保障能力。加強就業服務指導和就業援助，鼓勵引導群眾自主創業、自謀職業、到企業就業，增加農民收入。全面落實城鄉低保、醫療救助、養老等社會保障政策，做好城鄉低保、農村五保和危房改造等各項工作，積極發展殘疾人和婦女兒童事業。四是不斷豐富群眾文化生活。以迎接全國文化先進縣檢查為有利契機，加強公共文化服務基礎設施建設，全面落實公共文化設施免費開放和惠民措施，繼續推進文化惠民工程建設，深入開展群眾性精神文明建立活動。五是持續創新社會管理。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，深入開展矛盾糾紛排查化解，嚴格落實領導幹部接訪、下訪、約訪制度，紮實做好各項維穩工作。強化平安體系建設，維護社會和諧安定。全面落實安全生產責任制，加大監督檢查力度，有效防範和堅決遏制重大安全事故發生。
四、牢牢抓住黨的建設這一保障，全面構建黨建保障新機制
按照提升黨建科學化水平的總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神全面加強黨的建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為改革發展提供堅強保障。
一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。要深刻認識到群眾路線教育實踐活動是全年黨的建設工作的一項重要內容，做到“堅決不走過場，確保取得實效”，實現工作、學習和貫徹群眾路線的知行合一。要把群眾路線融入到推動經濟社會發展的各方面具體工作中去，真正做到心繫群眾、執政為民。要堅持把為民辦實事作為踐行宗旨、增強互信、凝聚民心的主要抓手，到基層一線瞭解群眾訴求，關心群眾疾苦，幫助群眾解憂。要圍繞“四風”問題，認真組織大排查、大梳理、大整改，狠抓正風肅紀各項措施的持久落實，重點解決好公務接待、厲行節約、廉潔自律等方面存在的突出問題。
二是打造高素質的幹部隊伍。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的幹部標準，加強幹部隊伍的教育培訓，著重加強對業務知識和崗位職責的學習培訓，使黨員幹部隊伍的能力素質適應不斷髮展變化的新形勢。注重後備幹部的選拔培養，選派年輕幹部到專案建設、拆遷徵佔等工作一線接受鍛鍊，提升工作本領。樹立正確的用人導向和激勵機制，在全鎮上下形成人人“想幹事、會幹事、幹成事”的良好氛圍。
三是堅持抓基層打基礎。抓好村級組織規範化建設，強化村務監督委員會職能作用，進一步推進村務公開工作。加強和改進黨員隊伍建設，嚴格黨員日常教育管理，切實保證發展黨員工作質量。要抓好村班子、村兩委和優秀黨員幹部的選拔培養，特別是重點抓好年底村級換屆工作，引導廣大群眾真正選出一個凝聚力強、有致富帶富領富能力的好班子和一批素質高、品質好、本領強的村幹部，推動村級集體經濟加快發展，促進群眾致富增收。同時，抓好非公企業、社會組織等新興領域黨建工作，不斷提高黨組織的覆蓋面和影響力。
四是強力推進反腐倡廉建設。認真貫徹落實黨中央、國務院出臺的一系列作風禁令，加強全鎮廣大黨員幹部的思想作風建設，通過不同的教育形式，教育引導廣大黨員幹部築牢思想防線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺接受組織和群眾的監督，嚴以律己，弘揚正氣，拒腐防變，始終保持共產黨員的先進性和純潔性。同時，強化對村級財務管理、專項資金使用、幹部工作作風等重點領域的監督檢查，加大案件查辦力度，堅決杜絕違法違紀現象的發生，努力以黨風的好轉促政風、帶民風，營造風清氣正的良好環境。
各位代表、同志們，貫徹落實好xx屆三中全會精神意義深遠，加快轉型升級、謀求跨越發展任務繁重，讓我們進一步振奮精神、開拓創新，銳意進取、紮實工作，為加快建設寬城旅遊中心鎮、推動臺經濟社會又好又快發展而努力奮鬥!
同志們：
臺兒莊區第九屆人民代表大會第三次會議，經過緊張的籌備，明天上午就要開幕了。為了加強對會議的組織領導，區委決定成立大會臨時黨委，各代表團分別成立臨時黨支部。今天，區委和大會臨時黨委決定，召開這次黨員代表會議，主要是向同志們講一講區委關於開好這次會議的意見和要求，使大家進一步統一思想認識，充分發揮先鋒模範作用和橋樑紐帶作用，團結聯絡與會代表，同心同德，共商大計，確保會議的順利進行和圓滿成功。下面，我代表區委和大會臨時黨委講三點意見。
一、要充分認識開好這次會議的重要意義，切實增強政治責任感
九屆人民代表大會第三次會議是在我區不斷深化改革、擴大開放、加快建設步伐、各項工作都取得較大成績的新形勢下召開的一次重要會議。過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全區各級黨政團結帶領廣大人民群眾，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區委七屆三、四次全委(擴大)會議的部署和區九屆人大二次會議確定的目標任務，牢牢把握髮展這個第一要務，聚精會神抓經濟，一心一意謀發展，全區經濟和社會事業在近幾年持續快速增長的基礎上，繼續保持了良好的發展勢頭。一是經濟發展的速度與效益同步提高。全區生產總值可完成億元，同比增長%，可提前一年完成“十五”計劃目標。地方財政收入完成億元，同比增長%;稅收收入完成億元，同比增長;金融存款餘額和貸款餘款比年初分別有較大幅度增長。現有骨幹企業保持了高效運轉，工業經濟執行質量明顯提高。規模以上工業增加值、利稅、利潤、工業用電量增長幅度均位居全市前列，比年翻了一番還多。農村經濟穩步發展，培植了巨集潤木業、山佳乳業、饞神食品等一批龍頭企業，農業產業化水平不斷提高。二是經濟發展的質量與後勁同步增強。積極順應國家巨集觀調控的新形勢，冷靜分析，把握機遇，進一步加大招商引資力度，加大重點專案建設力度，加大民營經濟發展力度，使一批外商投資企業落戶臺兒莊，使一批民營企業快速膨脹，使一批重點專案開工建設。去年共簽訂招商引資專案合同個，實際到位區外資金億元，同比增長%。全區新上和續建重點專案個，總投資億元，其中過億元專案個，這些專案將成為支撐全區經濟發展的重要力量。工業園區建設實現較大突破，基礎設施不斷完善，入園專案總數達到個，總投資達億元。民營經濟快速發展，全區處鎮街新上投資萬元以上民營企業個，新培植納稅額過萬元的企業個，全區民營企業發展到家。三是城鄉居民收入同步提高。城市居民年人均可支配收入和農民年人均純收入分別增長和。區財政分別在去年年初和年底兌現了增資和房補政策，人均月增資元。四是經濟與各項社會事業同步發展。堅持以提升城市形象、繁榮城市經濟為方向，大力加強城市基礎設施建設，完成了金光路、華興路等重要路段的整體改造，方便了群眾，完善了城市功能。全面加強精神文明建設和民主法制建設，全區社會穩定、政治安定，科技、教育、文化、衛生、體育、計劃生育等各項社會事業蓬勃發展;“三級聯創”、“在崗奉獻，為民建功”等活動紮實開展，黨建工作呈現出新局面。這些成績的取得，不僅為全面實現區九屆 人大二次會議確定的發展目標奠定了基礎，而且為維護社會穩定提供了重要的物質條件。成績來之不易，這是全區各級黨政認真貫徹落實黨的路線方針政策的結果，是全區廣大幹部群眾奮力拼搏、共同努力的結果。
今年是我區全面實現“十五”計劃目標、銜接“”發展的重要一年，也是本屆黨委、人大、政府領導班子任職的第三年。做好今年的各項工作意義重大，任務十分繁重。根據中央、省市關於今年經濟工作的要求和部署，今年全區經濟工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞一個目標(加快推進由人口小區向經濟強區跨越)、抓住三個關鍵(解放思想、調整結構、優化環境)、突出四個重點(做強工業、突破“三農”、美化城市、繁榮三產)、加快“四區”建設(生態區、文明區、平安區、誠信區)，全面加強黨的建設，提高執政能力，推動全區經濟社會快速健康協調發展。如期實現這些目標任務，需要我們調動一切積極因素，動員和組織全區人民同心同德，共同奮鬥。需要把這些意見貫徹到代表當中去，使之進一步變成全區人民代表大會的統一意志，成為團結群眾、鼓舞群眾、帶領群眾艱苦奮鬥的指導思想和行動方案。因此，大會臨時黨組織和代表中的中共黨員，要帶頭理解、深刻領會區委的意圖和大會的指導思想，充分認識開好這次大會的重要意義，把思想和認識統一到黨的xx屆四中全會精神上來，統一到區委七屆五次全委(擴大)會議部署的目標任務上來，確保大會各項任務的順利完成，共同把這次大會開好。本站版權所有
二、認真履行好代表職責，積極為我區改革開放和經濟發展獻計獻策
人代會開得成功與否，代表作用的發揮至關重要。聽取和審議各項報告是這次大會的主要議程，也是代表肩負的重要職責。每位黨員代表都要以自己的模範行動，影響和帶動與會非黨員代表，集中精力聽-
取和審議好這些工作報告，積極為我區改革開放和經濟發展獻計獻策。
(一)要高度負責，認真審議好報告。本次會議將聽取和審議臺兒莊區人民政府工作報告;××年全區國民經濟和社會發展計劃執行情況和××年計劃草案的報告;××年全區財政預算執行情況和××年財政預算草案的報告;聽取和審議區人大會、區人民法院、區人民檢察院工作報告等。提交大會審議的這些報告，從不同方面總結了過去一年我區改革和建設事業所取得的成就，對今年全區經濟和各項社會事業的發展提出了新的目標任務。這些報告能否反映客觀實際，對過去工作的總結、評價是否恰當，對今年任務目標定得是否切合實際，思路是否正確，都直接關係到全區改革和發展的全域性。請同志們以認真負責的態度積極參加審議討論。大家要踴躍發言，出點子、提意見，多提有建設性的意見和建議，把基層的好思路、好想法反映上來，把群眾的意見、建議收集起來，把全區的智慧帶到會上來。要通過議報告，議出信心，議出辦法，議出幹勁。審議去年的工作，既要認真總結經驗，看到巨大的發展潛力、堅實的發展基礎、濃厚的發展氛圍，又要指出工作中存在的問題與不足。審議當前形勢，要客觀冷靜，既要看到良好的發展機遇，又要認真分析面臨的競爭和挑戰。審議今年工作，要突出重點，找準自己的位置，明確奮進的方向，在發展目標上有新跨越;要圍繞區委確定的“一個目標”、“三個關鍵”、“四個重點”和“四區”建設等重要事項，結合實際，多思改革之舉，善謀創新之策，推動各項工作的科學發展、快速發展，特別是在基層工作的人大代表，你們站的位置不同，看問題的角度也不同，希望大家道實情、進諍言，想實策、出實招，為加快由“人口小區”向“經濟強區”的跨越獻計出力。區委相信，只要大家認認真真地審議好各項工作報告，提出符合我區實際情況的意見和建議，就能使會議通過的各項報告和決議充分反映全區人民的意願，對加快我區改革開放和現代化建設的步伐，全面完成“十五”計劃目標，產生重要的推動作用。
(二)要正確履行職責，確保黨的意圖得以實現。在人大擔任代表的共產黨員要正確認識自己、正確把握自己。首先，要牢牢記住自己是執政黨的黨員，必須嚴格地遵守黨章、黨綱和黨的紀律，必須忠實地執行執政黨的決定，以全力來實現執政黨的意圖。其次，要十分明確自己作為人大代表所應當履行的職責，注意傾聽非黨人大代表和選民的意見，並把他們的意見及時地反映上來。第三，遇到非黨人大代表和選民對黨委、政府的主張不理解的時候，要根據黨委和人大主席團的意見積極地做解釋工作，並以自己的行動和言論影響和帶動非黨人大代表和選民。
(三)要嚴格依法辦事，切實做好選舉工作。這次會議將要補選臺兒莊區第九屆人民代表大會常務委員會委員，選舉臺兒莊區人民法院院長、人民檢察院檢察長。希望同志們要按照有關法律以及大會選舉辦法的規定和要求，在大會主席團的領導下，依法行使職權，自覺執行黨委決定，並通過自己的先鋒模範作用，帶動其他代表，確保選舉任務的順利完成。
三、要切實加強領導，嚴肅黨的紀律
加強領導，是大會取得圓滿成功的重要保證。為加強大會期間黨的領導，區委決定成立大會臨時黨委，各代表團成立臨時黨支部。大會黨組織要敢於領導，善於領導，發揮好黨的領導核心作用，正確處理加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事三者之間的關係，注意掌握每位代表的思想動態和情緒，把握方向，因勢利導，把精力集中到完成大會的各項任務上來。對大會期間出現的一些值得注意的動向和苗頭，各代表團臨時黨支部要積極主動地靠上做工作，並及時向大會臨時黨委和大會主席團反映情況、提出建議，以便有針對性地採取措施，把工作做好。為切實開好這次大會，確保圓滿完成大會預定的各項任務，我代表區委和大會臨時黨委向各代表團臨時黨支部和黨員代表提出以下要求：
一要自覺維護黨的領導，帶頭貫徹黨的主張。共產黨員無論何時何地都要自覺維護黨的利益，體現黨的意志，努力把黨的主張、黨的意圖宣傳貫徹到全體代表和全區人民中去，團結和引導全體代表為黨的事業共同奮鬥。黨員代表對黨的決定有不同看法，可以在黨內討論，可以通過大會臨時黨組織反映，也可以直接向區委反映。但不得有與黨的決定相違背的行為。對於不同意見，正確的要支援，不正確的要積極引導和耐心解釋，要以共產黨員的先鋒模範作用來影響和促進黨委意圖的實現。
(二)要增強組織觀念，發揮黨員的先進性作用。出席這次會議的黨員代表，具有雙重身份，既是人大代表，又是共產黨員，其中不少代表還是各級黨政領導幹部。我們能否以一個黨員的標準來嚴格要求自己，發揮好自己的模範帶頭作用，對於能否開好這次大會至關重要。因此，全體黨員代表都要正確認識黨員的義務與代表的權利之間的關係，既認真行使好代表權利，又按照黨章的要求履行好黨員義務，認真執行黨的決議，遵守黨的紀律，堅決服從並帶頭執行黨組織的決定，把對黨組織負責和對人民負責高度統一起來，把黨委的意圖變為人民的意志。
三要樹立大局意識，模範遵守黨的紀律。人大是集體行使職權，通過會議來討論、決定重大問題實現組織功能的。與會的所有同志都必須遵守會議制度，集中精力開好大會，在座的黨員同志尤其要作出表率、帶個好頭。除了要在發揚民主、依法辦事、積極參政議政方面做表率外，還要自覺遵守大會的各項制度和規定，無論是聽報告、參加討論，還是會議安排的其它活動，都要準時出席，無特殊情況不要請假，更不能無故缺席。大會臨時黨組織和黨員代表要嚴格遵守組織紀律，帶頭貫徹黨委的意見，做到講黨性，顧大局，對會議程序中的有關問題和批評意見等，不宜在公開場合講的事情，不要在公開場合隨便講，做到不利於大會成功的話不說，不符合原則的事不做。這要作為一條嚴肅的政治紀律，每個黨員代表都要嚴格遵守。
四要注意搞好團結，營造良好的協商氛圍。黨員代表要謙虛謹慎，平等待人，自覺做團結的模範，黨員代表之間、黨員代表與非黨員代表之間都要加強團結。希望大家以平等、求實、負責的態度討論問題，做到坦誠相見，共商大事。黨員代表要尊重、團結非黨員代表，以自己的模範言行去影響和帶動其他代表，確保大會順利進行。
最後，希望大家牢記自己的職責和義務，不負組織的重託，同心同德、齊心協力，把區九屆人大三次會議開成一個奮進的大會、和諧的大會，圓滿完成大會規定的各項議程，完成人民賦予我們的崇高使命，為實現全區經濟社會跨越式發展履職盡責。
預祝大會圓滿成功!
9月5日下午，參加永定區第七次黨代會的各代表團結合實際，就六屆區委、紀委工作報告展開了熱烈討論。祝雲武、朱法棟、程漫、鄭遐耀、全有軍、歐湘雲、王學軍、田敏、沙存善、安守金、吳文斌、劉三陽、蘇振、向鑫等參加分團討論。
討論中，代表們紛紛對永定區第七次黨代會上區委、區紀委的工作報告給以高度肯定。代表們認為，祝雲武同志所作的工作報告，全面回顧了永定區五年來所做的工作，客觀分析了當前全區面臨的困難和問題，明確提出了今後五年的發展戰略、指導思想、目標任務和工作措施。區紀委提出的全面從嚴治黨，強化監督執紀問責，為全區經濟社會又好又快發展，提供了堅強的政治和紀律保證。代表們都一致認為這兩份報告高屋建瓴，思路清晰，目標明確，將引領永定全區在建設文化旅遊產業強區，朝著在全市率先全面建成小康社會的道路上奮勇邁進。
★永定區第七次黨代會代表集體接受廉政警示教育
為進一步築牢各級黨員幹部職工拒腐防變思想道德防線，強化換屆工作紀律。9月5日，永定區組織第七次黨代會全體代表觀看了《鏡鑑》及《不可觸碰的底線》警示教育片。
警示教育片主要通過“湖南衡陽破壞選舉案”和“四川南充拉票賄選案”兩個案件中涉事官員的懺悔、案件情景再現等形式，深入剖析了破壞選舉和賄選給黨和政府帶來的重大危害，提醒和告誡各級黨員幹部任何時候都不能喪失理想信念、黨性立場和黨性原則，黨紀國法不容挑戰，政治底線不容觸碰。同時要深刻吸取衡陽破壞選舉案的教訓，“立紀律，嚴紀律”，切實把紀律和規矩挺在前面。通過觀看該片，全體與會人員表示，要深刻吸取兩個案件的教訓，讓警鐘在耳邊時常敲響，把黨規黨紀牢牢刻印在心上，落實在工作之中。
xx公司第一次黨代會，把高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的精神，以科學發展觀為指導，總結回顧20xx年以來兩個文明建設的主要工作和成果經驗，進一步認清重組整合後面臨的形勢與任務，進一步明確加強黨的建設的總體思路和工作重點，動員各級黨組織和廣大黨員、幹部、群眾同心同德、埋頭苦幹，為實現又好又快發展而努力奮鬥作為當前和今後工作的一項重要任務，確立了工作重點，提出了明確要求。我們要認真貫徹黨代會精神，緊密結合作業區生產實際，繼續發揚“艱苦奮鬥、埋頭苦幹”的鐵人精神，努力實現“三大目標”。
認真學習黨代會精神是當前和今後我區全體黨員、幹部的首要任務，在今後的工作中我們要結合形勢發展和作業區實際，以為國家奉獻能源為宗旨，以原油產量為首要任務，緊緊圍繞生產目標，結合當前重點工作，把貫徹落實會議精神與冬季原油上產工作及全年各項業績指標的完成緊密結合起來，盯準下半年原油生產任務目標，進一步統一思想，提高認識，全區上下凝神聚力，再鼓幹勁，為該區打好全年32萬噸原油生產任務攻堅戰創造有利條件。
為此，我們將在最後一個季度裡，大力開展以“落實黨代會，全區總動員，大幹80天，合力促上產”為主線的勞動競賽活動，並號召全體員工從大局出發，廣泛投入到此次競賽活動中，緊緊圍繞原油生產和安全生產，突出重點，統籌兼顧，全力以赴，為全年原油產量指標的順利完成開展一次實實在在的奪油上產的石油大會戰。
為確保勞動競賽取得實際效果，我們在今後的工作中要突出抓好七大重點工作。即杜絕弄虛作假現象，如實彙報產量;靠實油井產量，認真落實各單井液量和含水，及時暴露各單井存在的問題，對不正常的井加強分析，制訂措施，儘快恢復正常;加大停產井復產力度，挖掘邊遠井、低產井潛力，提高有效開井數;加大各類措施的實施力度，開展好群眾性挖潛，優化油井生產引數，提高油井生產能力;進一步加強日常生產管理，全面提高作業區各項管理水平;提高作業施工質量，杜絕無效工作量發生;對油井的裝置實施進行普查，及早治理隱患，防止設施損壞影響冬季產量。
新的形勢蘊涵新的機遇，新的任務充滿新的挑戰。我們要肩負起時代賦予我們的歷史使命，在xx公司黨代會的指導下，緊緊把握髮展主題，發揮黨組織政治核心作用，與全區員工一起，以更加高昂的熱情，更加務實的作風，團結奮進，創新實踐，努力開創作業區持續發展的新局面!
黨委工作面臨的形勢及今後一個時期工作指導思想、工作目標
黨委工作面臨的形勢:
從國家巨集觀形勢看，我們面臨良好發展機遇。20xx年，是國家“”規劃實施的第一年。“”是進一步落實科學發展觀，大力建設創新型國家，構建和諧社會、節約型社會、環境友好型社會的關鍵時期。“”期間，國民經濟將快速發展，電力需求將不斷增長，在國家實施振興東北老工業基地巨集觀政策的帶動下，黑龍江地方經濟的發展將出現大幅度的上升趨勢，所有這些經濟發展的需求必將拉動電力市場，也為我們增大電力市場份額、提高企業經濟效益提供良好的契機。
從企業微觀形勢看，我們面臨嚴峻的挑戰。目前，黑龍江省電網新機組投產的速度高於地方經濟增長的速度，電力市場富餘容量不斷增大，給我們提高裝置利用小時帶來了衝擊，影響到我廠發電量的增長;電煤供應形勢嚴峻，直接影響我廠的裝置狀況和經濟效益;東北區域電力市場的競爭加劇，“三電”工作成為提高經濟效益的關鍵。
從當前面臨的形勢看，今後幾年，對我們來說，機遇與挑戰並存，挑戰大於機遇，是我們搶抓機遇，迎戰困難、謀劃發展的關鍵時期，動員和號召廣大共產黨員，團結和帶領全廠職工認清形勢，解放思想，更新觀念，奮發圖強，主動迎接挑戰，是擺在全廠各級黨組織和全體共產黨員面前的一個刻不容緩的新課題。
今後一個時期，黨委工作的指導思想是：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀、社會主義榮辱觀，緊緊圍繞企業安全生產、經營管理、加快發展等中心工作，深入學習黨章，切實加強黨的建設、思想政治工作、文明單位建設工作、企業文化建設和群團工作，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，為促進企業健康持續和諧發展、建立“國內先進，國際一流”發電企業提供思想保證和智力支援。
今後一個時期，黨委工作的主要工作目標：
增強黨建工作的創新力。發揚優良傳統，堅持先進性標準，結合中心工作，加強黨的思想、組織和作風建設，進一步提高黨員隊伍綜合素質，在保持省級先進基層黨組織建立成果的基礎上，爭創國家級先進基層黨組織。
提升文明單位的輻射力。突出過程建立，增強建立實效，使文明單位建設更加貼近實際、結合中心、提升水平，在保持集團公司文明單位榮譽的基礎上，力爭經過三年的建立，文明職工率達到100%，達到國家級文明單位標準。
提高企業文化的凝聚力。加快企業文化建設，建立企業理念系統，形成企業共同價值觀，增強品牌效應，有效發揮企業文化的導向、凝聚、激勵、輻射作用，達到集團公司“企業文化建設示範基地”標準。
發揮群團組織的創造力。加強對群團工作的領導，加強廠務公開、民主管理，維護好職工的合法權益，保持全國模範職工之家榮譽稱號;實現共青團工作向青年工作的轉變，使青年職工成為推動企業發展的中堅力量。持續提升群團工作水平，達到集團公司系統領先水平。
中國共產黨洪井鄉第十四次代表大會經過認真審議，批准任文中同志代表中共洪井鄉第十三屆委員會所作的《發揮優勢促轉型 開拓創新大跨越 為全面建設富裕和諧文明的新洪井而努力奮鬥》的工作報告。
大會充分肯定了鄉第十三次黨代會以來鄉黨委的工作。一致認為，鄉第十三次黨代會以來，鄉黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和xx大精神為指導，認真學習貫徹落實xx屆三中、四中、五中全會精神，始終堅持以科學發展觀統領農村工作全域性，緊緊圍繞“抓黨建保穩定，抓經濟保發展，抓民生保和諧”的工作思路，穩步推進“專案建設、新農村建設、民生工程”三項重點工作，攻難克艱，開拓創新，奮力工作，社會各項事業均取得了又好又快發展，順利完成了十三次黨代會確定的各項工作任務，全鄉呈現出黨的建設全面加強、人民群眾安居樂業、農村經濟強力推進、社會事業健康發展的良好態勢。
大會認為，報告客觀公正、實事求是地分析了當前洪井發展面臨的新形勢，對今後五年經濟社會和黨的建設作出了全面部署，符合中央和省委、市委、縣委的要求，切合洪井實際，體現了全鄉人民的願望，是指導當前和今後一個時期洪井鄉加快轉型跨越發展，推進社會主義新農村建設的重要檔案。
大會號召全鄉各基層黨組織要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統領工作全域性，在縣委和鄉黨委的領導下，繼續引深“南園、中路、西牧林”發展目標和“三個一”工程，以經濟建設為中心，以招商引資、專案建設為主線，以提高人民生活水平、關注民生為重點，帶領全鄉人民，把握機遇，開拓進取，為全面完成“”規劃，為加快推進建設生態洪井、富裕洪井、文明洪井、和諧洪井而不懈努力!
各位代表、同志們：
中共xx縣第六屆委員會的五年任期已滿，根據黨章和《中國共產黨地方組織選舉條例》的有關規定，今年要進行換屆選舉。按照市委的批覆意見，我縣第七次黨代會明天上午就要開幕了。今天我們在這裡召開預備會議，就會議的有關情況先向大家通報一下，進一步統一思想、統一認識，確保把這次會議開成一次團結的大會、勝利的大會、鼓勁的大會、繼往開來的大會。
中共xx縣第七次代表大會是在我縣經濟社會各項事業進入轉型跨越發展的新階段，在“”規劃開局起步的關鍵時刻召開的一次意義重大而深遠的會議。會議將全面回顧總結我縣六屆縣委過去五年的工作，繪製今後五年經濟社會各項事業轉型跨越發展的巨集偉藍圖，進一步把全縣各級黨組織以及黨員幹部的思想和精力統一到縣委提出的目標任務上來，在統一思想中凝聚33萬xx人民的智慧和力量，在凝聚力量中推動全縣轉型跨越發展。
為了開好這次大會，開出團結，開出和諧，開出幹勁，在大會正式開幕之前，我代表縣委講三點意見：
一、大會的各項籌備工作圓滿完成，為大會勝利召開做好了充分準備。
討論縣委和縣紀委“兩委”的工作報告，選舉好縣委、縣紀委領導班子，是這次會議兩大重要任務。現就“兩委”報告形成過程和黨員代表的產生情況簡要向大家通報一下。
“兩委”工作報告，特別是縣委工作報告，對於今後五年發展具有綱領性、指導性和全域性性的重大意義，報告中提出的今後五年的工作指導思想和奮鬥目標，是我們在長期工作實踐中逐步探索形成的。早在去年縣委就責成有關部門著手起草我縣經濟和社會各項事業發展的第十二個五年規劃，在規劃初稿形成的過程中，我們廣泛聽取了各方面的意見和建議，集思廣益、集中智慧，提出了《中共xx縣委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，《建議》初步提出了我縣今後五年經濟社會發展的總體設想，即：圍繞一個目標：打造“三晉一流，全國百強”;突出一個主題：轉型跨越發展;狠抓六大工程：做大做強現代煤化工產業，做大做強建材新材料產業，做實做好基礎設施建設工程，做實做好新的富民工程，做精做細新的民生工程，做精做細黨的建設工程;精心打造四大基地：全省一流煤系迴圈產業基地、全省一流建材新材料產業基地;全省一流特色乾果林產業基地、全省一流服務業基地;全力實施“三縣”戰略，建成全省城鄉統籌發展示範縣，爭創全國衛生縣城、全國文明和諧縣城和省級生態縣，再造兩個新，建成呂梁發展模式的骨幹縣、發展速度的先進縣、發展形象的代表縣，使始終保持在呂梁乃至全省的領先地位，成為推動全市、全省轉型跨越發展的方向標。
這次黨代會召開前幾個月，縣委就確定專人開始起草黨代會的工作報告，報告形成和初步定稿的過程中，我們廣泛吸收聽取了縣級領導班子、縣直機關和鄉鎮基層幹部群眾、離退休老同志、各界黨外人士等方方面面的意見和建議，科學比較和預測了未來幾年xx縣域經濟綜合實力和競爭力在全市、全省乃至全國的定位和名次，提出到七屆縣委任期屆滿實現打造“三晉一流、全國百強”的奮鬥目標。可以說，這樣的發展目標是鼓舞人心的，是經過努力完全可以實現的。希望各位代表認真聽取黨代會的工作報告，深刻領會和把握報告的主題、主旨和主線，負責任地提出修改完善的意見和建議，使之真正成為統一全縣人民群眾思想行動，指導全縣轉型跨越發展的綱領性檔案。
市委提出我縣這次黨代會的代表名額為340名，經過代表提名、選舉和資格審查等幾個嚴格的步驟，在座的各位不負眾託，被圓滿選舉為出席縣第七次黨代會的代表。我們的代表中既有擔負為民執政重要職責的各級領導幹部，也有各條戰線各行各業的創業楷模;既有經受過各種風險和政治考驗的年長者，又有朝氣蓬勃、幹事創業的年輕人，你們都是全縣共產黨員中的優秀分子，是推進轉型跨越發展的先鋒模範，在你們身上肩負著共產黨員崇高神聖的職責，寄託著33萬父老鄉親的殷切期望。討論好“兩委”報告，選舉好“兩委”班子，履行好代表職責，是我縣第七次黨代會圓滿成功召開的關鍵所在。
二、充分認識開好這次黨代會、選好“兩委”班子的重要意義
中共xx縣第七次黨代會的召開是全縣人民政治生活中的一件大事，是在新起點上邁向新徵程的首次盛會，各位代表肩負著光榮而神聖的使命。全縣14900名黨員和33萬人民都寄希望於這次大會，各級領導和在外工作的同志們也都十分關注這次大會，開好這次大會意義十分重大。
(一)開好七次黨代會事關發展的大局。轉型跨越發展是省委、市委的新要求，也是這次會議緊緊圍繞的一個主題和所要回答的主要課題，是一個關係長遠、影響深遠的重大問題。會議要認真分析國內外、省內外和周邊縣市爭先發展的強勁勢頭，闡明我縣“”期間轉型跨越發展面臨的有利條件和所要迎接的全新挑戰，大會要就縣委提出的“”奮鬥目標、發展思路、戰略佈局和主要任務進行充分討論，在廣泛吸收代表意見和建議的基礎上，集中各位代表的智慧，制定我縣今後五年的發展計劃，為全面實施我縣 “”規劃開好頭、起好步，打下堅實的基礎。會議將要對新一屆縣委領導班子如何帶領全縣人民抓住新機遇，開拓新思路，再創新優勢，推動經濟社會各項事業轉型跨越發展，提出新的要求。因此，這次會議的圓滿成功，對今後的發展具有重大而深遠的意義。
(二)開好七次黨代會事關團結穩定的大局。團結穩定是全黨的大局，也是我們大局，更是全體共產黨員和全縣人民的強烈願望。回顧過去五年成績的取得，其根本原因來源於縣四套班子的密切配合，源於全縣廣大幹部群眾的共同奮鬥。縣委始終處於“統攬全域性、協調各方”的核心領導地位，全縣各級班子協調運作，保持一致，形成了強大的工作合力。成績來之不易，團結穩定是我們致勝的法寶，在座的各位代表都要把美好的願望凝聚在一個集中點上，就是開好這次黨代會，選好帶領經濟社會各項事業實現轉型跨越發展的領導班子。各位代表只有落實好市委、縣委的意圖，選好“兩委”班子，選擇我們信任的、有戰鬥力和凝聚力的領導班子，才能繼續保持全縣團結穩定的大局，才能確保各項任務的順利完成，才能儘快實現“”期間的巨集偉目標，才能把家鄉建得更富裕、更和諧、更美好。
三、堅持黨的原則，遵守黨的紀律，圓滿完成大會確定的各項任務
堅持黨的原則，遵守黨的紀律，要在思想、政治、組織和行動上與黨組織保持高度一致。提交本次會議選舉的縣委委員和縣委後補委員、縣紀委委員和候補委員的建議名單，是縣委本著認真負責的態度，經過廣泛聽取民意、組織嚴格審查、集體集中討論並報經市委同意後產生的。各位代表一定要深刻領會市委、縣委的人事安排意圖，縣委也充分信任和寄希望於大家。可以說，這次會議的選舉，既是對列入候選名單的每一位候選人的選舉，也是每一位參與投票的黨代表的政治責任心、大局意識和先鋒模範作用的集中體現。縣委和大會主席團對大家的要求是明確的，事實上，早在前一段時間，為了確保今年縣鄉黨委、人大換屆風清氣正，我縣專門印發了《xx縣嚴肅換屆紀律警示卡》，每個鄉鎮基層幹部和縣直部門股級以上領導幹部都簽訂了《嚴肅換屆紀律承諾書》，中央提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的規定和要求，省裡出臺了《關於在幹部選拔任用中認真治理拉票行為的通知》，市委提出了嚴肅換屆工作紀律“十必須”的要求。這一系列的規定、要求和舉措，目的就是要預防和堅決制止選舉中的不正之風，特別是賄選行為和其它破壞選舉的行為，營造風清氣正的換屆環境。為了確保大會的圓滿成功，我代表縣委提三點要求：一是要與縣委保持高度一致。在充分發揚民主的基礎上，自覺地貫徹市委、縣委的組織意圖，形成共同的目標，共同的認識，共同的步調，集中精力選好“兩委”班子，落實好市委、縣委的人事安排意見。二是講黨性、講原則，正確行使自己的民主權利。我們參加會議的都是來自不同崗位的領導幹部和各行各業的黨員模範代表，要講團結、講大局、講黨性、講原則，按照《黨章》和中央、省市、縣委的規定、要求做事，不該說的不說，不該做的不做，正確行使自己的權利，表達自己的意願，維護黨的團結，做團結穩定的表率。要頭腦清醒，立場堅定，自覺同一切破壞大局、破壞團結、破壞選舉的思想和行為作戰鬥，堅決抵制各種非組織活動。對陰奉陽違，不按組織原則辦事的，要堅決查清嚴肅處理。三是認真學習討論縣委和縣紀委的工作報告。實事求是地評價我縣五年來經濟和社會各項事業取得的成績，評價領導班子和每位領導幹部的工作，認真負責地提出自己的意見和建議。
同志們，全縣14900名共產黨員和33萬人民群眾對開好第七次黨代會寄予真誠信任和殷切希望。我相信，通過各位代表的共同努力，中國共產黨xx縣第七次代表大會一定能夠圓滿完成預定的各項任務，開成一個團結務實的大會、凝心聚力的大會、爭先發展的大會，為打造“三晉一流、全國百強”新提供堅強有力的思想保證和組織保證。
最後，預祝大會圓滿成功! 祝各位代表在會議期間心情愉快、身體健康、萬事如意!
9月26日下午起，參加我校第十四次黨代會的各位黨代表，分為12個代表團就黨委會報告和紀委工作報告展開分組討論。列席大會的人員也分為兩組討論了黨委、紀委報告。代表們紛紛表示，兩個報告凝聚了全校的共識，反映了廣大黨員和師生員工的心聲，令人振奮，催人奮進。朱之文、楊玉良、陳立民、劉建中、王小林、陳曉漫、桂永浩、許徵、金力、馮曉源、陸昉、林尚立等分別參加了各代表團的分組討論。
第一代表團由來自中文系、國務學院、社政學院、新聞學院和圖書館等單位的代表組成。劉季平代表認為，黨委會報告中關於人文、社會科學發展和建設的內容偏少，在支援ESI分類學科衝擊世界一流的過程中，也要繼續大力加強我校傳統的人文社科優勢學科發展。嚴峰代表則提出，當前學校的圖書館的條件與師生需求差距很大，學校要提高圖書館的定位，加快軟硬體設施升級改造。
在由來自外文學院、哲學學院、法學院、經濟學院和社會科學基礎部等學科代表組成的第二代表團的討論中，胡華忠代表提出，兩委報告確實找準了復旦的問題，切實針對了學校發展的實際，關鍵是舉措要落到實處。石磊代表提出，在加快楓林、江灣等校區的建設的同時，對完善邯鄲校區的功能定位也要著重考慮，尤其是加快對邯鄲路以南校區的規劃和調整。
第三代表團由歷史系、管理學院、出版社、繼續教育學院和國際文化交流學院等院系單位的代表組成。金光耀代表提出，本科生通識教育要加強頂層設計，切實解決理念與現實的矛盾。張豫峰代表談到，報告提出了提升國際化辦學水平，加強對留學生的教育培養，這就要求學校在高水平對外教育師資的培養上有所謀劃。
第四代表團由數學學院、化學系、高分子系、先進材料實驗室、體教部等單位組成。張丹維、王燦等代表提出，黨委會報告應增加“全國教學名師”增長數量的指標，促進學校真正科研和教學並重，可以借鑑兄弟高校的經驗，強化對教學的獎勵機制。唐曉林代表表示，“鼓勵教師甘於寂寞，十年磨一劍的治學精神”要有配套的制度和政策支援，這樣才能落到實處。
在由環科系、資訊學院、計算機學院、力學系等工程技術學科院系和復旦附中組成的第五代表團討論中，汪源源、曾曉洋等代表建議，在報告中應增加“工程技術學科”發展方面的戰略目標，更加明確學校對工科發展的支援。黃岸青代表提出，校院兩級管理體制改革，關鍵在於具體落實，應進一步制定推進改革的時間表，避免空轉和折騰。
第六代表團由物理系、現代物理所、材料科學系、生命學院和資產公司、復華公司等單位的代表組成。陳浩明代表提出，應具體制定適應衝擊世界一流學科進行資源配置的細則、機制和考核方式，處理好可能出現的問題。蔣最敏、肖斐等代表認為，報告應進一步明確本科招生規模優化問題，對各院系的本科招生規模不能搞“一刀切”，要從國家人才戰略的高度看待招生規模的問題。
第七代表團由基礎醫學院、護理學院、生物醫學研究院、腦科學研究院等醫科相關院系和研究機構及兒科醫院的代表組成。陳靖民、朱運鬆等代表認為，要及早按照報告提出的目標進行任務分解、明確分階段加快落實的細則，同時也要對報告提出的目標分階段予以考核、反饋。王藝代表建議，在學科發展的重點任務中應再細化若干突破點，組織力量，集中攻關，以點帶面促進整體學科的提升。
第八代表團由公共衛生學院、藥學院、放醫所、實驗動物部、腫瘤醫院等單位組成。毛華代表提出，應同時重視引進人才和本土人才的培養，希望學校兩手抓，兩手都要硬。郭小毛代表建議，我校各個附屬醫院應整合資源，形成合力，在例如臨床醫學中心等大專案上實現共建共享。
在由中山醫院、婦產科醫院和楓林校區老幹部支部代表組成的第九代表團的討論中，郭曉燕代表提出，學校機關應進一步改善作風，簡化優化工作流程，提高效率，在人才引進中，要真正做到愛護人才、幫助人才。汪昕、秦新裕等代表提出，現在醫學的學制和醫生的培養機制比較混亂，作為一所在全國舉足輕重的高校，應該拿出魄力和決心創立自己的模式，為全國醫科人才培養樹立標杆。
在由華山醫院、眼耳喉鼻科醫院組成的第十代表團的討論中，顧小萍等代表建議，在衝擊世界一流的目標中，也要明確建設若干個世界一流的臨床醫學中心。孫興懷等代表提出，要切實加快研究我校附屬醫院資源整合與優勢互補的問題，解決重要崗位醫生柔性流動實際執行中的問題，實現復旦附屬醫院醫療服務水平的整體優化。
第十一代表團主要由來自學校黨務部門和邯鄲校區老幹部總支的代表組成。高天代表提出，報告提到“鼓勵教師參與社會實踐”非常及時，學校應積極創造條件，支援青年教師去一線學習、實踐，促進學術研究聯絡實際。徐軍代表建議，全面加強我校黨的建設需要增強黨務部門之間的大力協同，學校10個黨務部門要形成合力，進一步加強和改進黨建工作。
第十二代表團主要由來自學校行政部門和後勤黨委的代表組成。殷南根代表認為學校在科研基礎設施建設、校區功能定位等方面要充分發揮後發優勢，科學謀劃佈局，支撐學科發展。鍾揚代表提出，一流大學應該是制定標準的大學，復旦大學在人才培養、學科發展等工作中一定要做出一些在全國有推廣意義的標杆性工作，在高等教育界樹立一批“復旦標準”。
在審議紀委工作報告時，有的代表提出，黨風廉政建設著重要加強監管制度建設和工作力度，要把監管工作貫穿於學校的各項工作中，用制度保障各項工作廉潔推進。同志們還提出，要把學術道德和學術規範、醫德醫風建設作為學校黨風廉政建設的重要抓手，切實加強預防和懲戒違反學術道德和醫德問題的力度。
26日下午，在第十四次黨代會主席團第二次會議上，各代表團團長將分組審議兩委會報告的情況向主席團做了彙報。隨後，大會主席團共同醞釀形成了關於黨委、紀委報告的決議(草案)，通過了大會選舉辦法(草案)和新一屆黨委委員、紀委委員候選人建議人選的名單，提交各代表團審議。主席團會議還通過了總監票人、監票人建議名單，確定了總計票人、計票人名單，佈置醞釀了兩委委員候選人和選舉工作的要求。
根據大會主席團第二次會議的精神，27日上午，各代表團在繼續審議兩委會報告的同時，還討論了關於黨委、紀委報告的決議(草案)和大會選舉辦法(草案)，充分討論醞釀了新一屆兩委委員候選人。各代表團還傳達了主席團第二次會議關於選舉工作的有關要求。
8月27日，參加區第五次黨代會的全體代表圍繞區委工作報告分團進行討論。大家一致認為，區委書記陳閣輝所作的區委工作報告全面客觀、實事求是地總結了過去的工作，準確分析了當前面臨的形勢和任務，科學規劃了今後一段時期的發展思路，具體部署了今後五年的核心任務和重點工作，勾畫了全面建成轉型發展、創新創業的核心引領區的巨集偉藍圖，必將進一步激發全區廣大黨員幹部和人民群眾改革創新、幹事創業的激情。
“書記的報告寫得好、作得好!充分體現了新一屆區委加快全面建成轉型發展、創新創業核心引領區的堅定信心和堅強決心!”岳陽樓街道黨工委書記、黨代表羅立兵聽完報告後，心情格外激動。他說：“報告好，關鍵在落實!樓辦將在會後迅速行動，抓好宣傳、傳導壓力、落實任務。要將宣傳落到實處。迅速將黨代會的新思路、新目標、新舉措、新要求傳達到幹部和群眾，形成凝心聚力的合力。要將舉措落到實處。緊密結合黨代會工作重點，堅持“旅遊立街”，積極服務洞庭3517文旅新城建設，將核心景區由旅遊過境地變成目的地;堅持“產業強街”，強力推進棚改工作，將老工業基地變成新的經濟增長點;堅持“文化活街”，弘揚傳統文化、憂樂文化、軍工文化，深度挖崛社群文化資源，形成“一社一特色、一街一品牌”七星拱月的街道品牌;堅持“治理和街”，深入推進平安建設和三合一工程，全力打造幸福平安和諧街道。要將責任落到實處。率先發展、強勢崛起，其時已至、其勢已成，將進一步分解任務、壓實責任，努力工作，為核心引領區作貢獻。”
區直機關黨委書記、第九代表團團長喻志強認為，區委工作報告立意高遠，內涵豐富，令人鼓舞，催人奮進，回顧成績實事求是，分析問題客觀透徹，提出思路清晰明確，部署工作重點突出，採取措施得力有效，對今後五年全區經濟社會發展具有重要的現實指導意義。
各位代表：上午，聽了縣委書記所做的縣委工作報告，令人鼓舞，催人奮進，這是一個務實的報告，凝聚人心的報告，內容實事求是，代表了全區人民的心聲，是今後我區各項工作的綱領性檔案。楊書記所做的報告，客觀總結了過去四年來區委所做的主要工作，同時實事求是指出了工作中存在的不足和問題;認真分析了今後五年工作的形勢，並根據新形勢、新任務、新要求提出了今後工作的指導思想和明確的工作任務，指明瞭今後我區發展的總體思路和發展方向，還對未來五年的工作提出了切實可行的具體措施。下面，我就楊書記所做的報告談幾點自己的想法，與代表們共同交流討論：
一、領導有力，成績斐然
過去的四年，在區委的正確領導下，全區黨員幹部團結拼搏，艱苦奮鬥，開拓進取，經濟社會各項事業蓬勃發展，取得了驕人成績。工業格局初步形成，新農村建設穩步推進，城鎮化水平進一步提升，商貿物流不斷繁榮，社會各項事業全面進步，黨的建設進一步加強，綜合經濟勢力位居全省86個縣區前10名。所取得的成就上級滿意，幹部滿意，群眾滿意，這是得益於我們有一個和諧的良好發展環境，得益於全區黨員幹部群眾的共同不懈努力，更得益於區委的堅強領導和正確決策。
二、思想清晰，目標明確
楊書記所作的報告中，立足我區實際，重點突出了打造繁榮甘州、活力甘州、和諧甘州、平安甘州、誠信甘州的總體指導思想，明確了具體的目標任務，涵蓋了我區經濟社會發展的方方面面，為實現我區經濟又快又好發展和社會全面進步指明瞭方向。特別在實現確定的目標任務上，提出了著力處理好政府與市場、改革與穩定、發展與環境、速度與效益、吃飯與建設的關係，充分體現了新一屆區委尊重市場經濟規律、堅持以人為本、重視資源環境保護、千方百計謀求發展的執政理念，展現了一個成熟、理智、和諧，腳踏實地，充滿活力的區委班子新形象。
三、中心明確，措施得力
以發展為第一要務，堅持“量力而行搞建設，艱苦奮鬥過日子，依照規律謀發展，團結協作幹工作，雷厲風行抓落實”的總體要求，立足實際，大膽創新，打造繁榮甘州、活力甘州、和諧甘州、平安甘州、誠信甘州。以經濟建設為中心，著力構建工業、商貿、物流、農牧、旅遊五大經濟板塊，大力實施新城區、大佛寺禪院、南關物流中心、溼地保護與綠化四大工程，加快建設東北郊、西洞灘、兔兒壩三大工作園區，體現了本屆區委班子善於發展，勇於決斷，統籌兼顧，關注民生的卓越工作能力和水平。
四、增強責任，狠抓落實
我做為一名基層黨代表，也是一名基層黨組織負責人，通過聽取區委楊書記的報告，深有感觸，進一步明確了今後我們自己的工作思路，增強了做好工作的緊迫感和責任感，回去後，一定要按報告所提的工作思路、工作目標、工作措施，認真對本單位工作思路和打算以及工作現狀進行分析，找尋差距，重新對工作進行定位，把上秦鎮的發展主動地融入全區的發展大局，更加主動地呼應黨代會的巨集偉目標，著力做好專案建設，以專案建設推動鎮域以經濟的發展;調整優化產業結構調整，提升鎮域綜合競爭力;加快基礎設施建設，不斷增強經濟發展後勁;大力發展勞務經濟，千方百計增加農民收入;加強財源建設，改變政府財政困難境地;突出構建和諧社會，確保各項事業協調發展;不斷改進工作作風，切實轉變政府職能。要樹立敢為人先的雄心，繼續發揚不事聲張、埋頭苦幹的作風，奮力拼搏，紮實工作，力爭緊跟區委節拍，做好各項工作，向區委交一份滿意的答卷。
五、幾點建議
針對報告中提出的構建五大經濟板塊，實施四大工程、建設三大工業園區的規劃，我提四點建議：一是要突出農業工作，關注農業發展。二是要拓寬思路，改變的創新招商方式，通過改變和創新招商方式實現產業聚集。三是要加大基礎設施建設力度，特別要加大對偏遠鄉鎮的基礎設施建設投入力度。四是要加大區域品牌的保護和宣傳力度。
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